缠访举报

⑴ 如何提高接待信访能力

当前，信访总量不断上升,使新形势下的信访工作任务更加繁重和艰巨，信访干部面临着新的更加严峻的挑战。如何适应新时期信访工作的要求，加强信访干部的能力素质培养，这是做好新时期信访工作必须尽快解决的一个重要问题。
笔者认为新时期的信访干部必须具备或尽快提高以下几方面的素质和能力：
一、必须提高信访干部的政治素养。
政治思想是人的灵魂，是人们行动的指南。信访活动是新时期广大群众管理国家，参与社会活动、监督党和国家及其公务人员的重要形式；而信访工作则是党和国家同人民群众保持密切联系的一条纽带，是体察社情民意的重要桥梁，也是党和政府宣传和贯彻党的路线、方针、政策、法律、法令和法规的重要渠道；是发扬社会主义民主，实现人民民主权利，为人民群众排忧解难，巩固安定团结的政治局面，促进经济发展的一条重要途径。信访工作直面群众，处理来信来访的全过程，无不表现出党和政府对群众的态度和同群众的关系，从这个意义上讲，信访工作就是政治工作。因此，信访干部必须具有较高的政治素养。
怎么样培养政治养素呢？首先要认真学习政治理论，提高政治素质，增强政治涵养，树立科学的发展观，确立正确的无产阶级世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的思想。其次要坚定正确的政治方向、政治立场和政治观点。第三，要有政治鉴别力和政治敏锐性，坚定不移地执行党的基本路线和四项基本原则。第四，要认真学习先进模范，坚持从群众中来的群众路线，正确行使人民赋予的权力，保持清政廉洁、克服官僚主义，反对以权谋私，损害国家、集体和与人民群众权益的各种腐败现象。
二、必须树立全心全意为人民服务的思想。
信访干部必须具备全心全意为人民服务思想。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活面临的这样那样的困难，特别是对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情去帮助解决，切实把中央为他们脱贫解困的各项政策措施落到实处。”人民群众来信来访，就是群众有困难、有问题，迫不得已要求政府帮助解决。因此，作为人民公仆的信访干部必须做到全心全意为民服务。
在信访工作中牢固树立全心全意为人民服务的思想，必须首先要解决好思想认识问题，要充分认识信访是群众反映意愿，维护自身权益的重要途径，是人民群众的基本民主权利，更是群众对党和政府的信任，从而自觉摆正与人民群众的位置，解决好想着谁，为了谁的问题。其次，要解决好对群众的感情问题。对人民群众的深厚感情，是共产党人世界观、人生观、价值观的重要体现，也是我们党长期执政的根本保障。要带着对群众的深厚感情去做信访工作，深入细致的关心解决好群众反映的日常生活中的小事、难事、烦事，自觉做到万事民为要，万事民为先，多听群众呼声，多谋富民之策，多为群众办实事，多做鼓舞群众的工作。
同时必须要强化三种意识。一是公仆意识。就是要摆正信访干部和群众的关系，做到认真负责处理群众来信，热情接待群众来访，真正为基层为群众解决实际问题。二是服务意识。就是要树立全心全意为领导为基层服务思想，克服“脸难看”、“门难进”、“事难办”的官僚主义作风，积极做好本职工作。三是法律意识。就是要在信访工作中，认真按照依法治国方针，把处理信访问题纳入法制轨道，通过法律途径解决矛盾纠纷。
三、必须提高信访干部的职业道德标准
“道德”作为一个特定的历史范畴，指的是在一定社会及时代中调整人们之间以及个人与社会之间关系的行为规范和准则的总和。社会主义职业道德，是指在社会主义社会中从事一定职业的人们，在履行本职工作中应遵循的道德规范和行为准则。信访干部职业道德核心内容，就是必须把人民的利益放在首位，时时处处以人民的利益为重，想群众之所想，急群众之所急，尽职尽力做好信访工作。因此，新时期信访干部必须要做到：
一要忠于职守、爱岗敬业。这是信访干部职业道德要求的前提。人们如何看待自己从事的职业，是否认同和追求所在工作岗位的社会价值，是否看得起自己的工作，是全部职业道德观念的核心。信访干部要树立正确的人生观、世界观和价值观，充分认识信访工作的重要性和必要性，从而热爱本职，忠于职守，做好信访工作，在平凡的工作岗位上实现自己的人生价值。
二要诚实公正、不徇私舞弊。这是信访干部必须遵循的基本职业道德原则。要诚实，就是要求信访干部忠诚老实，不弄虚作假，坚持讲真话，不讲假话、空话、大话；坚持讲信用，言行一致，不欺骗组织，不欺骗百姓。要公正，就是要求信访干部，处理信访问题要坚持原则，客观公正，分辩是非，正确执行政策，不以情代替政策；不徇私舞弊，要秉公办事；深入调查研究，实事求是，尊重客观事实。
