违建整治

『壹』 什么叫违章建筑

依据中国《民法通则》的财产所有权的取得需符合法律的明文规定的要求，违章专建筑并不能认为是合法财产，属也不存在权利。不可以要求该厂补偿。

违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。

违章建筑大体上可以分为两种：一是建筑人未取得土地使用权，因而也无法取得建筑许可证；二是在自己取得土地使用权的土地上建造违章建筑物，即虽有利用该建筑物占有范围内的土地建造房屋等建筑物的权利，但未经取得建筑许可证而擅自建设的建筑。

(1)违建整治扩展阅读：

违建事件

2012年8月，湖北黄冈蕲春县有人致电本报，有开发商在村里占用农田大搞违法建设，没有资质的开发商竟然在村里建起了29栋别墅对外出售。记者前往蕲春调查得知，这个鄂东小县城，目前城区房价每平方米已达3000元以上。

伴随着高房价的是，当地出现一些违法用地、违法建设现象。目前，该县就此展开集中专项整治，当地公检法机关，依法刑事拘留8人，转捕5人，判刑1人，雷霆行动，在蕲春当地引起不小的震动。

『贰』 违法建设可以不拆的几种类型

一、建造行为是违法行为，但认定违章建筑是行政部门的职责，强行拆除违章建筑，也是执法部门的职权，且要通过一定的法定程序。

公民私自损毁他人所建建筑物的行为无合法的依据，对违章建筑构成侵权，根据《民法通则》第117条第2款规定“损坏国家的、集体的财产或者他人私人财产的，应当恢复原状或折价赔偿”，因此应予以赔偿。

二、根据我国土地管理法的规定，对违章建筑由县级以上土地管部门作出处罚，限期拆除。

拒不拆除的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

因此，公民也不能私自对他人违章建筑进行随意挖掘、拆除，公民私自损毁他人所建建筑物的行为无合法的依据，对违章建筑方构成侵权。

三、在双方均构成违法的情况下，只有根据有损失一方的损失性质，并结合另一方行为的违法性与过错性来处理这类纠纷，才不至于丧失基本的公平，并达到遏制双方违法行为的目的。

四、行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

(1)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的。

(2)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。

(2)违建整治扩展阅读：

一是违法建设严重侵蚀了城市公共资源，损害了广大人民群众的根本利益和长远利益。

随着国家实行最严格的土地政策，城市发展的土地资源十分珍贵，为数不多的宝贵土地资源、发展空间受到违法建设蚕食侵占，制约了建设项目的顺利实施。

少数人的违法建设，侵害了绝大多数居民的切身利益。

二是违法建设严重影响着城市环境和对外形象。

违法建设的高强度开发和低水平无序管理，对城区的生活环境、安全环境、生态环境、治安环境、社会环境和投资环境都带来了严重威胁，给城市对外形象造成了不利影响。

三是违法建设严重危害了社会公平和市场秩序。

违法建设者无视党纪国法和政策法规，用不正当手段和不公平方式，强占大量非法财富，严重破坏了社会的公平公正，扰乱了正常的经济社会秩序。

聚众闹事、集体上访、公开暴力阻挠拆违事件时有发生，增加了社会不稳定因素。

四是违法建设严重制约了城市建设与发展。

从城市建设来看，一处违法建设就是一处很大的障碍，它不仅会增加工程拆迁量、贻误工期，而且会大大增加城市建设的拆迁成本，从而进一步加大城市建设的资金压力，影响了城市规模的扩张。

五是违法建设严重破坏了社会风气，损害了党和政府的威信和声誉。

违法建设的蔓延，无形中助长了贪图不正当利益的心态，一些人利令智昏顶风作案，铤而走险。

少数党员干部对管辖范围内违法建设整治不力，有的怕得罪人，放任不管。

有的包庇纵容，混水摸鱼；有的甚至带头参与违法建设，严重损害了党和政府的威信和声誉。

『叁』 什么属于违建

违建房是指违章建筑，没有经过所辖部门批准的建筑。 城市违建房的管理条例: 第一条 为了有利于对本市违章搭建和违章建筑进行整治，改善本市的市容市貌，根据《城市建设规划管理条例》(以下简称《规划条例》)和《城镇公有房屋管理条例》(以下简称什么属于违建

