行政组织的构成要素

⑴ 行政管理体制有哪些构成要素

行政管理体制中，职能、结构、功能是有机结合的重要组成要素

⑵ 行政组织有哪些要素构成

行政机关是一系列行政单位的集合，而每一个行政单位又是由多种组织要素复合而成的集合体。对行政单位进行进一步的分解，可以看到，构成行政组织系统的基本“元素”是行政职位、行政人员哈行政资源，它们构成行政组织的三大结构要素。
在行政组织中，由职位、人员和资源等因素的有机组合，形成行政组织中的具体工作岗位，进而由一定的工作岗位依照一定的法规、制度和程序组成一个组织实体，即单位，单位是行政组织中最基本的组织单元。我国行政组织的基本组织单位在不同层级分别是处(中央或省级)、科(市、县)和股(县、乡)，通常以科室加以概括。行政组织的结构要素是行政组织状况的指示器，因为行政组织的变化集中体现为这些基本要素及其相互作用关系的变化。遗憾的是，我国历次中央和地方政府机构改革，大多都是自上而下地进行，以中央或上级政府的改革为开端，以地方或下级政府向上级政府整齐划一地看齐为完成；殊不知，行政组织机构改革的动力和组织创新的关键恰恰就在于基层组织或单位之中。

1、行政职位是行政组织的最基本的结构要素，它是行政组织系统的“细胞组织”，主要由职务、职责和职权等因素复合而成。
职位是行政组织中相对稳定的因素，其数量、职级、名称、业务范围等，一般都是由一定的法规、制度严格加以规定的，其变化应和一定的机构调整和改革相联系。但是，在法制不健全的时候和地方，职位又是最不稳定的因素之一，“因人设职”、“因事设职”最终会导致“职位”和“人员”的迅速膨胀，成为机构臃肿、人浮于事的最初动因。因此，职位法定、职数法定、权责一致、名实相符，应该是行政改革的基点；而职位的组合、职位关系的变更与调整，则是形成良好组织机制的基础。

2、行政人虽或公务员是行政组织中最积极最活跃的因素，也是行政组织结构要素中惟一具有主观意志和主观能动性的因素。
有了人的因素，其他要素才能有效地发挥作用。所以，人员因素是行政组织结构要素的关键因素，行政人员的素质状况直接关系到行政管理水平和行政效率的高低。进入20世纪90年代以后，随着我国公务员制度的全面实施，尤其是公务员录用考试制度的规范化，有效地解决了公务员的“入口”问题，使公务员的素质有了明显的提高。但是，由于“小政府”模式的导入和行政管理现代化的迅猛发展，中高级公务员过剩和中高级职位紧张状况一直居高不下，公务员晋升过程中“梯口”和淘汰过程中的“出口”一直不畅，极大地影响了公务员队伍的整体素质。

3、行政资源是信息、经费、物材等物质因素的总和，是行政管理的物质基础。
正如任何政府机关都需要办公处所、桌椅、文件、经费等物材一样，没有资源就不成其为行政组织，就无法进行有效的行政管理活动，行政资源主要来自干政府预算中的行政经费，行政经费的数量直接关系到行政管理的质量和水平；一般说来，行政资源与政府所提供公共服务的数量成正比，即“一份财政，一份服务”。但是，现实中行政资源与行政服务的质量并不完全成比，有时甚至成反比。因此，行政资源领域里的改革蕴涵着巨大的潜力，这是我国应在管理领域里大做文章的原因所在。现代科学管理的宗旨是“少投入，多产出”、“少花钱、多办事”，通过行政资源方面的改革，不仅可以提高行政效率，而且可以从总体上改善政府素质。

⑶ 17.行政组织的构成要素中，最活跃的要素是（ ） A.行政职位 B.行政人员 C.行政体制 D.精神要素

.行政组织的构成要素中，最活跃的要素是（行政人员 ） 。
行政人员（administrative staff； administrators； administrator）。 行政人员是加有修饰词“行政”的人员，属于前偏后正的词组，是指具有依法、章程负责或行使执行权、管理权和领导权的人员。 “行政”是指国家职能中，除了立法和司法以外的全部职能的总称，通常指一定的社会组织 ，在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等活动的总称。

