组织治理

Ⅰ 无组织排放治理怎样有组织

国务院法制办公室日前就《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）公开征求意见。征求意见稿由现行法的66条扩充至102条，将燃煤、机动车、工业废气、扬尘和恶臭等大气污染防治内容合并，专设一章、分节规范各类污染源的防治措施，其中增加了工业、扬尘以及其他大气污染防治3节。
作为大气污染源，工业排放量一直牢牢占据头把交椅。有统计表明，2012年全国产生的废气中，90.9%的二氧化硫、83.4%的烟尘和70.9%的氮氧化物来自工业排放。因此，征求意见稿新增一节共7条细则专门针对工业大气污染防治，从末端治理向源头追溯全过程控制，可谓着力既准又狠。
更值得注意的是，在第三十四条中，征求意见稿对工业无组织排放大气污染有了突破性的规定：钢铁、水泥、有色、化工、石化、制药、矿产开采等行业，应当加强精细化管理，严格控制粉尘和气态污染物的排放，采取车间密闭、集中收集处理等方式，防止生产过程中的泄漏和排放；此外，工业生产企业应当采取密闭、及时清扫、洒水等方式，减少内部物料堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。
虽然以上要求正好切准目前的治理难点，但整治思路新意不大。同时，因为这些语句描述只是陈述性，并且没有具体、有效的技术要求，可以预想，将来如果没有强制性、约束性的技术规范予以配合，无组织粉尘治理的难度依然会相当大。
相对于排放量大的高烟囱等有组织排放源，无组织排放源极易被忽视。中国环境科学研究院副院长柴发合曾在接受记者采访时表示，几乎所有涉及废气排放的工业企业都或多或少存在无组织废气排放，但由于无组织废气呈现出扩散空间范围不大的排放特点，难以实施有效的防治措施。此外，企业对控制无组织废气排放不够重视，对工业无组织源的监管还存在技术上的困难。
发生在今年8月2日的江苏昆山粉尘爆炸事件至今历历在目，征求意见稿在工业无组织排放治理法律法规上的突破可谓一场“及时雨”。
笔者认为，对无组织排放的治理应从源头控制，在工业生产的工艺流程中控制粉尘的产生。
以上述钢铁、水泥、有色、化工、石化、制药、矿产开采等无组织排放重点行业为例，首先要做的是全面了解各类重点工业的工艺流程，改变落后粗放的生产工艺；其次，要加大技术创新，研制开发并推广新型粉尘抑制技术，如国内方兴未艾的生物纳膜抑尘、云雾抑尘技术等，有效阻止末端环节可能产生的大面积多点扬尘的情况。同时，还要加强生产工艺监管，利用先进的管理手段促进点源的粉尘管理，对重点无组织源实现自动化、网络化监测。
现行的大气污染物排放标准和监控导则在10多年前制订，已不能适应目前的实际监管要求，在一些具体问题上也缺乏操作性，如边界模糊、测量方法不科学、检测规范数值不清晰等。
因此，笔者建议，进一步强化完善监管标准，将监管边界从厂区外延伸至车间内，追溯到具体尘源点；借鉴欧美发达国家的成熟做法，根据不同行业生产工艺和路线制定相适应的排放标准和检测监控手段，并确保有法可依。
总而言之，既要认识到无组织粉尘污染的严重性，也应将其视为一项艰巨而长期的工作去做。光有治标治本的技术还不行，还需要法律法规的完善、企业的重视以及公众意识的提高，方能让无组织排放治理有章可循。

Ⅱ 组织结构图与治理结构图有什么区别

治理结构是属于公司体制层面，是所有权和经营权的分权协调模式，包括股东会结构、董事会结构和监事会结构，侧重于公司的重大决策；
组织机构是属于公司机制层面，是经营和管理的具体模式，属于公司的运作方式，侧重于业务的开展和各部门职责的分配。

