下放审批权

1. 行政部门权力下放后是否还能行使下放的权力

——明放暗收。地方在强力推进审批领域改革的过程中，一批下放的审批权被中介从政府手中接过。这些具有官方色彩或背景的中介机构，或挂靠在政府主管部门名下，或由政府退休干部任职，利用行政影响力破坏市场公平。这些被称为“二政府”的“红顶中介”，蚕食简政放权改革红利。
——放权“躲猫猫”。一位政府部门的审批人员告诉记者，他所在的单位有一项广告审批权，虽然按照相关规定这个审批权可以下放到基层，但上级部门却迟迟不批准给基层专网审批接口。这也就意味着，这个权力“想下放也下放不了”。海南省政务中心相关人士告诉记者，经过前几轮的改革，容易清理的行政审批事项都已取消下放，剩下的都是“硬骨头”，改革触及部门核心利益，一些部门不太愿意放权，存在放权含金量不高、责放权不放等现象。

——有人放接不住。一位投资人想在东北某市申请办一个幼儿园，结果按照规定把材料报上去后却迟迟等不到回音。后来才发现，由于这一审批事项已经由市民政部门下放到区民政部门，但因区里从未办过此类审批，所以工作人员临时研究文件，迟迟不敢动笔审批。基层干部告诉记者，随着权力层层下放，基层政府增加了许多管理事项，人变得越来越忙；但因不熟悉新的管理业务，处理事情有些摸不着头绪。

2. 中央下放什么审批权水泥行业审批

孔祥忠：行政审批权的下放，对地方政府来说，意味着压力更大了、责任更大了，而不是权力更大了，相信地方政府有科学发展观意识。我个人认为，下放行政审批权，对水泥行业是件好事，企业不必过多担心。 在新建项目的审批上，地方政府会越来越慎重，现在能动用的土地资源越来越少，不只是考虑能否卖个高价的问题，地方政府更关心的是新建项目能产生多大的效益、能为地方提供多少税收、对地方所做的贡献等。地方政府想把地方的经济搞上去，同时也希望给地方的老百姓创造福利，稳定地方的社会环境。

3. 民办职业学校审批权是否下放到县级

民办职业学校审批权通常下放到地级市级，具体根据当地实际情况确定。
如《湖北省人社厅下放民办职业培训机构和技工学校审批管理权限》
从省人力资源和社会保障厅获悉，湖北省民办职业培训机构和技工学校部分审批权限将下放给市（州）人力资源和社会保障局，110家省管民办职业培训机构和10所技工学校将实行属地管理。
民办培训机构和技工学校部分审批权限下放
个人和民营企业申请举办以培训高级技能为主的民办培训机构，均由所在地市（州）人力资源和社会保障局负责审批。由公民、法人和社会组织申请设立普通技工学校，均由所在地市（州）人力资源和社会保障局按照《技工学校设置标准》进行审批。
省管培训机构和技工学校属地化管理
为进一步理顺管理体制，提高技能人才培养效益，110家省直管民办职业培训机构和10所省管民办技工学校的日常管理工作，交由所在地市（州）人力资源和社会保障局属地管理。民办职业培训机构日常管理主要包括年检、办学质量抽查、核发办学许可证、广告备案、变更事项等。民办技工学校日常管理主要包括教学管理、师资培训、学籍注册、资助管理、毕业证书办理、变更事项等。
建立负面清单和“红黑榜”制度
审批权限下放后，为进一步加强管理，湖北将实行民办职业培训机构负面清单制度，有擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者，发布虚假招生简章或者广告骗取钱财等七种情形之一的，应当予以撤销。同时，建立“红黑榜”制度，年检评估不合格、管理混乱、培训质量低下、虚假办学、造成恶劣影响的民办职业培训机构将纳入“黑名单”，办学规范、有一定规模、学员反响较好的民办职业培训机构列入“红榜”。“黑名单”和“红榜”通过各级人力资源社会保障网、报纸等向社会公布，加强舆论监督。
省人社厅相关人士表示，民办职业培训机构和民办技工学校审批、管理权限的下放，是深入贯彻落实党的十八届三中全会关于“简政放权、深化行政审批制度改革”总要求、简化审批流程、提高行政效率的重要举措，有利于进一步理顺管理体制，强化日常监管，规范办学秩序，统筹地方职教资源，提高技能人才培养效益，为地方工业园区、行业企业和产业发展提供更多急需紧缺的技能人才。

