型执法服务
主要内容：
（一）认真开展自查自纠，进一步提高服务意识
各单位要针对日常管理、行政执法过程中存在的服务意识不强、态度不好、行政不作为、乱作为，在执法过程中不按本系统、本部门的裁量标准执行，以及省、市执法检查时所提出的案卷中存在的问题，要进行自查自纠，尤其是对自身设定有限制性违反国家规定的文件，要坚决予以废除，积极倡导事前提示、事中指导、事后回访制度，努力改进行政执法方式，提高服务意识和服务水平。
（二）加强学习，不断提高业务素质
各单位执法人员，要积极参加省、市政府法制部门以及上级主管部门组织的法律法规培训，积极开展自学。各级领导班子要带头学习相关的法律法规，坚持每季度不少于一次集中学习，要坚持学好法、用好法，不断强化法制观念，提高依法行政水平，要组织系统行政执法人员积极参加市法制部门组织的全员培训和考试,不断提高执法人员的业务素质和依法行政能力。
（三）加强宣传教育，努力提高社会法制意识
今年6月是全市开展服务型行政执法宣传月，活动的主题是“转变理念，提高水平，大力推进服务型行政执法”，各单位要按照《洛阳市人民政府法制办公室关于印发服务型行政执法宣传月活动方案对通知》（洛政法〔2013〕25号）要求，认真制定活动的实施方案，积极开展宣传教育活动，通过悬挂宣传标语，布置宣传展板，向媒体投宣传稿件，印发宣传页等多种方式，扩大服务型行政执法的知晓度和影响力，各单位还要将这次宣传教育活动留影、留声、留字，记录活动形式和活动内容。
（四）加强制度建设，严格执法程序
要在以往行政执法的基础上，进一步完善行政执法制度，规范执法行为，对滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等违法或者不当行为，加大行政执法责任追究的力度。要进一步改善重大疑难案件集体研究决策制度，对于重大疑难案件，必须提交本单位重大案件审理委员会集体研究决策后，方可进行下一步程序，进一步规范行政执法程序。
（五）认真总结经验，加强信息交流
各单位要对6月份宣传月活动，2013年推进服务型行政执法建设工作中出现的先进典型，先进经验，要认真进行总结，发挥典型示范引领作用，对表现突出的单位及人员将予以表彰，对工作推进不力、进展缓慢的将责令整改，并通报批评。同时各单位要将活动开展情况在新闻媒体，政府法制网站上进行宣传报道。
B. 结合实际工作谈谈如何推进服务型执法建设
1、履行行政执法职责，规范执法行为。
2、改进行政执法方式，促进执法关系和谐。
3、加强行政服务体系建设，提高执法效能。
4、推进文明执法，树立良好形象。
5、加强行政调解工作，快速高效解决矛盾纠纷。
6、加强监督检查，确保执法行为合法有效。
C. 请结合实际工作谈谈如何推进服务型执法建设
(一)转变政府职能,构建服务型行政执法模式。各级政府和行政执法部门要切实把行政执法职能转变到主要为市场主体服务、创造良好发展环境上来。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。对没有法律依据的行政审批,要坚决予以取消;可以用市场机制代替的行政审批,要通过市场机制运行;确需保留的行政审批,要依法公开透明,强化监督制约。创新社会管理,坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,实现法律效果与社会效果的统一。推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变,从管制型向服务型转变,从突击性执法向长效化执法转变,寓服务于执法过程中,在执法中体现服务,构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式。