Ⅲ 组织治理和社会责任条款属于什么类目

属于《卓越绩效评价准则》的“领导”类目。

“领导“类目：

一、总则

本条款用于评价组织高层领导的作用、组织治理及组织履行社会责任的情况。

二、 高层领导的作用：

1、如何确定组织的使命、愿景和价值观，如何将其贯彻到全体员工，并影响到组织的供方、合作伙伴、顾客及其他相关方，如何在落实组织的价值观方面起表率作用；

2、如何与全体员工及其他相关方进行沟通，如何鼓励整个组织实现坦诚、双向的沟通，如何通过对全体员工实现卓越绩效的活动进行激励以强化组织的方向和重点；

3、如何营造诚信守法的环境，如何营造有利于改进、创新和快速反应的环境，如何营造促进组织学习和员工学习的环境；

4、如何履行确保组织所提供产品和服务质量安全的职责；

5、如何推进品牌建设，不断提高产品质量和服务水平；

6、如何强化风险意识，推动组织的持续经营，如何积极培养组织未来的领导者；

7、如何促进组织采取行动以改进组织绩效、实现战略目标，并达成愿景；如何定期评价组织的关键绩效指标，以及如何根据绩效评价结果采取相应行动。

三、组织治理，组织治理如何考虑以下关键因素：

1、管理层所采取行动的责任；财务方面的责任；经营管理的透明性以及信息披露的政策；内、外部审计的独立性；股东及其他相关方利益的保护。

2、如何评价高层领导的绩效，如何评价治理机构成员的绩效，高层领导和治理机构如何运用这些绩效评价结果改进个人、领导体系和治理机构的有效性。

四、社会责任

1、提要：组织如何履行社会责任，包括在公共责任、道德行为和公益支持等方面的做法。

2、公共责任

（1）明确组织的产品、服务和运营对质量安全、环保、节能、资源综合利用、公共卫生等方面产生的影响所采取的措施。

（2）如何预见和应对公众对组织的产品、服务和运营所产生的负面社会影响的隐忧。

（3）说明为满足法律法规要求和达到更高水平而采用的关键过程及绩效指标，以及在应对产品、服务和运营的相关风险方面的关键过程及绩效指标。

3、 道德行为

（1）如何确保组织遵守诚信准则，以及如何建立组织的信用体系。

（2）如何确保组织行为符合道德规范，说明用于促进和监测组织内部、与顾客、供方和合作伙伴之间及组织治理中的行为符合道德规范的关键过程及绩效指标。

（3）如何积极地支持公益事业，并说明重点支持的公益领域；高层领导及员工如何积极参与并为此做出贡献。

(3)组织治理扩展阅读

1、目的

（1）是用于国家质量奖的评价。

（2）是用于组织的自我学习，引导组织追求卓越绩效，提高产品、服务和经营质量，增强竞争优势，并通过评定获奖组织、树立典范并分享成功的经验，鼓励和推动更多的组织使用这套标准。

2、意义

（1）这套标准是国内外许多成功组织的实践经验总结，为组织的自我评价和外部评价提供了很好的依据。

（2）标准的制定和实施可帮助组织提高其整体绩效和能力，为组织的所有者、顾客、员工、供方、合作伙伴和社会创造价值，有助于组织获得长期的市场成功，并使各类组织易于在质量管理实践方面进行沟通和共享，成为一种理解、管理绩效并指导组织进行规划和获得学习机会的工具。

3、适用

（1）适用于追求卓越绩效的各类组织，为组织追求卓越绩效规定了自我评价的准则，也可用于质量奖的评价。

（2）IS09000标准是质量管理体系标准，是符合性标准，目的是为了证实企业有能力稳定地提供满足顾客和适用法律法规要求的产品。

（3）《卓越绩效评价准则》则对企业提出了更高的要求，它为企业提供了追求卓越绩效的经营管理模式，为国家质量奖的评价和企业自我评价提供了依据，它用量化指标(1000分)平衡地评价企业卓越经营的业绩，是评价企业卓越绩效成熟度的标准。兼容了IS09001和ISO 9004。

Ⅳ 组织治理应当致力于以下哪些关键因素

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Ⅳ 谁对建立和维持组织的治理程序负责

谁对建立和维持组织的治理程序负责

A．首席审计执行官。内
B．董事会。
C．高级管理层容。
D．内部审计师。

正确答案
B
[解析]
A．不正确，参照题解B。
B．正确。董事会对建立和维持公司治理程序负责并确保风险管理与控制程序的效果。
C．不正确，参照题解B。
D．不正确，参照题解B。

Ⅵ PMP如何进行组织治理

• 首先，要确定领导体制，设立企业管理组织机构。体制是一种机构设置、职责权限和领导关系、管理方式的结构体系。确定领导体制，设立管理组织机构，其实就是要解决领导权的权力结构问题，它包括权力划分、职责分工及其它们之间的相互关系。在确定领导体制时，形式可以多种多样。

  

• 三是充分发挥日事清团队协作功能，可以满足员工的移动办公需求。操作简单，布局明确。充分保障了每个部门以及每个成员的独立办公空间。同时方便查看交叉工作内容的进展和实施情况，便于管理者了解员工的工作饱和度。借助于整体的力量，使局部和每个人发挥出最大的效能。

