举报工作报告

Ⅰ 如何进一步加强信访举报和纪律审查工作总结

可代为执笔
口口在头相内。

Ⅱ 如何做好新形势下纪检监察信访举报工作

1、新期信访举报工作形势任务

2、处理信访举报程序

3、纪检监察信访案件办理管理

4、基层信访举报工作应加强几项工作

、新期信访举报工作形势任务
（）新期信访举报工作面临新形势
我三面析
1、新世纪、新阶段做信访举报工作提供良机遇
前我已进入全面建设康社、加快推进社主义现代化进程、构建社主义谐社新阶段做信访举报工作既面临着极其利机面临着严峻挑战
全面建设康社效解决各种社矛盾、做信访举报工作提供坚实物质基础十六,央提发展社主义民主建设社主义政治文明做信访举报工作奠定良制度保证扎实群众基础党风廉政建设反腐败斗争深入发展充发挥信访举报工作职能作用提供广阔舞台信访举报工作实践已经总结积累些功经验今工作展奠定基础
2、党央、务院、央纪委监察部领导高度重视信访举报工作
领导重视支持做信访举报工作关键党十六报告明确指要认真研究我社新变化群众工作新特点加强改进群众工作贯彻党建设政权建设各项工作央纪委、监察领导信访举报工作提明确要求做信访举报工作指明向
3、信访举报工作前呈现新情况、新特点
主要表现几面
①信访举报总量始终保持高位运行随着改革断深入新情况、新问题随现；群众民主意识、监督意识、自我保护意识等进步增强预示着今段间内信访举报数量呈高位运行状态
②集体访总量虽所减少越级集体访增规模越越行越越激烈参与数越越经十几、几十甚至几百些酿群体性事件辄采取扯横幅、打标语游行、静坐、请愿甚至拦截领导车辆冲击、砸毁党政机关门毁坏办公设备扣压关领导质堵塞交通等现跨区、跨行业、组织聚集访
③检举控告领导机关、领导干部违纪违前信访举报重点检举控告般占90%检举控告数反映各级领导干部经济问题般占检举控告总量60%左右经济类问题贪污受贿数举报违纪问题看越越呈现群体性、组织化趋势些带强集体违纪性质查案实际情况看腐败呈现群体性、团伙性
④举报问题涉及范围越越广泛仅涉及党政机关、司机关行政执纪执部门各行业都能举报随着改革断深入各种深层社矛盾逐渐呈现群众信访举报反映问题越越复杂社矛盾与党员干部作风、廉洁自律、腐败问题交织起解决起难度除反映经济问题外权谋私问题违反组织事纪律问题破坏干扰社主义经济秩序问题挥霍公款、吃喝问题违反财经纪律问题赌博嫖娼问题与黑社势力勾结问题工作作风粗暴、侵犯群众合权益问题等群众反映非强烈且些违纪行越越严重情节越越恶劣
⑤举报机逐步向维护自身利益发展检举控告数控告类信访举报增解决问题难度
⑥越级信访势减信访举报根本经基层直接向级机关举报
⑦署名举报所增加匿名举报仍占主流匿名信访举报件占70%
（二）、新期信访举报工作任务
（1）努力营造良举报环境进步畅通拓宽信访举报渠道
总看前信访举报环境比较各级纪检监察机关积极创造条件努力解决群众反映问题差距：能确认识信访举报；二压信办、拖案查现象发;三利用信访举报渠道发泄私愤诬告陷害干扰影响纪检监察机关工作等等
进步畅通拓宽信访举报渠道应抓六环节：确认识待群众举报要充认识群众信访举报党风廉政建设反腐败斗争作用要深刻理解十五反腐败工作机制依靠群众积极参与重要意义二引导群众确举报要引导群众实事求举报教育群众确行使自职权要引导群众逐级举报、依举报、署实名举报三便群众举报要拓宽举报渠道要改进工作作风建立领导接待现场办公制度等四保护群众举报要认真执行保密纪律严肃查处打击报复举报案件五要鼓励群众署实名举报六认真解决群众反映问题应该解决且能够解决要及解决；解决要向群众作解释群众理解；于些理要求要坚持原则决姑息迁
（2）狠抓信访问题处理落实维护保障群众权利
首先要狠抓信访问题处理落实取信于民凡群众反映内容具体、情节严重问题都要认真调查核实
其要群众满意满意标准群众满意处我要改进克服狠抓信访举报问题处理落实
第三要转变观念处理信访举报能仅满足于转办关键抓办,能够举报清白,举报明白要克服改变等、拖、踢、压、欺、瞒、哄等错误做
第四要充发挥信访举报信息灵敏、信访协调、监督执纪三优势；要充发挥纪检监察机关内部外部其职能部门作用形合力共同处理信访举报；要强化内部制约监督使群众信访举报事事结件件着落
（3）切实抓基层信访举报工作
基层信访举报工作重要基础性工作加强基层信访举报工作于密切党同民群众血肉联系推党风廉政建设反腐败深入展维护社稳定着十重要意义
近基层信访举报工作断进步发展取喜绩些能适应新形势要求影响制约着信访举报工作深入展职能作用发挥
