中国城市治理研究院

Ⅰ 什么是城市治理

1980年代末以来，有关“治理”(governance)的讨论方兴未艾，是当今西方学术研究广泛使用的理论分析框架，并成为了一种显思想、主流学术，由此也相应地成为了一种“时髦的词语”。正由于这种时髦，也就出现了滥用，而在中文文献中，这种现象似乎更为严重。这与我们固有的对“政府”、“管理”等词的认识及相应的思维定式有关，而在接受外来思想时过分的实用主义(或更多的是功利主义)意识起了作用，总想把别人说的概念与某一种现象联系起来，以便于进一步使用。在城市规划领域中出现了两种最典型的误读，一是将治理读解为是政府的一种管理方式，二是将治理读成了是对公众参与的强调。确实，治理这个概念与这两方面都有关系，但却不是仅指其中的任何一个，也不是这两者的简单加和。
“治理”一词久已存在，但在现在西语意义上的使用，肇始于世界银行1989年一份报告，此后在一系列的国际政治、经济组织中广泛使用。这种使用有其很深刻的原因。这些国际组织存在和发挥作用的前提是不得干预主权国家的内政，但又对这些国家的社会经济体制不满，尤其是以世界银行或地区银行为代表的金融机构希望受援国都能遵循它们所确立的制度理念，因此便用“治理”一词来指代“国家改革”或“社会政治变革”的含义，从而以“一个相对而言没有攻击性的论题用技术性措辞来集中讨论敏感问题，而不致于让人认为这些机构越权干涉主权国家的内政”。因此，从这个词的重新被挖掘出来使用的目的上就可以看到，是为了寻找到一种不同于传统的政府管制的做法。从这个意义上讲，“治理从头起便区别于传统的政府统治概念”。
有关治理的概念有多种定义，但相对较为广泛认同的是全球治理委员会1995年发表的题为《我们的全球伙伴关系》的研究报告中的定义。这份报告对治理作出了如下界定：“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。它有4个特征：治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动”。从这样的解释中，我们可以看到，对治理的理解如果从管理或管制的角度去理解则必然会存在误差。这一点在有关治理的经典文献中有一本J.N.Rosenau等主编的书，它的书名就是《没有政府的治理》(Governance WithoutGovernment)就是明证。
治理的实施需要公众参与，但公众参与并不就是治理。从严格的意义上讲，公众参与制度的实施与运作，或者说，公众参与制度的“元制度”才是治理概念的一个组成部分。
从城市规划的角度来说，将治理引入到城市规划领域，可以改变我们对城市规划作用方式的理解，同时也可以使我们通过城市规划发挥作用的机制发现规划作用方式的转变。这种新的理解和转变要求我们对城市规划的整体理解及其哲学基础发生改变。我们应该看到，城市规划不仅仅是政府行为，更是政治行为，当然，这里的政治是广义的而不是狭义的，尤其不是中文中的狭义。从这样的角度去理解，那么就可以较好地把握治理在城市规划中的运用。而从另一个角度来看，城市规划究竟是怎么得到实施的，其背后的实施机制究竟怎样，这些问题如果不得到解决，那么就不可能界定我们的规划体系，也不可能设计我们的规划制度。如果我们对城市规划是如何发挥作用的这一点还搞不清楚，那么很显然，我们所设计的规划体制仍然不可能保证经过法定程序批准的规划得到实施。
在认识治理的概念的同时，我们有必要分清楚政治的谋略与技术的策略。在一定的意义上，政治的谋略充当着目的的角色，而技术的策略则担当着手段的作用，但这两者本身是一个互动的过程。我们不能被技术的策略所迷惑，而应看到在此背后所被遮蔽着的政治谋略。在很多的情况下，政治谋略往往是技术策略发展演变的真正动力。但多少年以来，我们的规划师只关注技术手段的演变，却没有关心过这种演变为什么会形成，其结果就导致了技术手段的滥用和异化，甚至是一种非常好的手段最终也只能导致没落。这不仅是我们在考量城市规划发展中需要注意的，而且，在接受任何新的观念时也同样需要注意。
摘自中国城市治理现代化研究院 乾泉 编撰

