土地整治的意义

㈠ 土地整治项目对农民有什么好处

通过土地整理可以提高土地利用效率，提高土地产出水平；通过土地复垦和土地开发可以提高土地利用率，增加耕地面积。通过田块平整工程可以增加土地保水保墒能力，提高土地产出能力；通过道路和灌排设施建设可以改善农业生产和农村生活条件；通过防护林体系建设，可以改善区域的环境质量。总之意义非常重大。

㈡ 什么是土地综合整治

一、土地综合整治的内涵

早期，我国是把土地整理、土地整治作为挖潜农村土地，实现农村土地资源可持续利用的主要手段。但是对土地的改造并未能完全改善农村居民的生活质量，这就需要一个内容更加丰富、全面改善农村面貌的新举措出现。土地综合整治项目在吸收了其他农村土地保护和改良手段的基础，恰好完成了别的途径无法实现的任务，即真正地实现了农民生产、生活等方面的根本性转变。

实际上，土地综合整治是一个复杂的大概念，它包括利用、开发、保护、治理、法规、规划、管理等诸多要素。概况地说，土地综合整治，是通过土地要素的合理配置提高土地利用效率，通过土地、资本、技术结合，对人（农民）、产业以及社会经济进行综合的统筹，使农民从被动城市化到主动城市化，实现在一样的土地过上不一样的生活。

其主要做法包括：土地整治（农田整治、村落整治等）、发展非农产业，进行体制和机制创新，通过建立农村集体土地流转市场、协调各方主体利益，以及进行配套制度改革等，最后的目标是实现“耕地占补平衡有良方，土地节约集约有增量，农民安居乐业有保障，城乡统筹发展有希望”。

土地综合整治的根本目的是统筹城乡，解决城镇化发展过程中对土地的需求，为了避免再出现如本书第二章所指出的各种问题，必须避免计划经济体制下“一窝蜂”、“运动式”地进行，在一定的规则约束下，采取各种经济、法律、行政的手段，稳步进行综合整治。这里所说的规则，就是完善的空间规划体系。完善的空间规划体系能够保证在实施土地综合整治时，各个部门形成合力，协同做好土地综合整治涉及的土地整理、城乡建设、产业布局，避免出现多头管理、政出多门以至于政策措施之间出现冲突，降低土地综合整治效果。这部分内容将在本书第八章第一节中进行详细分析。

二、土地综合整治的内容

（一）农田整治——提高耕地集约节约利用

耕地是保障一个地区实现可持续发展的基础性、不可替代性的重要资源。耕地保护工作事关国家粮食安全和社会稳定大局。国家要发展，首先就要解决13亿多人的吃饭问题，要解决吃饭问题，就必须保护相当数量和质量的耕地。加强耕地的保护和合理开发利用，始终是我们必须高度重视并研究解决的战略性问题。因此，我国将保护耕地作为一项基本国策。

开展农田整治是对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦，在新增加耕地的同时，做到田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排，建成集高效农业、节水农业、循环农业和集约化农业为一体的高标准农田，为规模经营和发展现代农业创造条件。

通过土地综合整治，将农民迁移到新建小城镇居住，可以把布局分散、数量很大、使用效率很低的农民宅基地集中起来，统一整理复耕还田。整理复垦后的土地，会大大超过小城镇建设所占用的耕地，确保耕地没有减少，实现了土地使用集约化。

如台湾的农地重划使每一块地均能直接临路、灌溉及排水，并透过土地交换分合，集中农户土地，便于农机耕作及农事管理，加速农业现代化，提高农民所得。通过农地重划，促进了台湾农村土地的机械化、市场化、现代化，并且对台湾的农村经济发展有着举足轻重的作用。

同样，成都的城乡互惠共享的“金土地工程”也通过土地综合整治，极大地释放了土地资源。在旧有的经济模式下，成都市耕地一直存在中低产田（土）比重较大、田块过小过多且不规整、田埂和田间道路占地较多等问题，造成土地资源浪费，也不适应农业规模经营发展。根据测算，如果通过对这些土地进行规模整理，可整理新增耕地10％以上。此外，成都历史形成的农村居民住宅有95％都是以自然村落、院落或独户居住，用地达146万亩左右，人均占地面积150平方米，呈现“散、多、乱”状况。而通过实施土地整理工程，引导农民集中居住，人均占有集体建设用地面积可下降到70平方米左右，全市将腾出60万亩集体建设用地。