(二)履行行政执法职责,规范执法行为。各级政府、行政执法部门和执法人员,要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,防止不作为、乱作为。在符合法定条件和标准的前提下,及时办理企事业单位和群众的申请事项。着力预防和纠正重许可轻监管、只许可不监管的倾向,加强许可后的监督检查。建立和完善检查、巡查制度,规范程序,责任到人,切实解决监管缺位、不到位问题。要高度重视、依法打击扰乱和破坏市场经济秩序的违法活动,严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件,维护公共利益和经济社会秩序。继续推行行政执法责任制,梳理执法依据,明确执法职权、岗位和责任。执行行政处罚裁量标准和适用规则,深入推进规范行政处罚裁量权工作。加强政府对行政处罚的监督检查和部门内部的监督制约,逐步推广说理式行政处罚,避免行政处罚的随意性。
(三)改进行政执法方式,促进执法关系和谐。要改变不适应建设服务型政府的执法思想、执法习惯和方式方法,在行政执法工作中注重发挥行政指导的作用,采取提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等方式,指导行政管理相对人依法经营、依法办事,自觉履行法定义务,主动纠正违法行为,实现行政指导与严格执法相得益彰。要按照法律、法规、规章精神,向行政管理相对人提供法律、政策、安全、技术、信息等方面的帮助和服务。实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度:某种违法行为易发时段到来之前、行政许可有效期届满之前,行政执法部门要通过电话、短信、文件等形式,向行政管理相对人进行提示、解释、告诫,促使其及时变更或者延续行政许可、履行法定义务,尽可能减少违法行为发生;在作出处罚的同时要针对违法事项,向行政管理相对人分析违法的原因,帮助其制定改进措施,加强对当事人的指导;对行政管理相对人影响重大的行政处罚案件,行政执法部门要进行回访,了解纠正违法行为的情况,督促其自觉遵守法律法规。
(四)加强行政服务体系建设,提高执法效能。要充分发挥行政服务中心的作用,凡与企业和群众利益密切相关的行政审批事项,都要纳入行政服务中心办理。积极推广“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”运行模式。推行行政审批网上办理。完善重点项目、招商引资项目行政审批快速通道,优先办理、专人负责、限时办结,进一步提高服务效能。加大行政执法信息公开力度,采取有效形式依法公开行政执法依据、行政执法程序和行政执法结果,让人民群众更好地了解行政执法权的运作、更广泛地参与行政管理、更直接地监督行政执法行为。
(五)推进文明执法,树立良好形象。各级政府、行政执法部门和行政执法人员,要心系群众、服务人民,尊重和保障人权,防止侵害执法对象的人身权利和人格尊严,不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据。行政执法人员开展行政执法工作,要做到着装整洁,依法有统一制式服装的要着制式服装;要按照规定向行政管理相对人出示证件、表明身份,说明开展执法工作的目的、方法,并做到举止得当、语言文明;遇到紧急事件和对方的过激言行,要态度平和、理性处理。
(六)创新体制机制,增强行政执法执行力。要开展行政执法级别管辖试点,合理划分执法权限,探索建立多部门执法的协同配合机制。推进相对集中行政处罚权,建立相对集中行政处罚权工作审批前调研、审批后监督检查制度,成熟一个审批一个,尽早实现全省各市县相对集中行政处罚权全覆盖。要落实《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)精神,在城市管理领域以外的其他行政管理领域,有计划、有步骤地推进相对集中行政处罚权工作。按照《河南省人民政府关于促进全省产业集聚区持续健康快速发展的若干意见》(豫政〔2012〕34号)要求,建立“人员派驻制、流程内部化”机制,结合实际探索适合城市新区、产业集聚区发展的行政执法模式,实现城市新区、产业集聚区与市县政府部门行政执法的有效衔接。
