行政协助权

⑴ 行政优先权包括哪些

行政优先权 一般说来，所谓行政优先权，是指国家为保障行政主体有效内地行使行政职容权而赋予行政主体许多职务上的优先条件，即行政权与其他社会组织及公民个人的权利在同一领域或同一范围内相遇时，行政权具有优先行使和实现的效力。行政优先权的内容主要包括以下几个方面: a.先行处置权。 在法治国家，行政主体行使行政职权，实施行政行为，都必须遵循法定的程序。但是，在紧急情况下，公安机关可以不受该程序规定的制约，先行处置。 b.获得社会协助权。 行政主体享有获得社会协助权，即行政主体在从事紧急公务时，有关组织或个人有协助执行或提供方便的强制性义务，违反者将承担法律责任。 c.行政行为的推定有效(公定力)。 即行政行为一经作出，只要末被有权机关正式撤销，即使违法或不当，也被推定为有效。...

⑵ 监察机关在办理行政违纪案件中，可以提请哪些行政机关予以协助

《行政监察法》第二十二条规定：监察机关在办理行政违纪案件中，可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理等机关予以协助。
依照本条规定，监察机关在调查、处理违纪案件过程中，遇有超出监察机关职权范围的紧急、特殊情况时，确需公安、审计、税务、海关、工商行政管理等机关予以协助的时候，可以提请上述行政机关予以协助。例如，监察机关为了查清事实和取得证据，需要对与案件直接有关的或者同案件的非国家行政机关工作人员进行询问时；需要向公安机关在押的人犯或者收容审查人员调查取证时；认为与查办的案件直接有关的人员出境可能对国家安全造成危害或者给国家利益造成损失，需要不批准出境或者阻止其出境时；需要解决与证据有关的技术鉴定问题时；遇有拒绝、阻碍监察人员执行职务或者围攻、殴打、威胁监察人员和检举人、证人以及冲击监察机关等情况时。另如，监察机关在办理行政违纪案件时，遇有财务审计、税务稽查、海关监管或工商行政管理等涉及其他行政机关职权范围的情况，监察机关都可以提请其他行政机关予以协助。监察机关提请其他行政机关予以协助的事项，必须符合法律、法规的规定，按照有关程序办理。公安、审计、税务、海关、工商行政管理等行政机关在接到监察机关提请协助的要求后，应当予以协助、支持和配合。

⑶ 行政协助的基本原则

行政协助的基本原则是：一方行政机关有请求另一方行政机关进行公务协助的权利，而版被请求的另一权方行政机关有公务协助的义务，不得拒绝协助或不予协助。
行政协助是指行政机关之间应当基于行政的整体性、统一性，相互提供协助，共同完成行政管理任务。指行政机关在执行职务时请求其他行政机关给予帮助的一项制度。行政协助适用于没有命令隶属关系的行政机关。基于行政一体化的要求，行政机关对与其没有行政上的隶属关系的行政机关应该提供帮助，以使行政职能的执行圆满，并使各行政机关的行为相互协调。
有下列情形之一的，行政机关可以请求其他行政机关协助：
（ 1 ）独自行使职权难以达到行政目的的；
（ 2 ）行政机关不能自行调查执行公务需要的是事实资料的；
（ 3 ）执行公务所必须的文书、资料、信息为其他行政机关所掌握，行政机关自行收集难以获得的；
（ 4 ）其他可以请求行政协助的情形。

⑷ 先行处置权和获得社会协助权的问题

1.先行处置权复。
在法治国家，制行政主体行使行政职权，实施行政行为，都必须遵循法定的程序。但是，在紧急情况下，公安机关可以不受该程序规定的制约，先行处置。
2.获得社会协助权。
行政主体享有获得社会协助权，即行政主体在从事紧急公务时，有关组织或个人有协助执行或提供方便的强制性义务，违反者将承担法律责任。

⑸ 行政特权 行政受益权 等的名词解释

行政受益权是符合法定条件的行政相对人享有的要求行政主体为特定回行为(包括作为答和不作为),以获得和享有特定利益的权利,行政主体履行特定义务之后,受益权才实际享有、获得实现。

行政特权是指一个国家的某些地方政府或者下级政府所享有的特殊行政权力。在任何一个国家，中央和地方政府的行政管理权，都是按照一定的方式有所划公的。

⑹ 联合执法是不是行政协助的一种方式联合执法与行政协助的关系

联合执法 是指多个执法部门联合组成执法机构，统一对相对人进行监督检查， 但分别以各自的名义对相对人实施处理或处罚的活动。
（http://218.25.21.229/special/lhzf/）

行政协助：行政主体在行使行政职权、实施行政管理的过程中，基于执行公务的需要和自身条件的限制，请求其他行政主体配合其实施同一行政行为或共同行政行为的法律制度。总体而言，行政协助是行政职权的一种动态的、特殊的临时配置方式。

行政协助的适用情形一般为:（1）由于法律上的原因（如法律没有赋予一般行政机关限制人身自由的职权），或因事实上的原因（如缺乏必须的机构、人员、设备），行政主体无法自行执行某项公务；（2）独自行使职权难以达到行政目的，或因有特别紧急或特别危险情况发生，而需要其他行政主体协助；（3）执行公务需要的事实材料不得由该行政主体自行调查；（4）执行公务所必须的文书、资料、资讯为其它行政主体所掌握，该行政主体自行收集难以获得；（5）与自己办理相比较，由受请求的行政主体办理，效率较高，成本较低。
（http://iask.sina.com.cn/b/2865784.html?from=related）