（4）努力化解集体访积极维护社稳定
集体访民内部矛盾激化种表现形式种非信访已经影响社稳定重要素集体访纪检监察机关历提倡、支持要认真待
认真查处群众反映问题化解集体访根本办要千百计问题解决基层要制定应急预案尽快平息事态重要集体访要向同级党委、政府、级纪检监察机关报告要建立集体访突发事件协调处理机制依靠党委、政府协调处理重要信访问题要强化责任失渎职造集体访影响恶劣要追究关领导、关部门责任借集体访扰乱工作、产、秩序影响社稳定组织者骨干要追究责任
（5）依纪依规范信访举报工作
2004央纪委监察部江西召依纪依规范信访举报工作座谈2005纪委办公厅印发《关于依纪依规范纪检监察信访举报工作若干意见》《若干意见》明确依纪依规范信访举报工作指导思想、基本原则、目标具体工作要求体现用制度规范工作、按制度办事、靠制度管精神指导前今期依纪依规范信访举报工作重要文件
二、处理信访举报程序
（1）处理信基本程序体四程：准备程、办理程、反馈程、审结程①准备程：包括消毒、类、送、拆封、装订、盖收信章等②办理程：归纳8字即登登记夜；二类、级、归口；三阅及阅批超2；四清重问题彻底查清问题认真澄清；五结按期办结优质审结；六信访；七统统计综合析；八整整卷归档③反馈程指级纪检监察机关级纪检监察机关交办重要信访举报件处理情况及报程④审结程严格审结质量关实行审核反馈我区纪委总结五审省市纪委肯定认即审程序否规定手续否完备；二审报材料否齐全规范；三审问题否查完；四审事情否查清定性否准确处理否恰落实；五审署名信访否复否息诉息访凡符合要求律结
处理工作,我必少卡四册即卡信访登记卡; 四册级纪委信访转办登记册；本级纪委信访处理册；领导接访登记册；信访档案归卷登记册
（2）处理信基本
我通使用七种：
反映促办主要针重要情况问题通定信息载体向关领导反映通领导批示促使问题尽快解决主要形式《信访简报》、《要信摘报》、《专题报告》、原信送阅等等
二转交承办主要针本级纪检监察机关管辖范围信访举报件通定式转交关或部门处理其重要发函要求查报结、或要查报报情况
三问督办主要指交办机关转信访举报件要进行督促催办要求查报结信访案问督办重点
四移送承办主要指涉及同级党委、政府管理党员干部、行政监察象问题移送给本级纪检监察机关其职能部门办理
五查接查办主要针些急待查明、易查易结及打击报复举报问题信访部门按规定程序直接查办
六信访监督指纪检监察机关根据民群众信访反映党组织、党员、党员领导干部、行政监察象思想、工作作风面问题、般廉洁自律问题及轻微违纪问题反映者采取信访谈或发信访通知书等形式进行监督目达严格教育、纠错误、澄清问题防微杜渐新形势解决信访问题重要途径教育、挽救、保护干部重要举措
七信访协调属于纪检监察机关受理范围信访问题涉及部门交叉问题纪检监察机关发挥组织协调作用帮助群众疏通办理渠道引导群众级归口反映问题促使问题尽快解决基层推行信访举报办事公、双向承诺、听证、群众代表参与信访案件调查等
（3）处理信基本要求
快贯穿处理信整程般信件转办快；重要问题研究快；该请示摘报快；应立案查处快；向交办发函快
二准努力提高信访干部自身素质具备较高政策水平熟练掌握本职工作所需要知识技能增强适应应能力熟悉管范围党员、干部及行政监察象基本情况要突重点
三区别同情况采取同妥善效解决各类问题
四严严格办信程序各项规章制度；严格保密纪律；严肃查处侵犯检举、控告民主权利行；严格避制度
三、纪检监察信访案件办理管理
（）叫信访案件
信访案件指纪检监察机关信访部门要求查报结或者依据关规定直接调查处理重要信访问题
（1）信访案件种类级纪检监察机关信访部门发函要求级纪检监察机关查报结要情况信件二纪检监察机关信访举报部门依据《监察机关举报工作办》所赋予职能直接查办信件
（2）信访案件查处范围信访案件查处范围根据信访问题所涉及象内容确定查处象般应本级纪检监察机关管辖范围内党组织、党员及行政监察象查处内容应述查处象较严重违纪问题严重风及带典型性、倾向性、苗性问题比较重要申诉
（二）信访案件承办与转办
级纪检监察机关接级纪检监察机关信访举报部门交办函属于本级党委、政府管辖范围干部问题案件应及承办属于级党委、政府管辖范围干部问题案件直接办理转办信访案件管理两点明确要求：级纪检监察机关级纪检监察机关信访室交办信访案件应固定部门专管理承办转办须经本级机关领导审批要情况信访月复要结三月复二级纪检监察机关级纪检监察机关信访部门交办信访案件应及认真办理允许扣压拖延拖延、扣压造严重应追究关单位员责任需要推迟办理应向交办机关做书面说明