4. 乡镇政府有无行政审批权

根据宪法及地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，乡镇人民政府是一级法定的行政机关，负责辖区内的各项事务的行政管理工作，其中行政审批是一项很重要的工作。根据法律法规及规章规定，乡镇人民政府享有一定的行政审批权限，可分为法定审批权；初审权和受委托实施审批三类。
一、法定审批权（以辽宁为例）
1、特殊情形对农户承包耕地进行适当调整审批。（农村土地承包法 第27条）
2、农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包审批。（农村土地承包法 第48条）
3、防火戒严期进入重点林区作业人员证明核发。（辽宁省森林防火实施办法 第9条）
4、绿化费免交审批。（辽宁省全民义务植树实施细则 第17条）
5、农村村民建设住宅审批。（辽宁省村庄和集镇规划建设管理办法）
二、初审权利
1、在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设申请的审核。（城乡规划法 第41条）
2、转让四荒使用权审核。（辽宁省农村集体资产条例 第12条）
3、农村夫妻再生育申请审核。（辽宁省人口与计划生育条例 第22条）
4、农村五保供养待遇审核。（辽宁省农村五保供养办法 第13条）
三、委托实施审批权
农村居民采伐自留山河个人承包集体的林木许可证核发。（森林法 第32条）

据我所知，很多省的绝大部分乡镇都没有行政许可审批项目，有些职能部门审批权力下放到乡镇所站，也只是代办或托管。

5. 低保审批权下放运行现状如何主要做法成效如何

低保审批权下放运行现状良好，这是县级简政放权的一大举措，效果显著。
主要做法：

1、村级上报，乡镇审核并批准。
2、公布名单，接受社会监督。
3、县级抽查乡镇落实安排情况。
成效：从4月起开始在县级全面下放授权（委托）乡镇人民政府行使城乡低保审批权。此举方便了困难群众，规范社会救助运行机制，优化社会救助工作流程，提高了救助对象的准确度。