三要尽职尽力，认真负责。这是信访干部职业道德的重要标准，信访工作是党和政府工作的重要组成部分。因此，信访干部要以对党、对国家、对政府、对人民高度负责的态度，树立“立党为公，执政为民”的理念。竭尽全力，尽心尽责，满腔热情地做好信访工作。对内要向领导和机关负责，对外要向人民群众负责。认真履行信访工作职责，当好领导的参谋和助手，认真倾听群众的意见和建议，关心群众的疾苦，为基层服务，为群众排忧解难。
四要廉洁奉公、艰苦奋斗。这是改革开放和市场经济条件下对全体党员干部职业道德的要求。一个人在自己的职业岗位上能否办事公道，有所作为，首先取决于是否清正廉洁；其次是否正确处理公与私、个人与集体、干部与群众、局部与整体的关系。信访干部在信访工作岗位上必须严格要求自己，始终保持艰苦奋斗的优良传统，守得住清贫，耐得住寂寞，经得住埋怨，热心服务，莫莫奉献。
五要文明接待，注重实效。信访工作直接面对群众，是党和政府联系群众的一个“窗口”。这是维护党和政府形象的重要岗位。信访干部必须要摆正自己的位置，坚持文明接待，热情周到地为群众服务，对待上访群众不能敷衍，不能急躁，不能压服，要以情感人，以理服人。对群众的反映问题不拉、不推，及时处理，在提高工作实效上狠下功夫。
四、必须提高信访干部的心理承受能力
信访干部面对的是三教九流身份复杂的各类信访群众，处理的是五花八门各类棘手的信访问题，并且由于近年来信访秩序得不到规范，在接访中会经常出现异常访、群体访、无理缠访的事件发生，有时还威胁到信访干部的人身安全，使信访干部的心理承受着巨大的压力，如没有较好的心理素质和自身心理调控能力，必将严重影响信访工作的正常开展。
接访工作是融教育学、心理学、语言学、法学等为一体的一门艺术，这就要求新时期的信访干部不仅要具备较高的思想政策水平和专业知识，还要具备一定的访谈艺术技巧和心理学知识，掌握上访者的内心世界等心理素质。因此在接访工作中必须做到：(1)对待初访者。一般初访者心理活动比较温和，态度上也比较好，接待人员要和蔼可亲，让其把反映的问题一五一十地讲完，然后根据反映的问题让其提供一些必要的证据和线索，对不能解决或无法查处的问题要向其讲明原委，另外，还需讲明我们的工作程序、方法和有关规定，如及时向领导汇报，还要进行调查，如何与上访人员见面等，使上访者满意而归。(2)对待抱有试探心理的上访者。他们上访就是想摸摸底，如有些人想把现任干部拉下马，自己当干部；有些政策掌握不清楚进行咨询等。在接待这类人员时必须立场坚定、旗帜鲜明，本着对“举报人、被举报人、组织”三负责的精神，把党纪条规讲清楚，绝不能含糊回答问题。通过接访，使上访者放弃不切合实际的想法和不合理要求。(3)对待情绪激动的上访者。他们的表现一般是脾气暴躁，反映的问题容易带有片面性，认为自己反映的问题高于一切，由于他们情绪偏激、固执己见，一旦问题没有按他们的思路和要求得到解决就会发火，把矛头指向工作人员。在接待这类人员时，必须要有忍耐力，冷静耐心地倾听其陈述，耐心宣传、解释，不要针对他们的陈述立刻加以反驳和斥责，要逐步教育他们从大局出发，全面看问题。对于那些无理纠缠者，要不卑不亢，对其进行严厉批评。(4)对待集体上访者。集体访近年来呈上升趋势。它具有集中性、紧迫性和危险性的特点。接待中要坚持原则，掌握政策。对于有理有据的问题，要明确给予肯定，尽快上报领导批示调查。对基本合理的要求，要尽力给予调查解决。对要求过高的，一时不能解决的，要讲清道理，做好解释。对无理要求的，要理直气壮地批评教育，要让多数集体访人员感到我们是真心实意地按照党纪条规为民办实事的。
信访干部还要善于调节好自己的心理状态，接访结束后，应该尽快从烦躁或悲愤的情绪等不良心理状态中中摆脱出来，要认识到上访群众的一些过激言行，并不是直接针对我们信访干部的，而是发泄心中的不满，并强烈要求我们尽快帮助解决。我们只要尽职尽责尽快给予解决，信访群众就会感谢党和政府、感谢信访部门、感谢信访干部。下班后回家，更要善于把自己的情绪从信访问题中解脱出来，决不能把坏心情带回家，影响家庭生活和自己的身体健康。
五、必须提高信访干部的政策水平。
因为群众反映的问题，大多与政策、法律、法规、规章有关，有较强的政策性；同时随着改革开放的不断深入，新的情况、新的矛盾、新的问题会逐渐暴露，新的政策、法律、法规也在不断完善。因此信访干部政策水平的高低，直接影响到信访工作的开展。近几年来，信访干部队伍发生了很大的变化，人员素质虽有较大提高，但是，仍有一部分同志因政策水平低下，影响了信访工作的正常开展。党的路线方针政策是信访工作的指针，“三个代表”重要思想是信访工作指导思想，信访干部要在工作中得心应手，信访干部应该是“政策通”，必须具备较高的政策水平，在具体工作中要讲符合政策的话，办符合政策的事，有时还要灵活运用政策，只有这样才能适应新时期信访工作的需要。
