中国共产党党内法规制定条例
党章是最根本的来党内法源规，是制定其他党内法规的基础和依据。
㈡ 中国共产党党内法规制定条例提出逐步构建什么的党内法规制度体系
第一章 总则
第一条 为了规范中国共产党党内法规制定工作，建立健全党内法规制度体系，提高党的建设科学化水平，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条 党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。
党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。
第三条 党的中央组织制定的党内法规称为中央党内法规。下列事项应当由中央党内法规规定：
（一）党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标；
（二）党的各级组织的产生、组成和职权；
（三）党员义务和权利方面的基本制度；
（四）党的各方面工作的基本制度；
（五）涉及党的重大问题的事项；
（六）其他应当由中央党内法规规定的事项。
中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法规。
第四条 党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。
党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。
准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。
条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。
规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。
中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，称为规则、规定、办法、细则。
第五条 党内法规的内容应当用条款形式表述，不同于一般不用条款形式表述的决议、决定、意见、通知等规范性文件。
第六条 制定党内法规在中央统一领导下进行。制定党内法规的日常工作由中央书记处负责。
中央办公厅承担党内法规制定的统筹协调工作，其所属法规工作机构承办具体事务。
中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委负责职权范围内的党内法规制定工作，其所属负责法规工作的机构承办具体事务。
第七条 制定党内法规应当遵循下列原则：
（一）从党的事业发展需要和党的建设实际出发；
（二）以党章为根本依据，贯彻党的理论和路线、方针、政策；
（三）遵守党必须在宪法和法律范围内活动的规定；
（四）符合科学执政、民主执政、依法执政的要求；
（五）有利于推进党的建设制度化、规范化、程序化；
（六）坚持民主集中制，充分发扬党内民主，维护党的集中统一；
（七）维护党内法规制度体系的统一性和权威性；
（八）注重简明实用，防止繁琐重复。
第二章 规划与计划
第八条 制定党内法规应当统筹进行，科学编制党内法规制定工作五年规划和年度计划，突出重点、整体推进，逐步构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。
第九条 中央党内法规制定工作五年规划，由中央办公厅对中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委提出的制定建议进行汇总，并广泛征求意见后拟订，经中央书记处办公会议讨论，报中央审定。
中央党内法规制定工作年度计划，由中央办公厅对中央纪律检查委员会、中央各部门每年年底前提出的下一年度制定建议进行汇总后拟订，报中央审批。
第十条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委提出的中央党内法规制定建议，应当包括党内法规名称、制定必要性、报送时间、起草单位等。
第十一条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委可以根据职权和实际需要，编制本系统、本地区党内法规制定工作规划和计划。
第十二条 党内法规制定工作规划和计划在执行过程中，可以根据实际情况进行调整。
第三章 起草
第十三条 中央党内法规按其内容一般由中央纪律检查委员会、中央各部门起草，综合性党内法规由中央办公厅协调中央纪律检查委员会、中央有关部门起草或者成立专门起草小组起草。
中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，由其自行组织起草。
第十四条 党内法规草案一般应当包括下列内容：
（一）名称；
（二）制定目的和依据；
（三）适用范围；
（四）具体规范；
（五）解释机关；
（六）施行日期。
第十五条 党内法规应当方向正确，内容明确，逻辑严密，表述准确、规范、简洁，具有可操作性。
第十六条 起草党内法规，应当深入调查研究，全面掌握实际情况，认真总结历史经验和新的实践经验，充分了解各级党组织和广大党员的意见和建议。必要时，调查研究可以吸收相关专家学者参加或者委托专门机构开展。
第十七条 起草党内法规的部门和单位，应当就涉及其他部门和单位工作范围的事项，同有关部门和单位协商一致。经协商未能取得一致意见的，应当在报送党内法规草案时对有关情况作出说明。
第十八条 起草党内法规，应当与现行党内法规相衔接。对同一事项，如果需要作出与现行党内法规不一致的规定，应当在草案中作出废止或者如何适用现行党内法规的规定，并在报送草案时说明情况和理由。
第十九条 党内法规草案形成后，应当广泛征求意见。征求意见范围根据党内法规草案的具体内容确定，必要时在全党范围内征求意见。征求意见时应当注意听取党代表大会代表和有关专家学者的意见。与群众切身利益密切相关的党内法规草案，应当充分听取群众意见。
征求意见可以采取书面形式，也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式。