『肆』 面对违章建筑怎么办

不知道你所在的城市,每个地区都有不同的地方性法规规定,给你个上海市的规定你可以参考:上海市整治违章搭建和违章建筑的若干规定

上海市整治违章搭建和违章建筑的若干规定
上海市人民政府

（1993年6月24日上海市人民政府发布 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止）

第一条 为了有利于对本市违章搭建和违章建筑进行整治，改善本市的市容市貌，根据《上海市城市建设规划管理条例》（以下简称《规划条例》）和《上海市城镇公有房屋管理条例》（以下简称《公房条例》）等法规的规定，制定本规定。
第二条 下列未经公房产权所有人同意的搭建，属违反《公房条例》的搭建（以下简称违章搭建），由房屋管理部门处理：
（一）在阳台上搭设的封闭性或局部封闭性的建筑物、构筑物；
（二）在天井中搭设的封闭性或局部封闭性的建筑物、构筑物。
第三条 下列未经规划管理部门许可的建筑物、构筑物，属《规划条例》所称的违章建筑，由规划管理部门处理：
（一）房屋加层、屋面升高的建筑物；
（二）庭园住宅和公寓的庭院内的建筑物、构筑物；
（三）街坊、里弄、新村等地区建造的依附于房屋外墙的建筑物、构筑物；
（四）逾期未拆除的未占用道路的施工临时建筑物、构筑物。
第四条 占用道路（包括人行道），未经公安部门、规划管理部门批准或虽经批准但逾期未拆除的建筑物、构筑物等违章建筑，由公安部门处理或由公安部门会同规划管理部门处理。
第五条 未经公房产权所有人同意及规划管理部门许可，在晒台上搭建的局部封闭性的建筑物、构筑物，属违章搭建，由房屋管理部门处理；在晒台上建造的封闭性的建筑物、构筑物，属违章建筑，由房屋管理部门查实后移送规划管理部门处理。
第六条 未经公房产权所有人同意，未取得《建筑工程规划许可证》的房屋加层，属严重妨碍城市规划的违章建筑。
第七条 有下列情形之一的违章建筑，属妨碍公共安全和交通的违章建筑：
（一）在道路（包括人行道）上和街坊、里弄、新村通道内建造的；
（二）利用建筑物之间的间隙或突出建筑物之外悬空建造的；
（三）建筑物、构筑物超过原建筑承重结构负荷的；
（四）在市政、公用设施（包括地下管线）上建造的；
（五）其它已经妨碍或可能妨碍公共安全和交通的。
第八条 本规定第二条、第三条、第四条、第五条规定之外的违章搭建、违章建筑，按《公房条例》和《规划条例》的有关规定处理。
第九条 报经区（县）人民政府批准，区（县）房屋管理部门、规划管理部门可以委托街道办事处（乡、镇人民政府）行使处理违章搭建、违章建筑的部分职权，街道办事处（乡、镇人民政府）在委托权限内以主管部门名义行使职权。
第十条 在整治违章搭建、违章建筑中，区（县）两个以上主管部门发生职责权限争议时，由区（县）人民政府指定有关部门协调；协调不成的，由区（县）人民政府作出决定。
第十一条 属严重妨碍城市规划的违章建筑，应限期拆除或按有关法律、法规的规定予以没收。
第十二条 对于违章搭建、违章建筑，依法必须限期改正、拆除或没收的，不得仅用罚款代替。
第十三条 公私同幢的房屋中的违章搭建，参照《公房条例》有关规定予以处理。
第十四条 对正在施工的违章建筑，有关主管部门一经发现，应责令其立即停工；不听劝阻，继续施工的，可予以强制拆除。
第十五条 对妨碍公共安全和交通的违章建筑，由区（县）人民政府组织规划管理部门、公安部门等按下列程序予以拆除：
（一）规划管理部门依职权调查取证，查清违章建筑的事实；
（二）规划管理部门向当事人发出限期自行拆除违章建筑的决定书。其中对成片违章建筑，先由区（县）人民政府发出统一整治的通告。当事人对决定书不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
（三）当事人逾期不自行拆除违章建筑的，由区（县）人民政府组织有关部门强制拆除。
第十六条 证明违章搭建、违章建筑的证据：
（一）举报或要求整治违章搭建、违章建筑的信件或陈述笔录；
（二）对违章搭建、违章建筑的查勘笔录、照片或录像等；
（三）询问相邻人及其他人的调查笔录；
（四）违章搭建、违章建筑的行为人的陈述笔录；
（五）违章搭建、违章建筑的其他证据。
第十七条 当事人及其他人妨碍、阻挠执法人员查处违章搭建、违章建筑，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关按《治安管理处罚条例》第十九条第七项处理；使用暴力、威胁方法妨碍查处违章搭建、违章建筑，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 对强制拆除违章搭建、违章建筑所支出的人工费、垃圾清运费等，主管部门应作出由违章搭建、违章建筑的行为人承担费用的行政决定书。当事人不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或起诉，又不履行决定的，作出决定的主管部门可申请人民法院
强制执行。
第十九条 建筑施工单位承揽违章搭建、违章建筑的，其主管部门应对建筑施工单位负责人和主要责任人员予以行政处分。
第二十条 负责整治违章搭建、违章建筑的工作人员，违反法律、法规、规章的有关规定，以权谋私、滥用职权、玩忽职守，给国家和人民生命财产造成损失的，由其主管部门给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定自一九九三年八月一日起施行。

