控制行政成本

⑴ 我国行政管理支出快速增长的原因是什么如何控制

我国行政管理费过快增长的原因与对策探讨
【摘 要】在整个财政支出体系中，行政管理费用支出具有基础性的重要作用。行政管
理费作为公共支出 中一项重要的消耗性支出，改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升，已成为导致我国财 政支出结构不合理的重要因素之一。我国行政管理费用支出增长过快，有经济增长、政府机构 庞大与人员冗杂、行政经费使用效率低、行政管理成本监督机制不健全等多方面原因。必须深 化行政机构改革，提高行政经费使用效率，建立健全政府行为监督机制，优化财政支出结构， 控制行政管理费的过快增长。
【关键词】行政管理费；行政机构；行政效率；监督机制 一、 我国行政管理费过快增长的原因
1、经济增长
改革开放以来，我国重视经济的发展，财政收支直线上升，不可避免也会导致行政管理费的增加。瓦格纳将经济发展带来的财政支出的快速增长归纳为两个方面原因：政治因素和经济因素。所谓的政治因素是指随着经济的工业化，市场中的当事人之间关系也愈加复杂，由此引起对商业法律和契约的需要，要求建立司法组织，这样就需要增加政府公共支出；经济因素是工业发展带来人口居住密集化，由此将产生外部拥挤性等问题，需要增加公共部门进行管理。另一方面，一国经济的增长往往伴随着物价水平不同程度的上涨，而物价上涨则会直接推动行政管理费的增加。 2、政府机构庞大，人员膨胀
从纵向看，我国政府组织按五级设置：中央政府、省级政府、市级政府、县级政府和乡(镇)政府。在实际运行中，各级政府下面又增设了多个准行政层级，如市区政府下的街道办事处和街道办事处下的居委会。这些准行政机构的经费及相关办公设备的费用多数来源于公共财政。从横向看，截止到2006年3月，我国地级区划数333个、县级区划数2862个、乡镇政府39199个，全国省级党政机关厅局级机构多达2100多个常设机构。与此相应的全国各级政府行政人员的增长速度也太快。从我国供养比例(即总人口与财政负担人员之比)来看，50年代为600：1，70年代为155：1，而90年代为40：11。在政府机构扩张、人员膨胀的情况下，政府官员自身还存在着追求个人利益最大化的倾向，这就更进一步导致行政管理费用支出增加。 3、行政成本意识薄弱，经费使用效率低 行政成本意识对于控制行政管理费用支出有重要的作用。然而，长期以来，在行政管理领域，人们的行政成本意识相当淡化“成本”一词最早用在企业之中，企业为了提高产品竞争力，获取高额利润。不得不千方百计降成本，成本意识自然要强烈些。我国多年来一直实行的是计划经济体制，行政事业的发展一直依赖于财政的统包统揽和统收统支，而且政府提供公共服务的过程具有天然的“垄断”性质，不存在外部竞争的压力，具有排他性和强制性。政府组织的这两个特点决定了政府工作投入和产出相脱节，在成本和收入之间缺乏紧密的联系，造成了资金使用效率低下，在客观上缺乏降低成本的内在动力，因此政府组织在管理工作中，往往更注重任务的完成及其效果，而忽略完成任务所需的投入。成本意识的匮乏是政府行政管理支出居高不下的重要原因。此外，我国官员的政绩考核体系使官员失去了降低行政成本的内在动力和外部压力。我国考核官员政绩主要看GDP、财政收入、引进外资及出口创汇等指标，纵容了。不计成本”的浪费行政观念。 4、对行政管理成本的监督机制不健全
我国尚未重视对行政成本的监督控制，这是行政管理中浪费现象及腐败现象禁而不止的重要原因之一。行政管理支出的一个重要组成部分是公用，公用经费过多常常是行政管理支出膨胀的直接原因之一。党的十六大已经明确提出，要降低国家的行政成本，打造“高效政府”和“廉价政府”。但是这一精神在贯彻执行过程中经常会遭 到种种的阻力，很大一部分原因就在于，我国长期以来实行“实报实销”的报帐制，财政监督机制不健全，行政开支由政府财政大包大揽而不计成本，奢侈浪费、以权谋私、贪污侵吞等消极腐败行为还有所存在。据最保守的估计，全国官员每年用于公款吃喝的消费在2000亿元以上，每年的公车开销不少于2000亿元¨ 。
二、有效抑制我国行政管理费过快增长的对策建议
l、精简机构。压缩人员 (1)继续深化行政机构改革。
第一，大力精简直接管理经济的机构，以减少政府对经济的直接干预，最大限度地发挥市场在资源配置和收入分配中的基础性作用，相应地政府也可大规模地减少这方面的行政管理费用支出；第二，合并、调整原有的间接管理经济的政府机构，以提高这些机构的行政管理水平和行政运行效率。撤并机构，减少管理层次，实现“以减人促减事，以减事促减人”的良性循环。
(2)精简行政机构多余人员