然而较高的政策水平必须从学习中来，这就要求我们认真学习掌握党的路线方针政策，深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，才能在信访工作中实践“群众利益无小事”的理念，认真按照党的方针政策办理信访事项，依照法律法规处理每一宗信访，做到依情、依理、依政策、依法办理好每一宗信访案件。
六、必须提高信访干部的组织协调和综合调研能力。
信访工作性质、地位及作用，决定了信访部门具有协调、督办、综合、调研和指导的职能。信访干部要做好新时期的信访工作，除了具有较好的政治素质和良好的道德修养外，还必须具备较强的组织协调和综合调研能力。
一是要有较强的组织协调能力。信访部门又是一个综合协调部门。从信访工作实践中可以看到，群众来信来访反映的问题，有的是关于个人的问题，有的是关于部门和单位的问题，有的是关于某个领导或干部的问题，有的是涉及到两个部门甚至多个部门和单位的问题，有的是跨地区、跨市的问题。要协调处理好各种各样的信访问题，就要组织有关部门和单位进行协调处理。但在具体协调过程中一定要注意方式方法，首先要尊重被协调的对象，主动向他们说明需协调处理问题的详细情况和各自的职责要求，其次如遇到难以协调的问题，则应尽快向有关领导汇报，取得领导的支持。
二是必须具有较好的综合调研能力。 信访部门是党和政府的工作部门，信访工作是党和政府的重要组成部分，要充分发挥领导的参谋和助手的作用，信访干部必须具有较好的综合调研能力。信访干部要善于通过群众的信访收集和筛选出带有普遍性、苗头性、倾向性的有重要价值的信息，同时要善于思考，发现问题、分析问题，经过综合分析，提出解决问题的建议，为领导提供决策服务。
七、必须提高信访干部的处理信访问题能力。
随着改革不断深入，社会主义市场经济不断完善，新旧体制进入了转换期，社会矛盾和新情况，新问题增多，信访问题也出现了许多新的情况。一是信访总量呈上升趋势，集体访、越级访、重复访现象日益增多；二是信访重点的大头在农村、工厂（企业），主要是农村土地征用、揭发干部问题，工厂（企业）改制中政策落实、职工待遇、资产流失问题，随着城市化进程的全面铺开，产业结构的调整，人们生活水平的提高，农村民主法制建设的加强，使农民参与村务民主管理决策的意识不断增强，对集体的利益和各项政策的落实的关切度将进一步增强，加之管理方法滞后，导致干部与群众关系紧张、矛盾上升，引发大量的群众上访；三是群众反映的问题复杂，涉及面广，时间较长；四是群众上访规模较大，少到几个人，多则几十人，甚至几百人；五是上访者的行为呈多样，有的游行示威，有的静坐绝食，甚至有的冲击政府机关，堵塞交通，不解决问题，不见到领导，不离开现场，群众情绪激烈，处理难度大。信访问题的多样性、复杂性、广泛性。决定了处理问题的方式、方法和手段的多样性。因此，要求信访干部必须有一定处理复杂信访问题的实际能力。实际工作中要根据来访人的不同特点，采取不同的处理方法。对出于公心，大胆检举揭发党员干部违法违纪问题的，要给予高度重视，不仅要认真听其陈述和准确记录反映的问题，而且要对上访人的做法给予充分肯定和鼓励；对从个人意见出发，有意挑剔党员干部工作中的不足，并用编造事实的方法泄私愤的来访者，要用“宣传政策，讲明道理，提出批评”的方法，帮助他们化解矛盾；对为了达到个人目的搞无理纠缠的信访，要保持冷静，在向上访人宣传党的方针、政策的同时，耐心讲解无理取闹的危害性，引导他们采用正确的态度和方法；对人多势众的集体上访，因反映的问题多，而且涉及范围广，处理不当极易发生意外行为。接待集体上访时头脑要清醒，态度要冷静，要用灵活机动的工作技巧，设法稳定群众情绪，并让他们推选代表反映问题。接访过程中，既不能牵就上访者而满足其不合理要求，更不能因群众有不合理要求而否定其反映问题的合理部分。由于集体上访背景复杂，因此在未弄清真相之前不要盲目表态和承诺。要密切关注来访群众的情绪变化，发现异常要迅速采取措施。同时要加强感情沟通，讲究接访技巧。接待来访是一项政策性很强的工作，说话一定要掌握分寸，不能信口开河。谈话时态度要和蔼，语调要适度，既要坚持原则，又要实实在在；既要有理论水平和政策水平，又要使他们易于接受。用沟通感情的方法，赢得来访者的理解和信任，为解决问题打下感情基础。不要高谈阔论，避免群众产生反感和对立情绪而激化矛盾。切忌接待冷淡、态度生硬、脾气急躁、消极推诿、敷衍搪塞、随意答复。
八、必须提高信访干部的创新能力。