1993年6月24日

『伍』 对违章建筑的处理

每个地区都有不同的地方性法规规定,给你个上海市的规定你可以参考:上海市整治违章搭建和违章建筑的若干规定 上海市整治违章搭建和违章建筑的若干规定上海市人民政府 （1993年6月24日上海市人民政府发布 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止） 第一条 为了有利于对本市违章搭建和违章建筑进行整治，改善本市的市容市貌，根据《上海市城市建设规划管理条例》（以下简称《规划条例》）和《上海市城镇公有房屋管理条例》（以下简称《公房条例》）等法规的规定，制定本规定。第二条 下列未经公房产权所有人同意的搭建，属违反《公房条例》的搭建（以下简称违章搭建），由房屋管理部门处理：（一）在阳台上搭设的封闭性或局部封闭性的建筑物、构筑物；（二）在天井中搭设的封闭性或局部封闭性的建筑物、构筑物。第三条 下列未经规划管理部门许可的建筑物、构筑物，属《规划条例》所称的违章建筑，由规划管理部门处理：（一）房屋加层、屋面升高的建筑物；（二）庭园住宅和公寓的庭院内的建筑物、构筑物；（三）街坊、里弄、新村等地区建造的依附于房屋外墙的建筑物、构筑物；（四）逾期未拆除的未占用道路的施工临时建筑物、构筑物。第四条 占用道路（包括人行道），未经公安部门、规划管理部门批准或虽经批准但逾期未拆除的建筑物、构筑物等违章建筑，由公安部门处理或由公安部门会同规划管理部门处理。第五条 未经公房产权所有人同意及规划管理部门许可，在晒台上搭建的局部封闭性的建筑物、构筑物，属违章搭建，由房屋管理部门处理；在晒台上建造的封闭性的建筑物、构筑物，属违章建筑，由房屋管理部门查实后移送规划管理部门处理。第六条 未经公房产权所有人同意，未取得《建筑工程规划许可证》的房屋加层，属严重妨碍城市规划的违章建筑。第七条 有下列情形之一的违章建筑，属妨碍公共安全和交通的违章建筑：（一）在道路（包括人行道）上和街坊、里弄、新村通道内建造的；（二）利用建筑物之间的间隙或突出建筑物之外悬空建造的；（三）建筑物、构筑物超过原建筑承重结构负荷的；（四）在市政、公用设施（包括地下管线）上建造的；（五）其它已经妨碍或可能妨碍公共安全和交通的。第八条 本规定第二条、第三条、第四条、第五条规定之外的违章搭建、违章建筑，按《公房条例》和《规划条例》的有关规定处理。第九条 报经区（县）人民政府批准，区（县）房屋管理部门、规划管理部门可以委托街道办事处（乡、镇人民政府）行使处理违章搭建、违章建筑的部分职权，街道办事处（乡、镇人民政府）在委托权限内以主管部门名义行使职权。第十条 在整治违章搭建、违章建筑中，区（县）两个以上主管部门发生职责权限争议时，由区（县）人民政府指定有关部门协调；协调不成的，由区（县）人民政府作出决定。第十一条 属严重妨碍城市规划的违章建筑，应限期拆除或按有关法律、法规的规定予以没收。第十二条 对于违章搭建、违章建筑，依法必须限期改正、拆除或没收的，不得仅用罚款代替。第十三条 公私同幢的房屋中的违章搭建，参照《公房条例》有关规定予以处理。第十四条 对正在施工的违章建筑，有关主管部门一经发现，应责令其立即停工；不听劝阻，继续施工的，可予以强制拆除。第十五条 对妨碍公共安全和交通的违章建筑，由区（县）人民政府组织规划管理部门、公安部门等按下列程序予以拆除：（一）规划管理部门依职权调查取证，查清违章建筑的事实；（二）规划管理部门向当事人发出限期自行拆除违章建筑的决定书。其中对成片违章建筑，先由区（县）人民政府发出统一整治的通告。当事人对决定书不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。（三）当事人逾期不自行拆除违章建筑的，由区（县）人民政府组织有关部门强制拆除。第十六条 证明违章搭建、违章建筑的证据：（一）举报或要求整治违章搭建、违章建筑的信件或陈述笔录；（二）对违章搭建、违章建筑的查勘笔录、照片或录像等；（三）询问相邻人及其他人的调查笔录；（四）违章搭建、违章建筑的行为人的陈述笔录；（五）违章搭建、违章建筑的其他证据。第十七条 当事人及其他人妨碍、阻挠执法人员查处违章搭建、违章建筑，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关按《治安管理处罚条例》第十九条第七项处理；使用暴力、威胁方法妨碍查处违章搭建、违章建筑，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十八条 对强制拆除违章搭建、违章建筑所支出的人工费、垃圾清运费等，主管部门应作出由违章搭建、违章建筑的行为人承担费用的行政决定书。当事人不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或起诉，又不履行决定的，作出决定的主管部门可申请人民法院强制执行。第十九条 建筑施工单位承揽违章搭建、违章建筑的，其主管部门应对建筑施工单位负责人和主要责任人员予以行政处分。第二十条 负责整治违章搭建、违章建筑的工作人员，违反法律、法规、规章的有关规定，以权谋私、滥用职权、玩忽职守，给国家和人民生命财产造成损失的，由其主管部门给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条 本规定自一九九三年八月一日起施行。 1993年6月24日