(七)实行行政执法风险管理,确保国家和人民利益不受损失。依法作出具体行政行为的政府、行政执法部门,对涉及他人重大利益关系的行政许可、行政拘留、国有土地上房屋征收、强制搬迁、责令停产停业、吊销许可证或者执照、关闭企业、3万元以上罚款等重大行政执法事项,除执行法定程序外,要从合法性、社会稳定、公共安全等方面进行风险识别或者评估。对其他行政执法事项,也要进行必要的风险防控。各级行政执法部门要认真分析、查找行政执法过程中的风险点,提出风险防控办法,预防因执法不严格、随意性大、疏于管理给国家和人民利益造成损害。
(八)加强行政调解工作,快速高效解决矛盾纠纷。要认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)要求,把行政调解作为各级人民政府和有关部门的重要职责,建立由各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。各级政府和行政执法部门,要根据法律法规和自身职权,对法定执法事项进行梳理,明确适用行政调解的事项,并制定行政调解规程。有关行政执法部门要运用调解机制依法处理污染纠纷、土地纠纷、采矿纠纷、水事纠纷、治安纠纷等。劳动争议、农村土地承包经营纠纷、人事争议、专利纠纷调处等机构也要发挥调解作用,依法、公平、高效处理争议。
(九)加强监督检查,确保执法行为合法有效。各级政府、各行政执法部门要加强对本地、本部门行政执法工作的监督检查,及时发现并纠正违法行政行为。省辖市、县(市、区)政府每年要根据《河南省行政机关执法条例实施办法》的规定,清理、认定行政执法主体,确认行政执法人员,并向社会公布,防止没有行政执法资格的企事业单位和不合格人员从事罚款、收费、检查等行政执法工作,从源头上预防乱罚款、乱收费、乱检查等行为。省辖市、县(市、区)政府法制机构要设立举报投诉电话,积极受理人民群众和企事业单位的投诉举报,依法纠正违法行政行为,对违法人员依法取消行政执法资格。要加强监察、审计等专门监督,依法追究违法违纪人员的责任,促进行政执法廉洁高效。
D. 如何全面推进服务型行政执法建设
一、围绕大局，统一认识
推进服务型行政执法建设是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容，是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径。2015年是服务型行政执法建设“整体推进年”，各级政府、各行政执法部门要充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性，紧紧围绕省、市政府依法行政总体部署和深入推进服务型行政执法建设工作要求,在严格规范行政执法的同时，积极践行“管理、执法、服务”三位一体行政执法模式,进一步牢固树立服务理念，创新行政执法机制，提升行政执法水平，充分发挥行政执法服务经济社会发展、服务人民群众的作用。
二、把握重点，狠抓落实
（一）推行行政指导工作。各级、各部门要在2014年重点领域推进行政指导工作的基础上，进一步总结经验、完善措施，全面开展行政指导工作，要注重加强行政执法事前、事中、事后指导，更加突出事前指导，并根据各行政执法领域自身特点选准行政指导的突破口和相应的指导方式,切实增强行政指导的针对性和有效性，要结合实际建立健全行政指导相关制度，制定行政指导工作规范，完善行政指导法律文书，要在不断积累行政指导工作经验的基础上，组织编写《行政指导案例选编》，通过分析典型案例，提高指导水平和整体效能。
（二）公开行政执法程序。继续推行行政执法责任制，结合2014年行政执法依据梳理结果，将梳理出的各项行政执法职权，分解到具体的执法机构、岗位，明确职权运行各环节的责任科（室），依法制定反映各项行政执法职权运行全过程的行政执法流程图，并在本级政府、本部门网站公布梳理结果。切实促进执法程序公开化、执法责任明晰化，让社会公众监督权力、让权力在阳光下运行。
