简述行政组织的特点
国家行政机关的特征如下：
1、国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织。
2、国家行内政机关容是具有较强的执行色彩的组织。
3、国家行政机关是按照一定的层次和结构组织起来并按照科学方法依法进行活动的组织。
国家行政机关是由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
(1)简述行政组织的特点扩展阅读
国家行政机关的职权和要求
一、国家行政机关的职权
1、国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
2、各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。
3、县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
二、国家行政机关的要求
1、行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
2、行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
3、加强对行政权的监督和制约。
② 简述我国行政组织的基本原则
答：行政组织原则是为行政行为提供指导的一种基本论述，是使行政组织长期稳定、平
衡、有效和充满活力的一系列的一般性或共同性的规范或法则，是行政组织机构设置所应遵
循的范例。原则可能是真理但不等于真理。原则的基本涵义只是对一定客观现象所具有的共
同性质作出理论概括，真理则是对一定客观事物必然性的揭示和对一定客观事物发展规律性
的反映。因此，原则基本上是一种知识和规定性。我国国家行政组织即政府组织，其基本原
则从根本上说是由我国国家的社会主义制度所决定的。概括起来说，我国国家行政组织所遵
守的基本原则有以下几个方面：
（1）为民便民的原则。这是我国国家行政组织第一的和最高的原则。违背了这一原则，
也就背离了社会主义方向。为民，就是要以为最广大的人民群众谋利益，作为一切政府工作
的出发点和宗旨；便民，就是要与人民群众保持最密切的联系，方便人民群众，通过国家行
政管理的有效运用，更好地为人民办实事。
（2）完整统一的原则。完整，既指各种行政行为所拥有的行政权力在其职责范围内应
当完整，也指国家行政组织的结构应当整齐划一。统一则主要指国家行政组织所特有的层级
节制的组织关系，应当事权确实、上下贯通、政令归一，同时按照各自的职守和功能实行有
效的协作和配合，共同实现国家行政组织的大目标。实现完整统一的关键在于合理的行政授
权，并在此基础上实现国家行政决策、行政行为的一致性。
（3）权责一致的原则。该原则的要义，是建立行政权力与行政责任之间的对应关系，
并用科学、严格的规章制度加以确认和规定。一般说来，行政权力应当与行政责任成正比，
职位、职权、职责应当相一致。在权责一致的原则下，对那些“例外”的边界事务或特殊事
项，则应当由主管首长裁定后补入正式规定，变“例外”为“例行”。
（4）精干效能的原则。精干是指国家行政组织的一种数量状态，其内涵是指以较少的
机构、人员和财物投入完成较多的工作任务。效能是指国家行政组织有效的程度，或完成国
家行政管理目标的能力。精干与效能相联系，则是指国家行政组织的(人)才、(资)财、(物)
材力与其工作效绩之间的合理比例。精干与效能组成一个完整的概念，精干促进效能，效能
需要精干。精干效能不仅有助于提高行政效率，而且有助减少行政开支。因此是社会主义国
家行政组织所必须的。
（5）依法行政的原则。其核心，是要建立法制观念，培养对法制的遵从。在我国，行
政制度是社会主义的法制制度。依法行政就是要遵从宪法和法律对国家行政组织的宗旨、地
位、权力、职能、预算、编制、机构、程序等的规定，并自觉接受国家权力机关和人民群众
的监督，同时，依照法的精神、原则和条款实施行政管理。依法行政是保证社会主义方向，
抑制和克服官僚主义，减少和避免行政决策失误，反对和杜绝违法乱纪，取信于民和造福于
民的重要原则。
（6）适应发展的原则。其基本要求，是根据历史条件的变化，相应进行国家行政组织
的调整或变革。它包括三个方面的涵义：其一，根据国家中心任务的变化而相应采取适当的
组织形式和公务活动方式，其二，根据社会进步和不同时期的特点相应调整行政机构和行政
手段，其三，以国家和人民的长远利益为根本出发点设计未来。
最后，值得强调的是，我国国家行政组织是一个复杂的大系统，关于这个系统的任何规
定性即原则，都是一个相互联系、互为因果的系统工程问题。因此，强调各项原则的互生性、
互动性，是发挥原则的规范或法则的指导作用的重要前提。