第二十条 起草部门和单位向审议批准机关报送党内法规草案，应当同时报送草案制定说明。制定说明应当包括制定党内法规的必要性、主要内容、征求意见情况、同有关部门和单位协商情况等。
第四章 审批与发布
第二十一条 审议批准机关收到党内法规草案后，交由所属负责法规工作的机构进行审核。主要审核以下内容：
（一）是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；
（二）是否同宪法和法律不一致；
（三）是否同上位党内法规相抵触；
（四）是否与其他同位党内法规对同一事项的规定相冲突；
（五）是否就涉及的重大政策措施与相关部门和单位协商；
（六）是否符合制定权限和程序。
对存在问题的党内法规草案，审核机构经批准可以向起草部门和单位提出修改意见。如起草部门和单位不采纳修改意见，审核机构可以向审议批准机关提出修改、缓办或者退回的建议。
第二十二条 党内法规的审议批准，按照下列职权进行：
（一）涉及党的中央组织、中央纪律检查委员会产生、组成和职权的党内法规，以及涉及党的重大问题的党内法规，由党的全国代表大会审议批准；
（二）涉及党的地方组织和基层组织产生、组成和职权的党内法规，涉及党员义务和权利方面基本制度的党内法规，以及涉及党的各方面工作基本制度的党内法规，由党的中央委员会全体会议、中央政治局会议或者中央政治局常务委员会会议审议批准；
（三）应当由中央发布的其他党内法规，根据情况由中央政治局常务委员会会议审议批准，或者按规定程序报送批准；
（四）中央纪律检查委员会、中央各部门发布的党内法规，由中央纪律检查委员会、中央各部门审议批准；
（五）省、自治区、直辖市党委发布的党内法规，由省、自治区、直辖市党委审议批准。
第二十三条 经审议批准的党内法规草案，由负责法规工作的机构核文后按规定程序报请发布。
党内法规一般采用中共中央文件、中共中央办公厅文件、中央纪律检查委员会文件、中央各部门文件和省、自治区、直辖市党委文件、党委办公厅文件的形式发布。
党内法规经批准后一般应当公开发布。
第二十四条 实际工作迫切需要但还不够成熟的党内法规，可先试行，在实践中完善后重新发布。
第五章 适用与解释
第二十五条 党章在党内法规中具有最高效力，其他任何党内法规都不得同党章相抵触。
中央党内法规的效力高于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规的效力。
省、自治区、直辖市党委制定的党内法规不得同中央纪律检查委员会、中央各部门制定的党内法规相抵触。
第二十六条 同一机关制定的党内法规，一般规定与特别规定不一致的，适用特别规定；旧的规定与新的规定不一致的，适用新的规定。
第二十七条 中央纪律检查委员会、中央各部门制定的党内法规对同一事项的规定不一致的，提请中央处理。
第二十八条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委发布的党内法规有下列情形之一的，由中央责令改正或者予以撤销：
（一）同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触的；
（二）同宪法和法律不一致的；
（三）同中央党内法规相抵触的。
第二十九条 中央党内法规解释工作，由其规定的解释机关负责。本条例施行前发布的中央党内法规，未明确规定解释机关的，由中央办公厅请示中央后承办。
中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规由其自行解释。
党内法规的解释同党内法规具有同等效力。
第六章 备案、清理与评估
第三十条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规应当自发布之日起30日内报送中央备案，备案工作由中央办公厅承办。具体备案办法由中央办公厅另行规定。
第三十一条 党内法规制定机关应当适时对党内法规进行清理，并根据清理情况及时对相关党内法规作出修改、废止等相应处理。
第三十二条 党内法规制定机关、起草部门和单位可以根据职权对党内法规执行情况、实施效果开展评估。
第七章 附则
第三十三条 党内法规的修改、废止，适用本条例。
党章的修改适用党章的规定。
第三十四条 中央军事委员会及其总政治部依照本条例的基本精神制定军队党内法规。
第三十五条 本条例由中央办公厅负责解释。
第三十六条 本条例自发布之日起施行。1990年7月31日中共中央印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》同时废止。
㈢ 党内法规和国家法律的区别是制定主体不同
一、党内法规与党内制度的区别
从两个概念产生时间看，先有党内制度后有党内法规；从制定主体看，党内法规只能由省级以上党组织制定，而党内制度的制定主体可以是党的各级组织；从概念外延看，党内制度的外延明显大于党内法规，党内制度不仅包含党内法规，还包括党内规范性文件、党内惯例等。
二、党内法规与党内规范性文件的区别
从制定主体看，党内法规的制定主体只能是省级以上党组织，规范性文件的制定主体更为广泛，既包括党内法规的制定主体，还包括党的其他组织；从文件名称看，党内法规的名称是特定的，分别是党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则，而规范性文件的名称一般为决议、决定、意见、通知等；从表述形式看，党内法规的内容应当用条款形式表述，而规范性文件一般不用条款形式表述；从内容看，党内法规通常要对违规责任及其追究作出明确规定，规范性文件则不一定要作出这方面的规定；从审核批准程序看，党内法规更为严格，一般要求采用会议审议批准方式，而规范性文件多采用领导传批方式；从效力看，同一主体制定的党内法规与规范性文件，前者效力一般高于后者。
三、党内法规与国家法律法规的区别
一是调整对象不同，党内法规主要调整的是党内关系和党内生活，国家法律法规主要调整的是社会关系和社会秩序；
二是制定机关和制定程序不同，党内法规是由省级以上党组织按照《中国共产党党内法规制定条例》规定的程序制定的，而国家法律法规是由全国人大及其常委会、国务院等根据《立法法》规定的程序制定的；
三是适用范围不同，党内法规适用于党组织和党员，国家法律法规适用于一切公民、法人和其他组织；