Ⅱ 中国城市建设研究院山东分院的企业简介

我院的优势专业是市政工程、环境工程及规划建筑工程。拥有一支具有雄厚的技术实力和强烈的创新意识，并在本行业有一定影响的技术骨干队伍。其中国家一级注册建筑师二名、国家一级注册结构师三名、国家注册规划师三名，博士硕士研究生以上学历人员占全院技术人员的40%以上，本科以上学历人员占全院技术人员的96%以上。我院下设五个专业设计所和一个技术研发中心，分别为市政一所、市政二所、环境工程所，规划景观所和工程总包部，各所专业配备齐全、技术力量雄厚，在规划、设计、科研等领域均取得了丰硕的成果。建院以来，先后完成规划建筑、市政公用工程设计、环境工程设计300余项， 其中工程设计获国家级奖10项，科研成果获国家级奖2项。
我院的优势不仅业绩众多，重点在丰富的设计经验基础上，实现持续的技术创新，以技术创新不断优化设计指标，达到工程建设质量100%优良率和100%业主满意率。尤其是我院的给排水专业，在国内处于一流的行业设计水平，工程业绩遍布全国各个省市，深得全国同行的赞誉和认可，建设部城市给排水工程建设技术标准委员会、城市建设研究院给排水专业委员会和山东省建筑学会给排水专业委员会均依托我院开展相关工作；实践证明，我院设计的市政给排水项目的三大特色是：可靠、创新、节能，我们郑重承诺：我院设计的市政给排水和工业废水治理工程比同行业能耗平均水平降低20%！其次我院的城市规划和景观专业方面，拥有一批优秀注册规划师组成的技术团队，在总院高水平的规划方面强大的技术支持下，我院在城市规划、城市设计和中小城镇发展规划方面均取得多项优秀成果。
我院秉承“以质量求生存、以创新谋发展、以服务赢信誉、以品牌占市场”的执业宗旨，坚持“千锤百炼，精益求精”的工作作风，充分发挥自身的科研、技术和人才优势，积极探索和开拓新的领域和市场，沿着“严格质量管理，不断创新改进，追求精湛的服务与产品，打造中国城市建设行业的优秀品牌”的发展道路，谋求企业更高的发展，愿与社会各界同携手、共辉煌！

Ⅲ 雄安新区启动区城市设计方案征集已进入什么阶段

8月1日至2日，雄安新区管委会组织12家应征单位（联合体）参加了启动区城市设计方案征集答疑交流和现场集体踏勘工作，这标志着雄安新区启动区城市设计方案征集进入设计创作阶段。

应征单位资格预审专家组专家、中国城市治理研究院特约研究员、原上海市人民政府副秘书长孙继伟表示，这次征集活动吸引了国内外200多家设计单位，很多都是国际上知名的大牌设计公司，许多著名设计大师也参与了竞争，反映了雄安新区这次征集活动的影响力。各个高水准的事务所和强强联合的联合体纷纷参与，国际知名设计大师亲自来制定雄安新区启动区的设计方案。
为全球人居环境探索一种新的典范
为确保各设计团队尽快全面了解雄安新区实际情况和本次城市设计工作内容要求，8月1日至2日，雄安新区管委会组织12家应征单位（联合体）参加了启动区城市设计方案征集答疑交流和现场集体踏勘工作。雄安新区管委会、技术支撑单位中国城市规划设计研究院对启动区城市设计项目情况进行了详细讲解和答疑。
实地踏勘途中，英国福斯特团队首席规划师布鲁诺·莫斯表示，希望通过本次城市设计可以为雄安的建设作出贡献，用先进的设计理念打造可持续发展的弹性城市，建一座21世纪繁荣发展的城市，一座可以为人们提供稳定、健康、宜居生活方式的城市，最终成为一座中国最美丽的城市。
“通过这次国际方案征集，不管是境内单位还是境外单位，都能够体会到中国在全球城市化进程中的贡献，到了中国质量理念向国际输出的时候。”美国AECOM联合团队首席城市设计师刘泓志表示，今天雄安新区的规划建设，其实是为全球人居环境探索一种新的典范，这个工作非常有挑战性。

