城管执法知
一、城管和执法局是中国内地城市管理中负责综合行政执法的部门。全称城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局。
二、城管和执法局的权力与职责
1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。
2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。
3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。
4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。
5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。
6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。
7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。
B. 城管的执法范围
城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。
城管的主要职责：
1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。
2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。
3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。
4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。
5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。
6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。
7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。
(2)城管执法知扩展阅读：
《城市管理执法办法》第九条需要集中行使的城市管理执法事项，应当同时具备下列条件：
（一）与城市管理密切相关；
（二）与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出；
（三）执法频率高、专业技术要求适宜；
（四）确实需要集中行使的。
第十条城市管理执法主管部门依法相对集中行使行政处罚权的，可以实施法律法规规定的与行政处罚权相关的行政强制措施。
第十一条城市管理执法事项范围确定后，应当向社会公开。
第十二条城市管理执法主管部门集中行使原由其他部门行使的行政处罚权的，应当与其他部门明确职责权限和工作机制。
C. 城管执法标准是什么罚款标准是什么
行政执法职权
（一）行政许可（共17项）
1、特殊车辆在城市道路上行驶审批（包括经过城市桥梁）。
法律依据：《城市道路管理条例》第二十八条。
2、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批。
法律依据：《城市道路管理条例》第二十九条。
3、临时占用街道两侧和公共场地许可。
法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条。
4、临时占用、挖掘城市道路审批。
法律依据：《城市道路管理条例》第三十条、第三十一条、第三十三条。
5、大型户外广告设置审核。
法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条。
6、市政燃气设施改动审批。
法律依据：《城市燃气管理条例》第三十八条。
7、砍伐、修剪城市树木审批
法律依据：《城市绿化条例》第二十一、二十四条。
8、城市古树名木迁移审批
法律依据：《城市绿化条例》第二十五条。
9、城市工程建设项目附属绿化工程设计方案及其变更审查；
法律依据：《城市绿化条例》第十一条。
10、风景名胜区及其外围保护地带内林木更新抚育采伐审批。
法律依据：因林相改造、更新育林等原因确需采伐的，经机构同意，报部门批准。
11、城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批。
法律依据：①《城市市容和环境卫生管理条例》第十七条；
②《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第十一条。
12、建设需要必须拆除环境卫生设施审批。
