城管执法分析
某市某公司经向市工商局申请，办理了户外广告登记证,在公司自有门店悬挂了一块总代理的招牌。该市城管监察大队以擅自设置户外广告牌为由,对其罚款200元,当场出具了行政执法处罚决定书、罚款收据,并发给该公司一份户外广告登记表。这块广告牌到底归谁管。市城建监察大队认为，他们的执法依据是《省城市市容和环境卫生管理实施办法》中明确规定的“户外广告牌的设置必须征得负责城市市容环境卫生管理的部门同意后，按有关规定办理审批手续”，对违规者“责令采取补救措施或限期改正，并根据情节轻重，处以1000元以下的罚款”；《省户外广告管理实施办法》也规定，“工商行政管理部门对申请人的经营资质等法定条件进行审核，经审核同意后,在《审批登记表》上加盖印章。 由申请人将其与申请材料一并转达请城市市容环境卫生等有关管理部门审查”。市工商局广告科认为，根据国务院《广告管理条例》的规定，“户外广告的设置、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制定规划，工商行政管理机关负责监督实施”；《省实施〈广告法〉办法》规定，户外广告的具体规划经政府批准后，由工商部门监督实施；国家工商行政管理局发布的《户外广告登记管理规定》也明确了工商部门是户外广告的登记管理机关。 问题：在本案例中，造成多重审批、多重执法问题的原因是什么？ 分析：多重审批、多重执法问题的发生主要原因是行政权划分不科学，行政部门作出抽象行政行为时沟通不够，从而给有关部门带来具体行政行为执行中的冲突。本案例中的行政权可划分为：审批权和检查监督权，正常程序或许可应按照工商部门执行审批权，审查资格、批准执行；而城管部门负责检查监督。但前提一定是工商部门将审批结果及时反馈给城管部门。为了有效避免反馈滞后现象的发生，将办理具体业务的两部门集中到一起，比如到行政服务中心。
❷ 如何加强城市管理综合行政执法工作的分析
（一）更新执法方式，坚持人本管理
在行政执法过程中，城管要改变原来单一的执法方式，从服务民众的角度出发，全面更新观念，转变行为，切实做到服务于城市发展和人民利益。其一，加强沟通。在执法过程中，要以教育和沟通方式为主，向被管理者宣传城市管理的相关法律法规和知识，在提升意识的基础上，实现民众与城管的协作，禁止采用强制性的暴力执法行为。其二，设置场所。针对一些无照经营的游商，在适当的地方设置专卖区、解禁区，并规范其经营，这既能实现管理之目的，又保护了民众利益。
（二）加强执法监督，提升执法效力
一方面，加强内部监督，设置专门的监督管理机构，对执法者的行为进行监督，并制定相应的奖惩措施，根据执法人员的行为表现给予不同层次的奖励或是惩罚，以有效规范执法者行为。另一方面，充分运用网络公共平台、信箱等，调动社会群体参与到执法监督中，并公示典型现象，以此实现城市管理的有效性。
（三）提升人员素质，强化执法专业性
一支高素质的城管队伍是实现城市管理行政执法效能的关键因素，一方面，要加强执法人员的专业素质建设。通过教育、培训、学习等方式，促使执法人员掌握相关的专业知识、管理技能、法律法规；实行竞争上岗制，展开公开竞争、择优录用，以此提升执法人员的专业水平。另一方面，要加强心理和素质建设，增强城管的责任心，使城管树立为人民服务的思想，增强执法人员的正义感和抗压能力，保证公正执法、严格执法。
❸ 谁能帮我做个关于城管执法的案例分析啊
1、职务行为，因为他们是执法人员，在履行执法任务。
2、有违法行为，因为在执法回过答程中，执法人员应该出示工作证，在扣押公民财物时也应当开出扣押清单和当场处理的处罚决定书，这是有法律明文规定的，他们的行为严重违法行政法的规定，是行政违法行为。
3、可以向行政主管机关反映情况请求解决，或提起行政诉讼。
4、应以某城市管理行以及执法局的主管机关或授权机关为被告。
❹ 城市管理执法工作存在的问题有哪些
随着城市化进程加块，城市管理工作力度的不断加大，城市管理水平逐渐提升，但是在新的管理模式下，城市管理工作还存在不少的问题，具体表现为，交通秩序混乱，环境脏乱差，侵占道路，“马路市场”“马路工厂”，毁坏绿地，客运市场混乱，乱搭乱建，乱堆乱放、乱泼乱倒、乱写乱画等等，究其原因表现在以下几方面：
一、城市管理的体制不够清晰