（三）信访案件督办
信访案件办理程交办单位、承办单位、转办单位应加强联系与沟通及通报案件办理进展情况保证信访案件办理限质量级纪检监察机关信访部门应及级纪检监察机关办理信访案件情况进行督促、催办指导
（1）督办重点
般情况要求查报结函件经发该案即列入沟通催办范围列情况应列重点进行督办：
超办结限信访案件凡未立案查处承办单位3月内没报告结；凡立案查处承办单位6月没报告结
二已经报告结级纪检监察机关认需要补充调查重新研究处理意见或补报关材料信访案件
三领导批示要求尽快报告处理结信访案件
四其需要掌握办理情况信访案件
（2）督办
般电催办、派督办、发函催办、通报案件报结情况、调卷督办
（3）督办程序规定
履行督办审批手续督办工作项极其严肃工作必须经关领导批准
二参加督办员必须解案情熟悉拟催办案件办理情况存问题熟悉关政策、规制定督办案做督办准备
三督办员督办程要向承办单位或转办单位解案件办理情况做督办记录整理填入《督办案件登记表》呈领导阅批督办工作结束督办员应向领导汇报督办情况汇报应按照《登记表》所列项目按照函号、发函间、案件查处及报结情况、督办内容、督办结、督办程、督办意见顺序逐项汇报简明扼要意见明确领导本案督办工作提意见要求领导意见填入《登记表》备查
四、信访案件直接查办
纪检监察机关信访部门经筛选确定并报经领导批准部信访案件直接调查处理
（）直接查办信访案件范围
1、情节简单线索具体、清楚短间内查结信访问题
2、情况紧急要发或发违违纪问题
3、突发性集体访及采取措施能造严重甚至影响社稳定问题
4、群众反映强烈突发性、苗性热点问题
5、侵害举报合权利打击报复举报问题
6、领导交办及其需要直接查办信访问题
（二）直接查办信访案件审批程序
属于级党组织纪检监察机关管辖范围由信访室主任批准；属于本级管辖范围须经本级纪检监察机关领导批准
（三）直接查办调查与处理
1、直接查办由纪检监察机关信访部门派进行同关单位联合调查调查取证员少于两
2、调查工作结束应撰写调查报告
3、调查情况处理意见报关领导批准并予落实
4、调查处理结束关材料立卷归档
五、报告信访案件调查处理结程序及规定
（）报告信访案件调查处理结形式
凡要求查报结信访案件关单位必须书面形式报告办理结
（二）报告结件审批权限
违纪员进行组织处理、纪律处应由承办纪检监察机关领导集体审定加盖公章报需进行组织处理、纪律或反映实管领导必须签字加盖公章报
（三）报告结件必备材料
1、检举、控告信访案件必备材料：调查报告处理结论；检举、控告检举、控告调查处理意见检举、控告或检举、控告提同意见应附承办单位其同意见说明；检举、控告错误组织已令其检讨或给予组织处理应附本检讨或处理决定；呈报机关审查意见
2、申诉案件必备材料：原处理决定、复议结论或复查报告及结论；申诉复议、复查结论意见申诉提同意见应附承办单位其同意见说明；呈报机关审查意见
（四）信访案件报结要求
1、严格执行《共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》规定必备材料必须齐全
2、呈报单位必须所报结案材料提审核意见表明态度并且报告信访举报所反映情况属实程序作属实、基本属实、部属实、实认定
3、呈报单位报结案材料要纪委或监察厅（局）名义并加盖公章禁止用复印件报由职能部门报必须函件注明该案已经委讨论或经管领导审批同意
4、案报呈报函报结几案件
5、报材料式二份
六、信访案件结案
（）符合列标准信访案件作结案处理
1、事实清楚即发案间、点、涉及事、所反映问题情节及等均已调查清楚
2、结论确即所发事件做确析、判断并依据党章、政策、规定性准确
3、处理恰举报错误做处理各项处理意见均已落实
4、文字材料齐备报批手续齐全符合规定呈报程序
（二）履行结案程序
1、交办单位收报结材料由专进行登记、加盖收文章、编号报结材料送承办审核
2、承办按照信访案件结案标准报结要求认真审核提意见送关领导审批
3、凡经领导审核批准结案承办应尽快办理结案、归档手续并告知呈报单位凡经研究同意结案承办应迅速通知呈报单位进行补充调查补报材料交办单位两月内反馈意见呈报单位视同意结案
七、信访案件属实程度认定
（）属实程度类
1、属实——信访举报所反映情况与调查结相比完全相符或基本相符
2、基本属实——信访举报所反映情况与调查相比部相符或主要错误事实相符
3、部属实——信访举报所反映情况与调查结相比部属实要错误事实相符
4、实——信访举报所反映情况与调查结相比完全符
（二）属实程度统计