同样，德国巴伐利亚也是通过土地整理1，推进农业现代化。巴伐利亚和欧美许多地区一样，随着经济的发展，大批农民很难靠单纯的农业生产维持生计。巴州政府千方百计地阻止农民卖掉田产，帮助他们在本地开辟新的生路。一方面，在制定村镇整体发展规划基础上，推行农村“土地整理”，提高土地的利用率。通过政府财政补助，将村庄分散的小块土地进行合并，以便于大型农业机械进行耕作；通过土地置换，将优等的土地用于农业，劣质的土地用于建设基础设施和工厂企业；通过土地整理，建设田间道路、排灌设施，使农村用地更加符合农业发展的要求。同时，调整农村产业结构，积极推广机械化作业，组建合作社，提高农业生产的集约化和现代化水平。在上个世纪30年代，巴伐利亚一个农民只能养活10个人，农民占从业人员的33％。如今巴州一个农民可以养活100个人，农民人数仅占全部从业人员的3％。与50年前相比，现在巴伐利亚的农民已从140万人减少到21.4万人。但是，农村经济却在不断发展，不仅为居民提供了种类丰富的农产品，而且成为全州经济发展的重要组成部分。全州农业和农产品加工业的年产值为320亿欧元（其中纯农业产值为60亿），是仅次于汽车和机器制造业的第三大产业。农产品的出口额由1970年的5亿多欧元增长到现在的45亿多欧元。目前巴州有三分之二的中小企业扎根于乡间，其中农业企业14万个（占全德的三分之一）。许多农村企业都开展多种经营，有56％的企业非农业收入高于其农业收入。

㈢ 什么是土地整治规划

土地整治规划 是以土地整治为核心内容的规划。土地整治是指通过采取生物内措施和工程技术措容施，改变土地的生态环境，以建立新的有利于人类生产活动的生态系统平衡，提高土地利用率和产出率，使土地资源能持续利用。土地整治是在一定地域上进行的，土地整治主要包括水土流失地的整治、盐碱地的整治、风沙地的整治、沼泽化土地整治和红黄壤综合整治等类型。

㈣ 国土整治和区域发展意义

国土整治与区域发展

一、在开篇语中，教材简要地指出了：（1）国土资源与社会经济发展的关系，即国土资源是社会经济发展的物质基础；（2）我国国土资源的分布特点和开发现状，即地区分布不均衡、开发利用的多样性；（3）国土整治与区域发展的关系，即因地制宜地进行国土整治能促进区域的可持续发展。

要进行国土的整治与开发，首先要弄清“国土”的含义。在导入本单元的教学过程中，可以从国土概念入手，让学生知道广义的国土是指国家管辖范围内的全部资源的总和，而通常所说的狭义的国土资源主要指自然资源（如土地、水、生物、矿产、海洋和气候资源等）。

二、第一个黑字标题的内容主要包括国土整治的基本概念、我国开展国土整治的大背景、全国范围内的国土整治重点工作。让学生从区域差异显著的事实出发，认识到我国开展国土整治与区域发展的必要性。

教材首先给出了国土整治的概念。我们可以用下面的框图来反映国土整治的4个主要方面。

教学过程中，可以适当补充国土整治这四个方面之间的辩证关系。这就是国土开发、利用、治理和保护之间是有矛盾的，但它们的根本目的是一致的，是应该做到协调一致的，必须把开发、利用国土和治理、保护国土统一起来，把为当代人谋福利和不损害后代人的需要统一起来。国土整治的本质和最终目的是协调人与其依存的自然界的关系，从而取得最好的经济效益、生态效益和社会效益，达到可持续发展的目的。

接着，教材从自然、社会经济条件两方面分析了我国国土整治的大背景。第一、第二点主要是从自然条件来说明我国国土的基本状况，第三点是从目前社会经济发展水平来看我国国土整治的基本条件。我国幅员辽阔，地域差异显著；自然资源总量大，但按人口平均的相对量小，远远低于世界平均水平。而且耕地、森林、草场等后备资源不足。我国可利用国土资源的有限性表现得很明显。目前我国正处在经济快速发展的阶段，需要大量开发与利用国土资源，因此，在国土利用方面，已经形成了人地关系十分紧张的局面，长期以来自然资源的开发利用及其治理保护之间的严重失调，导致了资源的破坏和生态环境的恶化。

