执法规范化建设概念
如果执法不规范，那老百姓谁受得了，应该说执法要人性化、规范化、制度化，否则执法就叫做不规范这是一种理解，另一种理解就是，说明公安机关现的执法还不够规范，还需要进行一步改进，因此要进行规范化建设。
Ⅱ 执法规范化是指什么
执法规范化是法制社会最基本的要求，也是对我们执法民警最根本的素质要求。大力加强执法规范化建设，不仅是确保公安边防部队严格、公正、文明执法的重要途径，也是提高公安边防部队维护边境辖区和谐稳定能力和执法公信力的重要举措。作为公安边防部队基层一线执法的主体单位，边防派出所承担着最具体最基本的执法活动。执法工作开展的好坏直接影响到整个公安边防部队的形象，乃至影响到国家的形象。因此，推进执法规范化建设要立足于基层，立足于实践，在现有的条件下，侧重于从内部管理、追究惩罚等内部机制入手，全面推进基层执法规范化建设。 一 、从人的角度出发，着重于思想动态，以提高民警的执法素质，为执法规范化打好基础。 （一）端正思想，转变执法理念，推动执法工作规范化。 唯物论里面曾经提到过，正确的意识对物质具有能动的促进作用，而错误的意识对物质具有消极的阻碍作用。所以，规范执法的首要任务就是端正思想，这是实现执法为民的前提和基础。 端正思想，首先就是要引导民警深入学习社会主义法制理念，牢固树立“执法质量是公安边防工作的生命线”的理念。其次是要破除重实体轻程序的思想，牢固树立严格依法办事的观念；破除为了执法而执法的思想，牢固树立服从和服务于党和国家工作的大局观念，实现法律效果与社会效果的统一。 （二）强化措施，严格教育培训，提高民警的执法素质。 提高民警的执法水平是整个公安边防工作中的基础性、保障性工作。通过强化法律学习和教育培训，进一步提高公安边防部队的整体执法素质和水平，掀起全体民警学法、懂法、守法、严格依法办事的高潮。提高民警的执法水平，首先要在严格落实“三学一考”的基础上，采取集中培训和个人指导相结合，学习教育和案例剖析相结合的办法，有计划有步骤地对民警进行法制培训。同时，针对不同层次民警的执法需要和实践中遇见的问题，积极开展法制培训和专题辅导讲座，并购买相关的法律书籍，及时介绍新颁布的法律法规和司法解释，交流执法中的好做法和好经验，剖析执法过程中存在的问题。其次，开展灵活多样的法律法规学习活动，提高民警学习法律的热情。派出所可以在民警之间开展法律知识竞赛、进行现场提问答题、个案点评、网上点评，或者民警相互之间进行案件自查，互相纠正、互相学习、互相提高。组织专人考察，借鉴其他先进单位的经验。最后，及时进行法律知识考试。对经常使用的法条法规做到“一口清”，并将考试结果与年度评功受奖实行挂钩。鼓励民警自学法律，对通过国家司法资格考试的民警要予以重奖并作为人才进行培养，充分尊重知识、尊重人才，形成浓厚的学习氛围。 （三）总结经验，发扬传统，鼓励民警在实践中锤炼。 传帮带是提高民警执法能力最直接、最快捷、最不计成本的好方法。基层派出所的领导担负着培养人、教育人、引导人的重要职责，要不失时机地教育和引导民警做好公安边防工作的荣誉感和自豪感，进一步牢记自己的使命，提高自己的素质。坚持老民警传帮带，老民警长期在一线工作，积累了丰富的经验和智慧，特别是处理棘手的案件时，通过他们手把手的教，能够让新民警很快成长起来。提高民警的执法素质，一条重要的途径就是在实践中锻炼。基层派出所要根据每个人的素质分配任务，为大家提供施展才华、锻炼提高的机会；民警要自觉的把岗位当作舞台，在干中学，在学中干，真正通过实践锻炼，不断提高自身的执法素质。 二、从执行的角度出发，着重于对法定程序进行明确和细化，以确保公正执法。 （一）建立案件责任制，增强责任心，提高处警效率。 案件责任制包括案件第一责任制和领导责任制。案件第一责任制就是指谁受理谁负责。对于派出所的大多数案件来讲，最先亲临案件现场的是值班民警。对于值班民警实行第一责任制，可以进一步增强责任心，提高第一时间处警的效率。这就要求民警在接警后，迅速展开工作，及时出现场，及时有效地提取证据，保全证据，规范填写接处警登记，认真做好笔录材料，在做完这些工作后再进行归档。这一过程由单位主管领导负责监督实施。