⑷ 简述雷格斯的生态行政组织理论2构成行政组织的组织要素有哪些3简述行政组织的特点拜托了各位 谢谢

一、简述雷格斯的生态行政组织理论 1947年，美国哈佛大学教授高斯发表《政府生态学》，认为政府组织与行政行为必须考虑到生态环境的因素。1957年，夏威夷大学东西文化研究中心教授雷格斯发表了《农业型与工业型行政模式》一文，1961年出版《行政生态学》一书。其基本思想如下： （1）提出了三种行政组织模式：融合型--传统农业社会的行政组织与其他立法、司法组织混同，行政组织内部分化也很低；棱柱型--由农业社会向工业社会过渡的行政组织，既有现代的因素，又有传统的因素；衍射型--高度发达的工业社会的行政组织与立法、司法组织分开，行政组织内部分工也很清楚，各司其职。（2）雷格斯重点分析了棱柱型即过渡社会的公共行政组织。雷格斯指出：棱柱型行政模式有三种特征：①异质性并存，即在同一社会中呈现不同的制度、不同的行为规范与观点。②形式主义，即法律与现实的严重脱节。③重叠性，即传统与现代社会的结构彼此重叠。一方面有国会、行政机构、选举制度，另一方面又有影响很大的家族、宗教团体等。 （3）考察了经济机制、社会机制、社会沟通网络、政治制度、政治信念、意识形态等外部生态环境与公共形态之间的制约关系。只有与生态环境相适应，并根据这些生态环境的变化适时地做出调整的行政组织，才有可能健康地发展。 二、行政组织的构成要素 1.组织目标 组织都是为了实现一定的目标而建立起来的，目标决定着组织行为的方式和组织发展的方向，是组织赖以建立和存在的出发点和前提。组织目标表明了对一个组织所要处理的事务、完成的工作和努力方向的要求。组织目标从执行的角度可划分为法定目标和操作目标；从任务的角度可划分为工作目标和自身建设目标；从目标分解的角度可划分为总目标和分目标；从职责关系的角度可划分为整体目标、部门目标、单位目标和个人目标；从时间角度可划分为长期目标、中期目标和短期目标。行政组织的目标是依法、有效地管理国家事务、社会公共事务和行政组织内部事务。 2．职能范围 围绕组织目标，行政组织必须对其职能范围进行界定，明确行政组织的工作任务与活动范围。因此，职能范围是根据组织目标对行政组织所要完成的工作任务、职责及其作用的总体规定，它确定了行政组织行使职权的活动和作用范围，是决定赋予行政组织何种权力、如何设置机构、如何进行管理的主要因素和依据。职能范围是行政组织目标的具体化，它决定着组织规模、内部职位设置等方面的内容。确定职能、改变或转变职能往往是行政组织改革或机构改革的重要问题。行政组织的职能范围只能是对国家事务、社会公共事务和行政组织内部事务的管理。 3．机构设置 政府机构是行政组织的实体，也是行使行政权力的载体。行政组织是通过一系列机构来体现的。行政机构设置就是承载行政权力的一系列特定的机构的确定，它是根据组织目标、职能范围在行政组织内部进行职能配置和职能分工的结果。行政机构设置是行政组织的核心，是决定行政效率的关键。由于组织目标和职能是以纵向和横向逐步分解为各个部分或各个层级的，所以机构设置也沿着这两个方向进行。 4．权责体系 行政组织是一个纵横交织的权责体系。为了实施科学管理，必须合理划分行政组织权力和职责，探求行政组织集权和分权的适度点，做到权责分明。权责划分就是指行政组织中各个层次、部门、成员之间从属、并列等相互关系的确认，正是通过权力和职责划分，保障行政组织各组成部分的有序运行。因此，权责划分实质上就是行政体制问题，它直接关系到机构设置，关系到行政效率。 5．职位设置 职位设置是指在行政组织内部，对各种职位包括职级、职数、职责的确定。职位是行政组织运行最基本的要素之一，有了职位设置，才能使权力的流动成为可能。 6．人员构成 任何组织都是以人为核心的，组织首先不是物质关系的体现，而是人际关系的体现，行政组织也不例外。行政组织由行政人员组成，行政人员是行政组织中的主体。组织和其成员是同步发展的。组织素质是其成员素质的整体表现；组织效率是其成员的工作结果；组织发展是其成员的工作能力、技术水平或工作绩效的提高。任何合理的行政组织，若缺少具有一定素质和合理结构的行政人员，是不可能体现行政组织的优越性的。行政人员的素质和智能结构，是行政组织的一个重要的因素。 7．运行程序 行政组织的运行是一个动态过程。在行政管理活动过程中，必须要有一定的办事程序和信息流程，这就要考虑如何缩短工序，减少中间环节，提高工作效率。行政组织的运行程序，要采取科学方法，以提高行政效率。 8．规章制度 有效的行政组织，必须有健全的规章制度和法律规范，以保证行政组织依法办事。行政组织的规章制度是指以规范性的书面文件等形式对行政组织的构建、组织目标、职能、任务、内部分工、权责关系、活动方式、运行程序等进行严格规定。规章制度对行政组织成员具有普遍的约束力，这是正式组织与非正式组织最明显的区别。它保证了行政组织的整体性、连续性及其成员的组织性和纪律性。行政组织规章制度的完善程度，标志着行政组织健全的程度。 三、行政组织的特点及设立原则 行政组织作为一种特殊而又典型的社会组织，既具有目标一致性、层次统属性、结构有机性等一般社会组织的共同特点，也具有政治性、社会性、轻质性、权威性、服务性和法制性等一般国家权力组织的共同特征。此外，还具有下列特点：1、职能的广泛性。行政组织的基本职能是组织和管理国家事务和社会公共事务，其职能的范围包括政治、军事、经济、科技、文教等各个领域，覆盖了全社会所有方面。2、职权的二重性。相对于国家权力机关而言，行政组织是执行机关，它由国家权力机关产生，对国家权力机关负责，受国家权力机关监督；相对于其他社会组织而言，它又是权力机关，有权依法制定行政法规和规章，发布行政决定和命令，规定和采取行政措施。3、结构的严密性。行政组织是一个分工精细、结构严密、上下贯通、左右协调的层次统属是组织体系。4、体系的一元性。在一个完整的主权国家，只能有一个行政中心，只能由行政组织承担和事实国家的行政权力；行政组织相对独立地行使国家行政权力，其权利具有同一性和相对独立性。5、机构的适应性。行政组织作为一个开放的社会系统，受各国的历史条件、经济发展水平、社会政治和经济制度及文化传统等因素的影响制约，其内部机构必须适应国家社会政治经济文化的发展变化而不断加以调整和变革。6、建制的对应性。无论是行政组织的层次与他所辖的行政区域，还是行政组织的职权与他所辖部分行政区域的性质，以及行政组织的职权范围与他所辖行政区域的范围，都是一一对应的。