来源：澎湃新闻网

Ⅳ 上海交通大学是211和985工程学院吗

上海交通大学是211和985工程学院。

Ⅳ 探访3地幼师群体幼儿园怎么回复

幼儿园老师作为孩子们人生中第一位真正意义上的老师，其教育质量直接关系到儿童的成长及背后每一个家庭的幸福。幼儿园老师的工作现状如何？针对幼师这一群体，幼儿园园方有无培训、考核、心理疏导等相关制度？幼儿园频繁出事，各地教育主管部门有何应对举措？

近日，人民网记者选取了位于东中西部的3座城市，对当地幼师就业环境进行走访调查发现，幼师普遍面临工作压力大，薪资待遇低等问题。专家建议，应在薪酬、职业发展等方面给幼师更多保障，加强对幼儿园教师队伍的管理和指导，提高其职业幸福感。

园方：对幼师管理不放过每一个细节 需加强与家长沟通

根据北京师范大学一项针对北京市50所不同体制幼儿园的447名教师进行的调查显示，虽然因工作重压下产生的身心疲劳与耗竭的状态呈严重倦怠的幼儿教师只占约3%，但出现明显倦怠倾向的教师人数却达一半以上。

压力大、收入低，很容易导致幼师这一群体产生负面情绪，如这些心理压力长期积压得不到合理的疏导和宣泄，极易产生心理问题。幼儿园究竟要怎样更好地对幼师进行甄选以及管理培训？本次采访中，来自不同城市的3所幼儿园管理方也提供了他们的经验。

毕琼毕业于华东师范大学学前教育专业，毕业后与家人在银川合开了一所民办幼儿园。当谈及幼儿园老师的招聘时，毕琼表示，一般会优先考虑家中有3-5岁适龄儿童的老师，“因为这些老师有自己的孩子，比较有同理心，同时我们也会优先让他们的孩子入园，价格上也会有优惠。”除了倾向于有小孩的老师外，他们对老师的性格和爱好也十分重视。“我认为幼儿园老师的学历并不是最重要的，但一定要有爱心和耐心，而且不能有不良嗜好，这些是我们衡量一位老师是否能胜任幼教的最重要因素。”

幼教每天的工作环境面对的是孩子，是个相对而言比较特殊的行业，对于幼师的管理培训，也与其他行业有所不同。毕琼告诉记者，对于老师的日常管理，他们也制定了详细的计划和方案，做到不放过每一个细节。园长和其他管理者每天都会与老师开晨会总结前一天的工作与计划新的一天的工作，每周还会检查老师的档案工作，包括老师的考勤、工作日志、教案等许多细节工作，以此来确保和保障每项活动与安排都能落到实处。

“对于幼儿园老师的管理，我们会不断给老师们进行培训，包括全园的内训，技能类的、自我情绪管理类的、正面管教等。”武汉一家民办幼儿园的园长李女士有着24年从业经验，她告诉记者，最近他们组织了一个教师培训—幼师自我情绪管理工作坊，邀请知名幼教专家对幼师进行培训，提高掌握自我调节情绪的技能。

“我们学校对老师的培训，是入职的第一天就开始了，所有的老师会学习学校的教师手册，明确作为老师的行为准则。”上海一家私立幼儿园的校监许老师告诉记者，幼儿园管理重在细节，家长对孩子有任何的疑问，都可以调出学校一个月内的监控视频进行查看，“为了保护孩子们，我们有非常具体的规定，比如男老师不能带女孩子进洗手间也不允许进入学生们睡觉的房间等。”