如果因为在此期间没有及时收取证据而导致案件的进展不顺利时，单位主管领导负有责任。案件第一责任制和领导责任制必须同步建立，二者不可偏颇。 （二）建立执法考评制，增强紧迫感，保证执法质量。 对于民警所办的每一起案件，派出所都应根据所制定的执法质量考评制度实行每日、每月清理结算，每季度进行一次评比考核，考核的结果通过书面形式反馈给办案民警；办案民警对照反馈结果进行更正，补充完善卷宗。民警所办的每一起案件都附有书面反馈材料，反馈内容直接记入民警的执法档案。同时，针对反馈的内容和存在的问题进行解剖，每月在本单位范围内进行执法检查通报，以此增强民警执法办案的紧迫感，督促办案民警慎重地对待每起案件，从而确保执法质量，保证执法规范化。 三、从监督的角度出发，着重于监督机制、奖惩机制的完善，以全面促进执法规范化。 （一）强化执法监督，完善警务公开，建立良好监督机制。 及时、有效的执法监督，是保证民警规范执法的重要途径。一套良好的监督机制，有利于民警执法朝着健康的方向发展，有利于民警更好地发挥长处、改进不足、弥补缺陷，以推进执法规范化建设。监督机制包括内部执法监督和外部执法监督两种形式。就内部执法监督而言，除了上述在执法过程中建立执法档案和进行质量考评之外，还可以借助上一级的纪检和督察的力量，对民警依法履行职责和行使职权的行为进行监督检查，坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为，切实落实执法过错责任追究制度，坚决惩处害群之马。就外部执法监督而言，应完善警务公开制度，依法公开执法流程、执法依据、执法进度、执法结果，提高执法工作的透明度，以接受党委政府、人民群众和新闻媒体的监督。对于案件审查过程中出现异议的，要充分听取当事人的申辩意见，保证执法公开、公平、公正。除此之外，边防派出所要主动提请公安机关介入一些重大、复杂、疑难案件的侦破，确保少走弯路，进一步提高办案质量。 （二）建立奖惩制度，激发工作热情，提高执法办案质量。 奖惩机制是执法工作好坏的一种直观体现。执法过错追究制度、案件第一责任制度、执法质量考评制度等更多的体现惩戒，为了更激发基层派出所提高执法质量的积极性，还要进一步加大激励奖赏的力度。推行办案经费补助制度。同时，每月进行执法之星的评选活动，表彰优秀办案民警，激励办案民警自觉学习，增强执法办案水平。季度进行最差案件和最佳案件的评选，对办案民警形成压力，人人争取办好案。年末就所有民警在执法质量上进行评选，实行排名通报。这一制度能够有效地激发民警的上进心，促使派出所的全体民警努力提高执法质量。 基层派出所执法规范化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。只有从每一个执法者具体的执法环节入手，规范执法行为，完善执法措施，强化执法监督，才能不断推进执法规范化。
Ⅲ 公安机关执法规范化建设的目标是什么
《公安机关深化执法规范化建设工作任务和阶段目标》提出了建设法治公安的目标，并从执法能力建设、执法制度建设、执法管理建设、错案预防机制建设、执法信息化建设、执法办案场所使用管理建设、执法公开建设和执法示范单位建设八个方面，提出了总计43项具体的工作任务，要求各级公安机关经过三到五年的努力，基本实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，公安民警的执法理念进一步端正，公安机关的执法水平和执法公信力明显提高，人民群众满意度持续上升。
Ⅳ 公安机关执法规范化建设的定义
公安机关执法规范化建设的定义：“公安执法主体为了实现公正、文明、严格、高效的执法目标，在法律的框架内，对公安执法活动进行程序化与标准化建设的一项系统工程”。（注：详见《公安学刊》2011年第1期）
Ⅳ 什么是执法规范化建设
首先，我们必须进一步加强学习;二是要进一步实践，深入监管目标，加强调查研究;三是要进一步加强干部队伍建设;四是要继续深入贯彻落实责任的监管权限，不断提高监管效率;五要进一步加强机关建设，关心他们的生活。