尽快建立政府公务员竞争机制。首先，加快人事制度改革，公开考试，择优录用行政人员，着力抓好行政人员的业务培训和能力培训，实施定期岗位轮换。培养一专多能的行政公务员，做到人尽其才，才尽其用。其次，逐步推行机关干部的辞退制度，改变行政机关人员只进不出的现象，改变目前机构臃肿、人浮于事、效率低下的现状，努力减少财政供养人口，节约财政支出，减轻社会负担。 2、提高经费使用效率
(1)行政人员要牢固树立行政管理的效益观念，增强行政成本意识
要加强行政成本效益的宣传教育，提高行政部门和人员对行政成本、行政效益的认识，强化行政成本意识。各级领导干部应在降低行政成本、建设节约型社会方面，带头作出表率，倡导务实、高效、廉洁的良好作风，并形成全国上下共同遵守的制度。
(2)全面推行政府采购制度，提高财政资金使用效率
政府采购制度是政府加强财政支出管理的一项基本制度。推行政府采购制度，对政府采购行为进行严格管理，能保证政府采购资金的有效利用，保证政府采购过程的公开透明以及提高政府机关的行政效率。建立政府采购制度，无论从节约行政开支、促进政治体制改革和提高行政率或是促进廉政建设，都具有重要意义。 (3)对政府官员建立科学的考核评价体系。
在进行绩效考核时，要改变现行主要以经济指标考核评价单位和干部工作绩效的做法，把行政效率和行政成本作为政府和个人年度考核的重要内容，把行政费用控制责任落实到具体的人，对铺张浪费、影响极差或因决策失误造成严重损失的，要进行责任追究，以更好地发挥政策导向作用。 3、建立健全政府行为的监督机制
我党经常开展党性党纪教育活动，要求公务员尤其是官员加强“自律”，但是对于压缩行政管理费用支出的效果不显著，因此，最要紧也最有效的办法还应当是建立和健全政府行为的监督机制，加快透明政府的建设，让每个公务员尤其是官员接受公众的监督。目前，我国对公务员的监督有很多种形式，如人大权力机关的监督、财政监督、审计监督、纪检监督、司法监督等，但本质上这些都属于体制内的监督，容易造成监督不力的后果。因此，应该制定相应的法律，用法律来保障政府定期向社会公布一切行政开支项目和费用，使政府的行政权力在阳光下运作，接受公众的监督，从而有利于铲除滋生浪费的土壤，有效地保证政府用好纳税人的钱。

⑵ 谁知道行政成本控制制度包括哪些内容如何实施

（一）控制重点
各级行政机关应当从严控制行政成本，着力控制以下事项：
1．机构编制和人员；
2．公务用车购置和管理；
3．会议、庆典、论坛；
4．出国、出境、出省考察；
5．楼堂馆所建设。
（二）控制方式
1．机构和人员控制
加强行政机关机构和人员编制管理，严格执行机构和人员编制审批程序，建立健全机构和人员编制动态约束机制，严格控制超编进人和聘用临时人员，有效控制财政供养人员。
2．部门预算控制
坚持预算与行政机关履行职能需要相适应。对行政机关实行部门综合预算，推进部门预算公开，全面规范行政机关收支活动，改进预算编制方法，切实加强预算编制的科学化和精细化，提高年初预算编制的准确性，建立行政机关经费保障标准体系，强化预算执行控制管理。
3．部门支出控制
各级行政机关应当建立本单位行政成本控制制度，分解行政成本控制指标，落实行政成本控制任务，提高电子政务、视频及电话会议比重，降低会议经费支出；扩大公务卡使用范围，规范公务支出；严格控制新购高油耗、高配置越野车；从严控制出国团组、人员和经费；推广政府购买服务，降低行政成本支出。
（三）实施与监督
1．推行行政成本控制制度，由各级政府负责，具体工作由财政部门牵头，会同监察、发展改革、人力资源社会保障、编制、审计、政府督查等部门共同推进。
2．各级行政机关是行政成本控制工作的责任主体，应当强化行政成本控制意识，建立健全本单位行政成本内部控制制度，周密组织实施，确保行政成本控制目标的实现。
3．各级政府审计部门应当加强对本级行政机关重点行政支出项目的审计，督促整改行政支出控制不力的行为。

⑶ 从行政方面控制公司日常成本，你觉得应该从哪个方面入手。

水、电、办公用品、耗材，电话费，网络资源共享

采纳哦

⑷ 从行政方面控制公司日常的成本，你觉得从哪几个方面入手

1、办公费 办公耗材节约
2、水电费 人走关灯，停水，关电脑
3、业务招待费 该吃的控制，不该吃的不吃
4、交通费 步行或公交
5、通讯费 长话短说
工资就不要控制了。