（三）开展行政调解工作。市全面推进依法行政工作领导小组办公室要按照省全面推进依法行政工作领导小组办公室的统一要求，在公安、医疗、消费者权益保护、劳动争议、征地拆迁等与群众利益密切相关的领域，建立健全行政调解工作机制。各县（市、区）政府、市政府有关行政执法部门要充分认识行政调解的重要作用，提供必要条件，促进工作有效开展，积极推动建立行政调解与人民调解、司法调解衔接联动机制，形成调解工作合力。
（四）提升城市管理行政执法水平。各县（市、区）政府要在2014年城市管理领域服务型行政执法建设工作取得重要突破的基础上，进一步完善制度机制，持续抓好城市管理领域服务型行政执法建设工作，督促指导城市管理行政执法部门开展城管论坛、城管执法案卷评查、星级执法队伍创建等灵活多样的活动，强化城管队伍建设，规范城管执法行为，提升服务水平。
（五）开展基层行政执法调研。各级、各部门要深入开展基层行政执法调研，分析总结基层行政执法现状和存在的主要问题,研究提出解决问题的思路和方法,为持续提升基层执法水平打好基础。
（六）加强行政执法队伍能力建设。要结合行政执法证件年审和2015年度全省换发行政执法证件工作，以行政执法相关制度规定为基础内容，以服务型行政执法有关规定、依法行政有关知识和公用法律、法规作为培训考试的重要内容，灵活采取骨干培训、分级培训等方式，有重点、分层次、多形式地开展行政执法培训活动，同时进一步完善执法资格管理制度，规范执法证件管理，严禁无证人员上岗执法，通过严格管理、强化培训，增强执法人员的法治意识、法治观念，提高其运用法治思维和法治方式进行执法的能力，促进全市行政执法人员强化内在素质、提升服务能力、提高执法水平，努力建设一支业务精通、技能过硬、执法公正的高素质行政执法队伍。
（七）培育服务型行政执法示范单位。各级、各部门要着力通过典型带动、示范引领，扩大服务型行政执法建设工作覆盖面。要积极培育服务型行政执法示范点，各县（市、区）政府要结合本地实际选取3—5个所属行政执法部门（机构）作为培育对象，通过业务指导、观摩交流、督促帮扶，促进服务型行政执法建设工作创经验、出成效。对成效明显、亮点突出的单位，将在年度依法行政责任目标考核中给予相应加分。2015年，市本级拟定市工商局、市文化广电新闻出版局、市地税局、市烟草局等4个单位为服务型行政执法建设工作示范点。
三、健全机制，强化措施
（一）加强组织领导。各级政府、各行政执法部门要加强组织领导，理清工作思路，狠抓工作落实，提升服务型行政执法成效。各县（市、区）政府、各行政执法部门要结合实际，注重实效，突出重点，制定本地、本部门推进服务型行政执法建设年度工作安排，并及时报市政府法制办。各级政府、各行政执法部门法制机构要认真履行职责，指导开展宣传培训、经验交流、督促检查和评选先进等工作，充分发挥指导、监督、协调作用，努力推动本地、本部门推进服务型行政执法建设工作取得切实成效。
（二）加强监督指导。要结合2015年度依法行政考核工作，继续加大监督指导力度，采取日常检查与年度考核相结合、案卷评查与查阅资料相结合、实地检查和随机暗访相结合、专项督查与重点抽查相结合等方式，加强对本地、本部门推进服务型行政执法建设工作的监督检查。对监督检查中发现的问题，要及时督促整改，并依法作出处理。
（三）加强宣传引导。各级政府、各行政执法部门要加强服务型行政执法宣传工作，充分通过电视、广播、报刊、互联网、手机平台等途径，采取多种形式组织开展典型经验交流、专题集中宣传、系列专访宣传等活动，大力提升服务型行政执法的社会知晓度、认可度和影响力，并有效转化为推动全市中心工作的软实力。
（四）加强典型带动。各级政府、各行政执法部门要积极发现、培育、树立典型,大力宣传、推广典型，充分发挥先进典型的模范引领作用。要注重总结经验，及时将好的典型做法提炼、转化并上升为制度机制，引导和推动服务型行政执法建设工作由点上突破向整体提升转变。