我们应该有六宣传，认真4相结合，进一步加强干部队伍的整体作风。加强对目标的作风建设，我们应该是6的宣传：一是倡导努力学习，提高干部的综合素质;二是宣传上下功夫，提高监管效率;三是提倡艰苦奋斗，勤俭节约严格执行;四是倡导严格的纪律，确保政令畅通; 5顷崇尚团结携手，营造一个和谐的氛围;六是倡导行业自律，提高抗腐蚀能力。在具体的措施，以加强作风建设，要认真四个结合：一是要风格的建筑和权威的和谐组合，通过开展形式多样的思想教育，组织健康的文体活动建设，营造和谐文明机关环境;二是作风建设和落实责任配合完善的工作体系的监管管辖权，完善工作机制，切实提高效率和监管工作的针对性;三是要加强干部作风建设和队伍建设，提高监管结合起来，在一个多元化的干部价值取向的情况下，通过教育，激励和指导，统一监管文化和执行文化的形成能力;四是作风建设，加强内部管理制度建设结合起来，并通过企业制度的完善，规范监管流程，加强内部管理，不断完善规范化监管水平，提高监管工作的有效性。
Ⅵ 什么是执法规范化建设
执法规范化是法制社会最基本的要求，也是对我们执法民警最根本的素质要求。大力加强执法规范化建设，不仅是确保公安边防部队严格、公正、文明执法的重要途径，也是提高公安边防部队维护边境辖区和谐稳定能力和执法公信力的重要举措。作为公安边防部队基层一线执法的主体单位，边防派出所承担着最具体最基本的执法活动。执法工作开展的好坏直接影响到整个公安边防部队的形象，乃至影响到国家的形象。因此，推进执法规范化建设要立足于基层，立足于实践，在现有的条件下，侧重于从内部管理、追究惩罚等内部机制入手，全面推进基层执法规范化建设。
一 、从人的角度出发，着重于思想动态，以提高民警的执法素质，为执法规范化打好基础。
（一）端正思想，转变执法理念，推动执法工作规范化。
唯物论里面曾经提到过，正确的意识对物质具有能动的促进作用，而错误的意识对物质具有消极的阻碍作用。所以，规范执法的首要任务就是端正思想，这是实现执法为民的前提和基础。 端正思想，首先就是要引导民警深入学习社会主义法制理念，牢固树立“执法质量是公安边防工作的生命线”的理念。其次是要破除重实体轻程序的思想，牢固树立严格依法办事的观念；破除为了执法而执法的思想，牢固树立服从和服务于党和国家工作的大局观念，实现法律效果与社会效果的统一。
（二）强化措施，严格教育培训，提高民警的执法素质。
提高民警的执法水平是整个公安边防工作中的基础性、保障性工作。通过强化法律学习和教育培训，进一步提高公安边防部队的整体执法素质和水平，掀起全体民警学法、懂法、守法、严格依法办事的高潮。提高民警的执法水平，首先要在严格落实“三学一考”的基础上，采取集中培训和个人指导相结合，学习教育和案例剖析相结合的办法，有计划有步骤地对民警进行法制培训。同时，针对不同层次民警的执法需要和实践中遇见的问题，积极开展法制培训和专题辅导讲座，并购买相关的法律书籍，及时介绍新颁布的法律法规和司法解释，交流执法中的好做法和好经验，剖析执法过程中存在的问题。其次，开展灵活多样的法律法规学习活动，提高民警学习法律的热情。派出所可以在民警之间开展法律知识竞赛、进行现场提问答题、个案点评、网上点评，或者民警相互之间进行案件自查，互相纠正、互相学习、互相提高。组织专人考察，借鉴其他先进单位的经验。最后，及时进行法律知识考试。对经常使用的法条法规做到“一口清”，并将考试结果与年度评功受奖实行挂钩。鼓励民警自学法律，对通过国家司法资格考试的民警要予以重奖并作为人才进行培养，充分尊重知识、尊重人才，形成浓厚的学习氛围。
（三）总结经验，发扬传统，鼓励民警在实践中锤炼。
传帮带是提高民警执法能力最直接、最快捷、最不计成本的好方法。基层派出所的领导担负着培养人、教育人、引导人的重要职责，要不失时机地教育和引导民警做好公安边防工作的荣誉感和自豪感，进一步牢记自己的使命，提高自己的素质。坚持老民警传帮带，老民警长期在一线工作，积累了丰富的经验和智慧，特别是处理棘手的案件时，通过他们手把手的教，能够让新民警很快成长起来。提高民警的执法素质，一条重要的途径就是在实践中锻炼。基层派出所要根据每个人的素质分配任务，为大家提供施展才华、锻炼提高的机会；民警要自觉的把岗位当作舞台，在干中学，在学中干，真正通过实践锻炼，不断提高自身的执法素质。