个人认为，联合执法是行政协助的一种表现形式。联合执法包含于行政协助。行政协助是个大概念，联合执法是个小概念。

⑺ 什么是行政优越权

难道是行政优益权，我们最近才学的。。。。
行政优益权是国家为确保行政主体回有效地行使职权，切实地履答行职责，圆满地实现公共利益的目标，而以法律法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格。行政优先权和行政受益权组合构成行政优益权。
具体包括行政优先权（先行处置权、获得社会协助权、推定有效权）和行政收益权。

⑻ 广义行政协助与狭义行政协助的概念

行政协助是指行政机关之间应当基于行政的整体性、统一性，相互提供协助，共同完成行政管理任务。行政协助主要有两种类型：主动协助和应申请的协助。目前，我国一些法律规定了主动协助，例如，行政许可法第六十四条规定“被许可人在做出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，违法行为发生地的行政机关应当依法将被许可人的违法事实、处理结果抄告做出行政许可决定的机关。”税收征收管理条例第十五条第二款规定：工商行政管理机关应当将办理登记注册，核发营业执照的情况，定期向税务机关通报。

主动行政协助制度主要是“抄送告知”，大多针对程序性问题。应申请的行政协助主要是公务执行上的协助，有下列情形之一的，行政机关可以请求其他行政机关协助：（ 1 ）独自行使职权难以达到行政行政目的的；（ 2 ）行政机关不能自行调查执行公务需要的是事实资料的；（ 3 ）执行公务所必须的文书、资料、信息为其他行政机关所掌握，行政机关自行收集难以获得的；（ 4 ）其他可以请求行政协助的情形。应申请的行政协助存在的问题较多，还没有基本法律来规定，行政程序法（专家稿）已经将“行政协助”列为一节。

行政协助涉及的法律问题是行政管辖权。例如，在北京获得的经营许可证，在天津使用时被暂扣或吊销，而北京的工商行政机关却不知道，因此需要天津的工商行政机关主动“抄送告知”，或者应申请向北京的工商行政管理机关提供更详细的信息资料，执法人力和物力的便利。

行政协助是政令畅通、高效便民的关键，它是行政只能专业分工的结果。在有些部门和地方，因为缺乏了行政协助，致使公民、法人和其他组织和利益受到分割，也危及了国家利益和公共利益。

行政协助需要解决三个问题：（ 1 ）建立职能交叉的协调机制。尽量减少行政机关职能重合，在无法避免职能交叉或者需要相互合作时，应建立有效的协调机制。（ 2 ）解决行政人员对行政权和行政组织的认识问题。任何一个国家都存在行政机关协助合作的现象，行政权和行政组织是公共产品，不属于哪一个人或哪一个地方，它是为社会服务的。（ 3 ）从制度上控制自利行为。。各种本位主义是阻碍行政协助的主要原因，说到底就是为了自己的私利，因此，迫切需要立法来规定被申请协助的行政机关的法定义务，以及协助费用的承担问题。

行政委托是行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。
行政委托是行政主体出于管理上的需要,委托其他主体代行职权或其他事务的法律制度。行政委托有时必须有明确的法律依据,有时只要不违背法律的精神和目的,即可实施;同时被委托人也应具备一定的条件;另外,被委托人由于其不一定是行政机关,因而也就不一定具备行政主体的法定委托人资格,故受托组织或个人不得进行再委托。行政委托与行政协助在实践中极易混淆,因此在理论上应从发生的主体和依据、行使职权的名义和法律后果承担等方面,予以区分。

⑼ 如何认定是否属于协助人民政府从事行政管理工作

协助政府管理行政事务的特征

一是被协助的主体只能是政府机关而不是其他权力机关。村民委员会成员和村其他基层组织
人员，当然可以协助其他国家机关管理某些事务，但其他国家机关，如国家权力机关、审判机关或检察机关委托村民委员会成员或其他村基层组织人员管理某些具有
国家性质的事务时，应适用“受委派从事公务活动”的规定，不能按“其他依照法律从事公务活动”的人员论。

二是协助处理的行政事务的范围，只限于法律的明确规定，不能随意扩大或缩小。全国人大常委对《刑法》第93条二款解释中规定：村民委员会等村基层组织种人员协助政府从事下列行政管理工作，属于刑法93条第二款规定的“其他依照法律规定从事公务的人员”：

一）救灾、抢险、防讯、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理。

二）社会捐助款物的管理。

三）国有土地的经营和管理。

四）土地征用补偿费用的管理。

五）代征、代缴税款。

六）有关计划生育、户籍、征兵工作。

七）协助人民政府从事的其他行政政工作。

协助管理上述事务以外的其他事务，不应该适用“依照法律从事公务活动”的规定。

三是协助管理政府事务应具有一定的权利，协助者对所协助管理的事务具有相应的实体或者
程序上的处分权，否则就无所谓利用职务上的便利条件，而这种对事务的实际处分权力，也来自于法律对村民委员会委员和村其他基层组织成员这种职务的规定，而
不是国家或者其他行政机关的临时授予。

四是协助政府管理的事务，由于源于村民委员会成员和村基层组织成员这种职务本身，与受政府临时指派而管理的临时事务相比，具有规律性和可预见性。（如协助政府抗洪、抢险等事务，根据自然气候的变化规律而产生）。

⑽ 哪些情形下行政执法机关可以书面请求相关行政执法机关协助

行政执法人员当场作出行政处罚决定，应具备以下条件:第一，违法事实确凿，即不仅当场有证据证明违法事实存在，而且证据充分，无需进一步调查证据。第二，必须有法定依据。在违法事实确凿的情况下，该违法行为还必须是法律、法规或者规章明确规定应当给予行政处罚的行为。第三，适用于对公民处以50元以下、对法人处以1000元以下的罚款或者警告的案件 ，即处罚较轻的案件。对于那些即使事实清楚、证据确凿也有明确的法律规定，当需要处以没收违法所得、吊销营业执照等处罚种类的，则不能当场处罚。