与时俱进，开拓创新，使思想和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，是信访工作适应信访新形势的需要，是党和人民赋予的历史责任。要做到与时俱进，必须不断探索，不断创新，使信访工作在思路方法、机制等方面有新的突破，使信访工作水平有新的提高。
第一，创新思维，增强信访工作的主动性。增强信访工作的主动性，就要使我们信访工作的思路和做法从原有的思维模式中跳出来，创造性地开展工作，实现信访工作“四个转变”。一是由滞后工作向超前工作转变，努力控制信访源头，减少信访量，与其“亡羊补牢”，不如“未雨绸缪”，防患于未燃。要坚持“工作在前，预防在先”的原则，把工作做在前头，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态。要集中力量认真排查各类矛盾纠纷，对容易引发信访的倾向性、苗头性、潜在性问题早发现、早介入、早处理。对一些重大集体上访事件和不稳定因素要及时预报，做好预案，防止大事件发生；二是由一般工作向突出重点转变。要加强对信访重点地区、重点信访对象的集中整治。做到哪里不稳定因素最突出、哪里的信访问题最多，就重点整治哪里。重复上访和上访老户要进行逐一排查，分别落实领导包户处理。三是由单纯处理办信接访工作，向加强综合分析，为领导决策提供可靠依据转变。信访部门的工作不能简单停留在办信接访这一层次，不能满足于坐等办信接访，而要经常深入调研、主动下访，对信访的热点难点问题多作深层次分析，做到问题症结能找准，处理预案做在前，为领导决策，解决问题提供主动、超前服务。
第二，创新方法，增强信访工作的实效性。要增强信访工作的实效性，就必须积极探索信访体制和信访工作方式的创新。既要鼓励在解决具体信访问题上作积极探索，又要鼓励在信访体制改革方面作有益尝试；既要着眼于在现有职能范围内创造性地做好工作，又要鼓励探索信访部门本身的职能转变；既要发挥信访部门的主体作用，又要有效整合信访资源；既要充分利用各级领导对信访工作的重视开展工作，又要积极争取信访工作的制度保障，确立信访工作的法定地位。从长期的信访实践看，要着重从以下三个方面入手：一是认真解决初信初访。一些信访问题，之所以小事变大，大事变难，很大程度上是没有抓好初信初访。为此，各级、各部门都要高度重视群众的初信初访。对群众来信来访，经调查属实的，要及时立案处理，并限定办结时限，给群众一个满意的答复；对超出政策法律范围或政府权限的，要向群众解释清楚，给群众一个明确的交代；对群众一些合情合理要求，要尽量予以解决。二是注意工作的方式方法。要注重用发扬民主、说服教育、疏导规劝的方法来做好上访群众的宣传、教育、分流和接案办理等工作，引导群众有理、有节、有序、依法信访。切不可以训斥、恐吓代替说教，以粗暴、蛮横的工作阻碍群众正常、依法上访。特别是在处理群体性事件时，要慎用警力、慎用强制措施，慎用武器枪械。三是善于用行政、经济和法律手段解决信访问题。在帮助群众解决实际问题的同时，要依法规范群众的信访行为，增强群众依法上访、文明上访、逐级上访的自觉性。对于已经或应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，要积极引导上访群众依照有关法律、行政法规的规定，运用司法手段进行解决。对于情况异常复杂的信访案件，可以考虑通过召开听证会，司法介入，综合运用经济、行政、法律等手段依法公开协调办案。对个别违法乱纪人员，公安机关要依法予以惩治。
第三，创新机制，增强信访工作的规范性。对过去证明是行之有效的好制度如领导接待日制度、领导信访包案制、领导下访约访制等，要坚持并不断加以完善。从近些年来执行的每月领导接待日制度的效果来看，总体上是好的，解决了不少群众关注和反映的“热点”、“难点”问题。但也存在办理环节衔接不好等问题，使不少群众上访问题未能及时妥善解决。为此，在坚持实行领导接待日制度的同时，要进一步完善工作机制，结合领导包案制，进行谁接待谁包案处理，严格接待、批转、处理、反馈、督查等程序，确保这一制度发挥应有的作用。要积极探索适应信访形势要求的新制度，如政策约束机制、联合办案机制、基础保障机制、预警监控机制、领导责任机制等等，做到以机制去约束信访主体、以制度去规范信访行为。
新时期信访工作的复杂性、艰巨性和重要性，对新时期信访干部的素质和能力确实提出了许多新的更高的要求，但人无完人，不可能要求每个信访干部都是全才，这是不现实的也是不可能，但我们每个信访干部朝这个方向去努力去完善提高自己这是现实的也是可能的。同时每个信访部门根据自己单位信访干部的素质和能力的特点来科学合理安排使用好干部，做到人尽其才、才尽其用，使本单位的干部整体能力和素质达到对新时期信访干部的素质和能力新的较高的要求，那是可能的也是应该做到的。以上是笔者的一些粗浅认识，不当之处敬请指正。