二、从执行的角度出发，着重于对法定程序进行明确和细化，以确保公正执法。
（一）建立案件责任制，增强责任心，提高处警效率。
案件责任制包括案件第一责任制和领导责任制。案件第一责任制就是指谁受理谁负责。对于派出所的大多数案件来讲，最先亲临案件现场的是值班民警。对于值班民警实行第一责任制，可以进一步增强责任心，提高第一时间处警的效率。这就要求民警在接警后，迅速展开工作，及时出现场，及时有效地提取证据，保全证据，规范填写接处警登记，认真做好笔录材料，在做完这些工作后再进行归档。这一过程由单位主管领导负责监督实施。如果因为在此期间没有及时收取证据而导致案件的进展不顺利时，单位主管领导负有责任。案件第一责任制和领导责任制必须同步建立，二者不可偏颇。
（二）建立执法考评制，增强紧迫感，保证执法质量。
对于民警所办的每一起案件，派出所都应根据所制定的执法质量考评制度实行每日、每月清理结算，每季度进行一次评比考核，考核的结果通过书面形式反馈给办案民警；办案民警对照反馈结果进行更正，补充完善卷宗。民警所办的每一起案件都附有书面反馈材料，反馈内容直接记入民警的执法档案。同时，针对反馈的内容和存在的问题进行解剖，每月在本单位范围内进行执法检查通报，以此增强民警执法办案的紧迫感，督促办案民警慎重地对待每起案件，从而确保执法质量，保证执法规范化。
三、从监督的角度出发，着重于监督机制、奖惩机制的完善，以全面促进执法规范化。
（一）强化执法监督，完善警务公开，建立良好监督机制。
及时、有效的执法监督，是保证民警规范执法的重要途径。一套良好的监督机制，有利于民警执法朝着健康的方向发展，有利于民警更好地发挥长处、改进不足、弥补缺陷，以推进执法规范化建设。监督机制包括内部执法监督和外部执法监督两种形式。就内部执法监督而言，除了上述在执法过程中建立执法档案和进行质量考评之外，还可以借助上一级的纪检和督察的力量，对民警依法履行职责和行使职权的行为进行监督检查，坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为，切实落实执法过错责任追究制度，坚决惩处害群之马。就外部执法监督而言，应完善警务公开制度，依法公开执法流程、执法依据、执法进度、执法结果，提高执法工作的透明度，以接受党委政府、人民群众和新闻媒体的监督。对于案件审查过程中出现异议的，要充分听取当事人的申辩意见，保证执法公开、公平、公正。除此之外，边防派出所要主动提请公安机关介入一些重大、复杂、疑难案件的侦破，确保少走弯路，进一步提高办案质量。
（二）建立奖惩制度，激发工作热情，提高执法办案质量。
奖惩机制是执法工作好坏的一种直观体现。执法过错追究制度、案件第一责任制度、执法质量考评制度等更多的体现惩戒，为了更激发基层派出所提高执法质量的积极性，还要进一步加大激励奖赏的力度。推行办案经费补助制度。同时，每月进行执法之星的评选活动，表彰优秀办案民警，激励办案民警自觉学习，增强执法办案水平。季度进行最差案件和最佳案件的评选，对办案民警形成压力，人人争取办好案。年末就所有民警在执法质量上进行评选，实行排名通报。这一制度能够有效地激发民警的上进心，促使派出所的全体民警努力提高执法质量。
基层派出所执法规范化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。只有从每一个执法者具体的执法环节入手，规范执法行为，完善执法措施，强化执法监督，才能不断推进执法规范化。
Ⅶ 公安机关执法规范化建设心得体会
内容预览：随着民主法治建设进程的加快，法律越来越成为社会有序活动的专重要规范和属有力保障。作为推动民主法治进程的公安机关，本身就是法律的实施执行机构，不仅要带头学法、自觉守法，更要正确用法、规范执法。一、抓住观念更新这个先导，用正确的理念引导执法规范观念是行动的先导和指南，决定是行动的方向。为此，该局始终把观念更新放在规范执法的首要位置，组织民警开展深入学习科学发展观活动，认真进行思想解放大讨论、纪律作风整顿，不断纠正民警在思想观念上的偏差和误区。通过持续不断地思想教育，全体民警充分认识到，公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为，规范执法不仅是公安工作和队伍建设长远发展的基础工程……