6. 什么是下放审批权

就是某一件事的审批权力下放到下级部门。

7. 解析市局要下放一批事项手续审批权给区县，需要收集哪些信息，怎么收集

去香港要签证

为规范往来港澳通行证（以下简称通行证）和签注的受理、审批、签发管理工作，提高公安机关出入境管理部门依法行政和科学管理的水平，充分体现公开、公正、公平原则，特制订本规范。
第一章 受 理
一、 受理部门
（一） 内地居民办理通行证及签注，须由其常住户口所在地县、市（含地区、地级市、直辖市，下同）公安机关出入境管理部门受理申请。但下列情形除外：
1、 往来港澳从事商务活动的，由单位所在地县、市公安机关出入境管理部门受理申请。
2、 进入香港后需办理延期签注的，由广东省公安厅深圳出入境签证办事处（以下简称深圳签证办）受理申请。进入澳门后需办理延期签注或者赴香港签注的，由广东省公安厅珠海出入境签证办事处（以下简称珠海签证办）受理申请。
3、 现役军人，由部队驻地县、市公安机关出入境管理部门受理申请。
（二） 定居国外的中国公民来内地后办理通行证及“其他”类签注的，由居住地县、市公安机关出入境管理部门受理申请。
二、 申请事由和条件
具有下列情形之一并符合相应条件的人员，可申请办理通行证及签注：
（一） 探亲。内地居民有下列情形之一，需要往来香港或者澳门探亲的：
1、 亲属为香港或者澳门永久性居民或者非永久性居民的。
在已开办居民个人赴香港或者澳门旅游（以下简称“个人游”）地区的常住居民，可探望的亲属是：配偶、父母、子女。
在未开办“个人游”地区的常住居民，可探望的亲属还包括：（外）祖父母、（外）孙子女、同胞兄弟姐妹、叔（伯）、舅、姑、姨、侄子女、外甥（女）。
符合以上条件的内地居民，其配偶和未满16周岁的子女，可随同申请往来香港或者澳门探亲。
2、 亲属为外交部驻香港（澳门）特别行政区特派员公署、中央人民政府驻香港（澳门）特别行政区联络办公室工作人员或者解放军驻香港（澳门）特别行政区部队人员的。
（二） 商务。内地居民有下列情形之一，需要往来香港或者澳门商务的：
1、 在内地的企业或其他单位工作的内地居民，受单位派遣赴香港或者澳门从事商务等活动的。
企业是指：在国家工商管理部门登记注册，具有独立法人资格的各类企业及其分支机构、外国（地区）企业常驻代表机构。
其他单位是指：在国家主管部门登记成立，并在税务机关办理登记的事业单位；外国（地区）驻华新闻机构；外国（地区）驻华使领馆、代表处；国际组织驻华代表处；律师事务所、民办学校、民办医院。
2、 个体工商户经营者赴香港或者澳门从事商务等活动的。
3、 驾驶往返内地与港澳地区的专用交通工具的。
（三）团队旅游。内地居民参加指定旅行社组织的旅游团队赴香港或者澳门旅游的。
（四）个人旅游。经批准开办“个人游”地区的常住居民个人赴香港或者澳门旅游的。
（五） 短期居住。内地居民有下列情形之一，经香港、澳门有关部门批准，可在香港或者澳门短期居住的：
1、 持香港入境事务处签发的进入许可，赴香港就学、工作、培训、劳务或者投靠亲属的。
2、 被澳门高校录取赴澳门就学的。
3、 经澳门治安警察局核准赴澳门劳务、亲属随任的。
4、 经澳门社会文化司批准赴澳门科技、教育、文化、卫生部门工作的。
（六） 其他。有下列情形之一，需要往来香港或者澳门的：
1、 内地居民因治病、奔丧、参加诉讼、应试、个人学术交流、参加展览会等，确需往来香港、澳门的。
2、 定居国外的中国公民来内地后，需往来香港、澳门的。
3、 持附有短期居住签注通行证的内地居民进入澳门后，需往来香港的。
（七） 签注延期。持短期居住签注在香港或者澳门短期居住的内地居民，签注有效期届满，仍具备原申请条件，需继续往来香港或者澳门的。
三、 申请材料
（一） 填写完整并贴有申请人近期正面免冠蓝底彩色照片（48X33mm）的《中国公民往来港澳地区申请表》（格式见附件，略）和相同规格照片一张。
（二） 提交申请人身份证明：
1、 内地居民提交居民身份证和户口簿复印件（未满16周岁的可只提交户口簿复印件）。
2、 现役军人可提交士兵证或者军官证复印件。
3、 定居国外的中国公民提交中国护照和在国外定居的证明复印件。
（三） 提交工作单位或者公安派出所意见。
（四） 提交与申请事由相应的证明材料。
（五） 持有有效通行证的，还须提交通行证。
四、 关于工作单位或者公安派出所意见的具体规定