③ 简述行政制度的概念和特征
行政制度，是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范和惯例。中华人民共和国的行政制度是国家根本政治制度和中央地方关系模式的产物，包括全国人民代表大会体制下的中央行政体制、中央行政机关对地方各级行政机关的领导关系以及地方各级行政体制。
－－－－－－－－－－－－
即政府制度，是以一定的行政思想和观念作知道的，由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导机制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主题的关系形式。
行政制度与行政思想、行政主题既有区别又有联系。核心内容是腥味权力机关的法定性规则。
----------------------
亚里士多德关于政府制度的分类：可以以“最高治权的执行者”人数的多寡为标准，把政府分为君主政体、贵族政体和民主政体三种。
君主制：君主制作为一种政体，是指以君主（国王或皇帝）为国家元首的政权组织形式。
君主立宪制：君主立宪制又称有限君主制，是指有些资本主义国家中君主（国王、皇帝、天皇等）为世袭国家之首，但其权力由宪法规定，受到一定限制的国家政权组织形式。
二元制君主立宪制：二元制君主立宪制多产生于资本主义发展较晚、资产阶级还不能取得全部统治权，封建地主阶级势力较大、资产阶级需同封建贵族进行妥协的国家中，盛行于19世纪。历史上的德意志帝国、明治维新到第二次世界大战结束前的日本等均属这种类型。它的特点是：君主拥有全部统治权，国家权力掌握在君主手中，君主是真正的权力中心，他的行动不受议会约束。立法权属议会，但君主有解散议会，否决议会决议的权力。议会仅享有在宪法上明确规定所赋予的职能，如果议会的职能同君主的权限发生抵触，则以君主的权限为准。内阁及各部部长都由君主任命，并仅对君主负责。因此，二元制君主立宪制是一种君主和议会分掌国家政权，君主拥有实际权力，政权只对君主负责而不对议会负责的国家政权组织形式。
议会制君主立宪制：又称议会君主制。是以议会为国家最高立法机关和国家最高权力机关，君主不直接支配国家政权的政体形式。在这种政体形式下，内阁必须从议会中产生，通常由议会中的多数党或政党联盟组阁，并对议会负责，君主只履行任命手续。内阁如失去议会信任，则必须辞职或提请君主解散议会 ，君主也要例行公事表示同意 。君主是“虚位元首”，按内阁的意志行使形式上的权力，主要代表国家进行礼仪活动。但君主仍保留显赫的地位和象征国家团结统一的尊严，仍是国家政治制度中不可或缺的组成部分。第二次世界大战后，实行这一政体的国家除英国外，还有西班牙、葡萄牙、荷兰、卢森堡、比利时、瑞典、挪威、加拿大、日本、泰国、马来西亚等。
共和制：共和制是君主制的对称，指国家权力机关和国家元首由选举产生并具有一定任期的政权组织形式。采取这种政体的国家称为共和国。
单一制：单一制是由若干行政区域单位构成单一主权国家的一种国家结构形式，国家最高统治权集中于一个或一组机关，因此单一制政府又称中央集权制政府。
影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。20世纪初由英国保守党首创，后来形成宪法惯例。影子内阁一般由下议院反对党领袖指定本党有影响的议员组成，有的由反对党全体议员选举产生。其任务是领导下议院中本党议员的一切活动。
法国式半总统制政府：
它是一种兼有议会制特点的总统制，介于总统制和议会制之间。“半总统制”一词首先是由法国政治家莫里斯•迪米尔热在他的《政治制度与宪法》中使用的。1958年6月戴高乐上台，建立了法兰西第五共和国，戴高乐为了求得政局的稳定，对宪法进行了修改，修改后的宪法一方面扩大总统的权力，另一方面削弱议会的权力，从而使法国成为“半总统制的共和国”，采用过总统制的国家有：1919－1933年德国的魏玛共和国，当代的奥地利、法国、芬兰。冰岛、爱尔兰、葡萄牙和斯里兰卡。
半总统制的特点是：
（1）半总统制政府体制在形式上设有两个行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。
（2）政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。从这一点看，这种政府具有内阁制的特点。
（3）总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不经总理的附属直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法案提交公民复决、解散议会及统率军队等。由此可以看出，法国式的半总统制，其总统的权力比一般总统的权力还大，而议会的权力相对较弱，并受到严格限制。法兰西第五共和国的政体，在总统掌握重要权力这一点上具有总统制的特点，但政府向议会负责这一点又具有议会制特点，所以称其为介于总统制和议会制之间的一种政体。
