行政法规备案
按照2001年12月14日国务院令第337号发布的《法规规章备案条例》的规定，地方性法规、经济特区法规、自治条例和单行条例、部门规章和地方政府规章公布后，应当自公布之日起三十日内，报送备案
② 法律: 行政法规制定程序是否包括备案
是的。
备案是制定行政法规的必经程序。
法律是全国大大及其常委会制定，人大不接受备案，备案最高到全国人大常委会，所以法律不需要备案，而行政法规是国务院制定的，三十日内要国务院办公厅向全国人大常委会备案。
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1、具体制度
党的十九大明确提出，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。
一是完善立法项目征集和论证制度。规定国务院法制机构应当向社会公开征集行政法规制定项目建议，国务院部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府可以向社会公开征集规章制定项目建议，并应当对立项申请和公开征集的项目建议进行评估论证。
二是确立公开征求意见制度。规定起草时应当将行政法规或者规章的草案及其说明等向社会公布征求意见；审查时可以将送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布征求意见；向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。
三是规定委托第三方起草制度。起草专业性较强的行政法规、规章，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
四是确立重大利益调整论证咨询制度。起草或者审查行政法规、规章，涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾，减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务，对社会公众有重要影响等重大利益调整事项的，应当进行论证咨询。
五是建立立法后评估制度。起草部门、法制机构可以组织对行政法规、规章或者其中的有关规定进行立法后评估，并把评估结果作为修改、废止有关行政法规或者规章的重要参考。
六是重申立法法的有关规定，防止违反上位法。规定没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。
没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
2、程序完善
为更好地适应全面深化改革和经济社会发展需要，充分发挥行政法规、规章解释和废止的重要作用，在总结近年来解释和废止行政法规、规章实践经验的基础上，一方面明确了行政法规解释的具体情形。
另一方面规定行政法规、规章的废止程序，适用条例的有关规定；行政法规、规章废止后，应当及时公布。
3、具体要求
党的十九大明确提出，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。
一是明确要求制定行政法规、规章，应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署。
二是规定制定政治方面法律的配套行政法规，应当按照有关规定及时报告党中央；制定经济、文化、社会、生态文明等方面重大体制和重大政策调整的重要行政法规，应当将行政法规草案或者行政法规草案涉及的重大问题按照有关规定及时报告党中央。
制定政治方面法律的配套规章，应当按照有关规定及时报告党中央或者同级党委（党组）；制定重大经济社会方面的规章，应当按照有关规定及时报告同级党委（党组）。
三是规定国务院年度立法工作计划应当报党中央、国务院批准后向社会公布。
③ 立法法对备案的行政法规和规章的审查和处理程序作了什么规定
1、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院和各省、版自治区、直辖市人民代表大权会及其常务委员会认为行政法规、规章同宪法、法律相抵触时，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的要求，由常委会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。其他国家机关、社会团体、企事业组织以及公民个人认为行政法规、规章同宪法、法律相抵触时，可以向全国人大常委会书面提出进行审查的建议，由常委会工作机构进行研究，必要时送有关的专门委员会进行审查、提出意见。 2、全国人大专门委员会在审查中发现行政法规同宪法或法律相抵触时，可以向制定机关提出书面审查意见；也可以由法律委员会与有关专门委员会召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应在两个月内提出是否修改的意见，报全国人大法律委员会和有关专门委员会。有关专门委员会审查认为制定机关不予修改的，可以向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。
④ 法律法规报批准和备案的区别
批准：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。
审批有三个基本要素：一是指标额度限制；二是审批机关有选择决定权；三是一般都是终审。审批最主要特点是审批机关有选择决定权，即使符合规定的条件，也可以不批准。
核准：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为，申请某种权利或资格等，依法进行确认的行为。因此，在批准相对人的申请时，只是按照有关条件进行确认。只要符合条件，一般都予以准许。核准的条件都比较明确具体，便于确认。
备案：是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定，向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。
批准、核准和备案三者的区别是：
1、适用的范围不同。审批制只适用于政府投资项目；核准制适用于企业不使用政府资金投资建设的重大项目和限制类项目；备案制适用于企业投资中的中小项目。
2、审核的内容不同。审核制是对投资项目的全方位审批；核准制只是政府从社会和经济公共管理的角度审核，不负责考虑企业投资项目的市场前景、资金来源、经济效益的因素。
3、程序环节不同。审批制一般要经过项目建议书、可研报告、初步设计等多个环节，核准制和备案制只有项目申请核准或者备案一个环节。
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审批、核准和备案统称项目立项，是立项的三种形式，具体采用哪一种形式立项是根据项目及实施单位的性质、资金来源等因素决定的。行政审批即行政许可有以下四个方面的特征：
1、行政许可是依申请的行为。以申请为起始，无申请即无许可。
2、行政许可是管理性行为。主要体现为行政机关作出行政许可的单方面性。不具有管理性特征的行为，即使冠以审批、登记的名称，也不属于行政许可。
3、行政许可是管理经济和社会事务的外部行为。行政机关对其他行政机关，或者对机关直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，则属于内部管理行为，不属于行政许可。
4、行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。实施行政许可的结果是，相对人获得了人事特定活动的权利或者资格。
⑤ 行政法规为什么要由国务院办公厅报请备案而部门规章和地方性规章则是由制定机关的法制机构报请备案
行政法规本来就是国务院制定的
⑥ 省政府所在地的市人民政府制定行政规章应报什么机关备案
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》
第六十条 省、自治区、直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人民代表大会常务委员会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人民代表大会常务委员会、人民政府以及本级人民代表大会常务委员会备案。
⑦ 求解法的备案制度。法律、行政法规、地方性法规、规章等如何确定他的备案机关，有什么规律吗
根据《中华人民共和国立法法》第五章第九十八条以及国务院《法规规章备案条例》第三条规定，行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：
1、行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案；
2、地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报国务院备案；
3、部门规章由国务院部门报国务院备案，两个或者两个以上部门联合制定的规章，由主办的部门报国务院备案；
4、省、自治区、直辖市人民政府规章由省、自治区、直辖市人民政府报国务院备案；
5、较大的市的人民政府规章由较大的市的人民政府报国务院备案，同时报省、自治区人民政府备案；
6、经济特区法规由经济特区所在地的省、市的人民代表大会常务委员会报国务院备案。
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备案制度是指依照法定程序报送有关机关备案，对符合法定条件的，有关机关应当予以登记的法律性要求。报送规章备案，应当提交备案报告、规章文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式十份。
具备条件的，应当同时报送规章的电子文本；不符合规定的，不予备案登记。制定主体符合规定但报备格式不符合规定的，暂缓办理备案登记。暂缓办理备案登记的，由国务院法制机构通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
国务院法制机构对报送国务院备案的法规、规章，就下列事项进行审查：
1、是否超越权限；
2、下位法是否违反上位法的规定；
3、地方性法规与部门规章之间或者不同规章之间对同一事项的规定不一致，是否应当改变或者撤销一方的或者双方的规定；
4、规章的规定是否适当；
5、是否违背法定程序。
⑧ 国家行政机关有没有进行法规备案审查的职能
行政法规是国务院制定的，国家行政机关里面最高的就是国务院了，其他的行政版机关都属于国务院管理的下权级，下级怎么可能有权力审查上级机关制定的行政法规？行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。它是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。根据《中华人民共和国宪法》第八十九条第一款明确规定，作为最高国家行政机关，国务院可以根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。