Ⅷ （基层派出所）执法规范化建设的相关做法
搜啊,多找几个结合您的实际发挥一下就搞定了今年公安部提出了开展“三项建设”的目标任务，执法规范化建设三居其一，表明当前基层执法存在诸多不足的现状，也为进一步改进公安执法工作提出了具体的目标和要求。近年来，基层派出所执法民警的法制理念发生了很大转变，法律知识、办案水平都有很大提高，法制机构从无到有，法制监督职能作用日趋明显，执法质量逐年提高，基本执法问题在执法实践中逐渐避免，但是，目前我们基层的执法中还有一些不适应新时期新任务要求的环节和问题。 一、存在问题 1、执法主体方面。具体表现：一是一些民警工作上不思进取，敷衍了事、精神萎靡不振、责任心不强，工作差错不断。二是有些民警仍是思想落后，墨守成规，在执法过程中，习惯于凭老经验或个人喜好办事；有的民警老是以执法者自居，自认为“执法者应说一是一，说二是二”，容不得群众的批评意见；还有的民警固执地认为群众根本不懂法律，在执法过程中上来就随意训斥群众，根本不允许群众辩解，对群众提出的疑问和申辩，认为是狡辩和故意找茬，搞情绪化执法，更有甚者滥用强制措施。三是在对待执法权利应用上存在思想偏差。有一些民警认为“有权不用，过期作废”，不按法律规定执勤执法，甚至徇私枉法，办人情案，关系案，随意执法的恶果已严重损害了公安队伍的社会形象。 2、执法行为方面。一是少数民警“执勤为民”意识不强，而是大搞“弹性执法”。有的民警对认识的人违法就“少罚、轻罚或不罚”；对其他的人则是“一律重罚”，造成当事人产生抵触情绪，对民警执法不理解、不配合，甚至对抗。二是以罚代管。一些单位为了调动民警的积极性或片面追求工作任务的完成，随意下达一些硬性任务指标，造成有些基层派出所民警在执法工作中“以罚代管”，片面追求执法数量和任务的完成。三是执法方法简单粗暴。有的民警在执法过程中对执法理念、法律条文的理解上过于机械和僵化，而忽视了法律人性化的一面，认为对违法当事人予以上限处罚，才能体现法律的威严；有的在执法过程中把执法与服务对立起来，不向群众告知和宣传法律条文，漠视群众的感受，对群众的解释置之不理、置若罔闻，将群众推向对立面。 3、执法质量方面。一是适用法律程序不规范；二是适用法律条文不严谨；三是法律文书使用不规范。如处罚决定书中的条、款、项使用阿拉伯数字填写或适用错误，有的工作粗枝大叶，填写执法凭证丢三落四，录入信息错误不断。四是案卷的制作质量不高。表现为笔录文字表述不全，语言不规范,针对性不强，主次不明，笔录内容过于简单,语句不通，字迹潦草等；证据意识不强, 收集方式单一，尤其是对原始证据的收集不够全面充分。 4、执法形象方面。一是依旧存有“冷、横、硬、推”的问题。经过近几年的教育整顿，一线执法民警的执法态度有了明显的改观，但是，“门难进，脸难看，事难办”的情况仍时有发生。群众投诉民警执法问题的焦点主要集中在民警的执法态度上，本来是正常执法，就因为民警执法态度问题，引起群众不满。二是推卸责任，推诿扯皮。近年来，由于群众的法制意识有了明显提高，在执法过程中，一些被查处的群众抱有情绪，有时会提出无礼问题，或找出各种理由进行恶意投诉。有些民警害怕被投诉，就推卸责任，遇到问题推诿扯皮。三是少数民警警容风纪不整，着装不规范，形象不佳；有的民警上班时间不务正业，脱岗、聊天、打电话；有的民警上岗时警容不整、精神不振、举止不文明、动作不规范。 二、原因分析 1、部分民警主动学习的积极性不高，缺乏工作责任心和紧迫感。目前，部分民警满足于现有的工作生活条件，缺乏进取心、责任心，不求过得硬，只求过得去，对于社会的发展进步缺乏一种忧患意识，缺少一种敬业精神。 2、对法律的重要性和执法职能认识不清。大多民警对法律的理解局限于常用的基本法律，甚至个别法条，认为有了这些，就足可以应付实际执法工作。