宏观划实实比例般属实、基本属实、部属实案件数量与查结案件总数相比
信访案件属实率=（属实+基本属实+部属实）÷查结案件总数
（三）属实程度认定析
1、属实四种情况
（1）错误事实及与信访举报反映情况完全致
（2）错误事实与信访举报反映情况相符由于某些客观素影响使略入
（3）错误事实及与信访举报反映情况基本相符事实情节略入影响错误事实认定
（4）错误事实及与信访举报反映情况致检举控告者职务、单位等某些细节入政府部门写党机关般干部写领导干部职写副职党内职务写行政职务原职写现职等
2、基本属实五种情况
（1）错误事实与信访举报反映情况相符同
（2）主要错误事实或部错误事实与信访举报反映情况相符相同
（3）错误事实及造与信访举报反映情况基本相符某些情节及略入
（4）数错误事实及与信访举报反映情况相符少数错误事实能认定
（5）错误事实及与信访举报反映情况基本相符所犯错误实际事与信访者所指控事虽同象间密切联系实际事所犯错误事实经检举控告同意、默许、授意或暗示
3、部属实七种情况
（1）要或少数错误事实及与信访举报反映情况相致
（2）要或少数错误事实与信访举报反映情况致同
（3）事实及与信访举报反映情况致相同所犯错误事实情节入
（4）事实及与信访举报反映情况致相同主要责任应由检举控告承担
（5）少数错误事实及与信访举报反映情况相致
（6）错误事实及与信访举报反映情况相同所犯错误实际事与检举控告密切关系检举控告实际事错误行并未授意或同意造错误事实没坚决纠或制止
（7）错误事实及与信访举报反映情况类似检举控告事实犯错误事实际犯错误事盗用名义
4、实四种情况
（1）错误事实及与信访举报反映情况完全符
（2）检举控告者姓名、单位及内容等与信访举报反映情况相同检举控告者没信访者所指控错误事实及
（3）检举控告者没信访举报所反映错误事实调查发现信访者没反映其问题
（4）信访举报所反映问题及其存检举控告姓名等错误属于张冠李戴
四、基层信访举报工作应加强几项工作
（）建立健全领导负责制切实加强信访工作领导
领导责任制做工作组织保证必须做基层信访举报工作根本保证领导责任制要包含四面内容：
1、重视信访举报工作纪检监察机关领导信访举报工作负重要领导责任要信访举报工作纳入纪检监察工作总体部署加强检查指导充发挥各职能部门作用要定期听取信访举报工作情况汇报研究、部署工作；主要负责同志要亲自抓要及解决信访部门存困难问题
2、要建立健全信访举报工作制度要坚持群众接待制度、署实名举报重复制度功奖励制度等重要集体访要亲自接待并组织协调关部门认真处理；实施信访监督要负责或参与同举报领导干部谈；要负责或指导疑难信访案件调查处理
3、保证信访信息渠道畅通基层信访举报部门要定期向同级党委、政府级纪检监察机关报告信访举报工作情况；鼓励、支持职能部门主提供信访信息；实施信访监督要负责或参与同举报领导干部谈；要负责或指导疑难信访案件调查处理
4、加强基础建设乡镇级要配备专兼职工作员负责处理信访举报要加强思想政治工作加培训力度努力提高信访干部政治素质业务素质
（二）加强预测预防源减少信访问题发
做五面工作：
1、加强信访工作宣传要采取种形式向广党员、干部、群众宣传信访举报工作规、教育、引导群众依信访、逐级访严格禁止共产党员及家工作员煽、组织、策划、参与集体访
2、加强调查研究情况析拓宽解社情民意渠道要转变作风深入基层、深入群众解新形势信访举报工作现新情况、新问题解热点、难点问题要定期析信访举报情况掌握信访发展态势研究产原解决策并提意见建议通建立联系点、信息点等途径解情况变群众访干部访群众反映情况提供便利条件特别要注意集体访、越级访苗做早发现、早劝阻、早解决
3、充发挥信访网络作用区镇要建立信访工作领导组行政村企业应设立信访接待场所配备信访监督员信访监督员要选择党性强、作风派、威信党员、群众担任
4、增强工作前瞻性重针、政策、决定台重要节、重、重要工程实施等程能现安定素要进行预测、排查并采取措施予防范
5、建立快速反应、快速处理机制重集体访、采取静坐、围堵冲击党政机关门、拦截领导汽车等激行访；行凶自杀或携带危险品、爆炸物品访等紧急、重要情况断处置同务必及报关部门群众反映问题属本级纪检监察机关受理及作处理；属于级管辖立即送；属于受理范围要尽快移送、转交至关部门故意扰乱工作秩序、听劝告要请公安部门协助处理
（三）确待妥善处理群众信访举报
强调抓三面工作：
1、教育各级领导干部确待群众举报行
2、认真办理举报事项
3、坚持办事公
（四）加强信访协调加信访疑难案件处理