⑵ 上访的流程

一、上访的流程
1、对信访受理范围内的事项，公民，法人和其他组织，可以采用书信、电话、走访等形式，向相应的国家机关反映。
2、对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。
3、通过书信反映问题，需要写明通讯地址和邮政编码。告诉、申诉、控告、检举信，需要写清被反映者的姓名、单位、事实和投诉要求。
4、通过走访反映问题，须到指定的接待室。除有特殊原因或者紧急情况外，应当先向责任归属机关或者单位反映。
5、公民、法人和其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关行政机关报告。
6、多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
7、信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
8、信访人应遵守信访秩序，不得影响国家机关工作秩序，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。
9、走访不得围堵、冲击国家机关，不得堵塞交通，不得拦截公务车辆。
二、注意事项
以下是一些技巧问题，非常重要：
（1）心态一定要平和，不要过于激动，尤其是对工作人员恶语相加。你要知道，你的问题肯定不是普通公务员造成的，他们也没有权力立刻帮你解决，如果事情办了好几次都解决不了，也不要着急，更不能上火，一旦动了火，你的事情基本没戏。你怎么知道人家没为你出力呢？
（2）走出递材料就批的误区。有些人觉得我只要给领导递材料，领导就应该给我答复，如果没有答复，就是下头的人没交给领导。其实这种认识是非常错误的，基本上，100封信件能有30%被批就很不错了。因为，很多事情是很扯皮的，对你来说是大事，在领导眼中不值得批是很正常的。所以提醒一下，不是特别重要和紧急的事情，不要找领导反映，因为领导批了，就等于动用了主管部门的权力，难道主管部门都是摆设？
（3）千万不要恶意缠访或组织大规模上访。《信访条例》有规定，你可以去看看，这样搞你就等着坐牢吧。有些事情，上访者心里有数，有的碍于历史、政策，根本不可能解决，还有的完全是上访者无理取闹，有关部门也讲得明明白白，但你还是经年不断的上访，或者贴条子，募捐，甚至进京，你以为政府都不知道？你太低估政府的能力了，只要你有苗头，你就挂上号了；所以千万不要以身试法。
综上所述，我们在进行上访的时候，一定要注意，要采取合理合法的方式来进行上访，不可以使用武力暴力的手段来进行。另外，我们在进行上访的时候，应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，否则，很可能会造成适得其反的结果，甚至还需要承担相关的法律责任。