法律依据：①《城市市容和环境卫生管理条例》第二十二条。②《城市生活垃圾管理办法》第十二条
13、市区内饲养家禽家畜审批。
法律依据：①《城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条。②湖南省实施《城市生活垃圾管理办法》第二十三条
14、城市建筑垃圾处置审批。
法律依据：国务院第412号令。
15、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处理服务审批。
法律依据：国务院第412号令。
16、取用地下水审批
法律依据：《中华人民共和国取水许可制度设施办法》。
17、临时占用城市绿地审批
法律依据：《城市绿化条例》第二十条。
18、城市绿化工程竣工验收
法律依据：国务院第412号令。
19、城市排水许可证核发
法律依据：国务院第412号令。
（三）行政强制（共5项）
1、凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准。
强制措施：拆除
法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条。
2、擅自设置大型户外广告，影响市容的。
强制措施：拆除
法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条。
3、擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。
强制措施：拆除、限期清理
法律依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条。
4、违反风景名胜区规划进行违章建设的。
强制措施：拆除，恢复原状
法律依据：《湖南省风景名胜区管理条例》第二十六条。
5、擅自占用城市绿地的。
强制措施：责令限期退还，恢复原状。
法律依据：《城市绿化条例》第二十八条。
（四）行政征收（共8项）
1、清扫收集、运输和处理生活、建筑垃圾服务费、管理费。
法律依据：①《城市生活垃圾管理办法》第十四条。②《城市建筑垃圾管理规定》第四条、第十六条。
2、城市排水设施有偿使用费。
法律依据：《湖南省城市市政公用设施管理办法》第十二条。
（五）行政确认（共2项）
产生建筑垃圾的建设或施工单位，应在工程开工前向环境卫生管理部门申报建筑垃圾处理计划，签订环境卫生责任书并及时核发处置证。
法律依据：《城市建筑垃圾管理规定》第四条。
（六）行政监督检查（共3项）
1、城市应当根据《城市环境卫生设施设置标准》，设置垃圾箱（棚）、转运站等设施。单位内容上述设施的建设和管理由各单位负责。
法律依据：《城市生活垃圾管理办法》第八条。
2、实施城市市政工程设施方面的监察。
法律依据：城建监察规定》第七条第二条款。
3、燃气监察。①燃气工程施工实行工程质量监督；②燃气安全生产监督。
法律依据：《湖南省燃气管理条例》第二章第八条、第九条。
根据《城市建筑垃圾管理规定》 第二十六条，由城管执法部门责令限期改正， 给予警告，并对单位处 5000 元以上 5 万元以下罚款，对个人处 200 元以下罚款。
D. 城管的执法权来自哪里城管执法的法律依据是什么
1、有的大城市通过地方立法，授予城管立法权，只是局部城管有执法权，不代表全国各地城管都有权执法。
在我国，任何行政主体的权力都来自法律法规授权。从本质上来讲，城管的产生，就是把原来各个部门分散行使的行政处罚权，集中到一个相对集中行使行政处罚权的行政主体身上。
根据国发〔2002〕17号国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定，各省政府是否给区市城管局授权应当有文件依据，即使授权，区城管局的单位性质为事业单位。不具备授权执法主体资格。
2、法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
3、行政法规依据：《国务院关于贯彻实施〈行政处罚法〉的通知》进一步明确要求：各省、自治区、直辖市人民政府要做好相对集中行政处罚权的试点工作，结合本地方实际提出调整行政处罚权的意见，报国务院批准后施行。
(4)城管执法知扩展阅读：
城管的主要职责：
1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。
2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。
3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。
4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。