没有从派出所的执法职能出发正确认识法律对于执法民警的重要性。 3、工作压力引发情绪化执法。当前基层派出所的工作越来越多，加之各种非警务活动频繁，民警的工作压力越来越大。同时，随着群众的法制意识越来越强，民警在执法过程中遇到的新问题、新情况越来越多。在强大的工作压力下，一些民警在执法工作中，有时会遇到个别人的非难或无理投诉，在这种情况下，有些民警无法控制自己的工作情绪，带着情绪执法往往引起了一系列的问题。 4、队伍管理教育缺乏创新机制。按照现有有关管理制度，基层派出所民警人数多工作任务重，辛苦一年，绝大多数人得不到鼓励，工作的积极性受到严重创伤，部分原本扎实工作的民警没有了进取的劲头，万事随大流，工作平平庸庸。民警的教育培训，流于形式，疏于管理，不重质量，每年有培训，培训效果不明显，没有一种科学有效的培训管理机制，来提升队伍的整体素质。 5、对法制工作重视不够，法制力量薄弱。基层派出所设立了法制监督员，但对法制人员的培训提高没有跟上，这些法制民警对法制建设作用发挥不明显。 三、加强基层执法规范化建设的几点建议 1、加强教育培训，不断提升全警法律素质。一是全面培训。基于基层民警法律专业毕业比较少，对法律缺乏系统了解，所以很有必要在业务工作相对少的时期给基层民警进行系统法律知识的教育学习和培训，并形成一种长效机制，从而打牢基层民警的执法基础。二是重点培训。能不能加快基层执法规范化建设，法制队伍建设不容忽视。基层法制队伍建设的好与坏，直接影响到执法质量的整体提高。所以，对法制人员一定要重点加大培训力度，通过法制队伍建设促民警队伍建设，通过重点培训，使法制人员成为活跃于基层，促进基层执法规范化建设的重要力量。三是强化培训。基层派出所常见的治安案件主要有结伙斗殴、殴打他人、盗窃等几类案件。要提高执法质量，加快执法规范化建设，就需要要对常见几类治安案件进行强化学习掌握。基层民警在准确掌握这些常见违法行为概念的同时，还要认真掌握这类案件违法客体、违法客观方面、违法主体、违法主观方面、违法与犯罪的界限、与其他违法行为的界限等违法构成的认定标准，证据规格，量罚标准。通过重点掌握这几类常见违法行为的认定问题，就能有效提高执法质量。四是内部教育。上面千条线，下面一根针。这是对公安机关业务工作上下关系的准确概括。平时工作任务重，不可能进行长时间、全员的业务培训，所以，单位组织的内部业务学习成为提高基层派出所民警法律水平的重要途径。 2、强化源头治理，切实解决接处警取证不规范问题。110先期接处警是基层派出所执法工作的第一环节。规范110先期接处警现场取证工作，提高民警的工作质量和执法水平，是从源头上治理执法不规范，预防和减少疑难信访案件的有效举措。因此，加强派出所执法规范化建设，首先必须规范接处警工作。一要规范接处警流程。接处警工作作为派出所的重要日常执法活动，民警责任心不强或方法欠妥都可能引起群众不满和投诉。应结合现有110警情的分类，分别制定接处警方法和流程，规范接处警工作，提高接处警的质量。二要用好单警装备。接处警民警应熟练掌握和应用好摄像机、照相机等科技装备，在接处警过程中进行全程录音。针对目前打架斗殴、寻衅滋事案件增多，调查取证等前期工作不当，极易引发当事人不满和难以处理的实际情况，要求接处警民警根据实际情况第一时间摸清事实、固定证据，为后期开展相关工作打下良好基础。同时，重视证据保存，在处警结束后及时将录入110证据系统，确保现场证据都能得到妥善保存和利用。三要严格管理涉案财物。在涉案财物管理上，作为派出所，要明确提出“三无目标”，即无一个民警不受到监督，无一起案件不纳入视线，无一种财物不进行登记，明确专人负责。应根据涉案财物的不同特点，建立一套环环紧扣的台帐，使各种涉案财物都能有序“进出”。规范涉案财物管理流程，根据涉案财物的流向，建立和完善财物管理工作流程：“受理案件-人物分离-分类办理手续-送检鉴定-出具报告-依法处理”，从而既确保财物安全，又保证办案效果。 3、落实执法责任，加强对民警执法工作的全方位监督。一是落实办案责任制。抓住执法实践中突出的问题，有针对性制定接处警、受案立案、案件执法规范等管理规定，使民警在执法中有法可依、有章可循，严格依法办事。