⑶ 举报不能越级举报吗

越级举报是一种特殊情况下使用的举报方法，一般情况下则不提倡越级举报。

越级举报所适用的特殊情况：

一、案情非常重大，必须由上一级检察院查处才更为有利的；

二、被举报对象是该基层检察院从事举报工作或者主管举报工作的干部或工作人员；

三、被举报对象与该基层检察院举报部门有特殊的关系，按正常渠道举报有可能影响案件查处的。

(3)缠访举报扩展阅读：

12个网上信访受理平台建成，市民实现“越级”上访

有上访诉求的老百姓，以后可以少跑腿甚至不跑腿了。6月28日，记者从德州市网上信访新闻发布会上获悉，德州已建成包含1个市级和11个县级平台在内的网上信访受理平台体系，可实现信访事项的“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。

今后，市民足不出户即可在网上反映相关诉求，即便越级反映，上级机关也会予以受理。

德州市信访局副局长张炳良介绍，群众可以根据自己反映问题的性质和管辖的层级，登录网上信访受理平台反映有关信访事项。

比如说，群众要反映涉及德州某个县市区有关部门、单位的问题，就可以登录该县市区的网上信访受理平台反映；如果反映的是涉及德州市某个部门、单位的问题，就可以登录德州市的网上信访受理平台反映。登录后，要先注册个人相关信息。

然后，依照页面提示，选择并点击“反映问题”，填写反映的有关事项。之后，还可以通过注册的用户名和密码，查询办理的有关情况。

那么，网上信访受理平台的受理范围和不予受理事项有哪些呢？据了解，信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可提出信访事项，包括：

行政机关及其工作人员；法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；

社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；村民委员会、居民委员会及其成员。

按照相关规定，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，以及对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，不在市、县两级网上信访受理平台受理的范围。

“对于群众网上信访反映的诉求，只要符合信访事项受理范围，即便是在网上越级反映，上级机关也会予以受理。”张炳良说，与传统的信访形式相比，网上信访具有不受时间、空间、人数的限制，具有快捷、高效、管用等诸多优点。

此外，对收到的网上信访事项，明确规定，德州市信访局要在3日内（县市区信访局要在4日内）转交给有权处理机关办理，有权处理机关要在收到网上信访事项15日内向信访人出具实体性受理（或不予受理、不再受理）告知书，实现变“走访”为“网访”。