『陆』 对违章建筑和私搭乱建有什么好的建议和措施

对当地人均站房做个规定，政府增收时没有超出的部分假如980员每平方，超过的部分180员每平方，外地户口卖地修的，直接就一个价180员，这样保证了当地人的合理住房，打压大规模搭建危房的人群

『柒』 违建房怎么处理

当事人逾期不自行拆除违章建筑的，由区（县）人民政府组织有关部门强制拆除。，我国法律明确规定，拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

违建房，也称为违法建筑房是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。

拓展资料：

根据城乡规划法的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

为了有利于对本市违章搭建和违章建筑进行整治，改善本市的市容市貌，根据《城市建设规划管理条例》(以下简称《规划条例》)和《城镇公有房屋管理条例》等法规的规定，制定本规定。

城管劝导后市民拆除违建房——安徽日报

『捌』 结合当前开展拆除违建,谈谈如何推进法治建设

一、完善立法，加强“三改一拆”的法制保障。以“法治”推进“三改一拆”，首先要做到“有法可依”、“于法周延”，即弥补“三改一拆”的法制空白、厘清政策要求、规范执法流程。其次要把好立法的“公平正义”关，确保“三改一拆”制度框架的良法之治。
（1）编制更严密的“三改一拆”法律制度网。依据《浙江违法建筑处置规定》，尽快推进《杭州市市区违法建筑处置办法》和《关于进一步加强杭州市违法建筑处置和防控的实施意见》的正式出台；结合“三改一拆”实际，推进我市地方创新立法；同时，国土、水利、交通、司法部门也要依据上位法制定出台“三改一拆”具体的法规文件；建立健全各项防违控违有效机制，全面实施块抓条保分级负责，综合执法合力推进工作机制。
（2）以政策法治化提升“三改一拆”实效。法律的生命在于经验。对“三改一拆”工作中运行成熟、实践证明行之有效的工作举措，要加强总结，通过法定程序以法规、规章形式进行规范；政策的制定执行要依照法治标准理性建构，各县、市“三改一拆”的政策办法和实施细则不仅要符合法律法规的要求，且要在上级政策授权的范围内施行，不合法律的政策制定出台，不仅浪费政策资源，也有损执法的实效；注重“三改一拆”政策的稳定性、连续性，遵守公众信赖利益保护原则，维护政策权威性，提升政府公信力。
（3）规范“三改一拆”政策文件制定程序。建立健全“三改一拆”政策制定的听证制度、专家咨询论证制度以及公众参与公开征求意见、听取和采纳意见情况说明制度，促进改拆决策的民主化理性化科学化；完善政策冲突审查机制，加强审查和协调，确保“三改一拆”各项政策在法律范围内和谐共存、避免冲突。建立“三改一拆”政策执行的评估反馈与矫正机制。政策的制定实施当有明确的目标指引，在“三改一拆”推进过程中应对其效果进行适时评估，并根据执行效果对政策进行及时调整。加强政策的合法性审查，对起草的“三改一拆”政策，要加强法制部门和专业部门的合法性审查，确保政策的合法化合理化。

