政治行政二分法

A. (1)“政治行政二分法”的主要理论依据是什么

郑州二郑州行政二分法的主要依据是什么？这是因为是新生华立的。

B. 如何评价威尔逊与古德诺的政治与行政二分的思想

从西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行政二分法后，古德诺对其进一步阐述与发展，接着众多学者对其进行反思与批评，比如，“尽管西蒙猛烈地抨击传统行政学的政治与行政二分法和所谓的行政原则，并提出一种以决策为中心的行政理论，但他最终并未摆脱传统行政学框架的束缚。”[1]其后 “新公共管理”理论一定程度上重新提倡政治与行政的分离的意义，掀起一场声势浩荡的西方国家行政改革。现今，“新公共服务理论”及“公共治理理论”对政治与行政的关系又进行了重新的定位。在中国的行政学界，对政治与行政的二分法也存在质疑，普遍认为中国政治国情下的政府行政不能脱离政党政治。如学者胡象明从公共政策的角度指出，“政府行政过程实际上是一个执行政策的过程；而政党政治过程则是一个制定政策的过程，政府行政与政党政治两者统一于政策过程。因此，政治必须对行政进行控制，才能够保障政府行政在政策执行过程与政治价值的协调一致，体现政治的意愿。”[2]学者张康之从政治体系的角度阐述了“在我国具体的政治背景下，政治与行政二分的问题实质上关于政党和行政的关系界定问题。我们所讲的党政分开是政治领域中的功能性分开，而不是政治与行政的结构性分离，从我国政治体系的稳定性和行政系统功能的完整性思考，论证了行政与政治的不可分性。”[3]本文试图对政治和行政的二分法的发展史的简要回顾，结合中国现实对政治与行政之间的有机联系进行分析，从而解释为什么在中国现实语境下必须坚持政治与行政的协调发展 。

C. 什么是行政学如何理解政治与行政的二分

行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。

行政的研究一文是现代公共行政学之滥觞，主要提出行政不受政治干扰之“政治、行政分立”的政治行政二分主张。此文重要理论为“行政研究的目的乃为发现：一、政府可适当且成功的做哪些事？二、政府如何以最大的效率、最少的成本来做好这些事？”其要旨如下：
1.政府功能日渐扩增、庞杂，“行宪比制宪愈来愈困难”所以对行政学的研究需特别注意。
2.“行政在政治的适当范围之外”。行政问题并非政治问题，虽然政治设定行政的工作，但是政治不该操控行政运作。“行政”是政治生活的一部分，但是非关于技术细节的相关层次，而是在重大原则指导之下，直接和政治智慧的名言、政治进步的真理，相关的一门事业。
3.行政是法律较详细、系统性的执行，每项法律的特定应用就是项行政活动。例如:税赋征收、兵员征召等皆为行政活动。
4.对于政府而言良好的行政只有一条共通原则:政府须建立一套兼具效率、效能的行政制度。

D. 中国能否实施政治行政二分法

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E. 谁最早首先提出了政治与行政二分法

政治与行政两分法最初是美国政治学家古德诺提出的。行政学这门学科最初是美国的威尔逊提出的，在威尔逊之后，古德诺提出政治和行政二分法，认为政治是国家意志的体现，行政是实现国家意志的手段，总之，政治与行政二分法就是把之前混为一谈的政治与行政分开，这样有利于政治学与行政学的研究。根本不是什么二分法的东西。

F. 古德诺如何看待“政治与行政”二分法

他在代表作《政治与行政》中，率先系统阐述了政治与行政分离理论，认为政治是表示国家意志的领域，行政是实现国家意志的方法和技术，行政不应受政治权宜措施及政党因素的影响。它反映了当时美国社会反对政党分赃制，进行行政改革，实行科学管理的要求，对美国的行政实践和理论研究都产生了深远的影响，并成为第二次世界大战以前行政学研究的出发点。战后，由于行政职能在经济领域内的扩大，行政学的研究开始注意行政在国家政治进程中的作用，古德诺的理论逐渐受到批评。古德诺的理论对战后行政学有一定影响。

G. 谁最早首先提出了政治与行政二分法

西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行政二分法后,古德诺对其进一步阐述与发展

H. 如何正确认识威尔逊的政治行政二分法理论

政治与抄行政的特殊关系,既在于袭最初的行政学脱胎于政治学,密不可割,也在于政治与行政分合关系的历史流变,在于围绕政治行政二分法进行的不休争论和思考。
我认为,把政治与行政二分法放置于历史的视野,审视政治行政关系的分合演变,有助于我们全面把握二者关系,正确认识其现实意义和价值。

I. 政治与行政二分法中,两种官员分别代表了政治的哪两种原则

至于行政二分法，这两种官员呢？代表了政治的两种原则

J. 《西方行政学说史》中提到的政治行政二分法的名词解释！谢谢各位！

政治行政二分法包括以下含义：

1、政府的职能可以分为政治职能和行政职能，即国家意志的表达和国家意志的执行，也就是“政治”和“行政”。

2、政府机构之间的分工不可能象政府职能分工一样明晰，因此“政治”与“行政”必须在某种程度上达到调适。

3、行政更多地表现为一些事务性、程序性和可操作性的具体事务。

4、行政官员对于民选官员负责并执行民选官员的意志，在价值上要保持中立，行政应该以追求效率为前提。

(10)政治行政二分法扩展阅读

行政二分法的研究启示

1、在中国政治和行政一开始就是一个统一的整体，同时统一于中共的领导之下。我们的政党制度的设计最大可能地避免了竞争性政党制度的不利因素，同时也最大限度地发挥了竞争性政党制度的合理因素。

在我国不存在政治和行政相分离的条件，也不需要这样分离。我们政策的制定是体现了党的思想,我们的执行也是在党的控制之下。这是由于中国共产党的先进性所决定的。

2、政府的组织形式的实质不同。西方的政府组织是按照早期分权理论天才设想设计的。一般分为行政、立法和司法，不同的权力分属于不同的政府机构。虽然表面上我们国家也存在着立法、行政、和司法的划分。

但是中国的人民代表大会和西方的议会有本质的不同，中国的行政机构的组成和西方的行政机构的组成也不同，同时从司法体系上来看也有明显的区别。造成这种差异主要原因是由于中共的性质以及中共对国家和社会的领导地位和领导方式的不同。