E. 如何处理税收执法刚醒与服务地方营商环境优化的关系
一、正确理解税收执法与税收服务的法理联系，认清税收执法与税收服务的不可分割性
正确理解税收执法与税收服务的法理联系，对于税务人员正确处理税收执法与税收服务的关系，具有非常重要的意义。税收执法是征税人在国家以法律的形式授权下，代表国家并执行国家相关税收法律，对纳税人行使征收、管理、检查等税收管理权力的行为。税收服务，是按法律要求，征税人向纳税人提供有利于纳税人履行其向国家应尽的纳税义务、维护纳税人合法权益的服务义务的行为。根据以上定义，我们从法理上分析不难看出，税收执法与税收服务是密切联系不可分割的。
1、具有相同法律基础。二者出自于同一法律原则，即权利与义务对等原则。法律在赋予个人、组织、集体享有某些权利或权力的同时，必定会赋予相应的义务。有权利就必有义务，从法律基础上讲，税收执法与税收服务，二者具有不可分割性。
2、具有相同执行主体。税收执法和税收服务的执行主体都是征税人。而且这个主体的身份是代表国家。也就是说，征税人代表国家行使了执法权力，就必须代表国家承担向纳税人提供相应服务的义务。双方是单一执行主体须同时履行的两种法理行为。从执行主体上讲，二者具有不可分割性。
3、具有相同行为对象。税收执法的对象是纳税人，税收服务的对象也是纳税人，这就决定了二者是单一主体针对同一客体须同时履行的两种法理行为。从行为对象上讲，同样具有不可分割性。
4、具有相同行为目的。税收执法与税收服务都是为了让纳税人更好地履行向国家交纳税收的义务。税收执法是通过依法征收、管理、检查等行为促使纳税人履行向国家纳税义务；税收服务则是通过提供方便、维护纳税人利益等行为使纳税人更顺利地履行向国家纳税的义务。
因此，从法理联系上讲，税收执法与税收服务是同一法律原则下同一行为主体权利与义务对等的关系。虽然是两种法理行为，但它们有着相同执行主体、行为对象和目的，使它们在税收实践中相拥而存，有此即有彼，一方存在必定有另一方存在，一方缺失，另一方也就不可能存在。所以它们是平等的、并重的、不可分割的，且相辅相成，并无轻重主次之分，更不可废弃任何一方。理解这一点，正是提升税收服务地位，正确处理税收执法与税收服务关系的基础。
二、树立征纳双方法律面前平等观念，确立税收执法与税收服务平等并重理念
确立税收执法与税收服务平等并重理念，是征税人履行法律义务的现实需要，也是依法行政的现实需要。坚持税收执法与税收服务平等并重，最根本的就是要树立征纳双方法律面前平等观念。我国传统的税收征管是以组织收入为中心，以完成税收任务为目标，强调的是征纳之间的管理与被管理的关系。受此影响，在征税人观念中注重严格执法，轻视优化服务比较普遍，税收服务理念在一些税收人头脑中基本上没有得到应有的重视。出现这种状况的主要原因就是没有树立征纳双方法律面前平等的观念，忽视了纳税方在征纳法律关系中的平等地位。因此，树立征纳双方法律面前平等观念，对于税收执法与税收服务理念的确立有着非常重要的现实意义。
首先，应当看到纳税方在税收活动中的重要地位。应该认识到，在征纳法律关系中，征税人的主体身份固然不可否认，但纳税人作为其中非常重要的另一极的地位也不可忽视。征税人的一切征税活动都是以纳税人为对象的，离开了纳税人，征税人的征税活动将成为“无的之矢”，国家税收就会成为“无源之水”，不仅征税人的存在成为不可能，而且国家的存在也将因其财政基础缺失而成为不可能。
第二，要重视法律赋予纳税人的权利。我国税法在赋予纳税人向国家交纳税款的崇高义务的同时，赋予了相应的神圣权利。法律规定的纳税人的这些权利，既是保证纳税人更好地履行纳税义务的需要，也是维持良好的征纳关系和税收秩序的需要。把这种需要用法律形式确定下来，说明其不仅重要，而且必要，这也是征纳双方法律地位平等的法律体现。因此，我们在看到纳税人应当履行的法定义务的同时，要高度重视他们的法定权利。