5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。
6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。
7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。
E. 城管如何执法
要做好一名城管，首先在执法过程中要用情用理，使执法工作体现人性版化。执法权过程中，只要思想工作做得好、做得细致，做到了行政相对人的心坎上，许多问题都会迎刃而解。耐性细致不怕麻烦的讲解及充分尊重行政相对人人格，与当事人进行充分的沟通，在发放的各类告知书中，附上相关法律、法规的条文等，使公正执法和执法效果得到最佳统一，即缓解了执法氛围又收到了良好的执法效果。二是在执法过程中要细化裁量，使执法真正体现公平公正。行政处罚自由裁量权如不合理行使，会造成行政处罚 “同案异罚”现象，客观上会影响行政执法的公正性和廉洁性。在具体的执法工作中，将违法情节划分为轻微、一般、较重、严重等几类情况，对照违法行为的性质、情节、后果等因素确定行政处罚的幅度，并向执法相对人公开。这样将自由裁量量化、细化做出的行政处罚才能体现出行政执法的公平公正性，才能被当事人接受，才能被公众认可。
F. 谈谈城管如何文明执法
城管执法是国家加强法制建设的重要举措，必须符合国家法制建设的总要求。法制建设的目的就是要建设文明和谐的社会秩序，因此只有文明执法才符合法制建设的要求，也只有文明执法才能达到法制建设的目的。 文明执法的要求体现为三个方面：一是执法为民，二是依法行政，三是公平、公正、公开。执法为民，要坚决贯彻落实科学发展观基本实践的要求，为建设和谐社会提供法制保障；同时要坚决遵照三个代表重要思想的要求，依法运用手中的权力，坚持把广大人民的根本利益作为城管执法的出发点和落脚点，坚持执法为民、服务于民的宗旨。依法行政，就是要坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，按照法律的程序和要求，规范执法行为、规范处罚方式、规范裁量额度。公平、公正、公开，城管执法是玻璃瓶式的执法，一切动作都暴露于市民的视线之内，执法是否文明让人一看便知。因此，城管执法就是要秉公执法，清廉执法，做到关系好坏一个样，生人熟人一个样，贫穷富有一个样，软弱强壮一个样。近年来城管的执法受到社会各方面的很多指责，其原因虽然是多方面的，但是少数城管执法人员对文明执法重要性的认识不足，没有认真贯彻依法行政的要求是一个重要因素。在对文明执法的含义不清楚时，各级反复强调的严格执法，造成城管执法片面强调严格而不注重法定程序，只注重执法效果而不注重执法效益，只注重执法结果而不注重执法过程，只注重完成任务而不注重社会影响。
G. 城管执法
城管执法是依据市委市政府下达的指令做事。
也就是说为市委市政府办事的部门。
市委市政府也会维护该部门。
H. 城管的执法依据是什么
城管执法的法律依据是：
1、城管其实是一个专门用来集中执行行政强制措施和行政处罚的部门，他的权力来源于其他部门的授权。
2、根据《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
3、国务院关于贯彻实施〈行政处罚法〉的通知》进一步明确要求：各省、自治区、直辖市人民政府要做好相对集中行政处罚权的试点工作，结合本地方实际提出调整行政处罚权的意见，报国务院批准后施行。
I. 城管执法
新华社杭州5月9日讯(记者 郑黎) 浙江省宁波市近年来采取政策细化，分类配套，刚性制度柔性操作的办法，以人为本，有序深化人事体制改革，各方反映称好。
区别对待分类改革
宁波的劳动人事制度改革是走在全国前列的。早在上世纪90年代，宁波就率先推出了国企劳动用工和产权两项制度改革，使30万国企工人从单位人转为社会人。而近年来，宁波市酝酿推出的人事体制改革的方案，情况更为复杂，难度更大。
据了解，现宁波市有事业单位3980余家，人数10万余人。宁波市委组织部副部长、市人事局陈安平局长说，对于这些事业单位，我们作了量化细分，从经费来源看，有全额拨款、差额拨款和自收自支三种，其中全额拨款的机构占了六成，大部分属教育、文化和农林水利等部门；从单位性质区分，陈安平说，大概可以分为这样四类：
一是行政执法监督机构，如城管局的城管执法支队、劳动保障局的劳动监察支队等，这些单位虽然属于事业性质，但是授权行使行政执法职能，对于这些机构，宁波市的做法是原则上参照国家机关，严格编制管理，在进人用人上从严把关；二是中小学校、公办医院、福利院等社会公益性机构。这些机构数量多、涉及面广、影响面大，对这些单位，宁波主要推行人员聘用制和内部分配制度改革，目前全市90%以上的公益性单位已建立全员聘用制度，实行档案工资与实际报酬相分离，落实了事业单位分配自主权，成效较明显。如宁波大学在首次竞聘中，全校12人落聘，低职高聘的有65人，高职低聘有58人。宁波大学党委书记程刚说，这种按实绩和能力用人，能者上庸者下，对于打破高等学府越来越严重的“官本位”现象产生了很大的震动。宁波市第二医院拉开内部分配档次，调动了员工积极性，改革后第一年医院的门诊量、住院病人数、业务总收入就分别比上一年增长34%、72%、56%。但有专家认为，此两项改革仅限于事业单位内部，没有把人员真正推向市场，优胜劣汰，更多的是改良而非改革。