（一） 意见的内容。该意见由工作单位或者常住户口所在地公安派出所负责出具，可直接填写在申请表的相应栏目内并加盖公章，也可单独开具。意见应包括下列内容：申请表所填内容是否属实、申请人是否具有法定不准出境的五种情形，是否同意申请人前往香港或者澳门（不同意的要说明理由）。
（二） 意见出具单位。1、 国家工作人员，按照组织、人事管理权限和行政隶属关系出具单位意见。
2、 国有和国有控股企业、事业单位员工，由所在企、事业单位法人代表或其授权的单位人事、保卫部门出具意见；法人代表本人申请赴香港或者澳门，由相应的人事管理部门出具意见。
3、 大、中学校在校学生，由其所在学校出具意见。
4、 现役军人，由其所在部队单位按规定出具意见。
5、 其他人员，由其常住户口所在地公安派出所出具意见；其中由劳务公司组织赴港澳地区从事劳务的人员，也可由指定劳务经营公司出具意见。
（三）下列人员，无需提交工作单位或公安派出所意见：
1、 已实行“按需申领护照”的地区，不属于登记备案人员的。
2、 内地居民根据本规范向非常住户口所在地公安机关出入境管理部门提交申请的。
3、 定居国外的中国公民来内地后，需往来香港、澳门的。
五、 与申请事由相应的证明材料
（一） 探亲。1、 亲属为香港或者澳门居民的，提交其香港或者澳门居民身份证和与港澳亲属的关系证明。
亲属关系证明包括下列证件和证明（受理部门可根据申请人与香港或者澳门亲属的关系要求提交其中的一项或数项）：
户口簿，结婚证，出生证明，国家机关、事业单位出具的亲属关系证明，香港登记事项证明书，澳门居民身份资料证明书。
已办理通行证赴香港或者澳门探亲的申请人，在该通行证有效的期限内再次申请探望同一亲属的，无须提交亲属关系证明；但因各种原因需要换发、补发通行证的，需重新提交亲属关系证明。
2、 亲属为外交部驻香港（澳门）特别行政区特派员公署、中央人民政府驻香港（澳门）特别行政区联络办公室工作人员或者解放军驻港澳部队人员的，提交上述单位出具的证明函件（证明样式见附件，略）。
（二） 商务。1、 在企业或其他单位工作的内地居民，受单位派遣赴香港或者澳门从事商务等活动的，可预先向单位所在地公安机关出入境管理部门申请登记备案。经审查认定符合条件的备案单位，发给《企业、单位人员办理赴港澳商务签注备案证明》（以下简称《备案证明》，证明样式见附件，略）。
（1） 已办理备案的人员，提交《备案证明》。
（2） 未办理备案的人员，提交以下证明材料：营业执照或者登记证书复印件，税务登记证书复印件，劳动（聘用）合同复印件，单位委派申请人赴港澳从事商务等活动的证明（证明样式见附件，略）。
备案项目包括：单位注册登记信息、经营状况信息、当年拟派遣赴港澳人员信息等。《备案证明》中的人员名单发生变化的，可申请变更，但原则上1年只允许变更1次。各省、自治区、直辖市公安厅、局出入境管理处（局）应制定本地区单位登记备案的标准和具体操作细则，并对外公布。
2、 个体工商户经营者赴香港或者澳门从事商务等活动的，提交营业执照和税务登记证书复印件。
3、 属于驾驶往返内地与港澳地区的专用交通工具的人员，与申请事由相应的证明材料由广东省公安厅出入境管理部门规定并报公安部出入境管理局备案。
（三） 团队旅游、个人旅游。无需提交与申请事由相应的证明材料。
（四） 短期居住。1、 属于赴香港就学、工作、培训、劳务或者投靠亲属的，提交香港入境事务处签发的学生、工作、培训、劳工或者依亲类进入许可。
2、 属于被澳门高校录取赴澳门就学的，提交经澳门高等教育辅助办公室核准的澳门高等院校录取通知书。
3、 属于经澳门治安警察局核准赴澳门工作的，提交澳门治安警察局出入境事务厅发出的非本地劳工预报名单；商务部《对香港、澳门特别行政区劳务合作项目审批表》复印件。
4、 属于在澳门工作人员随任亲属的，提交澳门治安警察局出入境事务厅发出的劳务人员亲属证明。
5、 属于经澳门社会文化司批准赴澳门科技、教育、文化、卫生部门工作的，提交澳门社会文化司批准文件。
（以上各类证明文件式样见附件，略）
（五）其他。1、属于定居国外的中国公民来内地后需往来香港、澳门的和持附有短期居住签注通行证的内地居民进入澳门后，需往来香港的，无需提交与申请事由相应的证明材料。
2、属于内地居民因治病、奔丧、参加诉讼、应试、个人学术交流、参加展览会等，需往来香港、澳门的，需提交与该特殊情况相应的证明材料。
