随机执法

① 国家飞检双随机一公开原则是什么意思

“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。
“双随机、一公开”的全面推开将为科学高效监管提供新思路，为落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署提供重要支撑。

内容

“双随机”
要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。[2]

“一公开”
加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力。

② 两随机一公开是指什么

“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

“双随机、一公开”的全面推开将为科学高效监管提供新思路，为落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署提供重要支撑。

(2)随机执法扩展阅读：

意义

全面推行“双随机一公开”监管，是国务院部署的一项重要工作，是深化行政体制改革，加快转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节。“双随机一公开”机制的确立，体现了政府监管改革在理念上的完善，在政策上的衔接，标志着“放管结合”进入了承前启后的关键环节。

以“列清单”、“适度查”等具体措施，防范了监管部门对市场活动的过度干预，压缩了监管部门与市场主体双向寻租空间。“一公开”机制将加快我国监管信息系统建设，助力克服市场监管的“信息瓶颈”。因此，推行“双随机一公开”监管，将监管重点从事前审批转向加强事中事后监管，不仅是政府职能转变的一项重要内容，也是经济体制改革深化的一个明确信号。

③ 执法部门“双随机”软件开发制作

数学上的随机过程是由实际随机过程概念引起的一种数学结构。
人们研究这种过程，是因为它是实际随机过程的数学模型，或者是因为它的内在数学意义以及它在概率论领域之外的应用。
随机过程的概念很广泛，因而随机过程的研究几乎包括概率论的全部。

④ 法制人员应该不应该列入双随机抽查执法人员

法制人员不应该列入双随机抽查执法人员
所谓双随机是指企业信息和执法人员的随机抽取、随机对应。该系统工作流程为：首先通过对系统内大量的企业信息进行复杂运算。在运算中，企业信息的随机抽取要配合数据中心设置的黑白名单以及各种设定的抽取规则，通过对数据的深度挖掘、抽象的运算以及对数据的优化给出绝对公平的企业信息抽检结果。其次，在对企业信息随机抽取后系统再从执法人员中通过随机的运算抽取出相对应的执法人员，实现执法检查的公正、公平、透明。
双随机的应用非常广泛，其中一款产品 ERE双随机抽查系统在双随机抽查的应用方面已经很成熟了，可以做到公正、高效完成抽检工作。