委员会制政府
委员会制又称合议制，是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。这种政府形式以瑞士为典型代表，它是唯一长期实行委员会制的国家。瑞士选择委员会制的政府制度体现了瑞士的历史传统和民族特色，贯穿了民治政府的理想，它是一种比较适合瑞士国情的制度，在西方国家政府制度中占有不可忽视的地位。
委员会制政府的特点是：
A、政府（即7人委员会）由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。委员会实行4个党联合执政（激进党、基民党、社会党各2人，中间民主联盟1人）。
B、采取合议制。政府一切决定均由7人委员会合议决定。委员会实行集体领导，所有命令不是以总统名义发布，而是以委员会全体名义发布。7名委员地位平等，权力相当，皆为行政各部部长。委员会主席实际地位和其他委员相等。一切重要政务均由集体讨论，实行少数服从多数、集体负责的原则。委员会作决定时，至少必须有4名委员同意，方能生效。每个委员虽然分别担任某一部的部长，但无权对本部的重大问题作出单独决定，必须经过联邦委员会指定的三人小组（均需联邦委员）研究决定。
C、不实行权力分立。不设总统和总理。委员会主席即为国家元首兼政府首脑，由联邦议会两院从7名委员中选出，任期一年，不得连任，一年届满后，由副主席升任主席，同时选出另一名副主席。实际上主席职务由7名委员轮流担任。主席的职权极其有限，对外作为礼仪上的国家代表，对内负责主持联邦委员会的会议，不得行使联邦委员会的职权，无权任命官吏，无权否决议案，无权解散议会。
委员会的委员不是议员，但可以随时出席议会，参加讨论。他们可以向议会提出法律案，并可将他们的政策随时提交议会讨论，但他们不能参加议会表决。凡议会通过的法律案或其他决定，他们不能要求议会复议，必须执行，并对议会负责。他们的任期是固定的，在任期届满之前，不能因他们提出的重要议案未被议会采纳而辞职，议会也不能投不信任票而促使他们提前解职。委员会无权解散议会，对议会不负连带责任。这种委员会实际上是议会的一个执行机构。议会可以变更或撤销委员会的决定和措施，委员会必须服从议会的决定。
④ 简述行政组织激励的特征
行政组织激励是一种集体学习。
行政组织激励是一种系统化、持续的过程。
行政组织激励是应对环境变化、提高行政组织治理能力的学习过程。
行政组织激励可以带来行为和组织绩效多方面的改善。
行政组织激励有助于促进组织体系的不断完善。
行政组织激励，是指建立有关内外环境变化的知识，并据此调整变更有关组织目标、集体行动逻辑和管理制度的一种动态过程。行政组织学习以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力，进行的系统化、持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识，在组织内传递并创造出新知识，从而带来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善。
借助阿吉瑞斯提出的关于组织学习方式的分类，将按不同深度将行政组织学习分为:单环学习、双环学习、三环学习。
单环学习。单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。而组织规范与目标本身则保持不变。
双环学习。双环学习是重新评价组织的本质、价值和基本假设。双环学习也被称为"变革型学习"。
三环学习。组织应该学习如何学习，并将之命名为再学习或次级学习，亦即本处所称的"三环学习"，这是最深程度的学习。
⑤ 工商管理学简述韦伯的“理想的行政组织体系”的特点
韦伯的“理想的行政组织体系”的特点是：1．劳动的专门化与分工；2．有为社会所公认的合理合法的权威和下级对上级负责的层次结构；3．有精确、稳定而严格的、对事不对人的法律与规章制度。韦伯认为，理想的行政组织体系最符合理性原则，效率最高，在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织形式，能高度精确地计算出组织的领导人和成员的成果，能适用于所有的各种管理工作及当时日益增多的各种大组织，如教会、国家机构、军队、政党、经济企业和各种团体。 附：马克思·韦伯（Milx·Weber，1864一1920年）19世纪末20世纪初德国的著名管理学家，古典管理学派在德国的代表。被称为"组织理论之父"。他的主要著作有《新教的伦理》、《经济史》、《社会和经济组织的理论》等。韦伯与泰勒、法约尔是同时期人，出生于德国的富裕家庭，对社会学、宗教学、经济学和政治学都有广泛的兴趣，担任过教授，政府顾问、编辑、作家等。他对当时的经济、历史问题提出了许多新的观点和独特的思想，有助于了解19世纪的家族企业资本主义同大规模工业组织和政府机构之间的联系。他提出了所谓理想的行政组织体系理论。该理论的原意是通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理。他提出的行政组织体系结构主要分为高级、中级和低级三个管理阶层。