三、国土整治工作具有地域性的特点，这是因为研究任何国土整治问题都离不开特定的地区，因为任何国土资源的分布都是与地区联系在一起的。本书把全国范围的主要国土整治工作放在这一单元，而不同地区的国土整治工作采用案例式分单元依次介绍。

教材较详细地介绍了目前正在进行中的全国性的几项国土整治工作。这几项整治工程涉及范围广，必须坚持全国一盘棋的观点。

四、国土整治与区域发展的辩证关系是本节的一个重点。搞好国土整治一定要从区域发展的目的出发，要运用区域分析的方法，研究地区之间自然、经济、社会以及历史的联系，要贯彻因地制宜的原则。承认区域差异，利用区域差异，发挥区域优势，促进区域的发展。

教材首先指出对某一区域进行国土整治的最终目的是促进该区域的可持续发展。这里要向学生强调区域的发展是可持续性的发展，而不是只顾眼前利益的发展。可持续发展要求在确定每一项国土整治重大措施时，一定要坚持正确处理局部和全局的关系；正确处理目前利益和长远利益的关系；正确处理经济效益和生态效益的关系，做到统筹规划，合理安排。

接着，教材点出了区域发展的一个基本原则：要针对区域发展的资源优势和主要限制因素，采取相应措施加以开发和治理。教材还一一列举了本书所要讲述的区域整治与发展的案例。

教材最后一段是想让已是高三的学生意识到：在不久的将来就要投身到祖国、家乡的建设之中，国土整治这项长期艰巨的任务需要由我们来承担和完成。目前同学们应该通过学习，了解国土整治的基本思想和方法，培养“实事求是，尊重客观规律”的科学态度，为将来投身祖国和家乡的建设做好知识的准备。

㈤ 土地整理是什么意思啊

土地开发从广义上来讲指因人类生产建设和生活不断发展的需要，采用一定的现代科学技术的经济手段，扩大对土地的有效利用范围或提高对土地的利用深度所进行的活动，包括对尚未利用的土地进行开垦和利用，以扩大土地利用范围，也包括对已利用的土地进行整治，以提高土地利用率和集约经营程度。从狭义的角度理解，土地开发主要是对未利用土地的开发利用，要实现耕地总量动态平衡，未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径。

㈥ 十三五土地整治规划带来什么好处

随着土地流转和现代农业的推进，农民更认识到土地所蕴藏的潜力，土地权属意识更强了。 《意见》提出，健全土地承包经营权登记制度，完善承包合同，健全登记簿，颁发权属证书。同时提出，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。 “非农化”将被严厉禁止。土地流转行为将严格规范。土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，都由承包农户自主决定。没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转。 从当前实际来说，非粮化较难避免，但是非农化是一定要禁止的。就是一旦需要，这些地都可以拿来发展粮食。郎溪县家庭农场协会会长陈金宝也认为，“关键还是抓住非农化这个牛鼻子。光讲大道理没用，关键要落实政策，出台监管、惩罚、奖励措施，控制投机漏洞。 ” 家庭农场将获重点扶持。 “我国家庭经营蕴藏着巨大的潜力，不存在生产力水平提高以后改变家庭经营基础性地位的问题，家庭经营现在是、将来也是我国农业最基本的经营形式。 ”中央财经领导小组办公室副主任韩俊说，中央提倡的农业规模经营，其实质不是对家庭经营的否定，而是通过改善家庭经营的资源配置及其外部环境，实现生产环节的专业化、社会化。从世界范围看，家庭经营也是最普遍的农业经营形式。 《意见》提出，现阶段，对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的，将给予重点扶持。什么叫规模适度？ 50－300亩都叫适度。上海家庭农场平均113亩，能不能再大一点？大的肯定收益好，但是你在收入高的同时，离开土地的其他农民怎么办？还有规模越大，到了风险的零界点该怎么办？这些问题不能忽视。 从政策方面来说，大的数千亩的土地流转没有说禁止，但是务必要谨慎。今后，重点是发挥家庭经营的基础作用。重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化农业生产的家庭农场，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。在大力扶持家庭的同时，也要积极探索新的集体经营方式。 比如，积极推广既不改变农户承包关系，又保证地有人种的托管服务模式，或以承包地入股组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营。