看似一条条简单的规定，其实都是幼儿园不断探索总结的经验。“幼儿教育一个显著特点就是家园共育，家长也要主动积极参与到幼儿园的管理和育人过程中。”李园长说。

专家：提升幼师职业幸福感 大力支持民办幼儿园发展

“在学前教育不断发展的过程中，幼儿教师仍然处境尴尬。”宁夏师范学院教育科学学院院长马振彪认为，国家应该出台一些相关政策，在薪酬、职业发展等方面提供给幼师更多保障和服务。切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质；另一方面，幼师培养机构在教学过程中，不能只关注技能培养，要注重师德、人格的教育，让幼儿教师走上工作岗位，能拥有爱心、细心、耐心的敬业精神。

“高强度的劳动没有得到足够尊重，容易失去职业幸福感。”华中师范大学教育学院副院长蔡迎旗教授建议，应补足配齐师资力量，加强对幼儿老师入职资格审查，加强对幼儿园教师队伍的管理和指导，引导其成长，提高师德师能水平，提升专业素养，提高教师待遇。同时，各方力量都要加入到监管行列。幼儿园自身要加强教学活动监管，各级职能部门提高监管力度，家长和社区都主动积极参与到幼儿园的管理和育人过程中。

上海交通大学中国城市治理研究院助理研究员王奎明则认为，“完善儿童权益保护相关法律法规是根本解决之道，特别是尽快制定实施《儿童福利法》，通过法律途径一方面可以规范幼儿教育市场，另一方面也可以倒逼学前教育管理体制的深入改革。”同时，王奎明也建议，政府应加大财政支持力度，转变“公办优先”的发展战略，给予民办幼儿园适当的财政倾斜，毕竟民办幼儿园是幼儿教育的绝对主体。此外，还应通过合法权益的保障切实提高幼师的责任认同感与工作自豪感。

此前发表评论称，幼有所育，教师是关键。破解幼儿教师队伍难题特别是监管难，可能还得让法律的归法律，让道德的归道德，让“爱岗敬业”“有爱心”成为幼儿教师的基本要求。

幼儿园收的费用比普及教育高多了。

Ⅵ 上海的一流高校有哪些

【复旦大学】

复旦大学学术影响力进入ESI世界前1%的学科领域数17个，位列国内高校第3名，其中，化学、材料科学、临床医学进入全球1。U.S.News世界学科排名中，有4个学科跻身世界前20，数量在国内并列第二。在QS世界学科排名中，复旦有20个学科位列世界前100，总量在国内排名第三。

学校有国家重点实验室5个，教育部工程研究中心5个，教育部重点实验室13个，卫生部重点实验室9个，总后卫生部重点实验室1个，上海市重点实验室15个，上海市工程研究中心4个；有教育部人文社会科学重点研究基地9个，中国研究院入选首批国家高端智库建设试点单位，马克思主义学院入选首批全国重点马克思主义学院，“中国大学智库论坛”秘书处落户复旦。在QS 世界大学排名中列全球第40位，在U.S.News全球大学排行榜中，位居第121位，均列国内高校第3位。

双一流建设学科：哲学、政治学、中国语言文学、中国史、数学、物理学、化学、生物学、生态学、材料科学与工程、环境科学与工程、基础医学、临床医学、中西医结合、药学、机械及航空航天和制造工程、现代语言学

【上海交通大学】

上海交通大学是我国历史最悠久、享誉海内外的著名高等学府之一，是教育部直属并与上海市共建的全国重点大学。经过122年的不懈努力，上海交通大学已经成为一所“综合性、研究型、国际化”的国内一流、国际知名大学。

