上海沿街商铺整治

『壹』 临街商铺油烟扰民解决怎么那么难

小餐饮店摆在路边的灶头火苗呼呼直蹿，烧烤摊冒起的浓烟穿过窗户入侵居民楼，洗车店带着白沫的污水流得满街都是……此种现象，在申城基层管理者眼中是最难治愈的顽疾之一。顽疾的症结究竟在哪里，有没有建设性的治理途径？记者实地探访后，又采访了部分基层管理干部，听他们讲述在管理工作中遇到的困难和思索。
沿街商铺大多数扰民
在本报962288报料库里，记者查找了半年来沿街商铺扰民投诉记录，这些投诉中有浦东新区潍坊西路一小区开发商破墙开店、徐汇区钦州路住宅楼底楼业主违章开店、闸北区运城路沿街居民破墙开店、闵行区张虹路一楼居民敲毁承重墙开店等。
记者挑选普陀区兰田路一个读者投诉点前去查看。兰田新村一栋居民楼下共开出6间商铺，有肉铺、日用杂货、理发店、洗脚房等。记者以租房开店为由，暗访其中一家商铺老板，这个女老板说，她家正好有一间20平方米店面在寻租，月租金2700元，以前租给一个安徽人做牛肉汤，租了4年，前不久刚刚走掉。她说还可将货物摆到店门外1米左右街沿位置，这样实际经营面积可扩大3平方米。
沿街商铺给楼上居民的生活带来相当大的困扰，有两三户二楼居民在窗外拉起铁丝网或焊上铁栏杆。72岁的刘爱娣说，她1976年搬到这个小区，看着这些商铺慢慢破坏了小区环境，有些店吵到凌晨两三时才消停，四五时卖菜的又起来活动了，每天夜里只能睡两三个小时的安稳觉。60多岁的籍桂珍说，有些洗脚店就在居民眼皮子底下从事不法活动，对儿童造成不良影响，令人担忧。
历史遗留问题难解决
兰田路一带属于石泉街道兰凤居委会辖区，居委会主任丁建宏说，他们已经投入大量人力物力治理小区周边环境，如配备了2名清扫员，每天清扫两次；商铺门前的绿化带以前被商贩们堆满垃圾，居委会组织清理后，现在正在上面建健身设施，为了避免商贩将来在里面停放电瓶车和堆放货物及垃圾，还计划将门做成S形；今年4月，有居民反映洗脚房的污水污染街道，居委会便打报告修了阴沟排水。但小商铺固有的业态很难不对居民生活造成影响。对流动摊贩，也曾于今年四五月间两次请物业、派出所、城管等多方共同执法，但摊贩今天走了明天又会卷土重来。
那么这些商铺是合法存在，还是违规经营，可否取缔？丁建宏表示这是历史遗留问题。他说，居民楼建设之初，一楼就是商铺，属于国有企业，卖酱油杂货一类，后来计划经济转市场经济时转给个人，目前有的是业主自己经营，有的转租给他人。至于商铺里开的洗脚店和麻将室，丁建宏说，居委会也想加强管理，但由于没有执法权，仅靠交流沟通难以解决问题。
投诉开店扰民比例高
石泉街道分管城管的副主任李东风说，从街道开设的城管热线、居民上门投诉和12345市民热线转来的投诉情况看，投诉沿街开店扰民所占比例较高。街道城管科科长金洪涛说，扰民最严重的有四种：小餐饮店和排档的油烟及安全隐患；铝合金加工的噪声；修车、洗车和喷漆污染环境；废品回收店。
（下转A3版）
(上接第1版)
李东风说，整治沿街开店扰民确有难度，他以一家小餐饮店为例，营业执照、食品卫生、跨门经营、消防安全、环保指标、餐饮店的环评报告、灭“四害”等分别由不同的职能部门来负责管理，多头管理导致综合执法效果不明显。为了推进整治工作开展，石泉街道自去年1月份开始，在区有关部门的支持下，探索联勤联动机制，把工商、公安等多家执法部门联合起来执法，取得了一定的成效。
在具体执法中，也遇到难题。金洪涛说，检查中发现很多小餐饮店、洗脚房、烧烤店和“店中店”是无证经营。如果直接将店关掉，容易引发暴力抗法。
强行关闭易引发冲突
对商铺加强管理属于治标范畴，那么如何治本？普陀区曾提出两个思路，从根本上解决沿街商铺扰民问题。一是退租还教，即将学校周边的店面全部关掉，改成透绿围墙，这一举措在石泉街道内几所学校已见成效。二是小型国资社区化，社区优质化，即委托社区管理，但由于牵涉到资产移交问题，难以推进。
李东风说，石泉街道的沿街商铺中，约60%是国有资产，如果这部分商铺有效管理起来，城市环境面貌能有较大改观。但他同时指出，居民破墙开店虽然只占40%，但管理难度非常大。出租房屋开店的居民，大都家庭条件不好，靠房租过日子，强行关闭容易引发矛盾冲突。由于国资商铺大都不租给那些开小餐饮店和洗脚房的人，他们只能从居民那里租店面。李东风说，政府部门曾经花钱租下居民的商铺做居民活动室等，但这只能是个别行为，不可能大范围操作。
沿街开店要规范管理
者表示，上海要努力打造的世界级城市不仅是一个规模问题，还包含国际化程度、开放程度、市民素质和社会管理等多个方面。城市发展规模要与管理水平相适应，但目前的规章制度能否跟上城市发展的速度？近几年，沿街开店现象更加突出，管理跟不上，使环境卫生和市容市貌受到很大影响，这与城市发展和人口增长过快有关。
他认为，沿街开店不是非要禁止，很多商铺还是方便群众的，但必须规范管理，严格的安全卫生检查和外部配套设施要跟上，如每家店门前配只垃圾桶，垃圾集中收存处理、洗车店配套方便通畅的上下水通道等。他介绍，国外的沿街门店通常采取的是“关门经营”，即店铺里的经营物资和商品不会摆到店门外，保持街道和社区环境美观，而上海不少是“开店经营”，影响了公共空间的秩序。
他还指出，沿街商铺也与地方政府的观念有关，“是有关部门经商观念过强造成的”，这事实上带来了低端商业的涌入。政府应考虑是将管理重点放在社区和社会环境改造上，还是放在经济发展上，城市发展不能只看GDP的增长。