（六）签注延期。1、属于赴香港就学、工作、培训、劳务或者投靠亲属的，提交香港入境事务处签发的学生、工作、培训、劳工或者依亲类延期许可。
2、属于被澳门高校录取赴澳门就学的，提交经澳门高等教育辅助办公室核准的澳门高等院校在校证明书。
3、属于经澳门治安警察局核准赴澳门工作、投靠亲属的，提交澳门治安警察局出入境事务厅发出的非本地劳工预报名单。
4、属于在澳门工作人员随任亲属的，提交澳门治安警察局出入境事务厅发出的劳务人员亲属证明。
5、属于经澳门社会文化司批准赴澳门科技、教育、文化、卫生部门工作的，提交澳门社会文化司批准文件。
六、 受理工作
（一） 申请材料的提交。申请人须本人前往公安机关出入境管理部门提交申请材料。但下列情形除外：
1、在同一受理部门再次申请办理签注的，可委托他人或由监护人提交申请。
2、申请人年龄已满70周岁或者身患重病等特殊原因不能亲自办理申请手续的，可委托他人提交申请。
3、申请人年龄未满16周岁的，须由法定监护人陪同提交申请，或者由法定监护人提交申请。
4、申请赴港澳地区从事劳务的人员，可由指定的劳务经营公司指定专人负责办理有关手续。
以上情形中，被委托人须提交委托书，交验本人和委托人的身份证件；法定监护人须交验本人的身份证明。劳务公司须事先将该公司的印章、负责人签名等向公安机关出入境管理部门备案。
（二） 申请材料的审核。受理部门应当核对申请人的身份证明，查验申请表是否填写完整；出具的工作单位或公安派出所意见是否规范，其他各类申请材料是否齐全、有效和符合要求，复印件与原件是否一致；核查申请人是否持有有效通行证、是否属于登记备案人员、是否属于不予受理的情形。
受理人员经查验合格后收取申请材料，在有关材料复印件上加盖“与原件核对无误”章并签名；认为有疑点的，应进行必要的询问。
对申请材料齐全，符合法定形式和有关受理规定的，应受理申请，并出具回执。回执上应写明申请人姓名、身份证号、前往地、申请事由、受理申请时间和预约取证时间，并加盖受理部门公章。
对申请不予受理的，应在申请表上填写不予受理的决定及理由、依据，注明日期，并加盖受理部门公章，将申请材料退还申请人。
对申请材料不齐全、不规范的，受理人员应一次性向申请人说明需补充的申请材料。
（三）申请材料的报送
经受理部门审验合格准予受理的申请材料，由受理部门出具受理意见后，将申请材料报送审批部门。
第二章 审 批
一、 审批部门
省级、地市级公安机关出入境管理部门以及经省级机关授权的县级公安机关出入境管理部门可对往来香港或者澳门的申请做出审批决定。
二、 审批工作
（一） 审核申请材料。审批人员应审核申请材料是否真实、齐备及符合法定形式，审核申请人是否具有法定不准出境的情形、是否属于在香港或者澳门从事违法活动被列入限制赴香港或者澳门的人员、是否有其他不予批准的情形。
（二） 异地核查。对根据本规范受理的非本辖区居民办理商务签注的申请，审批部门应向申请人常住户口所在地地（市）级公安机关出入境管理部门传真发出核查函（证明样式见附件，略）。核查内容包括：核查申请人是否曾申领过通行证、是否属于登记备案的国家工作人员、是否具有法定不准出境的情形、是否有其他不予批准的情形。
常住户口所在地公安机关出入境管理部门须在接到核查函后20日内传真答复发函部门。
1、核查结果显示属于登记备案人员的，不予批准并告知申请人回常住户口所在地办理。
2、核查结果显示属于具有法定不准出境的情形和其他不予批准情形的，应该做出不予批准决定。
3、核查结果显示不属于登记备案人员且不具有法定不准出境的情形和其他不予批准情形的，复函内容在该通行证有效的期限内有效，通行证过期或者因各种原因需要换、补发通行证的，受理部门需再次向申请人常住户口所在地地（市）级公安机关出入境管理部门发函核查。
（三） 审批决定。审批部门作出批准决定的，应确定发给申请人的签注种类、有效期和前往次数。
审批部门作出不批准决定的，应出具不批准通知书。
（四） 特殊情形。因在港澳地区从事违法活动被列入限制赴香港或者澳门的人员，如其有探望危重病人、治病、奔丧、处理紧急事务、家庭特殊困难等特殊情形，确需前往港澳地区的，由省级公安机关出入境管理部门酌情予以批准，并在签发证件后2个工作日内将持证人资料情况通报香港入境事务处或者澳门治安警察局。
三、签注种类、有效期、有效次数、备注项规范