二、恪尽职守，提升民众的法律信仰。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，而法治概念的最高层次是一种信念，相信一切法律的基础，应该是对于人的价值的尊重。确保“三改一拆”的顺利推进，除了日常的普法宣传和舆论引导，政府部门必须通过自身的诚实守信和真诚践行，进一步夯实活动的民众基础，激起广大民众对法律的信仰、对政府的信任、对“三改一拆”活动的信赖和支持。
（1）干部带头守法，不搞违建。《论语》有曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”唯有公平、官不私亲、从我做起，“三改一拆”才能赢得最大多数人的信任和支持。党员干部特别是领导干部要牢固树立法治观念，自觉成为“三改一拆”法治宣传的实践者、推动者。党员干部要带头拆除违法建筑，不拖“三改一拆”后腿；带头支持“三改一拆”，不准做不利于工作推进的事；带头做好亲戚朋友工作，不准为违建户说情、打招呼；加强责任追究，对拒绝拆除违法建筑甚至为违法者充当“保护伞”的党员干部，一经查实要严肃处理。
（2）公平拆违，一把尺子量到底。公平正义，是法治追求的核心价值，是法治的起码要求。“三改一拆”绝对不留法外之地，任何违法建筑，不论后台强硬、财雄势大和积重难返，都要接受法律法规的检验甄别、公平裁量；要做好源头的违建分类处置，做到分类合理、政策明晰、公开透明，合法的依法得到保护，非法的坚决依法处置；要杜绝选择性执法，不畏强势、不阿权贵，先向硬骨头、恶势力开刀，从而带动其他违建者的自觉拆违，营造百姓拥护、以拆促拆的良好氛围。
（3）重诺守信，言必信行必果。一个政府要树立崇高威信、赢得百姓支持，必须做到为政以德、为政以信。政府政策的制定首先必须反映人民的利益要求，要加强“改拆”政策和创“无违建”政策的深入宣传和引导，让百姓切实感觉到政府提高人民生活品质和改善民生的良苦用心和长远考量；政府要体现诚实信用品格，做到有承诺必有践诺，承诺违建什么时候拆就必须在规定时间前拆除，承诺的“改拆”补偿、区域整治和“无违建”创建，要按照承诺的政策决策和利益补给严格执行；“拆违天下第一难”，尤其要倡导严谨务实科学和实事求是的工作作风，量力而行，避免拍胸脯、说大话；加强政策稳定性，严防朝令夕改，“三改一拆”推进中，制定政策要严谨，政策一旦形成，就要始终如一贯彻下去，这是政府“言行一致”的必然要求，也是维护百姓信赖利益的需要，如因政策变动造成相对人信赖利益损失的，要予以充分补偿。
（4）加强服务，做好“改拆”后的善后保障。在“三改一拆”尤其是违建执法后，不可一折了事而安，加强后续关怀、抚慰和保障。纯粹拆除行为经常会产生很多的负面后果，而善后关怀有缓和矛盾、治愈创伤之功能。在执法中，应将“服务”作为一种基本理念和价值追求，树立“管理就是服务”的理念，在依法拆违的同时，因地制宜，对于生活确有困难的居民，用好政策规定，加强善后事宜处理，为他们排忧解难。