Ⅶ 非营利组织的治理

NGO汉语译为“非政府组织”，但它并不等同于“不是政府的组织”，如企业不是政府组织，但它绝不是我们这里所说的非政府组织。同样，NPO汉语译为“非营利组织”，它也不等同于“不营利的组织”，如政府是不营利的组织，但它也绝不是我们这里所说的非营利组织。 1、NGO概念的内涵及其组织特征： 关于NGO概念的界定，在国际上没有普遍的共识。目前国内学界对NGO的定义，有代表性的大致有三种：广义的NGO是指政府和营利的企业之外的一切社会民间组织，它在外延上包括社团、民办非企业单位、国有事业单位、人民团体、其它组织（含单位内部的、以企业形式登记的、未登记的社团等）7；狭义的NGO是指严格符合《社团登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》的社会组织，即官方概念里的民间组织，在外延上就只有社团和民办非企业单位两类组织8（还有一种看法是仅仅把那些纯民间的草根组织视为NGO，而把那些有政府背景的都排除在外）。中间的定义是在广义的外延上去掉国有企事业单位或其他组织。 北京大学政治发展与政府管理研究所李景鹏教授指出：“NGO这个概念所包含的内容是十分广泛的，它应该是指政府以外的一切组织。也就是说，它既包括合法的组织也包括非法的组织；既包括各种政治性的、行业性的、专业性的、联合性的、学术性的社会团体，也包括各种基金会、志愿者组织、社会救济和福利组织、弱势群体的保护组织、法律的援助组织等等，甚至还可以包括所有的事也单位。但目前人们在使用NGO概念的时候，主要是指从事社会公益事业的组织，如红十字会、希望工程、残疾人联合会、志愿者组织，以及各类基金会等等。这或者可以称为狭义的NGO概念。9 学术界对NGO的定义也是众说纷纭，莫衷一是。在这里我们采取目前学术界应用比较多的一种定义，这种定义认为：非政府组织是依法建立的、非政府的、非营利性的、自主管理的、非党派性质的，并且具有一定志愿性质的、致力于解决各种社会性问题的社会组织。10 大体上，“非政府组织”指的是那些独立于政府之外、不以营利为目的、志愿性的社会组织。NGO关注的往往是社会公共性的问题和人类共通性的问题，比如贫民救助、贸易公平、环保、反战、反核等等，这些问题所涉及的一般不是个人利益、组织利益或者国家利益，而是社会的公共利益或者人类的共同利益。11 我国民政部所采用的正式官方分类，是将民间非政府组织分为社会团体和民办非企业单位，前者进一步分为基金会、学术性社团、行业性社团、专业性社团、联合性社团等；后者进一步分为教育类、科技类、文化类、卫生类、体育类、社会福利类等，并在此基础上按照登记管理机关的级别区分为全国性组织和地方性组织。学者们也对中国民间非政府组织进行了各自不同的分类。 2、NPO概念的内涵及其组织特征： NPO这个自美国发源并向世界流传的名词，它的原义指的是，由私人为实现自己的某种非经济性愿望或目标而发起的各种各样的社会机构或组织。12不仅包括基金会、慈善筹款会等公益类中介组织，也包括社交联谊、互助合作、业主和专业协会等互益类组织，还包括私人创设的学校、医院、社会福利服务机构、艺术团体、博物馆、研究机构等服务类组织。美国甚至把教堂也归入NPO。在美国，我们听到的解释是：这个词最容易划清公益组织与企业组织的界限，不管各类非营利机构之间有着多么大的不同，但是“非营利”可以概括他们的共性。美国人不把非营利机构称为NGO，即非政府组织，因为美国的公益组织几乎都是私人办的，所以没有必要叫做NGO。13 具体阐述“非营利组织”的含义，首先有必要区分几个概念，即“营利”与“赢利”、“盈利”的区别。从现代汉语的基本含义上我们知道“赢”，意为“赚”，相对于“赔”，从而，“赢利”指赚得利润（用作动词），或者即指利润（用作名词）。“盈”，意为充满、多余，“盈利”即指利润，或者较多的利润。而“营”的意思是谋求，“营利”相应地是指以利润为目的。因而，“非营利”的含义，并不是经济学意义上的无利润，更不是不讲经营之意，而是一个用以界定组织性质的词汇，它指这种组织的经营、运作目的不是获取利润。非营利组织是政府以外的为实现社会公益或互益的组织。 “非营利组织”的“非营利性”具体衡量指标有三点14： 第一，组织的宗旨不以营利为目的；第二，组织的利润不能用于成员间的分配和分红；第三，组织的资产不能以任何形式转变为私人财产。