签注根据申请事由分为七类：探亲签注（签注字头为T）、商务签注（S）、旅游签注（L）、访问签注（F）、短期居住签注（Z）、其他签注（Q）、延期签注（Y）。
签注根据前往地分为二类：赴香港签注和赴澳门签注。
公安机关出入境管理部门不得向申请人签发两个以上同一前往地的有效签注。
各类签注有效期和有效次数规定如下：
（一） 探亲签注（T）。
1、 签发对象：发给申请赴港澳地区探亲的人员。
2、 签注有效期和有效次数：（1） 亲属为配偶、子女、父母的，可签发有效期3个月的一次或者多次有效签注。
（2） 探望其他亲属的，签发有效期3个月的一次有效签注。
随同申请人探亲的配偶或未满16周岁子女，可签发与该申请人相同有效期和有效次数的签注。
（二） 商务签注（S）。1、 签发对象：发给赴港澳地区从事商务等活动的人员和驾驶往返内地与港澳地区的交通工具人员。
2、签注有效期和有效次数：（1） 未办理备案的人员，签发有效期3个月的一次有效签注。（2） 已办理备案的人员，可签发有效期3个月的一次有效签注、6个月多次有效签注或者有效期1年多次有效签注。各地公安机关出入境管理部门应根据对外公布的备案标准确定签发备案单位人员的签注有效期。（3） 驾驶往返内地与港澳地区的交通工具人员，签发多次有效签注，签注有效期按照有关规定确定，但最长不超过1年。
（三） 旅游签注（L）。1、 签发对象：发给赴港澳地区团队旅游的人员。
2、 签注有效期和有效次数：签注有效期为3个月，分为一次有效和二次有效两种，可按申请人需要签发。
（四） 访问签注（F）。1、 签发对象：发给个人赴港澳地区旅游的人员。
2、 签注有效期和有效次数：签注有效期为3个月，分为一次有效和二次有效两种，可按申请人需要签发。
（五） 短期居住签注（Z）。1、 签发对象和有效次数：发给赴港澳地区短期居住的人员；签注多次有效。
2、 签注有效期：（1） 经香港入境事务处许可赴香港的，签注有效期按照香港入境事务处签发的学生、工作、劳工、培训或者依亲类进入许可规定的最长有效期确定。（2） 被澳门高校录取赴澳门就学的，签注有效期按照澳门高校录取通知书规定学习期限确定，但最长不超过1年。
（3） 经澳门治安警察局核准赴澳门劳务的，签注有效期按照澳门治安警察局核准的预报名单规定的期限确定，但最长不超过2年。（4） 经澳门治安警察局核准赴澳门随任亲属的，签注有效期按照澳门治安警察局核准的劳务人员亲属证明规定的期限确定，但最长不超过2年。（5） 经澳门社会文化司批准赴澳门科技、教育、文化、卫生部门工作的，签注有效期按照批准的期限确定，但最长不超过2年。
（六） 其他签注（Q）。1、 签发对象：发给有其他特殊情形的人员。
2、 签注有效期和有效次数：签注有效期3个月，一次有效。
（七） 延期签注（Y）。1、 签发对象：发给申请签注延期的人员。
2、 签注有效期和有效次数：参照短期居住签注的有关规定确定。
第三章 签 发
一、 签发部门
通行证由省、自治区、直辖市公安厅、局出入境管理部门统一制作、签发。
签注由省级、地（市）级或者有审批权的县级公安机关出入境管理部门制作、签发。
二、 签发工作
（一）未持有有效通行证的，发给通行证并附发与申请事由相应的签注。持有有效通行证的，签发与申请事由相应的签注。
（二）申请人凭受理部门出具的回执向公安机关出入境管理部门领取通行证和签注。凡申请人自愿选择邮政特快专递服务的，通过邮政速递部门将证件直接送达申请人。
三、签注项目及填写方法
往来港澳签注共设置9个填写项目，分别是：签注字头、姓名、前往地、证件号码、有效期、前往次数、签发日期、签发地点、备注。
（一） 签注字头：填写代表签注种类的拼音代码。签注种类与代码的对应关系是：探亲－T，商务－S，旅游－L，访问－F，短期居住－Z，其它－Q，延期－Y。
（二） 姓名：填写持证人姓名汉字和汉语拼音。
（三） 前往地：填写“香港”或者“澳门”。
（四） 证件号码：填写通行证号码。
（五） 有效期：准许持证人前往香港或者澳门的最后截止期限。
（六）前往次数：在有效期内准许持证人前往香港或澳门的次数。分为：“壹次”、“贰次”、“多次”。
（七）签发日期：填写签注的制作日期。
（八）签发地点：签发部门所在省、自治区汉字名称加上地级市汉字名称或者直辖市汉字名称或者规范简称。在深圳、珠海签证办办理换发、补发和签注延期手续的，填写：“深圳签证办”或“珠海签证办”。