⑤ 行政执法部门实行双随机抽查监管依托什么系统

实行的！下面以奉节县安全生产监督管理局为例： 奉节县安全生产监督管理局 “双随机、一公开”实施细则 第一条 为进一步创新事中事后监管方式，在我县安全生产监督管理领域全面推行“双随机、一公开”监管模式，制定本《实施细则》。 第二条 奉节县安全生产监督管理部门实施的“双随机、一公开”监管模式，是指安全生产监督管理局在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。 第三条 “双随机、一公开”的实施原则是：统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，公开、公正、透明。 第四条 统筹安排、综合实施，是指奉节县安全生产监督管理局统筹安排本部门的检查事项，组成综合执法检查小组，综合实施检查。 第五条 谁检查、谁反馈，是指奉节县安全生产监督管理局负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果，具体实施检查的各综合检查小组或者各执法机构负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。 第六条 公开、公正、透明，是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。 第七条 奉节县安全生产监督管理局负责统筹县局各科、队、中心“双随机、一公开”工作。 第八条 奉节县安全生产监督管理局各相关业务科(队、中心)应当根据县人民政府公布的权责清单，梳理本机构依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、内容、依据等，局汇总后通过政府门户网站系统向社会公示。 随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。 第九条 随机抽查事项清单，2016年应当达到本部门行政执法事项的60%，自2017年始应当对本部门行政执法事项实现全面覆盖。 对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。 第十条 根据重庆市人民政府法制办依法核发的“行政执法证”，建立完善的执法检查人员名录库，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。 执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法区域、执法类别情况等。 第十一条 建立本局在本辖区的检查企业名录库。检查企业名录库依据企业生存状态，动态确定抽查频次，动态调整。 第十二条 局各相关业务科、队、中心应当于每年3月底之前，确定本机构年度检查计划。 第十三条 年度检查计划，应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。 第十四条 局各科、队、中心实施年度检查计划，应当通过“双随机”，采取系统随机抽取的方式，从检查企业名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，由系统随机进行分配。实施年度检查计划，应当具体制定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。 第十五条 抽取执法检查人员时，可以从本级的执法检查人员名录库中随机选择执法人员，也可以从本部门与全县各乡镇安监执法检查人员名录库中随机选择执法人员。 执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。 第十六条 原则上，县局在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过4次。县局在同一年度内已抽查的企业，乡镇在抽查时，应当予以排除。本部门业务机构在同一年度内已抽查4次的企业，其他业务机构实施抽查计划时，应当予以排除。或者对同一企业，同一抽查部门不同执法机构实施检查时，应当同时实行综合检查。 但是，对于进入 “严重违法失信企业名单”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的企业，不受前款限制。 第十七条 县局各科、队、中心实施年度检查计划，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。对专业性较强的监督检查工作，一般应当采取定向抽查的方式，设定类别条件选择被检查对象，或者同时设定资质资格条件选择执法检查人员。 第十八条 在对单个被被检查对象的检查工作结束后5个工作日内，完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。 对需要经过检验检测的，应当在检验检测异议期间届满，或者收到复检结果并将复检结果送达被检查对象后5个工作日内，完成检查报告。 综合实施检查的，从最后单项检查结果的确定时间开始计算检查报告的完成时间。 第十九条 在检查报告完成后5个工作日内，向被检查对象反馈检查结果。 第二十条 反馈检查结果，可以采取直接送达、邮寄送达的方式。 第二十一条 被检查对象在收到书面反馈的检查结果后10个工作日内，反馈对检查部门及执法检查人员的意见建议。 第二十二条 对检查发现的违法行为，应当进行下一步处理。根据调查，做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定，并依法进行公示。 第二十三条 在每年1月底之前，县局通过县人民政府政务网站公开上一年度检查计划的执行情况：被检查对象和执法检查人员的抽取，检查的时间、过程与结果，检查的反馈情况，被检查对象的意见建议，检查结果的运用等。 第二十四条 本局各科、队、中心开展“双随机、一公开”工作，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。 第二十五条 本局各科、队、中心不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作，造成严重后果的，依法依纪追究责任。

⑥ 市政执法随机抽查计划

本报讯 （华商晨报 掌中沈阳客户端记者 赵威 张希）工商和市场监管部门抽查企业，目前主要是以企业公示信息检查为主，根据监管实际需要，合并其他相关检查内容。

随着抽查制的不断完善，工商和市场监管部门下一步将依据权力清单，所有列明的行政检查，将探索实行随机抽查。

昨日，省工商局针对企业关注的“双随机”抽查制亮点及实施细则进行了解读。

被检查企业难找关系

“说人情”不管用

近日，国务院专门发文，推广随机抽查，强调要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。

主要就是通过建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。也就是检查对象与检查人员是双向互盲的，被检查企业想找关系，也不知找谁，这就极大地堵住了权力寻租的“偏门”。

省工商局相关负责人表示，“双随机”抽查是加强事中事后监管的一项重大改革，对于创新政府管理方式，规范市场执法行为，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，具有重要意义。

全省推广“双随机”抽查

三步完成

建立“双随机”抽查机制利好之处显而易见，那么我省工商和市场监管部门“双随机”工作进展如何？

据了解，目前工商、市场监管部门推广“双随机”，主要分为三个步骤。

第一步：进一步梳理部门权力，为制定随机抽查事项清单做准备。清单将明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并根据全省统一要求，及时向社会公布。

第二步：建立企业名录库和检查人员名录库。目前依托辽宁省国家法人库，已经初步建立了企业总体名录，满足了随机抽取检查对象的基本需要，下步将对名录进一步细化和完善。检查人员名录库也已初步建立，下步将结合抽查事项清单进行调整和充实，明确权限和具体随机规则。