对于这一特性的理解，已经有不少研究开始强调“非营利性”的目的性，即不以营利为目的不等于组织不能进行经营性运作，不获取利润。但同时也引发出对非营利组织的另一种误解，即认为“不以营利为目的”就是指确保公益性，进而又转换成“不仅以营利为目的”的解释。虽然这些变通的解释是基于中国目前的国情，为吸引民间资金兴办公益事业的，但从长远和规范发展的角度出发，不应采取模糊“非营利组织”概念的方法来解决公益不足的问题。作为一个非营利组织，就应符合上述三个衡量指标，即组织不以营利为目的（而不是“不仅以营利为目的”），利润不用于成员分配（而不是为长期回报作出的一段时间内不分红的经营战略），资产在任何时候任何情况下都不得转变为个人资产。 作为一种组织形态，NPO在人类历史的早期就己经存在，但作为一种在20世纪后半期发挥重要作用的社会政治现象，这类组织的界定并不完全确定，不同国家的用法也有所不同，目前，国际上较广为接收的是美国研究非营利组织的专家、约翰?霍普金斯大学的莱斯特?萨拉蒙(lester M .Salamon)教授在它的非营利组织国际比较研究项目中的界定。莱斯特?萨拉蒙指出，非营利组织有六个最关键的特征15：l、组织性（正规性）；即有一定的组织机构，是根据国家法律注册的独立法人；2、民间性，即非营利组织在组织机构上独立于政府，既不是政府机构的一部分，也不是由政府官员来主导；3、非营利性，即不是为其拥有者积累利润，非营利组织可以盈利，但所得利润必须用于组织使命所规定的工作，而不能在组织的所有者和经营者中进行分配；4、自治性，非营利组织有不受外部控制的内部管理程序，自己管理自己的活动；5、志愿性，在组织的活动和管理中都有相当程度的志愿参与，特别是形成有志愿者组成的董事会和广泛使用志愿人员；6、公益性，即服务于某些公共目的和为公众奉献。学者们在进行国际比较研究当中也发现，这样一种组织形式，在不同国家以及不同的领域有着不同的叫法，比如“非政府组织”、“慈善组织”、志愿者组织、第三部门、公民社会等等。 莱斯特?萨拉蒙则把非政府组织（NGO）看作是非营利组织(NPO)的一部分，他在上述非营利组织的六个特征之外另加两个特征：非宗教性（活动不是为了吸引新信徒）和非政治性（不卷入推举公职候选人）。世界银行把任何民间组织，只要它的目的是援贫济困，维护穷人利益，保护环境，提供基本社会服务，或促进社区发展，都称为非政府组织。尽管这样，人们还是经常把这两个概念互换使用。 可以这么理解：如果强调它跟强制机制的区别，那么它就是NGO；如果强调它的非营利性或公益性，那么它就是NPO。两者都是相对于政府部门和企业部门而言。为什么需要第三部门呢？现在的研究者一般认为是由于所谓“政府失灵”和“市场失灵”，特别是由于所谓“第二种政府失灵与市场失灵”。 清华大学人文学院的秦晖教授指出：可以用公益还是私益和强制还是志愿这两个维度来划分三个部门。第一部门就是政府部门，是用强制的办法来分配资源，提供公共物品的；第二部门可以称为企业部门，或者营利部门，按照市场原则运作，追求利益的最大化，是采用交易手段来创造提供私人物品的。第三部门则是通过志愿的机制提供公共利益的组织，如果强调它跟强制手段的区别，那么它就是非政府组织（NGO），如果强调它的公益性和非营利性，那么它就是非营利机构（NPO）。16 《中国发展简报》的主编高?(Nick Young)指出，中国发展简报是一家民间研究机构，专门关注国内和国际的民间组织的活动。“如何有效地调动社会资源，光有热情是不够的。”高?认为，没有哪一个NGO是不想争取政府资源和政策协助的，“NGO是一个很傻的词，”高?说道，“我更愿意用NPO(非营利性组织)来描述它们。”17 另外，我们要明白，非营利组织与我国原有的事业单位是完全不同的概念。事业单位的概念是计划经济之下，政府全面负有政治、经济、社会等全方位责任的环境下的产物，而非营利组织的前提假设是政府－企业－社会三部门的分工、独立，因而它是民间的、独立运作的、有一套自身的运作规则、经营管理理念的组织形态，是公共治理结构中的行为主体之一。

Ⅷ 卓越绩效的组织治理和社会责任属于哪个条款

卓越绩效准则是建立在一组相互关联的核心价值观的基础之上的，这些核心价值观是为实现卓越的经营绩效所必须具备的观念和意识，它贯穿于卓越绩效准则的各项要求之中，应体现在全体员工，尤其是的高层管理人员的行为之中。