『贰』 我在上海，租了一间沿街商铺开饭店，二楼以上是居民，工商不给办理餐饮许可证，我可以注册餐饮公司来经营

一般来说，楼上有住户都不能办理的。我们可以处理，希望可以帮到你。纯手打，望采纳。

『叁』 小区沿街商铺属于小区物业管理范围吗为什么我们小区沿街商铺污染小区内环境，物业说须有城管整顿！

只要你这商铺是小区的整体的一部份都归物业公司管理，
所谓城管就是管城市形象的，就算是小区也都属于城市的一部份，城管当然有权管理。
特别是沿街商铺。
污染本身就不对，你就应该自身处理，再去管别人管不管。

『肆』 目前上海为什么整治五违四必

赶走一些底层的外来人口。北京也有差不多的政策。

『伍』 为什么上海这两天好多临街店铺都关闭了

有人说是要把外地人都赶回老家去发展。其实应该还是整理以前发展没规划的历史遗留问题吧。不知道都规范了以后，以前用于维护秩序的城管等队伍会不会大裁员。

『陆』 城管部门整治沿街店铺不可以跨门营业为什么有的店铺门外可以随便摆城管部门执法为什么不是统一性

相同情形同样处理，是依法行政的基本原则。
有些商铺没有执行，可能是他们不听劝阻、也可能是他们心存侥幸、还可能是执法方面等的原因。你可以向执法部门反映和咨询。

『柒』 关于上海市区一些商铺的问题

呵呵，看来你根本不懂，20平米的铺子，如果一个月租金算一万的话，相当于每平回米每日的租价答是16.7元，明显不可能，我家在田林路这边的超市一平米才租4元每日，松江泗泾的火锅城租给别人每平米每日才1.4元，在极黄金的地方，每平米才能上10元，你说的那种家用品的杂货店，不可能每平米每日租价超过5元的，也就是月租最多不超过3000元，不是你猜测的1万元
另外开这种小店是很赚钱的，小店并不只能做小生意，像大小10平米的烟酒店一年20，30万随便赚的，另外就是，买拖鞋的小店，他其实枕头，床单什么都可以卖，他既然能卖布料，那他衣服什么也都能卖，只是店小放不下而已，他们有自己的供货市场，你要什么，他们下次就可以进什么，只要能赚钱，价格全部是自己随意顶的

『捌』 上海为何赶走做小生意的，最近有很多门面都不让做生意了。什么意思吗

我的门店6月一号也要关门了，转让费5万，打水漂了，一条街全部封门，政府要赶走外地人，不让老百姓吃口饭，都赶回家，种田吗，我们老百姓多不容易做点小生意，

『玖』 上海警方如何通报商铺招牌脱落案

2018年8月12日南京东路132号“奇遇城堡”商店店招脱落致3死6伤事件发生后，黄浦公安分局立即介入调查，先后以涉嫌“过失以危险方法危害公共安全”对负有安全生产责任的潘某、李某、陈某依法刑事拘留。2018年8月26日，上海警方在安徽警方的配合下将店招最后一次装修施工公司法人王某抓获。

经查，该店店招于2015年6月进行最后一次装修，由上海荣静实业有限公司施工，该公同未取得相关资质认证，法人系王某(男，35岁，安徽省庐江县人)。在施工过程中，该公司未充分预估存在的安全风险，在未拆除原门头上的铝塑板及其他构件的情况下，直接又安装了新的铝塑板(共7-8张， 每张长2.44米、宽1.22米) ，并在店招底部安装了一一排射灯。在“8.12”事件中，店招支架上的多层门头铝塑板及其他材料脱落，并非相关报道中所述店招底部支架脱落。

2018年8月26日，上海警方在安徽警方的配合下将王某抓获。目前，王某因涉嫌“过失以危险方法危害公共安全”已被公安机关依法刑事拘留，该案正在进步侦查中。