Ⅲ 解读《关于进一步加强国土资源违法举报工作的通知》——解决群众诉求，提出政策建议，全面开创工作新局面

在各级国土资源主管部门的共同努力下，12336已经成为国土资源管理工作的一个重要窗口，也成为国土资源执法监察体系中的重要环节，在及时发现、制止国土资源违法违规行为，畅通和规范群众诉求表达，保障群众权益等方面发挥了重要作用。在12336国土资源违法举报工作正常运转一年多的时候出台《关于进一步加强12336国土资源违法举报工作的通知》（国土资厅发〔2011〕16号，以下简称《通知》），既是及时总结成熟经验，同时也为下一步的12336工作确定基调和发展方向。

一、加强组织领导，畅通群众权益保障渠道

《通知》对进一步规范12336举报工作将发挥重要作用。首先，为进一步统一思想、提高认识提供了依据。《通知》明确提出，各级国土资源主管部门要从战略高度认识这项工作的重要性，要求主要领导亲自抓，主管领导具体落实，各相关职能机构要分工协作、齐抓共管，形成合力，努力破解国土资源领域违法违规行为“发现难、制止难、查处难”的问题。各级国土资源工作者的高度重视，是推动“行政为民”执法新干线长远发展的前提，是维系国土资源主管部门和群众诉求之间便民直通车的强大动力。第二，为各级12336完善组织机构建设和后勤支撑建设提供了保障。目前，各级12336共同面临人手少、任务重的问题，各级国土资源主管部门也都从实际出发先行解决了一些困难，但仍有进一步提高的需求。《通知》要求各级国土资源主管部门保证违法举报工作必需的装备、场地，还要安排专项经费，确保有专人负责、专人接听，切实做到“举报必接”。同时，要加强同电信运营部门的沟通，消除“盲区”，确保群众权益诉求热线持续畅通。

《通知》对完善“早发现、早报告、早处置”机制和持续推进国土资源执法监察体系建设将起到重要推动作用。《通知》第一次明确了各级执法监察部门、各级12336处理中心在整个违法举报处理工作中的职责，既体现了分工负责、各有侧重，又体现了协同作战、形成合力；既突出了部、省两级的指导、协调、监督的职能，又强调了市、县两级的核查、统计职能。同时，《通知》在整合以往经验的基础上，还在健全制度、分析研判、宣传培训等方面提出了创新性的规定。总之，《通知》的出台，为下一阶段12336国土资源违法举报工作的开展提出了方向和目标，必将在推进国土资源执法监察信息平台建设、国土资源主管部门化解社会矛盾、倾听群众诉求、维护群众权益等方面发挥重要作用。

二、以制度建设为抓手，持续创新执法新干线

国土资源违法举报工作的艰巨性、复杂性，客观上要求完善的制度来对其进行规范和支撑。各级12336从2009年6月25日开通起，一直重视制度建设，一年多来形成了一系列的从中央到地方的相关制度，例如，国土资源部违法线索处理中心先后出台了《国土资源领域违法违规线索处理办法（试行）》、《国土资源违法违规线索处理工作制度（试行）》、《12336国土资源违法举报电话工作指南》等有关制度；天津市国土资源和房屋管理局先后制定了《12336国土资源违法举报电话管理规定》等七个规章制度；甘肃省国土资源厅率先启用了年终考核制度；其他省国土资源厅（包括市、县国土资源局）也先后出台了相关的制度。这些制度共同对12336国土资源违法举报工作的规范有序发展起到了重要的作用。为进一步规范全国国土资源违法线索处理工作，做到“一个标准服务群众，一个口径核查反馈”，《通知》明确规定了一系列的制度性安排。