第三步：组织“双随机”抽查试点。“双随机”是一项全新的制度，特别是检查人员70%在基层，县以下工商、质监、食药监三局合一改革进度不一样，具体情况差别很大，加之许多工作目前还有辖区与属地监管责任的要求，很难一刀切地设计一套统一的检查人员随机选派机制。全省每个市确定了一个县（区）工商、市场监管局，组织检查人员随机选派的试点，根据试点情况，再分类总结经验，完善具体制度设计。

⑦ 工商局企业双随机抽查是什么意思

“双随机”抽查就是建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。

建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

配合“双随机”抽查的，还有一公开政策。“双随机、一公开”需要在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

“双随机、一公开”的全面推开将为科学高效监管提供新思路，为落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署提供重要支撑。

(7)随机执法扩展阅读：

“双随机、一公开”推行背景

从根本上说，市场机制本身无法解决自然垄断、外部性、公共产品供给不足和信息不对称等“市场失灵”问题。

政府监管，即政府为矫正市场失灵在市场机制框架内，基于法律制定相关规范标准，对市场主体经济活动及伴随其经济活动而产生的社会问题进行的干预和调控行为。然而，政府监管可能存在以下几种“失灵”风险：

首先，过度监管可能导致监管成本（主要指监管机构运行成本和企业因此增加的成本）大于监管收益（如市场环境改善），从而导致整体福利降低。

例如，我国当前监管工作存在着检查任性、执法扰民等问题，企业疲于应付各种检查，负担大大增加，一些小规模创新型企业甚至因此被扼杀。

其次，企业、监管机构及各级政府间复杂的利益博弈，可能导致“监管俘获”。

例如，有些执法人员与企业形成了“猫鼠共谋”的利益链条，监管人员利用执法寻租，企业利用处罚行贿，造成人情监管、选择性执法，严重损害了公平竞争的市场环境。

最后，企业相对于监管机构的“信息优势”，可能导致监管部门无法实现有效监管。

目前，我国监管部门在实际工作中常常受困于信息缺失，但在信息收集方面又面临着技术、方法、人力、物力等条件限制，使得高水平、高效率的监管几乎不可能实现。

同时，尚未完善的监管信息系统也使公众难以全面获得企业信息，难以发挥社会监督作用，政府监管“单打独斗”局面也因此难以改变。

⑧ 双随机一公开什么意思

“双随机、一公开”,即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

⑨ 没有执法权的部门也要实施双随机、一公开吗

“双随机抄、一公开”，即在监袭管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

⑩ 如何建立实施"双随机"和重点检查双线并重的监管执法制度

“双随机”抽查机制是国务院明确要求各级工商、市场监管部门积极探索推广的一种新型监管模式。 具体而言，即把随机抽取的检查对象按住所集中程度划分为若干片区，再把检查人员按来自不同基层分局进行组队，在确保本分局人员不检查本分局市场主体的前提下，对片区与检查小组进行随机匹配。应该说，姜堰区的试点是落实“双随机”抽查机制的有益探索。 “双随机”抽查更公平公正 有效防止了“任性监管”“人情监管” “双随机”抽查打破了过去属地监管模式，监管人员与监管对象的监管关系仅发生在此次抽查工作中，有效防止了“任性”检查情况的发生；“双随机”抽查因监管人员与监管对象间较少发生“交集”，破解了属地监管人员因熟悉辖区市场主体而进行“人情监管”的问题；“双随机”抽查的检查人员来自不同的基层分局，营造了相互制约、相互监督的检查环境，较好防范了“说情风”以及失职渎职行为。在本次试点中，不止一次出现属地分局配合人员为检查对象打包票，要求检查人员轻查的现象。如果不实施人员随机，而采取传统属地抽查，检查结果的公信度将大打折扣。大部分市场主体因对监管人员不熟悉而更加严肃认真地对待检查，对检查结果的认同度较以往有大幅提升。而同期采用属地监管模式开展抽查工作的其他地区，抽查工作或多或少地存在因“人情说不过去”“辖区方方面面压力”等导致检查工作推进不理想，检查结果的认同度、真实度不高的情况。 本回答由科学教育分类达人 章斌推荐