行政审批
行政审批服务中心具体的职能:
行政审批服务中心的建设以便民、高效、廉洁、规范为宗旨,推行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式。
集中办事,方便群众
具有行政审批职能的部门在中心设立窗口集中办公,将行政相对人需要跑多个部门才能办成的事,变为只跑中心一处就能办成,极大地方便了办事群众。“变群众跑为干部跑”,“变外部跑为内部跑”,真正体现了人民政府以民为本的思想和为民服务的宗旨。
加强监督,提高效率
在中心的统一要求、组织、监管和协调下,对进入中心的所有审批事项都作出公开承诺、限时办结;特别是通过并联审批,切实简化了办事程序、有效提高了办事效率。同时,通过各单位之间、窗口工作人员之间的相互监督,中心管理人员和社会公众相结合的监督,使监督工作更好地落到实处。
阳光作业,防止腐败
建立公开、透明的告知制度,服务项目、受理条件、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、办事结果、行为规范、管理规章等全面公开,实行阳光作业,保障了行政相对人的知情权,保证了行政审批的公正与规范,有效地预防和减少了暗箱操作、权力寻租、“吃拿卡要”等腐败现象的发生,改善了政府及其部门的形象。
规范收费,有利财政
严格按规定标准收费,减少了部门自由裁量收费数额的随意性,全部收费直接进入财政统一账户,透明了各部门资金状况,方便了财政对各部门资金的有效监管,防止了资金流失,保证了财政收入。同时,扩大了财政资金的调度空间,并为减小部门收入差距提供了方便。
② 行政审批和行政许可的区别是什么
1、行政许可,即通常说的行政审批,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的内申请,容经依法审查,准予其从事特定活动的行为。有以下四个方面的特征:
(1)行政许可是依申请的行为。
(2)行政许可是管理性行为。
(3)行政许可是管理经济和社会事务的外部行为。
(4)行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。
2、审批:是指政府机关或授权单位,根据法律、法规、行政规章及有关文件,对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。
审批有三个基本要素:一是指标额度限制;二是审批机关有选择决定权;三是一般都是终审。
审批最主要特点是审批机关有选择决定权,即使符合规定的条件,也可以不批准。
③ 行政审批事项及变化
按照《国务院办公厅关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知》(国办发〔2014〕5号)要求,国土资源部向社会公开目前保留的行政审批事项,其中涉及地质矿产管理的29项。
专栏6-1:国土资源部保留的地质矿产类行政审批事项
1.勘查矿产资源审批;2.开采矿产资源审批;3.地质勘查资质审批;4.地质资料延期汇交审批;5.地质资料保护登记;6.地质灾害防治单位甲级资质审批;7.重点保护古生物化石发掘审批;8.收藏单位之间转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石审批;9.重点保护古生物化石进出境审批;10.矿产资源规划审批;11.矿产资源综合利用示范基地确定和矿产资源综合利用示范基地建设总体规划审查批准;12.整装勘查区设置审批;13.探矿权、采矿权协议出让申请审批;14.调整矿产勘查风险分类审批;15.矿业权设置方案审批或备案核准;16.设立、变更或者撤销国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区审批;17.保护性开采的特定矿种审核;18.矿业权价款评估备案核准;19.矿产资源储量评审备案与储量登记核准;20.矿产地储备区域矿产资源开发利用审批;21.县级以上人民政府有关部门查阅保护期内的地质资料审查;22.省、自治区、直辖市矿山地质环境保护规划审核;23.国家地质公园规划审批;24.国家地质公园命名审批;25.国家矿山公园审批;26.直辖市人民政府申报的中国温泉之乡(城、都)的发展建设总体规划审查;27.重点保护古生物化石产地名录审批;28.国土资源部质量监督检测中心认定;29.国土资源部科技平台建设审批。
2013年以来,国务院取消了17项涉及地质矿产管理的行政审批事项,职业资格许可和认定1项,主要涉及油气田开发、煤炭生产经营、整装勘查实施方案审批等。国土资源部实施的行政审批事项取消了8项(表6-1),取消矿业权评估师许可认证,将煤炭采矿许可证审批由工商登记的前置审批改为后置审批。
表6-1 国务院取消涉及及地质矿产管理的行政审批事项
注①:取消国土资源部审批,保留地方政府审批。
与此同时,国务院还下放了国务院其他部门实施的6项涉及地质矿产管理的行政审批权,主要涉及钾磷肥、煤矿、稀土等开发项目的核准等。
④ 哪些人需要行政审批处理
虽然十多年来的行政审批制度改革取得了一定成效,但这项改革其实是一项艰巨的系统工程,涉及政治、经济、法律、文化等方方面面。在新的社会经济发展形势下,我们应当把握改革行政审批制度的实质和新时期改革的特点,切实做好加快行政审批制度改革背后的“政府职能转变”和“推进依法行政”这两件大事。通过推进行政审批制度改革,可以厘清政府、市场和社会的关系,同时,可以规范政府行为,转变政府职能,建设高效、廉洁、法治、责任和服务型政府,以顺应市场经济发展、全球化发展和开放型社会发展的时代要求。
行政审批制度改革的方向就是简政放权,减少政府对经济社会事务的直接干预领域和范围,政府通过放松规制向市场和社会让渡空间,形成国家与社会、政府与市场、公权与私权之间边界清晰合理、分工合作有度的社会关系新格局,从而让市场的归市场,社会的归社会,让政府真正回归到承担责任、提供服务的权力本位。当然,改革不仅要取消和下放权力,还要创新和改善政府管理,管住、管好该管的事。
⑤ 什么是行政审批制度
行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审批制度是根据法律规定的条件,由实际执法部门来审核是否符合条件的行为而形成的特定的制度。