（一）重点推进“双基建设”，全面夯实工作基础

当前，由于举报人希望通过向国土资源部违法线索处理中心举报，引起上级机关对举报线索的关注，使得国土资源部12336的接听数量一直处于高位。但是这并不能改变地方特别是基层12336在整个国土资源违法举报工作体系中的重要地位。《通知》要求开展以夯实基础、建强基层为主的双基建设，就是要通过加强基层12336的硬件和软件装备，把问题发现在基层、解决在基层，使整个执法监察的关口前置、问题下移，真正把这项行政为民的创新举措落到实处，使群众真正认识到无论向哪一级12336举报，都会起到同样的效果。同时，在切实提高市、县国土资源违法举报电话利用率的基础上，使得部、省两级更多地发挥指导、调配、研判和监督方面的作用。

（二）以信息化建设为推手，提高上下联动效率

国土资源违法举报工作的顺利开展，离不开稳定的、高效的信息化技术支撑。《通知》明确提出了信息化建设的目标：方案设计统一、程序规范、传输便捷，逐步做到两个“互联互通”，即部、省、市、县四级国土资源违法违规线索管理信息系统的互联互通和与全国“一张图”、国土资源综合信息监管平台的互联互通。这就要求各级国土资源主管部门要积极推动信息化建设，加大远程数据交换和信息共享，提高国土资源违法违规线索管理信息系统的利用率，在技术层面提升违法违规线索核查、处理和反馈的效率，最终建设成为四级国土资源执法监察共享的信息汇总平台。

（三）以全流程建设为依托，强化监督，提高反馈率

对违法线索的处理核查，不仅要遵循客观、公正的原则，而且要遵循及时的原则。拖延、不及时的处理结果，会削弱违法线索处理工作的严肃性和正当性。《通知》特别在全流程建设中单独规定了对一般线索在部、省、市、县四级12336之间的流转、核查、反馈期限，以及在不同职能机构之间的衔接和对到期未反馈、经督促后仍不反馈的责任追究制度。就是要依托全流程建设，使得全国的线索处理遵循统一的标准，真正做到“事事有着落、件件有回音”，把群众的诉求和国土资源执法监察工作真正地协调起来。

三、定期分析研判，推进成果转化

开通12336国土资源违法举报电话的重要意义在于通过及时分析研究出现的新情况、新问题，提出政策建议，为国土资源部决策提供参考，为做好国土资源管理工作提供有力支撑。运行一年多的实践证明，12336确实发挥了决策参考作用，但这一作用仍需加强。

《通知》要求各地要建立定期分析制度，健全工作报告机制。首先，市、县级12336处理中心要把12336统计数据，12336接听中发现的苗头性、倾向性问题，12336工作中摸索出的好思路、好做法及存在的问题等作为月度、季度、半年、年度报告的重点内容，及时上报同级和上级国土资源主管部门。第二，省级12336处理中心应当将本级12336有关情况和市、县级12336上报的情况按月、季度、半年、全年进行汇总分析，在每月5日前经省级国土资源主管部门审核后报部级12336。第三，除日常工作报告外，对于12336工作中出现的重要情况，省、市、县级12336处理中心应当及时向同级和上级国土资源主管部门作专项报告。特别是对于通过12336举报电话发现的违法行为制止不了、查处不了的，应当在规定期限内进行专项报告；对于本辖区内发生的重大、突发违法行为，以及国家和省级重点项目违法用地，应当在规定期限内进行专项报告。第四，国土资源部将按季度向国土资源管理系统或社会通报违法违规线索受理情况。这些规定进一步明确了分析报告的方式和内容，是推进各地12336建设科学化、制度化、规范化的重要举措。

《通知》还要求各地在深入研究的基础上，提出改进国土资源管理、提升执法监管效能的建议。定期分析、深入研判，及时发现违法违规问题的发展趋势，找到问题的形成原因，并提出应对策略，对增强执法监察工作的创造力、凝聚力、战斗力，确保国土资源法律法规政策贯彻落实和经济社会健康发展有着重大意义。落实好定期分析制度，必须深入研究，善于思考，将制度设计与制度实施有机结合起来，把解决群众问题同排除工作障碍、破解自身难题有效统一起来，将分析成果真正用于指导实践。对需要成果转化的重点问题要建立台账，跟踪督办，抓好落实。各地可定期召开研判分析会，及时研究解决成果转化工作中存在的突出问题，推动成果转化工作向纵深发展，要把成果转化与运用作为工作取得实效的关键，作为指导今后一个时期的发展思路和重要举措。

四、锻炼队伍，加强宣传，打造执法监察“窗口”品牌

12336开通一年多来，发展步伐不断加快，社会影响力日益加强，呈现出良好的发展势头。同时，举报工作被赋予了越来越多的职能，队伍建设与宣传培训工作显得越来越重要。

举报工作队伍的理论素养和实践能力直接关系到举报工作的效率和质量，因此，《通知》要求各地对12336工作人员开展培训，建强队伍。一要选好干部。选配熟悉法律法规、业务能力强的干部充实到12336国土资源违法举报工作中来，做到“三心”，即热心接听好每一个电话，耐心对待每一个举报人，细心记录每一个问题。二要强化培训和调研。定期培训政治思想、法律法规、语言艺术等方面知识和国土资源管理最新政策，提升12336国土资源违法举报工作人员的政治文化素养以及认识问题、解决问题的能力。同时，要定期对工作人员开展心理疏导，缓解心理压力，创造良好的工作环境。三要加强交流。开展经常性的交流互动，形成互相学习、互相促进的良好氛围。