⑷ 晒晒哪些单位引起群众的不满及反复投诉

这世上有一种行为叫蛮不讲理，具体反映在信访工作上，专业术语叫缠访闹访

⑸ 如何加强基层检察院举报工作的几点新思路

当前，我国正处于社会矛盾的凸显期，广大人民群众有表达自己诉求的强烈愿望。在这种形势下，检察机关能否做好举报信访工作，事关整个社会的稳定和人民群众的根本利益。而我国目前相应的法律法规相对较少，各级检察机关所面临的信访举报状况也是不尽相同。这也为各级检察机关因地制宜，有针对性的开展工作，提供了机遇和挑战。笔者身为基层控申人员，主要针对基层如何更好的开展举报工作，提出三点建议： 首先是开展网络举报的问题。当前，不少基层检察机关的控申部门为方便人民群众举报信访，开通了举报网站。这样可以紧跟时代的步伐，减少群众的举报成本，为群众提供更加便捷高效的服务，及时化解潜在的社会矛盾。但是，笔者经过调研认为，利用高科技手段拓宽举报渠道并不是所有检察机关，特别是基层检察机关的首选。 以我院为例，笔者认真分析了近几年的举报记录。在所有的信访案件中，信访人的年龄在60岁以上的占全部信访人的比例达到85.4%。特别是今年以来受理的43件信访案件，有37件的信访人的年龄均在60岁以上。目前，我院接待的上访老户，都是60岁以上的老人。30岁以下的信访者几乎没有。而根据数据显示，我国互联网网民中，60%以上为30岁以下的年轻人。60岁以上的网民占网民总数的比例仅有2%。另一方面，2009年我院受理涉农来信来访24件，涉农信访占本地区信访总量为67%。2010年我院受理涉农来信来访25件，涉农信访占本地区信访总量为58%。而我国整体上的农村网民数量只占到三成左右，一些经济不发达地区则是更少。 这些数据充分说明，对于基层检察机关而言，信访人并不是互联网的使用群体。建立高科技的举报渠道，开通网站举报并不一定会起到方便信访人的左右。我国大部分的基层地区，经济发展水平并不高，互联网的普及程度也没有相应的提高。因此，在这些地方，并不具备推广网络举报制度的条件。同时，网络举报虽然有很多优点，但也有自身的不足。我国目前对于互联网的监管并不是十分到位，网络实名制尚待实施。一些不实的信息会在短时间内充斥网络，成为一些别有用心的人泄愤和打击报复的工具。这也会给执法机关加大办案成本，造成不必要的资源浪费。 所以，笔者认为，做好基层控申工作，最主要的是继续坚持下访巡访制度。基层检察机关更贴近人民群众，应该积极主动的为群众排忧解难。控申工作人员不能坐在办公室里等群众来访，而是应该主动到群众当中，深入社区，街道，乡村。这样，检察人员在与人民群众的密切接触当中，充分发掘案件线索，积极发挥窗口作用，大力畅通维稳联络渠道，有力地推进社会矛盾的化解。 当然，在现今社会，互联网发展已成大势所趋。网络举报成为主流只是时间问题。笔者认为，省、市一级的检察机关应该建立和完善网络举报制度。因为在省、市检察院所在地区，经济较为发达，互联网普及程度较高，网民数量多，具备开展网络举报的社会经济条件。同时，省、市检察院所在城市的区位影响较大，可以掌握多方面的信息，便于最大限度的发挥网络举报的作用。而基层检察机关应该先与省、市一级的检察机关建立方便快捷的网络信息通报机制和资源信息共享平台。通过网络信息交流，基层检察院可以更好的向上级检察院汇报工作情况，及时获得上级的指示精神。上级检察院指示基层检察院工作也更加方便，对于基层检察院的一些错误也能及时纠正。有了资源信息共享平台，可以有效的防止信访人就同一问题重复上访，及时了解信访人的信访诉求，明确管辖权限，将信访人所反映的问题解决在基层。 其次是法制宣传的问题。加强法制宣传，提高群众的法制意识，是控申工作的重要内容。但怎样宣传，宣传什么却各不相同。笔者认为，不能让法制宣传这一重要工作流于形式，法制宣传工作应在平时的接访，下访中贯彻执行。在调查走访、获取案件线索的同时，对人们群众进行普法教育。改变集中在“宣传周”、“宣传日”进行普法教育的现状。因为，集中在特定日期宣传，接受的群众十分有限，看似宣传的场面火爆，群众真正理解的并不多，宣传的实际效果大打折扣。控申工作人员在平时的接访、下访中，不仅要倾听群众的诉求，为群众解决实际问题，更要主动向信访人宣传相关的法律知识，信访人因为事关自己的切身利益，可以更好的用心去理解法律法规，真正达到普及法律知识的效果。虽然这样每次涉及的群众很有限，但法制宣传是一项长期的工作，要在实践中长抓不懈，日积月累，随着宣传的不断深入，一定会提升整个社会的法制意识。 在宣传内容上除了宣传国家政策法规外，笔者认为，要重点宣传典型案例。特别是本地区检察机关根据群众举报，查办的典型案件。这是因为，单纯的宣传国家法律法规，比较抽象，在有限的时间里，难以让群众深入理解。而且，群众受教育的状况不尽相同，文化水平参差不齐，无法面面俱到。而宣传典型案件比较形象，离群众的日常生活较近，一般群众都可以很容易的理解。这样，可以更好的拉进检察机关与群众的距离。再者，很多群众不愿到检察机关举报，一个很重要的原因就是认为去举报也没有用，不会解决问题。因此，检察人员要通过宣传典型案例，让群众更好的认识检察机关的工作，帮助群众树立与违法犯罪行为作斗争的信心，以榜样的力量来带动群众的举报热情。 最后就是控申部门的人员配备问题。当前，很多检察院的控申部门老同志比较多，很多人认为这是一个突出的问题，主张吸纳更多的年轻人员。笔者认为并不尽然。从老同志的自身特点来看，前面提到过，年龄在60岁以上的老人是信访的主力军。可见，应当让老同志负责接待，这样同龄人之间便于沟通。而且，老同志的实践经验比较丰富，对于信访人反映的问题，可以对信访人进行更好的劝导工作。由于老同志的生活阅历多，这样比年轻同志更有耐心。对于一些不合理的缠访和重复访，能应对自如。而年轻人由于生活阅历有限，难以和许多大龄的信访人进行有效的沟通。同时，年轻同志参加工作时间短，接触的案子较少，容易忽视一些案件线索。所以，不宜让年轻同志独自进行接待工作。但是，也不应让老同志独自进行接待工作。因为控申工作内容繁琐，任务重，老同志由于身体原因，恐怕不堪重负。同时，在公检法系统当中，军队的转业干部比较多，他们的实践经验毋庸置疑，但缺乏相应的理论水平。目前，我国的法律体系正在不断完善，一些新的法律规定，法律思想正不断涌现。很多老同志学习起来面临心有余而力不足的困境。另外，极个别老同志由于临近退休，思想出现了放松，认为多一事不如少一事，得过且过，易对信访人敷衍了事。 从控申工作本身的特点来看，控申工作与人民群众联系密切，又具有案件初查的职责，集监督、纠正者的角色与于一身，对于维护社会和谐稳定具有重要意义，是一个需要高素质人才和综合型人才的部门。因此，需要年轻同志到控申部门加以锻炼，这样可以更好的积累实践经验，改善自身的工作态度和工作方法，也能为检察系统培育优秀的人才。 综合以上两点，笔者认为，可以采取一老一新的搭配形式，组成接访小组。这样，既可以发挥老同志的作用，为年轻干警树立学习的榜样，指出年轻干警在工作中的不足，促使其认真改正；年轻干警又可以在这一过程中接受锻炼，向老同志学习，少走弯路，积累实践经验，为以后开展其他检察工作打下基础。这样，就能有效的弥补年轻同志和老同志各自的不足，共同做好接访工作。同时，让年轻干警跟老同志学习，还可以克服个别老同志的懈怠思想，激发其责任意识，更好的做好本职工作。