三、程序公正，提升“三改一拆”的法治化水平。“程序是看得见的正义”，“正是程序决定了法治与恣意的人治之间的基本区别。”“三改一拆”要通过自身的程序正义向公民负责，增强人们对“三改一拆”和创“无违建”决策的信心，提升“三改一拆”的法治水平。
（1）加强法治政府建设，全面推进依法行政。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持实体公正与程序公正并重，着眼于推进地方依法治理。完善“三改一拆”重大项目和重大拆违事件的合法性审查论证；落实“三改一拆”执法公开，自觉接受群众监督，增进了解，消除疑虑；规范执法程序，充分保障当事人的知情权、申辩权、参与权和救济权；同等情况同样处理，做到公正公平，取信于民，树立良好的执法形象。
（2）加强能力作风建设，提高执法人员素质。对执法者的信任，既是对执法者道德人格的信任，又与对制度的信任联系在一起的，执法人员的能力素质关乎整个执法威信。“三改一拆”尤其是拆违执法牵涉利益矛盾复杂，需要执法者兼具优良的法律素养和工作作风，兼具高水平的办案能力和群众工作能力，不仅需深入洞察违建规律，还要谙熟乡土市民社会特征和日常百姓心理。要通过系统的业务培训、作风建设和执法规范教育，引导执法人员“如何运用拆违协商技巧”、“如何取得当事人的信任”、“如何收集思想工作信息”，执法部门领导要身先士卒，带领队员深入一线，对违建当事人进行劝说沟通，培养一线执法人员的服务意识、实际执法能力和做群众工作的能力，打造一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效的拆违执法队伍。