《通知》还要求加大对12336的宣传，打造12336优良品牌。通过加强宣传，把12336发展的新思路、改革的新内容、建设的新局面、各项工作的新举措宣传出来，一方面可以取得领导的理解与支持，赢得群众的信任与赞誉，不断提高举报工作的针对性和有效性；另一方面，12336在树立“科学、公正、廉洁、高效”的部门形象中，也充当着重要的不可替代的“开路先锋”的特殊角色。各级国土资源主管部门可以通过加大对查处典型案件的曝光力度，提高对12336的社会认知度和群众认可度，向群众宣传“发现国土资源违法就打12336”的理念。通过在主流新闻媒体上公开通报12336国土资源违法举报工作情况，增强12336国土资源违法举报电话的威慑力，推动各地及时查处违法案件，并及时反馈处理结果。此外，还可以借助案例宣传的警示作用，提高全民守法意识，从根本上遏制国土资源违法违规行为的发生。

Ⅳ 年国土资源违法违规线索处理工作报告

2010年，按照国土资源部部长徐绍史提出的“这是一项艰苦而细致的工作，要注意总结、改进、完善和提高”的要求，12336国土资源违法举报电话着力扩大宣传，提高 12336举报电话的影响力和公信力；深入调研，增强部、省、市、县四级国土资源违法举报工作协同度；夯实基础，完善制度，推动国土资源违法举报工作科学化、规范化；加强研判，及时发现苗头性、倾向性违法问题，提出意见和建议，提高服务全局的能力；开展培训，建强队伍，切实提升工作人员的业务水平和工作能力。一年来，部、省、市、县四级12336国土资源违法举报电话在发现和受理违法线索、积极化解矛盾、维护群众合法权益等方面取得明显成效。

一、违法违规线索受理情况

2010年，部、省、市、县四级 12336国土资源违法举报电话共受理线索71447个，其中，反映土地领域违法违规的45494个，约占64%；反映矿产资源领域违法违规的5558个，约占8%；属于国土资源政策咨询、应由其他部门受理的举报事项等20395个，约占28%。

（一）省、市、县三级受理情况

省、市、县三级12336国土资源违法举报电话共受理线索52352万个。其中，反映土地资源领域违法违规的40429个，约占77%；反映矿产资源领域违法违规的5354个，约占10%；属于国土资源政策咨询、应由其他部门受理的举报事项等6569个，约占13%。

（二）国土资源部受理情况

国土资源部12336国土资源违法线索处理中心共接听举报电话18995个。其中，属于国土资源领域违法违规线索的5169个，约占27%（其中，举报土地资源领域违法违规的4965个，约占26%；举报矿产资源领域违法违规的204个，约占1%）；属于其他线索的13826个，约占73%（图1）。

举报土地资源领域违法违规的4965个线索中，反映非法占地的3021个，约占60.5%；反映非法转让土地的1047个，约占21%；反映破坏农用地的530个，约占11%；反映征地补偿费低的47个，约占1%；反映非法批地的14个，约占0.5%；反映土地领域其他违法违规行为的306个，约占6%。（图2）。

图1 2010年国土资源部违法线索处理中心接听处理违法违规线索违法类型分析图

图2 2010年国土资源部违法线索处理中心接听处理违法违规线索土地类举报事项分析图

举报矿产资源领域违法违规的204个线索中，反映非法开采的199个，约占97.5%；反映非法转让的2个，约占1%；反映非法批准的1个，约占0.5%；反映矿产资源领域其他违法违规行为的2个，约占1%（图3）。

其他13826个线索中，属于国土资源政策咨询、应由其他部门受理的举报事项等方面的2415个，约占17.5%；属于查询违法线索处理结果的11411个，约占82.5%（图4）。

举报违法线索在500个以上的有山东（765个）、河北（751个）两个省；在500～300个之间的有河南（455个）、北京（340个）、江苏（335个）3个省（市）；在300～100个之间的有安徽（277个）、浙江（220个）、辽宁（190个）、山西（180个）、四川（172个）、福建（162个）、广东（134个）、黑龙江（131个）、江西（126个）、内蒙古（122个）、陕西（113个）、吉林（114个）、湖北（110个）、天津（103个）14个省（区、市）；在100个以下的有12个省（区、市）和新疆生产建设兵团（图5）。