二是选好兼职法制员。挑选业务能力强、法律素质高的民警担任所里的兼职法制员，明确法制员的职责和要求，要求法制员对所里全部案件进行初审、把关。三是建好民警执法个人档案。从接处警开始，对每一个民警的执法活动记录在案，为执法活动全程监督提供依据，并进行严格考评，将执法行为与民警的评优受奖挂钩，提高民警的执法意识，确保民警自觉严格执法。 4、积极推行说理式执法，构建警民和谐关系。说理式执法是一项创新的执法方式，对于改善公安执法环境、构建和谐警民关系具有积极有效的作用。基层派出所民警在执法执勤中要切实转变执法理念，改进执法方式，在执法实践中推行说理执法，即在执法过程中讲清事理、法理、情理，化法为理、化法为情，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。执勤执法中把矛盾疏导、教育转化、法制宣传纳入执法的必要程序，努力以民主平等的态度和方式，有效化解当事人的对立情绪，缓解社会矛盾。要结合落实大走访长效机制建设，加大执法跟踪回访的力度，主动征求社会各界和人民群众对公安机关的意见、建议，有针对性地改进执法工作，最大限度地争取群众的理解和支持。 5、优化警力资源配置，提高执法效率。首先，警力配置要坚持公安基层一线优先的原则。按照“小机关、大基层、强基础”的要求，将警力投到基层一线去，要转变观念，下大决心、花大力气，采取有效措施来精简机关，现有警力要优先满足基层一线的需求。其次，警力配置要坚持公安职能工作优先的原则。公安机关作为政府的一个职能机构，主要职责是预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，这就是公安机关的中心工作。所以，警力投放应该优先保障公安职能工作所需，保障“打、防、控”所需。要尽量减少用于非公安职能工作、非警务工作的警力投放。再次，警力的配置和使用要坚持适才适位原则。公安业务工作范围广、门类多，不同警种有不同工作，这就对民警的能力和素质提出了不同的要求。因此，公安机关必须做到“量材录用”，尽可能的安排民警到能施展自己才能的岗位上去，从而最大限度地优化警力资源。
Ⅸ 什么是执法规范化建设
关于市民政局上半年规范化建设的情况汇报 市委政法委： 今年以来，我局认真贯彻落实中央和盛市政法委关于推进政法业务规范化建设的有关指示精神，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，进一步规范业务工作、规范执法程序、规范公务行为和规范法律监督，不断提高依法行政水平，提高行政效能，提高服务质量，从而达到了“内强素质、外树形象”的实际效果，促进了民政事业的改革发展，现将我局2004年上半年推进规范化建设的基本情况和主要做法综合汇报如下：。 一、狠抓“六个到位” 一是教育到位。我局坚持把学法、普法作为重点，有计划、有步骤地开展普法教育活动，认真组织民政干部职工学习《宪法》等法律法规和民政专业法律法规，不断增强法治观念，今年5月份，先后组织科以上干部参加政法委举办的《宪法》专题学习讲座，以及市人事局举办的公务员《行政许可法》培训班。通过抓教育，努力增强做好规范化工作的思想和理论基矗二是组织到位。局和有关直属单位加强充实了民政业务规范化建设领导小组，由“一把手”任组长。坚持主要领导负总责、分管领导具体抓，并相应设立了规范化建设领导小组办公室，负责组织、协调和指导工作。同时，我局还重视加强对直属单位规范化建设工作的组织领导，并实行领导成员分工挂钩制度，抓好分类指导，推进规范化工作。三是认识到位。我局党组认为，民政业务规范化建设，是加强社会主义民主法制建设，适应社会主义市场经济深入发展和政府职能转变的需要，是应对我国加入世贸组织的客观要求，也是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的实际行动，是推动民政事业的健康发展的重要保证。因此，坚持把推进民政业务规范化建设摆上位置，列入重要议事日程，常抓不懈，确保了规范化建设各项工作真正落到实处。