⑥ 行政组织工作人员的特点和作用是什么
行政组织是指政府的组织结构和组织活动过程，它是政府行政管理的主体。
回行政组织有三答层含义：从静态考察行政组织机构的设置和权责划分的组织实体，从动态考察行政组织功能的运行过程，从心态考察行政组织中人员的意志和智能的组合。
行政组织是由职能目标、权责体系、机构设置、人员构成、运行程序和法制规范等六个基本因素构成的，其中职能目标是行政组织存在的基础;机构设置是行政组织的核心，是决定行政效率的关键。
行政组织具有政治性、社会性、服务性、整体性、适应性和法制性等特点。
行政组织的指导原则
行政组织的指导原则包括职能目标原则、精干效益原则、完整同一原则、管理幅度和层次适度原则、职责权一致原则、依法设置原则、民主参与管理原则、稳定性和适应性相结合的原则等。
⑦ 简述行政组织职能发展的总趋势
行政组织作为一种特殊而又典型的社会组织，既具有目标一致性、层次统属性、结构有机性等一般社会组织的共同特点，也具有政治性、社会性、轻质性、权威性、服务性和法制性等一般国家权力组织的共同特征。此外，还具有下列特点：1、职能的广泛性。行政组织的基本职能是组织和管理国家事务和社会公共事务，其职能的范围包括政治、军事、经济、科技、文教等各个领域，覆盖了全社会所有方面。2、职权的二重性。相对于国家权力机关而言，行政组织是执行机关，它由国家权力机关产生，对国家权力机关负责，受国家权力机关监督；相对于其他社会组织而言，它又是权力机关，有权依法制定行政法规和规章，发布行政决定和命令，规定和采取行政措施。3、结构的严密性。行政组织是一个分工精细、结构严密、上下贯通、左右协调的层次统属是组织体系。4、体系的一元性。在一个完整的主权国家，只能有一个行政中心，只能由行政组织承担和事实国家的行政权力；行政组织相对独立地行使国家行政权力，其权利具有同一性和相对独立性。5、机构的适应性。行政组织作为一个开放的社会系统，受各国的历史条件、经济发展水平、社会政治和经济制度及文化传统等因素的影响制约，其内部机构必须适应国家社会政治经济文化的发展变化而不断加以调整和变革。6、建制的对应性。无论是行政组织的层次与他所辖的行政区域，还是行政组织的职权与他所辖部分行政区域的性质，以及行政组织的职权范围与他所辖行政区域的范围，都是一一对应的。
⑧ 行政组织具有哪些特点
一、政治性
1、阶级性
2、决策性
二、社会性
1、服务性
2、管理性
三、权回威性
1、约束性
2、强答制性
四、法制性
1、行政组织自身建设的法制性
2、行政组织对社会公共行政管理的法制性
五、系统性
1、结构性
2、有序性
六、发展性
1、动态性
2、适应性
⑨ 简述我国行政组织的原则
（1）为民便民的原则；
（2）完整统一的原则；
（3）权责一致的原则；
（4）精干效能的原则；
（5）依法行政的原则；
（6）适应发展的原则。
⑩ 简述韦伯认为的理想的行政组织的特征
韦伯所提出的行政组织理论具有以下特征：
（1）劳动分工。
（2）权威等级。
（3）正式的甄选。
（4）正式的规则和法规。
（5）服从制度规定。
（6）管理者与所有者分离。
韦伯的理论所提出的科学管理体系是一种制度化、法律化、程序化和专业化的组织理论；阐明了官僚体制与社会化大生产之间的必然联系，突破了妨碍现代组织管理的以等级门第为标准的家长制管理形式；促进了管理方式的转变，消除了管理领域非理性、非科学的因素。
(10)简述行政组织的特点扩展阅读：
韦伯理想组织体系的理论要点是：
（1）把实现总目标所需要的全部活动划分为各种基本作业，并把这些作业分配组织中的各成员，每一个职位都有明确的职萤。由于有了有条不紊的分工，就可以在组织的每一环节上使用专家。
（2）各种职位按照等级原则组织起来，形成一个按阶层排列的指挥体系。在这个体系中，每一个下级都要接受其上级的监督与控制，不仅要对自己的行为负责，而且要为自己所属下级的决定和行动对上级负责。
（3）任用人员要根据职务上的要求公开考试选用，组织内的职务是采取委任的办法而不是选举产生。
（4）组织中人员之间的关系完全以理性推则为指导。