⑸ 工厂行政费用怎么控制

1、编制年度行政费用预算： 统计往年行政费用总额及分类明细，比较实际行政费用增加的趋势和科目（看你的费用是因为人员扩充、业务扩充而正常增加还是非正常增加），分析哪些类别的费用属于浪费或可控制、可核减的；其次，根据今年人员变化和工作内容制定行政费用预算，分门别类设定预期值，该预算是你们对行政费用控制的目标。有了数字化的目标才好控制，否则沦为空谈。 2、编制行政费用管理制度： 由公司行政管理部门制定《行政费用控制管理办法》，出台管理制度的目的在于做到有章可循，有效降低公司管理成本、开源节流，保证合理、有效的使用公司资源、杜绝浪费现象。管理办法的内容可涉及到交通、招待、通讯费用的标准和文件发放及存储、纸张使用、电器、水以及日常办公等诸多方面。为了监督此项工作的进行，可设立行政费用控制监督小组，定期进行检查并组织召开月度费用成本分析会议，通报阶段性行政费用使用情况，并将结果进行公示。

⑹ 行政成本控制，思路，常用方法有哪些

要知道行政管理成本的控制方法，首先就需要了解行政管理成本（&A Expense）管控的难点所在：一是其间接费用的属性，导致其支出水平不能直接与产销量发生关系，没法精确配比，预算做不准，当然控制就更难；二是内容分散，科目多，但单个科目金额小，从而进一步增加了管理的难度。
尝试加强行政管理成本的方法有多种，这里只提几个较为流行的方法：

1、化整为零，集中管理：比如行政部统一归口全公司的办公家具和行政修理费，其他部门统一报需求给行政部，由行政部统筹全公司的在这方面的支出，成本管得不好，财务部只向行政部问责就可以了，由它去想办法往下面平衡和管理。

2、定额控制，定比率控制，总量控制，抓大放小：比如同行业或主要竞争对手的管理费用占收比为5%，那么本企业的管理管理费用为保证在行业的竞争力，同样总量锁定为预测销售收入*5%即可。会计期间，只要总量和比率不超，科目间的相互借用可以不那么严格追究。这是决策层看待行政管理成本的视角和态度。

3、成本定额落实到人，与个人的绩效相挂钩，等等。还有那些通用的成本控制方法，当然同样对行政管理成本有效。
降低直接人工成本的管理措施 1．经过系统性分析，从产品设计阶段直至生产作业过程，每一环节都应考虑降低直接 人工成本的可能性和办法，具体指引如下表所示。 降低直接人工成本各环节指引 着眼点 1．在设计阶段达成加工方法的标准化与通用化 （2）价值工程（VE）管理 （1）生产设计 2．在生产计划阶段，谋求加工方法的不断改善 （2）设定目标基准、作业标准等 （1）生产计划与产品组合计划 3．在生产计划阶段，研究如何缩短生产所需要 （2）拟订生产日程或预计进度 的时间与每一生产过程的期间 （3）分批数量的计算与负荷的调整 4．通过作业分配及作业过程的控制来提高作业 效率 （1）作业改善 5．透过作业方法与厂房布置等作业改善来减少 工时与生产停滞状态 （2）程序改进 （3）运搬管理 （4）尽量实现机械化 6．防止出现作业等待与操作停止等情况 7．通过产量的提高、不良品的减少来减低单位 成本 8．通过提升员工的工作意愿来提高生产效率， 通过提高员工的正确操作率来降低成本 设备管理（预防维护） （1）加强质量检查与控制 （2）实验计划法 （1）教育训练 （2）适性配置（适才适岗） 工业工程（IE）管理 管理办法 （1）尽量设计标准化与通用化的产品 2．科学、合理地开展生产作业分配，力求使操作人员没有空闲时间，将工人的全部优 势发挥出来。 3．购进机械设备，提高车间机械化作业程度，以降低直接人工成本。需要注意的是， 机械设备虽可节省大量的人工费用，但因设备投资所增加的折旧费、占用资金的成本以及 大量生产引起的价格下降等因素，所以在引进机械设备时，需要做投资分析，衡量设备的 投资效率。 4．建立机器预防保养制度，不断推进技术改造，提高现有设备的工艺状态。

⑺ 怎么行政方面控制公司日常的成本

节约办公用品的开支,节约电话费,招待费等等诸多方面,最好与个人工资挂钩,譬如电话费可以定额,超额部分自费.等等.

⑻ 怎样优化和控制行政管理费用

首先，统计往年行政费用总额及分类明细，比较实际行政费用增加的趋势和科目（看你的费用是因为人员扩充、业务扩充而正常增加还是非正常增加），分析哪些类别的费用属于浪费或可控制、可核减的；其次，根据今年人员变化和工作内容制定行政费用预算，分门别类设定预期值，该预算是你们对行政费用控制的目标。有了数字化的目标才好控制，否则沦为空谈。

⑼ 对公务员的行政成本控制意识方面做了哪些工作

有效地控制行政成本、高效低耗地开展行政管理工作，是我国政府行政改革所面临版的重要课题。寻求行政成本得权以降低的措施与途径是我们解决当前行政成本过高或失控的关键。根据上述宏观和微观两个层面分析我国行政管理中成本问题的原因，下面着重从宏观与微观层面提供解决行政成本高的方案。
如上所析，行政成本是一项综合指标，造成行政成本过高，而行政效益较低的原因是多方面的。首先，从宏观角度看，需要着重在更新行政主体的思想观念、改进行政管理的模式、完善管理制度以及提高公务员的综合素质方面有所突破和进展。