目前，我国的城市管理体制不够清晰，管理机构在国家建设部，到省里是建设厅，而地方则分成城管规划、园林、市政、房管等若干个职能部门，由此造成职责交叉，相互扯皮，发现都管都不愿意管，特别是对于“吃力不讨好”的事，谁都能说出不管的理由，因此，在执法中这些职能部门往往出现有利互相争、无利互相推、城市管理的一些问题何以根本解决。
二、城市管理缺乏长效性，难点问题久治不愈
由于城市管理的动态性、反复性，往往是“突击战”、“疲劳战”形不成长效管理的格局，一些长期困扰城市环境面貌的突出问题没有得到有效遏制。特别是城市“牛皮癣”，城乡结合部卫生状况差等一些问题短时间内很难治理，加之，由于市民素质不高，一个人扫，几十个人扔，不采取有效办法，执法人员根本管不过来，严重影响市貌整洁。
三、城市基础建设相对滞后
随着城市化进程的快速推进和城市人口的增加，市政设施不足与市民需求之间的矛盾显得尤为突出，如乱停车问题，主要是对停车场地没有长远的规划设计，公厕建设问题，数量不足，缺口较大，不仅给市民带来不便，给我们自身管理也带来困难，随意大小便的人多，环境卫生差。
四、城市管理经费投入不足
几年来，城市管理要求越来越高，一味追求高标准、高水平，忽视经费投入，特别做为国家级贫困县，没有经费做保证，建设高标准、高水平、档次高的文明城市很难，即使严重超负荷工作，也只能是穷日子过干净，跟发达地区的城市比根本比不了。
五、城管执法人员的素质参差不齐
从执法人员整体状况看，年龄偏大，高化水平编低，高中毕业生能占上50%，高中以上学历的都是通过成人教育获得的证书，即使拿到大专证书，实际水平也只不过是高中生水平，初中学历占有一定比例，从人员组成上看，多数是城管监察转移过为打打杀杀的“老字号”，还有一些转业军人和职工家属子女所组成，办案能力处理分析问题水平还不高。
❺ 城管思考与建议
第一呢，先说城管人员来源的问题.国情决定了这个职能部门建立和存在的必要。我这总自负千年古国礼仪之邦的人很是脸红，因为这也许是中国又一大“特色”。切入正题，城管人员选拔录用和管理监督呢，全国各地的发展可能良莠不齐，有些地方，是要过五关斩六将,才能以极低的比例被录取.难度系数甚至赶超国家公务员考试。也还有些地方的人员录取途径，是禁不起推敲的.这导致了城管大队伍中鱼龙混杂。不过我要声明，我所见的所知道的，和网上大家笑骂的很不一样.他们中的绝大多数是禁得起考验的.文明公正,吃苦耐劳,廉洁奉公,无私奉献.而不幸看到令人发指的城管的同志们，请一定要相信，随着政府的关注，社会的进步和工作的需要，那些“李鬼”，日子总不会太长久的。
第二呢,说到社会印象分的问题.坚持唯物主义的我们提倡看事情要客观公正,对吧?那么我们分析一下 你所说的“城管的丑陋比其他部门露骨和直接”,你没发现这个比较本身就有问题吗？也就是说，是不公平的比较。 先说工作环境吧。城管执法的地方往往是人流聚集，群众较多，而工商,法院等等部门, 他们的执法工作,往往是在小范围小区域,工厂啊商店啊民居啊，等等,其过程,我们不会人人得见,也不会每天都看见（反正我是一次都没亲眼见过）。这不公平的两者一比较，结果很明显，舆论绝对是不利于城管的。接着说执法对象，城管面对的执法对象是处于社会底层的最辛苦的劳动人民.他们有着更多的生存压力，也就更能博得我们的同情。而其他执法单位，他们的执法对象大多是违法犯罪的人，是损害其他人正当权益的人 ，也就得不到人们的同情。这么比较吧，结果还是很明显，自然是城管容易得罪群众。人们总说城管是土匪流氓？我们必须正视城管队伍的不足，也承认其中存在败类蛀虫， 蛮横粗暴的，易怒手痒的，为虎作伥的，猥琐贪小的，滥竽充数的，欺软怕硬的，……。他们不顾人民利益的恶劣行径是为我们不齿的，是该受到批判和惩罚的。但我们也该把眼光放大些，哪个队伍没败类？林子大了什么鸟没有啊？不能因为这少数的败类而抹黑否决整个队伍吧？！警察也有喝醉了开枪打死无辜市民的，难道我们不给警察发枪了 ？老师也有猥亵摧残自己学生的，难道我们不让孩子上学了 ？一竿子打翻一船人，显失公平!在我看来人们对城管深恶痛绝，是有更深更复杂的原因的。执法过程中本来很正常的行为，被传播成了城管打人，本来只是城管队员无意地或者是冲动时的小动作，被改编成了血腥限制级。城管和商贩的矛盾被有意无意地放大了N倍。大家只盯着城管打人事件，咬牙切齿，满腹同情。有谁关心被商贩围攻却丝毫不还手，导致满身是伤甚至肋骨折断的城管队员？他们也有爹妈疼爱，妻儿依赖。就算是十恶不赦的罪犯也有起码的人身权益的。 我无意也没必要为那些城管败类作辩护，他们被指责是罪有应得的。我想问：有多少人能拍着良心，很负责地说自己是丝毫不受外界影响地去评价城管，绝没戴有色眼镜？心狠手辣的城管“前辈”留下的恶劣影响，难道就一辈子像烙印像刺青像胎记一般撕扯不掉了？得出结论是，城管的社会印象分的高低，不仅是受城管队伍本身素质的影响，也和作为评价人的我们的素质有关的。