㈦ 土地整治规划的含义，具体要做什么，怎么做。

土地规划指一国或一定地区范围内，按照经济发展的前景和需要，对土地的合理使用所作出的长期安排。旨在保证土地的利用能满足国民经济各部门按比例发展的要求。规划的依据是现有自然资源、技术资源和人力资源的分布和配置状况，务使土地得到充分、有效的利用，而不因人为的原因造成浪费。土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理和保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局。 通过土地利用总体规划，国家将土地资源在各产业部门进行合理配置，首先是在农业与非农业之间进行配置，其次在农业与非农业内部进行配置，如在农业内部的种植业、林业、牧业之间配置。另外，《中华人民共和国土地管理法》还明确规定：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。因此，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。

㈧ 土地综合整治的目标和意义是什么

土地综合整治的目标意义:

1.加强土地整理，提高农业综合生产能力。大力开展农田整治，对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦，在增加耕地的同时，建设高标准基本农田。集中连片推进土地平整和农田水利、田间道路、林网等建设，提高农业综合生产能力，实现“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排、村成片”的社会主义农村新貌。

2.推进村庄整治，优化用地结构布局。依据村镇体系规划和新农村布局建设，适度调整撤并布局分散的自然村，合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地、空闲地，改造旧村、建设新村，形成农村人口向城镇和中心村集中，产业向集聚区集中，耕地向规模经营集中的新农村格局。

3.完善设施配套，改善人居环境。通过实施农村土地综合整治，完善农村路网、供水、通电、通讯、广播电视以及生活垃圾、污水收集和处理等基础设施，健全教育、医疗卫生、文化娱乐、社会养老、商业网点等公共服务设施，推广清洁能源，改变农村“脏、乱、差”状况，实现农村布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境净化。

4.发展现代农业，促进农民增收。积极引导土地向规模经营集中，推进农村集体土地流转，优化农业产业布局，推广应用现代农业科技，提高农业产业化水平，促进农村富余劳动力转移，确保农民持续增收。

5.实现增减挂钩，破解建设项目用地难题。农村土地综合整治中的集体建设用地整理纳入城乡建设用地增减挂钩项目，在耕地面积不减少、质量有提高和城乡建设用地总量不增加的前提下，按照“先减后增，增减平衡”原则，把农村节约的建设用地指标，通过有偿转让，调剂到产业集聚区和城镇建设使用。

㈨ 什么是土地整理，为何要进行土地整理

土地是人类最基本的生产要素，为了满足人类对不断增长的物质、文化生活的需要，人类对土地的开发利用就不断深化。随着科学技术的发展，对土地利用不断提出新的更高的要求，这就出现了土地整理的概念，人们认为它最早出现在欧美发达国家，其实不然，我国早在唐末时期，封建地主的庄园经济时期，就有丰富的土地整理内容。因此，土地整理，在不同的国家，不同的历史时期，经济发展的不同阶段，土地整理有不同的内容及目的要求。
今天，国土资源管理部门所承担的土地整理任务，应该是在某个区域（一条流域、一个行政辖区、一个地貌单元）内，通过一定的社会经济措施（如土地产权的变更等）、工程措施（水、土、田、林、路的改变、修整、重划等）和生物措施（如改土后增加地面覆盖、改良土壤、调整植被组合等），以达到最大限度地提高其生物产量和质量，最大限度地满足人们对农产品的要求，并保持生态环境的良性循环，给人们提供一个物质丰富、环境优美的生存环境。 按照《土地管理实施办法》的要求，我省各级国土管理部门将土地开发整理作为国土资源管理的重要工作内容，艰苦奋斗，取得了显著的成效。我省连续几年实现耕地占补平衡有余，土地开发整理的功绩不可磨灭。但是，土地开发整理是一项科技含量极高，涉及多学科的一项系统工程，要进一步作好这项工作，需要明显指导思想，理清思路，作好规则，科学实施，真抓实干，以求实效，使其在国家资源管理，实现耕地占补平衡，服务“三农”，确保粮食安全，发挥其综合社会经济效益。