第三，要认清征纳双方法律关系平等对于提高税收执法水平的重要影响。税收执法水平不仅取决于征税人的德、才、勤、能，还取决于外部力量的影响。其中税收实践中最大最重要的外部力量就是纳税人。与纳税人地位上的平等，能最大限度地让纳税人在税收活动中行使自己的权利，发挥有效地监督作用，从而在一定程度上促使征税人正确行使法定权利，提高依法治税、依法行政水平。
树立征纳双方法律面前平等观念，从根本上解决了地位不对等、权利与义务不对等的问题，征纳关系天平就会趋于平衡，征税人在税收关系中的主控意识也会随之淡化，在相同税收法律环境下，税收执法与税收服务平等并重理念就会自然而然形成，重执法、轻服务的认识偏差也会随之纠正。这样，征税人行使权力的同时履行义务才会变成一种自觉行为。
三、高度重视税收服务，实现由“监督管理型税务”向“管理服务型税务”的根本转变
正确处理税收执法与税收服务的关系，真正坚持税收执法与税收服务并重，当前最重要的是要强化税收服务作用，提升税收服务地位。国家税务总局早已明确指出：要认清形势，转变观念，由“监督管理型税务”向“管理服务型税务”转化，在税收工作上也要实现由重执法轻服务向执法与服务并重转变。这一治税思想在新《税收征管法》中已经明确体现，这将成为今后税收工作的方向。
——转换思想，在观念上向“管理服务型税务”转变。工作的转变取决于观念的转变。作为征税人，要牢固树立为纳税人服务思想，真正树立起以公共服务为导向的税收管理理念，摆正心态，切实把纳税人摆在平等地位来对待，加快以单纯执法者向执法服务者角色转变。要妥善处理服务与执法的关系，坚持优化服务与规范执法有机结合，在优化服务中规范执法，在规范执法中优化服务，实现征纳良性互动、执法与服务有机融合。要规范税收行为，遵循依法征收、应收尽收、不收过头税原则，落实税收执法责任制、责任追究制和执法监督检查等制度，防范税收执法随意性。
——加强管理，在机制上向“管理服务型税务”改进 。 “管理服务型税务”就是要以满足纳税人合理需求为基本准则，以方便纳税人为出发点，以公开、公平、高效为立足点建立税收执法与服务体系。而建立规范统一的工作规程应是实现执法和服务有机统一的着力点和切入点。重点是，要健全服务机构和制度，科学设置税收服务机构和岗位，为纳税人提供高效、便捷系列服务，迅速处理和反馈纳税人提出的服务需求。要全面规范税收服务职责和行为，实施效果评估，完善监督制约。要提高工作效率，优化执法和服务水平，在软、硬件建设上要体现方便纳税人的思路，减少环节、简化手续、缩短时限、兑现承诺。要规范征纳行为，大力推行科学管理制度，营造良好税收环境。要展开差异化税收服务，细分纳税人类型，实现服务个性化、多样化和全方位化，通过对服务时间、服务地点、服务供给、服务需求调节，使服务在普遍化基础上兼顾个性化，平衡纳税人服务需求困难。
——整合资源， 在手段上向“管理服务型税务” 提升。以信息化作支撑实现“管理服务型税务”是必然趋势。当前信息化建设有一定基础，但信息化资源需要进一步整合，提升其功能和效率，使征管业务和服务管理更加趋于规范化。一要整合内部资源。努力实现软件管理通用化和兼容化，尽量达到全系统软件统一，建立统一规范的本级应用集成平台，并做好部门、上下之间数据和功能衔接，减少资源浪费，最终实现本级征管信息在上一级直至全国税务系统内传递共享。二要建立安全高效电子政务系统。充分运用信息技术，对现有税收业务和政务进行信息化设计，对每个岗位及工作过程实施全程监控和电子考核，促进工作方式转型。三要搞好与社会信息网络体系连接。充分利用大众网，最大限度发挥好新系统的强大功能，全面实现办税服务由征收窗口向信息处理中心转化。在社会涉税信息资源共享基础上，完善各项技术，实现与工商、金融、审计、海关等政府和社会功能部门信息共享，形成全方位、高效率税源监控和服务网络。