记得采纳啊

⑸ 行政组织中最基本的构成要素是什么

行政组织中最基本的构成要素是行政人员。

⑹ 行政组织的基本要素有哪些

1、行政职位是行政组织的最基本的结构要素，它是行政组织系统的“细胞组回织”，主要由职务答、职责和职权等因素复合而成。

职位是行政组织中相对稳定的因素，其数量、职级、名称、业务范围等，一般都是由一定的法规、制度严格加以规定的，其变化应和一定的机构调整和改革相联系。

2、行政人虽或公务员是行政组织中最积极最活跃的因素，也是行政组织结构要素中惟一具有主观意志和主观能动性的因素。

3、行政资源是信息、经费、物材等物质因素的总和，是行政管理的物质基础。

⑺ 管理学中完备计划的要素是那些

管理是指通过计划、组织、领导、控制及创新等手段，结合人力、物力、财力、信息、环境、时间这六要素，以其高效地达到组织目标的过程。
管理四要素：
①管理主体-行驶管理的组织或个人，有政府部门和业务部门；
②管理客体-管理主体所辖范围内的一切对象，包括人群、物质、资金、科技和信息5类，人群为基本；
③管理目标-管理主体预期要达到的新境界，是管理活动的出发点和归宿点，要反映上级领导机关和下属人员的意志；
④管理方法-管理主体对管理客体发生作用的途径和方式，包括行政方法，经济方法、法律方法和思想教育方法；
管理的基本：
1.以目标为导向（即以目标作为行动的指南）。
因为管理只是一种手段，其目的是为了帮助人们有效地实现目标，目标错了，就一错百错；目标不清，则管理混乱。
2.以人为本。
即管理者在进行管理工作时，要从研究人的需求出发，把协调人与人之间的关系、引导人的行为、激发人的积极性作为开展管理工作的基础。一切工作都需要由人来设计、安排、落实、执行。
3.随机应变，注重创新。
4.注重经济性。
管理是指在特定的环境下，管理者通过执行计划、组织、领导、控制等职能，整合组织的各项资源，实现组织既定目标的活动过程。
（1） 管理是一种有意识，有目的的活动，它服务并服从于组织目标。
（2）管理是一个连续进行的活动过程，实现组织目标的过程，就是管理者执行计划组织领导控制等职能的过程。由于这一系列职能之间是相互关联的。
现代科学技术的快速发展导致管理科学发生了深刻的变革，使管理在功能、组织、方法和理念上产生根本性变化，从而使管理学研究呈现以下发展趋势：
第一，管理学在科学体系中的地位将进一步提高。因为人们越来越深刻地认识到，管理不仅是决定一国的生产力发展水平不可缺少的要素，而且是现代生产力的首要构成要素。管理学的教育将会更加普遍，管理学的重要作用将会体现得更加充分。
第二，管理学发展的理论化、哲学化趋势。纵观管理的发展史，由管理活动而管理学，由管理学而管理学原理，由管理学原理而管理哲学，这表明了人类对管理认识深化的历程，也正是管理理论发展的总趋势。

⑻ 行政组织中最基本的构成要素是什么

行政组织中最基本的构成要素是行政人员.

⑼ 行政管理学中，简述组织的构成要素是什么

组织构成要素是组织为实现共同目标而进行的各种分工和协调的系统。它可以平衡企业组织内专业化与整合两个方面的要求，运用集权和分权的手段对企业经营活动进行组织和控制。不同产业、不同生产规模的企业结构是不同的。

人们为实现一定的目标，互相协作结合而成的集体或团体，如党团组织、工会组织、企业、军事组织等等。狭义的组织专门指人群而言，运用于社会管理之中。

在现代社会生活中．组织是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，组织不仅是社会的细胞、社会的基本单元，而且可以说是社会的基础。

(9)行政组织的构成要素扩展阅读：

行政管理组织是国家为了推行政务，按照宪法和有关法律规定的要求和程序而建立的国家行政机关的体系，即国家行政执行部门。有时也把具体的行政组织称为行政机关。

其中行政组织是行政管理的主体，也是行政管理的载体，一切行政管理都是靠行政组织机构来推行并负责落实。我国的行政组织的性质是社会主义的人民政府，它是国家权力机关的执行机关，具体是各级国家行政机关。