学校现有一级学科博士学位授权点38个，覆盖经济学、法学、文学、理学、工学、农学、医学、管理学等8个学科门类；一级学科硕士学位授权点56个，覆盖12个学科门类；博士专业学位授权点3个；硕士专业学位授权点23个；35个博士后流动站；1个国家实验室（筹），1个国家重大科技基础设施，8个国家重点（级）实验室，1个国家级科研机构，5个国家工程研究中心，2个国家工程实验室，1个国家级研发中心，3个“2011”协同创新中心，15个教育部重点实验室，1个教育部国际合作联合实验室，2个国际联合研究中心，1个科技部示范型国家国际科技合作基地，5个卫生部重点实验室，1个农业部重点实验室，34个上海市重点实验室，5个教育部工程研究中心，5个上海市工程技术研究中心，2个上海市功能型平台，1个国家社科基金决策咨询点，6个上海市哲学社会科学创新研究基地，3个上海市高校智库，4个上海市人民政府决策咨询研究基地（专家工作室），2个上海市软科学基地，1个教育部高等学校软科学研究基地,3个世界卫生组织合作中心，1个国家技术转移中心和1个国家大学科技园。目前，正在建设面向世界基础科学前沿和国家战略需求的研究机构，如李政道研究所、中国城市治理研究院、中国质量发展研究院、中国海洋装备工程科技发展战略研究院等。

双一流建设学科：数学、化学、生物学、机械工程、材料科学与工程、信息与通信工程、控制科学与工程、计算机科学与技术、土木工程、化学工程与技术、船舶与海洋工程、基础医学、临床医学、口腔医学、药学、电子电气工程、商业与管理

【同济大学】

同济大学历史悠久、声誉卓著，是中国最早的国立大学之一，是教育部直属并与上海市共建的全国重点大学。经过110年的发展，同济大学已经成为一所特色鲜明、在海内外有较大影响力的综合性、研究型、国际化大学，综合实力位居国内高校前列。

学科设置涵盖工学、理学、医学、管理学、经济学、哲学、文学、法学、教育学、艺术学等10个门类。现有本科招生专业75个（其中50个专业按17个专业大类招生），硕士学位一级学科授权点45个，专业硕士学位授权点17个，工程硕士授权领域26个，博士学位授权学科点涵盖一级学科30个，专业博士学位授权点3个，博士后流动站25个。拥有3个国家重点实验室、1个国家工程实验室、1个国家协同创新中心、1个国家大型科学仪器中心、2个国际合作联合实验室、5个国家工程（技术）研究中心以及39个省部级重点实验室和工程（技术）研究中心。

双一流建设学科：建筑学、土木工程、测绘科学与技术、环境科学与工程、城乡规划学、风景园林学、艺术与设计

【华东师范大学】

华东师范大学是由国家举办，教育部主管，教育部与上海市人民政府重点共建的综合性研究型大学。2002年根据上海市高校布局结构调整的战略部署，启动闵行校区规划建设，2006年学校主体搬迁到闵行校区，形成了"一校两区、联动发展"的办学格局。2006年教育部和上海市决定重点共建华东师范大学，学校进入国家"985工程"高校行列。2017年学校进入世界一流大学A类建设高校行列，全面开启建设中国特色世界一流大学的新征程。

双一流建设学科：教育学、生态学、统计学

【上海财经大学】

1932年独立建校，定名为国立上海商学院，时为国内唯一的国立商科类本科高校。1950年，学校更名为上海财政经济学院。1985年，学校更名为上海财经大学。2000年，学校由财政部划归教育部领导，现由教育部、财政部和上海市人民政府共建。

双一流建设学科：统计学

【上海外国语大学】

上海外国语大学（Shanghai International Studies University，SISU）创建于1949年12月，是新中国成立后兴办的第一所高等外语学府，是新中国外语教育的发祥地之一，是教育部直属并与上海市共建、进入国家“211工程”和“双一流”建设的全国重点大学。

双一流建设学科：外国语言文学