第三，说管理方法的问题。很多人，当然也包括你，说小商贩违章建筑小广告等等影响市容环境的，确实要管，但不能这么管。那么我请问，换作你们在这个立场上，你们怎么管?群众不喜欢硬的，那咱就来软的，该怎么个温柔法呢 ？喝茶聊天,促膝谈心？晓之以理，动之以情？关心爱护，任打任骂？还有吗？这些可行吗？说到这里，相信大家都恍然大悟，原来，错确实是错了，但错的不是执法的基层人员，是决策者和规划者。打个比方，吹拉弹唱的一群都尽了力了，是指挥的那个有问题，合作出来的东西自然不会悦耳。基层的同志们----也就是马路上那些人形的“吸尘器”，他们没选择的权利和余地， “上面”的嘴皮和法律的条文这么说，他们只能那么做。他们何尝不希望一团和气？举例吧，好多人（包括我），很想尝试摆地摊，想体验生活顺带赚点小钱，可以获得一种全新的生活感受。也有人喜欢去逛地摊，好玩啊热闹啊丰富啊新奇啊方便啊便宜啊，总比打麻将健康吧，总比K歌划算吧。群众都有这个需要，可大家就是没法实现那乌托邦式的不用担心城管的地摊群啊。相似例子还有很多很多。大家都把责任不由分说地归到城管头上，城管不冤吗？百姓的困难和需要，城管看得见，可他们说了不算；那些说了算的人呢，又听不见想不到百姓的呼声。城管很无奈很彷徨很犹豫很煎熬：那些烂七八糟的事，管还是不管呢?软的还是硬的 呢 ？这真是个问题。
第四，而说到管理效果，确实不好，可以说更像个笑话闹剧，“城管来了”，鸟兽散，前脚刚走，后脚就重新支摊。连猫猫都不用躲，确实滑稽，可是就像上面证明的，这也不是城管队员能改变的，甚至让市长省长出马，我也敢断定，他喝再多脑白金也解决不了。这是国情决定的，如果人人有安定的工作，谁还愿意摆摊？如果人人都有店面，谁还愿意在外受冻？如果店里的东西都又好又便宜，谁还愿意冒险买摊上的东西？……有头发谁愿意当秃子？套用周星驰电影《武状元与苏乞儿》中的结尾，皇帝要苏灿解散丐帮，苏灿回答丐帮人数多少不是由帮助决定的，如果有其他办法，鬼才愿意当乞丐呢。眼前的现实是残酷的，纵使我们对政府的意见和建议如恒河沙数，没人搭理你，照样白搭。虾兵蟹将的城管们，就这么被上面逼，被下面骂。照我看，他们手拿着让普通工人羡慕的收入，身却是在夹缝里生存。
我们看到城管队伍需要改进加强的地方，也该肯定他们已经作出的努力。要平和地看待一个新兴事物在探索完善阶段的不稳定性，给他们信心，就一定能度过这个艰难的过程，不要动不动就指责辱骂取笑排斥，这于事无补，不是积极的行为。城管这个部门不会因为大家的几个没营养的帖子，而被赶出政府机构的名单。纵观历史上很多的发明和创新，不都是经历了无数次失败后，才最终成就了伟大吗?包括我们热爱的社会主义，也是无例可循，我们不照样在勇敢地摸着石头过河吗?也有过犹豫挫败混乱倒退，可我们还在坚持，不是吗?所以我们与其在这里说那些没建设性的话，还不如大家一起努力，达到我们都向往的和谐彼岸。哪天，我们每个人都自律了，不用他律时，我想城管队员会很愿意自动全体下岗的 。
❻ 试结合案例分析，我国城管在执法中存在的问题和原因有哪些
城管执法的依据主要是行政处罚法和地方性政府颁布的法律法规。城管的权利只能暂扣违章物品而不能没收，这就导致了部分摊贩一而再再而三的继续摆摊。因为暂扣的物品一般价值不大，所以在根本上对于摊贩没有威慑力。另外，我国还没有出台任何一部专门针对城管设立的法律法规。很多法规都是借鉴的其他部分的相关条款。比如最常见的无证游商，处罚依据是借鉴的工商管理法。机动车乱停放借鉴的是交通管理法等等一些。要从根本上解决城管执法中的尴尬境地还是要人大尽快出台具体的专门法律法规。
❼ "城管执法过程中的问题及对策"
有用吗？城管的死结在哪？城管的压力在哪?日考核、周考核、月考核、季度考核、年考核，这些压力促使队员们的执法情绪“高涨”！地方领导不重视摊贩经济，只听信只言片语，只堵不疏，造成现在局面！