四是实施方式不同，党内法规主要以党的纪律作为实施保障，国家法律法规主要依靠国家强制力保证实施。
需要说明的是，虽然党内法规与国家法律有所区别，但两者之间是协调统一、良性互动的关系。一方面，党内法规必须严格遵守宪法和法律的规定、原则和精神；另一方面，把党内法规中成熟的制度规定适时经过法定程序上升为国家法律，是立法的一个重要源头。党内法规的实施有利于保障宪法和法律的实施。推进党内法规建设，对国家法律来说不是削弱而是加强。我们党依法执政，既要依据宪法和法律治理国家，又要运用党内法规管党治党，二者统一于推进社会主义法治国家建设的宏伟事业中。
㈣ 中国共产党党内法规体系中共有多少个准则
中国共产党党内法规体系中共有2个准则，分别是《中国共产党廉洁自律准则（自2016年1月1日起施行）》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则（2016年10月27日通过）》。
《中国共产党廉洁自律准则》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。
《中国共产党廉洁自律准则》是对党章规定的具体化，体现了全面从严治党实践成果，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》是为了更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，由党的十八届六中全会制定的一部新形势下党内政治生活的准则。
(4)中国共产党党内法规制定条例扩展阅读：
《中国共产党廉洁自律准则》是一部载明了党对自己组织中各级成员要求的行为手册，鲜明地将党员和党员领导干部的廉洁标准昭告于众，再一次以简洁的词句向世人阐明了中国共产党的本质和宗旨，同时也是对党员和党员领导干部，遵崇党章这一党内根本大法的再次警醒与具体化要求。
从内容上看，准则对党员对公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐，这四对价值取向如何抉择作出了具体规定，对党员领导干部的从政、用权、修身、齐家作出了具体要求，展现了共产党人应有的道德追求。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》分三大板块。第一板块是序言，属于总论，阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务以及新形势下加强和规范党内政治生活的重要性紧迫性，提出加强和规范党内政治生活的目标要求。
第二板块是分论，是主体部分，围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定。
第三板块是结束语，主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范，确保各项任务落到实处。
㈤ 《中国共产党党内法规》规定涉及党内重大事项由什么规定
"三重一大"，即:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。 "重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。
“三重一大”最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。具体表述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。
《中国共产党纪律处分条例》第六十三条违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
㈥ 中国共产党纪律处分条例指出，什么是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩
《中国共产党纪律处分条例》指出，党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。
《中国共产党章程》 是中国共产党为实现党的纲领、开展正规活动、规定党内事务所规定的根本法规，是党赖以建立和活动的法规体系的基础，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定，具有最高党法、根本大法的效力。
(6)中国共产党党内法规制定条例扩展阅读
党章是党的整体意志的体现。党章内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，是这些利益的集中体现，实际上也集中了全党的信念和愿望。
党章是党内的普遍行为规范。毛泽东曾经说：“政党就是一种社会，是一种政治的社会。“党内有大量的人与人的关系问题，有复杂的行使权力和承担义务的问题。
像整个社会需要确立法律规范一样，在共产党内为了维护正常的生活秩序，正确高速党内关系，也需用要确定一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约不人们的行为，党章就是这种规范。
㈦ 根据《中国共产党党内法规制定条例》规定，党的中央组织专属制定哪些事项
党的中央组织就下列事项制定中央党内法规：党的性质和宗旨、路线和纲领、回指导思想和奋斗目答标；党的各级各类组织的产生、组成和职权职责的基本制度；党员义务权利方面的基本制度；党的领导和党的建设各方面的基本制度；涉及党的重大问题的事项；党的纪律处分和组织处理方面的基本制度；其他应当由中央党内法规规定的事项。凡是涉及党中央集中统一领导的事项，只能由中央党内法规作出规定。
(7)中国共产党党内法规制定条例扩展阅读：
党内法规制定工作应当遵循下列原则：坚持正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持从党的事业发展需要和全面从严治党实际出发；坚持以党章为根本，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略；坚持民主集中制，充分发扬党内民主，维护党的集中统一；坚持党必须在宪法和法律的范围内活动，注重党内法规同国家法律衔接和协调；坚持便利管用，防止繁琐重复。