图3 2010年国土资源部违法线索处理中心接听处理违法违规线索矿产资源类举报事项分析图

图4 2010年国土资源部违法线索处理中心接听处理违法违规线索其他线索分析图

图5 2010年国土资源部违法线索处理中心接听处理违法违规线索省域分布图

国土资源部违法线索处理中心已办理的违法违规线索共5169个。其中，作为重大违法违规线索办理的126个，约占2.3%；作为一般违法违规线索转交地方办理的4900个，约占95%；确认无效的143个，约占2.7%（图6）。

图6 2010年国土资源部违法线索处理中心接听处理违法违规线索办理情况分析图

二、存在的主要问题

（一）对违法占地新设或扩建产业集中区的举报明显增加

举报违法违规占地新设产业集中区的线索数量，四季度比三季度增加30%，且面积超过1000亩的约占80%。部分省份违规批准新建和扩大开发区，造成大面积土地撂荒或闲置。重大线索中举报撂荒问题的约占17%。这类违法问题对实施新一轮土地利用总体规划、严控建设用地规模、严格保护耕地、严守红线带来巨大压力。

（二）集体土地流转后期监管不严问题凸显

有些地方对农村集体土地流转后期监管不严，占用大量耕地甚至基本农田，以建设观光农业园区、发展畜牧业为名，规避农用地转用审批，建设产业集聚区和旅游娱乐设施、开发房地产等。这类违法问题容易导致农村土地管理出现乱象。

（三）矿产资源领域违法违规现象较为突出

三季度重大线索数量比二季度上升204%。重大线索中，矿产资源领域违法违规线索占30%，以私挖滥采占用林地、山地、草地为主。这类违法问题对群众生产、财产安全等带来隐患。

（四）12336国土资源违法举报工作有待进一步加强

12336国土资源违法举报工作机构、人员、经费保障不够，制度不够完善，工作效率偏低。截至2010年12月31日，国土资源部违法线索处理中心受理的重大线索反馈率为57.25%，转办的一般线索反馈率为26.37%，对违法线索的处理、核查、反馈等方面仍存在较大差距，难以及时维护群众的合法权益。市、县两级12336举报电话利用率偏低，直接受理的违法线索较少，难以将问题发现在基层、解决在基层。

三、下一步工作安排

（一）总结规范，推动12336国土资源违法举报工作上新台阶

加强制度建设，国土资源部将出台《关于进一步加强12336国土资源违法举报工作的通知》，全面总结经验，深入分析存在的问题，健全制度，进一步规范12336国土资源违法举报工作。部、省级国土资源执法监察部门和12336违法线索处理中心指导基层将违法线索核查与日常巡查工作有机结合，合理调配人力、物力，做到违法行为“早发现、早报告、早处置”。

（二）强基固本，推动12336国土资源违法举报工作各项保障措施落实到位

开展以建强基层、夯实基础为内容的“双基建设”，着力提升省、市、县级12336国土资源违法举报工作水平，切实推动机构、人员、经费、制度等保障措施落实到位。开展以违法行为信息报送、情况反馈、汇总分析、信息保密和反馈制度建设为主要内容的“全流程建设”，提高12336违法举报工作科学化、规范化程度。加强信息化建设，逐步做到部、省、市、县四级国土资源违法线索管理信息系统互联互通。

（三）加强核查，树立12336国土资源违法举报工作的公信力

各级12336国土资源违法举报工作要把加强核查作为重中之重，在规定时间内及时进行核查、处理、上报，让群众实实在在地感到“举报有门，处理有望”。针对核查发现的突出问题，要深入开展调研，提出改进国土资源管理工作特别是12336国土资源违法举报处理工作的意见和建议，真正做到察实情、听实话、出实招、见实效。

（四）开展培训，不断提高12336国土资源违法举报工作人员的能力和水平

部、省两级定期开展培训，专题学习土地资源、矿产资源管理方面的法律法规，及时掌握新政策，提高解决新问题、新矛盾的能力，真正做到“想干事、能干事、干成事”。总结推广各地的好做法、好经验，进一步规范业务流程，提高工作效能。

Ⅳ 举报和打小报告的区别是什么从本质上讲讲，谢谢

实话讲，这个抄问题很复杂袭，复杂到我自己都没完全滤清，也很迷惑。
举报是国家赋予公民的监督国家机关的权利，大多针对具有公职的人员，在换届或者工作调动时期表现的非常明显。打小报告是采取不让当事人知道的方式向上级领导或者管理者反映问题。两者都是反映被举报人个人问题，但前者更多联系到对公共利益的危害，而后者更多仅是对团体或个人利益的侵害。最难区分鉴定的类似举报考试作弊这种行为，有打小报告之嫌疑，但同时也是法律赋予的权利。