那么如何加大改革的力度，从体制机制上激发事业单位的活力，陈安平说，现在我们对于另外两类即中介服务类和生产经营类的事业单位，正在探索更为彻底的改革新途径。他认为，如会计所、律师所、科研院所等这些机构已经相当程度的参与了市场竞争，我们根据行业特性推进转企改制，可以使这些单位脱胎换骨轻装上阵，更好地应对激烈的市场竞争。据了解，在事业单位转企改制方面，宁波市到目前为止已完成转企、改制307家，转企、改制职工7600余人。
政策精确有弹性
经过反复调研、论证，宁波市于2年前推出了《关于市属生产经营服务型事业单位改制的意见》(简称26号文件)。此项文件的出台，受到国家有关部门和众多相关专家的高度评价。宁波市人事局办公室主任郑坤法说，文件有这样几个“亮点”：一是制度设计非常精细周密。现宁波人平均寿命为74.2岁，我们要求提取的劳动保障、医疗等费用以75岁为限，如某员工现年50岁，参加人事制度改革后，单位要以当年度月平均工资的8%为基数，并且每年环比递增6%，事先提取25年的各种相关费用，打入指定帐户，由政府提供终身保障，解除本人的后顾之忧；二是富有人性化，改制单位除现有职工外，对于已离退休的、生病伤残、老职工遗属和原计划外长期临时工等人员，也均有各种保护与补偿办法；三是将改制与转企结合起来，通过兼并、重组、合资等多种形式，一步到位，成为规范化现代企业；四是参加改制的事业单位均由政府托底，即在按规定提取剥离各种费用之后，有盈余的由政府收回现金，如果出现亏损，不管亏多少，均按零资产转让，亏损部分由政府承担。五是在政策匹配套上，出台了税收优惠、资产、工会、工作纪律等14个相关配套政策。
宁波市关于事业单位改制还有一条重要精神，就是坚持扎实稳妥的原则，采取成熟一家改制一家的办法，不强制实施不搞一刀切。在26号文件出台后，宁波市已有市二轻工业研究设计院、工业建筑设计研究院、城市建筑设计院等15家市属事业单位被批准改制。宁波市机电研究设计院党委书记、院长何国平说，机电院这几年每年有3000万的科研经营的收入，职工待遇也不错。上级核给机电院的人员名额为180人，但院里始终保持在130人左右，没有更大的发展，究其原因，现行体制无疑是一个束缚。我们把26号文件下发给全体员工讨论，大部分干部职工同意尽早实施改制。
关键是人员身份的转换
“人员分流处置是事业单位改革过程中最大的一个难题”，郑坤法说，我们一方面对改制单位的在职职工推出单位吸纳、提前退休、实行“两保”、病退和自谋职业等5种分流方法，要求改制后单位原则上须吸纳70%以上的在职职工，且规定首次签订劳动合同的期限一般不少于三年；另一方面也为职工提供了多种选择的社会保险政策。对工龄达30年且符合提前退休条件的人员，实行与改制前离退休人员同等社会保险待遇的政策；对事业单位工龄较长的人员，实行“两保”政策，即对截止2014年底，到达法定退休年龄的在职职工，在解除聘用关系的同时，由单位按规定缴纳社会保险费，给职工提供事业单位工作人员基本养老保险和城镇职工基本医疗保险两项待遇。
据了解，全国各地事业单位改制后基本上都把原有人员身份置换为企业职工，参加企业职工社会保险，而宁波市则在单位改制时，提供了两种社会保险，职工可自主决定参加企业养老保险，或是继续参加事业单位养老保险。“这是非常人性化有人情味的一招”，郑坤法说。从目前来看，选择企业养老保险和选择事业单位养老保险的几乎各占一半，一般来讲，青年员工多倾向城镇企业职工基本养老保险，而中年以上则愿意选择事业单位工作人员基本养老保险。
选择企业养老保险还是继续参加事业单位养老保险，不仅与退休后的本人待遇有关，也与本人需要缴纳的社保费用相挂钩。记者在宁波建筑设计研究院采访时遇一姓刘的业务干部，今年49岁，29年工龄，按26号文件事业单位距法定退休年龄不足5年且工作满20年的，或工作年限满30年的在职人员才可提前退休，老刘现在只能留在单位继续工作。他告诉记者，退休后的待遇差别主要是退休工资和医疗保障，企业退休金每月大概是900来元，事业单位的话大概是1800元左右，而且医疗补贴，事业单位也能增加5至10个左右的百分点。老刘说，经过反复测算，如果选择企业基本养老保险，每月自己缴纳的养老医疗等保险费用约200多元，而继续参加事业基本养老保险自己需多交几百元，但权衡相比，像我这样的岁数还是继续参加事业基本养老保险比较合算。