⑹ 湖北利川出台了什么房产新政

湖北一县级市出台新政：未经政府批准，不得向外地户籍人口销售房屋。

近日，中国利川网发布《利川市人民政府关于从严管控重点区域建设行为的通告》（以下简称《通告》）。

（四）严建联动共管机制。按照属地管理的原则，逐级建立监管、制止和报告制度，对辖区内出现的违法违规开发建设行为，及时向有查处职责的行政主管部门报告，相关部门立即调查处理。同时，设立违法建设行为公开举报电话（0718—7512345），加强社会监督。

（五）严查违规违法行为。相关部门依法对违规违法建设行为进行调查处理，责令限期改正、限期拆除；逾期不改正、不拆除的，依法予以强制拆除，一律不予经济补偿。对社会影响恶劣、顶风违建造成严重后果的典型案件，将依法从严从重处理。

（六）严厉打击缠访闹访。对妨碍依法执行强制拆除任务的，或因违法违规建设被拆除而无理取闹、借机滋事、缠访闹访，由公安机关依法处理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（七）严管党员和国家公职人员。凡党员和国家公职人员、村组干部参与违法违规建设活动的，一律依法依纪从严从重处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关。

特此通告

利川市人民政府

2018年8月16日

房子是用来住的，要落实到实处！

来源：网易新闻

⑺ 湖南省永顺县塔卧镇派出所对失窃案的不作为

目前却有部分派出所对一般案件的不作为，希望加强这部分的整顿，保证民生

⑻ 如何举报万宁市公安局

1、首先确认你所举报的公安局是否确实存在违法行为，是不是存在误会或误解；
2、如果所举报版的公安权局某部门（刑警队、下辖派出所或其他部门）确实存在违法行为，你有权向公安局督查队或分管领导反映情况，这属于内部监督；
3、你也可以到当地政法委、信访局、上一级公安局去反映情况，这是外部监督；
4、以上所列举都是通过合法途径维护自己的权益，切勿缠访、闹访、越级上访。

⑼ 扫黑除恶第三轮督导陕西一个月举报的问题又被包屁镸么办

很明显这种案件就属于夹生案件！关键看七万元接没接，如果已经接了，那也只能兑现承诺，息诉罢访！如果没接，恐怕这起案件在继续缠访也不一定会有效果了！搞不好会导致个人及家庭心力憔悴，仍然没有结果。