——加强培养，在人力支持上向“管理服务型税务”倾斜。税收执法与服务质量，最终取决于税务人员素质高低。建设一支学习型、创新型、实干型税收队伍，才能确保“管理服务型税务”机制顺利运作。要加强干部职工理想信念教育，使其树立正确人生观，摆正自己在纳税人面前的位置，转变工作作风，增强服务意识，规范服务行为。要加强业务培训，造就一批一专多能的复合人才，提高办事效率，优化服务水平。通过继续开展“学习型机关”创建，建立完善的素质教育、业务培训等各方面智力支持体系，全面提高税收队伍综合素质。要将“服务型”理念纳入税收文化建设，并用以规范引导、约束税务人员心态和行为。导入标准化管理，建立健全管理服务模式下的岗责体系，将税收服务职责和要求嵌入税收工作的各个环节，形成各岗位全面服务合力。要完善管理服务考核和监督评估机制，加强和量化对税收服务管理考核，制定可行的考核指标和方法，理顺征纳沟通渠道，建立公开的、征纳双方共同参与的监督评估机制，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，从队伍建设上保证税收服务措施不断完善和改进。（文/黄栋梁 ）
F. 作为一名食品药品行政执法人员，为什么要开展服务型行政执法建设活动
为贯彻落实党的十八届四中全会和省委九届九次全会精神，全面推进依法行政，深入开展服务型行政执法建设，按照省局和市政府法制办要求，安阳市食品药品监督管理局制定下发了《服务型行政执法“整体推进年”活动方案》，通过五项措施整体推进服务型行政执法建设。
一是全面实施行政指导工作。把行政指导纳入食品药品行政管理和行政执法的全过程，采取提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等灵活多样的非强制性方式,引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法,实现法律效果和社会效果相统一。
二是深化行政审批制度改革。根据市政府行政审批服务“五个一”改革要求，对服务窗口办理事项充分授权，做到一个领导分管，一个科室承办，一个窗口对外，一枚印章签批，一站式办结。根据精简效能的原则，加强对内部审批事项的规范管理，优化审批流程，简化办事程序，提高办事效率。
三是落实行政处罚服务制度。认真贯彻《河南省食品药品行政处罚事前提示制度》、《河南省食品药品行政处罚事中指导制度》和《河南省食品药品行政处罚案件回访制度》。按照“谁执法谁普法”的原则，在行政执法过程中宣传食品药品法律、法规。使执法和普法有效结合，相互促进，要主动向相对人出示、发放《权利义务告知书》和普法宣传资料。推广说理式《行政处罚决定书》。严格执行食品药品行政处罚案件信息公开规定，主动接受社会监督。行政处罚决定对社会公开。
四是开展基层行政执法调研。研究提出解决问题的思路和方法，探索基层服务型行政执法的创新举措，完善配套制度。
五是加强执法队伍能力建设。把服务型行政执法相关知识纳入领导干部学法、依法行政培训月活动和行政执法人员资格考试的重要内容，制定领导干部年度学法计划，通过局长办公会学法，举办法制讲座等形式，组织领导干部学习法律法规，促进各级领导干部运用服务型行政执法理念指导推进行政执法工作，促进行政执法人员运用服务型行政执法理念规范行政执法行为。
若帮到请采纳，谢谢
G. 论述题:你如何做好服务型行政执法和行政执法责任制
《行政强制法》不是一个授予行政机关行政强制权的法律,而是对行政机关行政强制进行规范甚至限制的法律。从本质上说,是一部控权法。它的表现就是...
H. 简述服务型行政执法的定义
作秀。
执法是以法律为依据的行政行为；服务是成本型商业行为；
执法是严肃、严回谨、不带个体和主观答行为、对执法对象不分三六九等的，这才是法律面前人人平等，不能因为执法客体不同选择执法或不执法；而服务是分对象进行的，回报多、收益多的就要加大服务成本，以期获得更大的收益，回报少的自然服务成本小，甚至拒绝服务，对服务对象可以选择。
服务型行政执法那是领导因为他叔他舅或他姨妈不久就要涉及某执法了，才提出这个理念，如果有心思想出政绩，也不会想出如此概念。