（九）备注：填写需提示持证人并供香港、澳门出入境管理部门参考的事项。具体填写规范如下：
1、 赴香港签注
有效期 次数签注种类 3个月 6个月 1年
1次 2次 多次 多次 多次
探亲 逗留不超过14天 自首次进入日起90天
商务 逗留不超过7天或14天 每次逗留不超过14天 每次逗留不超过14天
旅游 逗留不超过7天；需随团出境 每次逗留不超过7天；需随团出境
访问 逗留不超过7天 每次逗留不超过7天
其它 逗留不超过14天
短期居住 本签注适用于持证人持有有效的香港进入许可或者持证人已进入香港并获准短期居住。
延期 本签注适用于持证人持有有效的香港进入许可或者持证人已进入香港并获准短期居住。
2、赴澳门签注。
有效期 次数签注种类 3个月 6个月 1年
1次 2次 多次 多次 多次
探亲 逗留不超过14天 无
商务 逗留不超过7天或14天 每次逗留不超过14天 每次逗留不超过14天
旅游 逗留不超过7天；需随团出境 每次逗留不超过7天；需随团出境
访问 逗留不超过7天 每次逗留不超过7天
其它 逗留不超过14天
短期居住 无
延期 无
第四章 其 他
一、 换发通行证
通行证持有人有下列情形之一的，可以按本规范规定重新申请办理通行证和签注：
1、有效期期满前6个月的；
2、签注页用完或者即将用完的；
3、被涂毁、损坏的；
4、制作错误或者出现质量不合格问题的；
5、其他经原审批部门或上级主管部门认可的特殊情形。
持附有短期居住签注的通行证进入港澳地区后需换发通行证及办理同类签注的，可通过香港、澳门中国旅行社向深圳、珠海签证办提交申请。
受理申请的公安机关出入境管理部门应核查原通行证的发证记录，并将原通行证打孔或者剪角作废。
申请人原通行证所附签注仍在有效期内的，无须提交与申请事由相应的证明材料。在原签注有效期内，原通行证可与新签发的通行证同时使用。
二、补发通行证
（一）通行证持有人遗失通行证的，可以按本规范规定重新申请办理通行证及签注；附有短期居住签注的通行证持有人在香港或者澳门地区遗失通行证后需补发通行证及办理同类签注的，可通过香港、澳门中国旅行社向深圳、珠海签证办提交申请。
（二）申请时除按本规范提交规定的证明材料之外，需提交遗失声明；在香港或者澳门申请补发通行证的，还需提交香港入境事务处或者澳门治安警察局出具的身份确认证明。
（三）受理补发通行证申请的公安机关出入境管理部门应核实遗失通行证的发证记录和通行证持有人的出入境记录，并将遗失证件的有关资料通报原发证部门，由原发证部门宣布作废。
（四）通行证持有人在香港或者澳门地区遗失通行证的，可向深圳或者珠海签证办申请办理一次性入出境通行证返回内地。
三、工作期限
（一）申请办理通行证和签注的，应自受理申请之日起15个工作日内完成审批和证件、签注的制作。
（二）已持有效通行证，再次申请签注的，应自受理申请之日起10个工作日内完成审批和签注的制作。
（三）属于赴澳门从事劳务的申请，应自受理申请之日起10个工作日内完成审批和证件、签注的制作。
（四）属于特殊情况急需去香港或者澳门的，按照急事急办的工作原则，优先审批办理。
（五）公安机关出入境管理部门对非本地常住户口人员进行核查的，核查所需时间不计算在工作期限内。
四、通行证和签注的吊销和宣布作废
（一）通行证持有人具有《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》第十三条或者第二十八条情形的，其通行证应予以吊销或者宣布作废。持短期居住签注的内地居民，被取消在香港或者澳门短期居住资格的，其所持短期居住签注应予吊销或者宣布作废。
（二）通行证吊销的形式有两种：收缴通行证；裁去通行证封面的右上角或者在通行证封面打孔。吊销签注的，可在签注上加盖“注销章”。公安机关出入境管理部门收缴通行证后，应向申请人出具通行证收缴证明。
（三）通行证遗失，或者通行证、签注确需吊销但无法采取上述吊销形式的，通行证或签注的签发部门应宣布证件或签注作废，并将通行证、签注的基本资料报告公安部出入境管理局。
五、收费标准
往来港澳通行证 每证100元
一次有效签注 每证20元
二次有效签注 每证40元
有效期1年以下（含）多次有效签注 每证100元
有效期1年至2年（含）多次有效签注 每证150元
有效期2年至3年（不含）多次有效签注 每证200元