四是措施到位。今年以来，我局结合学习贯彻《行政许可法》，对各类行政许可内容和实施机构进行了认真的清理清查，对20项行政审批事项提出4项取消或转移，16项保留的意见，力求做到“权由法授、责由法定”，切实依法行政。同时，结合民主评议行风建设和机关作风建设中，先后建立了三项制度：建立处级干部与区、县民政局挂钩联系制度。决定从今年1月起，由8名处级干部挂钩联系7个区、县民政局。第二项制度是：建立机关科室与部分镇（街）工作联系制度。决定从今年1月起，局机关8个科室和民间组织管理局、老龄办与9个镇（街）和市经贸系统行业协会建立工作联系制度。第三项制度是：建立局机关服务质量回执制度。决定从今年1月起，在本局涉外婚姻登记处、收养登记机构、老年人优待证办证机关和民间组织管理局等对外办证服务窗口单位中，建立服务质量回执制度，加强群众监督。进一步规范了机关人员的从政行为，确保了依法行政、依法管理落到实处。五是检查到位。在推进民政业务规范化建设中，我局注意建立和完善行政执法监督机制，及时发现和纠正各种违纪违法问题，努力做到有法必依、执法必严、违法必究，使民政业务规范化建设有组织、有领导、有监督的开展。今年上半年，就先后组织市殡改领导小组成员单位对上年度殡改目标责任制实施情况进行验收考评，并对社会团体和民办非企业单位工作年检工作进行执法检查。同时，还组织对民政经费、福利资金和专项拨款使用管理情况的检查和窗口单位的行风检查，及时发现和严肃查处各类违纪违法问题，树立民政良好形象。 二、强化“六项规范”。 在推进民政业务规范化建设中，我局遵照政法业务规范化建设的“五项原则”，强化工作措施，完善工作机制，全面推进规范化建设。一是规范业务工作。在机关和直属单位中，全面实行岗位目标责任制，对各项业务工作实行流程作业，明确工作标准，规范办事程序，落实工作责任。二是规范执法程序。从社团、婚姻、收养登记到殡葬、救助管理，一切都按章程和法定程序办事，实行“一站式”、“一条龙”服务，不搞主观随意性。今年上半年，市民政局制订出台了《汕头市殡葬服务单位内部管理办法》，《办法》共分9章42条，从遗体的接运、保存、火化到火化后的骨灰管理，从丧葬用品的采购到财务管理，从殡葬职工队伍建设到违规人员处理等方面都一一作出明确规定，进一步规范殡葬行业。三是规范内部管理。凡干部录用、任免、晋升、轮岗、交流、奖惩及子女就业，需经局党组集体讨论决定；凡基建项目、救灾款物下拨、福利资金分配，需经局长办公会议研究决定，不搞个人说了算。四是规范从政行为。坚持以民为本，严格执行首问责任制、二次办结制、信用承诺制和岗位责任制、过错追究制，确保机关工作人员言有信、举有德、行有规，慎言慎行。五是规范服务方式。对群众做到“四个一”：即一张笑脸、一杯热茶、一声问候、一定答复，力争实现一流服务、一流效率、一流形象。六是规范监督机制。进一步健全和完善党风廉政建设责任制，建立执法质量考核评议制度，实施事前、事中、事后全过程公开，定期开展执法检查，自觉接受人大、社会、舆论监督。 三、搞好“2个结合” 今年上半年以来，我局规范化建设紧紧围绕中心，坚持服务大局，通过抓结合、抓延伸，使规范化建设取得良好的成效。一是与民政工作“四人观”教育结合起来，强化“以人为本、为民解困”的宗旨意识，着力为群众办实事、办好事。民政部门是政府管理主要社会事务的职能部门，是党和政府联系群众的桥梁，民政工作者要从维护人民群众的基本利益出发，做到权为民所用、利为民所谋娶情为民所系，主动当好人民群众的发言人、代言人、热心人和维护人（以简称“四人观”）。因此，我们注重把规范化建设与“四人观”教育结合起来，围绕“以人为本、为民解困”的宗旨，认真履行职责，竭尽全力为群众办实事、做好事。（1）积极宣传贯彻新的城乡最低生活保障办法，加强低保动态管理，落实应保尽保工作。第一季度，全市共实施低保救济19419户、49428人，比去年底增加369户、698人。（2）及时下拨救灾救济款，安排困难群众生活，确保群众无饥寒。
Ⅹ 什么是 公安机关执法规范化建设
对公安机关的执法行为进行管理，监督。完善公安机关的执法行为。
只是简单大概的说说，本人意见仅供参考