四、创新管理，探索“三改一拆”的现代治理模式。党的十八大三中全会指出，创新社会治理体制，提升社会治理水平，推进政府治理体系和治理能力的现代化。现代治理思维和模式是“法治建设”的应有内涵，在“三改一拆”和“创无违建”工作中积极探索现代治理模式，对深化法治浙江建设和政府治理体系的现代化具有标本意义。
（1）推进“三改一拆”的教化引导。政府通过引导、建议、激励等非强制手段取得相对方自愿配合，以实现“三改一拆”活动既定目标，是一个以外在引导内化为公民意愿的过程。首先是做好服务引导。政府寓教育、管理于服务，将“三改一拆”的官方政策、流程信息等传递给公众，以引导行为合法性。主要做法有：通过讲座、传媒、绘制简要流程等，向公众传达建筑安全的信息，指导当事人通过合法方式建造房屋；针对不同防控对象设计讲解违建管理中的模糊点和易违法情形，降低违法风险；必要时做好协助审批和服务工作。其次是做好教育引导。尤其对新建小区、拆迁区、农居修缮区等违建易发区，开展区域性宣传，营造浓厚氛围；在执法等具体环节，就特定对象，适时、有的放矢开展教育，使教育更深入人心。再次是做好激励引导。通过激励、奖励等手段调动公众抵制违建的自觉性和积极性。例如通过“无违建（县市区）创建活动”、“防控先进单位评比”等，树立典范，以点带面、逐步推开，形成各区域团体创先争优的良好氛围；以“提升改造周边配套”、“获得政府‘三改’政策项目实施”等激励措施，将防控先进区域建设与区域内每个成员利益相挂钩，以调动每个人的防控积极性，形成大家相互监督、共同抵制违建的良好局面；同时，对村（社区）等群众基层组织的考核中，更多地加入激励、奖励等元素，淡化压制色彩。最后是做好规劝引导。即在违建已发生、付诸政府强制力前，对违建者进行劝说告诫，在保证当事人就得在充分知情权的基础上，引导其自行拆除违建。
（2）推进“三改一拆”的基层自治。推动社区、小区、村庄、村民小组等最基层区域组织的拆违自治，能最大程度实行重心下移、源头防控，充分发挥基层防控发现快、制止早等优势，促进社会和谐、减少对抗冲突。首先，充分发挥镇（街）对村（社）等基层组织考核的指挥棒作用，引导和推进区域自治规范违建防控条款的设置和执行。其次，加强基层防控规律研究，政府指导利用经济杠杆、曝光等手段对成员形成有效制约，使自治规范更加科学健全。再次，监督确保违建自治规范的规定合乎法律、国家政策和社会公序良俗，畅通民意表达和参与渠道，确保成员自治权利的落实。最后，通过提供资金、人员培训以及违建管理专业技术支持，促进区域违建自治能力的提升，帮助提高成员的民主意识和参与能力，激活违建基层自治的内生动力。
（3）推进“三改一拆”的协商民主。首先是推进区域违建整治中的协商民主。在“三改一拆”和“无违建”创建推进过程中，往往要对某个区域或工程项目建设范围内的违法建筑予以一并整治，这时涉及的违建数量常呈一定规模，还有很多是成因复杂的老违建，积极运用协商民主，能在“三改一拆”整治中收到事半功倍的效果。具体做法：一是根据受影响程度确定参与协商的主体范围和优先顺序，对于直接利益相关的个人或团体，政府应该确保他们知悉参与协商的途径和程序；二是根据涉及群众规模，推选代表或直接参与，通过座谈会、民主协商会、小范围谈心会、问卷征求意见等形式，引导参与者充分行使表达权，就整治拆违问题和创“无违建”创建工作广泛听取意见、建议和诉求，并展开充分平等真诚的协商沟通；三是以平等协商者的身份，宣传政府行为的目的，让群众了解他个人的牺牲是因为什么，以减少民众抵触情绪，提高政府行为的被支持度。其次是针对不同防控群体的协商民主。具体做法：一是要充分了解群众是怎么想的，针对不同违建类型和违建群体，设计群众最关心、最利益相关的问题，开展有针对性的民意调查；二是要在充分调查民意的基础上，进行全面分析研究，有选择地吸纳进政策制定中，反思现行法律政策的缺失，保证政策建立在多数人的共识基础上，避免“法不责众”；三是要通过协商民意调查向公众传递违建治理的理念，宣讲治违的政策法规，使防控工作更加深入民心。
（4）推进“三改一拆”的公众参与。首先是加强立法中的公众参与。在涉及群众切身利益的“三改一拆”政策如房屋审批修缮、区域规划制定等的决策出台，可邀请各方利益代表听取意见、参与讨论，完善参与的程序和具体实施方法。其中，应有一定比例的村、社区干部、普通村（市）民等基层代表，确保参与的有效性；着力提高公众的参与能力和素质，避免参与的盲目性；对意见采纳情况要作必要地反馈和说明，确保参与的真实性。其次是加强执法中的公众参与。在条件许可的区域，组织志愿者或其他社会力量，直接参与到违建执法中来，引导广大人民群众积极参与违建防控工作，能一定程度缓和执法矛盾，增进公众对执法部门的理解和执法过程的公正透明。再次是加强监督中的公众参与。充分利用市政府“公述民评”等载体，接受公众监督和绩效评估，听取民情、吸收民智，获取有价值的意见建议和信息，积极畅通渠道、扩大范围，采取多种形式，加强政府与公众的充分沟通与交流，提高治违成效。

『玖』 为什么成立违法建筑整治工作指挥部

工程建设指挥部是国家投资的重大工程一般设立，各种达到一定规模的工程建设也要求设回立。属于负责协调指挥该答项目工程建设的临时机构，不属于行政机关。以前的规定要求工程指挥部的负责人及组成人员需要具备相应的资格，比如负责人应为什么级别的项目经理（现在交建造师）。
工程建设指挥部负责制是我国计划经济体制下，大中型工程建设项目管理所采用的一种基本组织模式，它主要是以政府派出性质的工程建设指挥部形式对项目建设进行的管理和监督。