8. 低保审批权下放前后有什么不同

低保审批都不在乡镇哦，乡镇是负责入户调查和初审，审批权下放其实不是好事，基层承担的压力更大，因为基层干部是直面群众的，一旦出现分歧没有了缓冲。

9. 2014年中央国务院下放，取消了哪些行政审批权

cn/zwgk/2014-02/15/content_2602146://www://www.cn/zwgk/2013-07/22/content_2452368.htm
《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》国发〔2013〕27号

<a href="http.gov.gov.gov://www://www.gov.cn/zwgk/2013-05/15/content_2403676.gov://www.cn/zwgk/2014-02/15/content_2602146://www.cn/zwgk/2013-07/22/content_2452368://www，仅列出国务院网址

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》国发〔2013〕19号

<a href="http.htm

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》国发〔2014〕5号

<a href="http.htm

《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》国发〔2013〕44号

http.htm" target="_blank">http://www.gov.cn/zwgk/2013-05/15/content_2403676.htm" target="_blank">http.cn/zwgk/2013-12/10/content_2545569.gov.cn/zwgk/2013-12/10/content_2545569.htm" target="_blank">http太多了.gov

10. 地铁的审批权是国家发改委，还是已下放到省发改委

是国家发改委。

国家发改委有官员表示，目前各个地方修建轨道交通、城际铁路的热情很高。此前城市轨道交通项目和城际铁路项目的审批权，均为国家发改委所有。城市轨道交通项目审批权下放地方后，城际铁路审批权是否下放还在观望。建议在审批上述两个项目时，国家及地方政策部门，在研究、评估和评审过程中，需要慎重对待。

国家发改委下放地铁审批权限，对地方地铁更好更快发展具有推动作用。以往，到国家发改委办手续比较复杂，时间比较长，下发到省一级以后，速度可以大大提高。由省一级政府决策是否建地铁，已建地铁是否做局部规划和调整，则更具因地制宜的判断。