行政案件

⑴ 行政案件是什么意思

行政案件是涉及当事人的权利和义务并经行政复议机关和人民法院立案处理的行政争议。行政争议一经行政机关或者人民法院受理，即变为行政案件。行政机关或人民法院受理行政争议的前提是行政争议事实的存在和作为行政相对人一方的公民、法人或者其他组织依法提起。根据对行政争议进行处理的机关的不同，行政案件可分为以下两类：

(1) 行政机关自行处理的行政案件，即公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为违法或不当，向该行政机关或其上一级行政机关或者有关法定机构提出申诉或控告，上述机关受理并予以解决的行政案件。

（2）行政诉讼案件，即公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，由人民法院依法受理和审判的行政案件。对属于行政诉讼受案范围的行政机关自行处理的行政案件，还可依法由人民法院予以审理和裁定。

(1)行政案件扩展阅读

行政案件具有行政争议的全部属性。与行政争议相比，只是增加了一项程序，即由国家审判机关立案的程序。其具体表现为：当事人与国家行政机关产生行政争议，向国家审判机关提出起诉，请示解决该项争议，经国家审判机关依法审查，认为符合受案条件者，决定立案处理。

故此，原行政争议转化为行政案件。行政案件可否构成，是行政诉讼法律制度的基础问题，是行政诉讼程序的起端，它决定着行政管理相对人能否享有诉权，国家审判机关是否取得对某一特定案件的审判权。

因此，正确认识行政案件的属性，从而判定某一特定行政争议能否立案处理，是一个十分重要的法律问题。

⑵ 行政案件的办理流程

一、工作程序
1.1现场处罚案件：
违法事实清楚、情节简单，违反质量、标准化、计量法律、法规和规章的行为，有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，适用现场处罚案件工作程序。
1.1.1受理范围
a）质量技术监督管理中，发现认为应该追究行政法律责任的违法行为；
b）公民、法人或其他组织投诉、举报并经初步查实，认为应该追究行政法律责任的违法行为；
c）其他质量技术监督局或行政部门的移送案件，认为应该追究行政法律责任的；
d）同级政府或上级部门交办的案件；
e）其他需追究行政法律责任的违法行为。
1.1.2表明身份
检查人员（二人以上）在现场检查、调查或取证时，应向行政相对人表明身份，出示质量技术监督行政执法证件，说明检查或调查的事项、范围、依据和行政相对人的权利、义务等。
1.1.3现场检查或调查时，应根据需要查明、确认以下内容：
a）营业执照表明的名称、企业代码（身份证）号和企业类型；确认被调查人姓名、性别、年龄、职务和主管事项等；
b）违法行为实施时间、地点和过程；
c）被查获涉案物品库存数量、销售数量、进货（成本）价格、销售价格；
d）原辅材料、生产技术、运输工具、生产经营场所等来源；
e）违法行为后果；
f）其他需查实事项。
针对上述现场检查的实际及需要，检查人员制作[质量技术监督现场检查笔录]。
1.1.4处罚告知
做出当场行政处罚决定前，应当告知行政相对人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，告知行政相对人依法享有的权利。
1.1.5听取行政相对人陈述申辩
充分听取行政相对人的陈述和申辩，对行政相对人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；行政相对人提出的事实、理由或证据成立的，承办人员应当采纳。不得因行政相对人申辩而加重处罚。
1.1.6[质量技术监督当场处罚决定书]送达
使用统一的[质量技术监督当场处罚决定书]。载明被处罚单位（人）的名称、企业代码（身份证）号、违法事实、违反法律或法规的条文、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点、不服处罚提出复议和行政诉讼的途径和期限以及相关行政机关名称、由承办人员签名或者盖章，并向行政相对人全文宣读。[质量技术监督当场处罚决定书]经行政相对人签字或押印做出当场处罚决定时，有下列情形之一的可当场交付行政相对人（行政相对人拒绝签字或押印需注明情况）：
a）依法给予二十元以下罚款的；
b）不当场收缴，事后难以执行的；
c）由于特殊原因，行政相对人要求当场缴纳罚款的；
d）收缴罚款时，必须向行政相对人出具财政部门统一制发的罚没款收据。
1.1.7罚款应当按规定及时上缴指定银行专户。
1.1.8在法定的或规定的期限内，行政相对人既不履行处罚决定，又没有提出行政复议和行政诉讼的，提交局案审委研究后，承办人员负责填写[质量技术监督强制执行申请书]，申请人民法院强制执行。
1.1.9结案
当场处罚执行完毕的案件，在做出当场行政处罚决定之日起三个月内审查结案。承办人员填写[质量技术监督结案审批表]，经相关职能股室负责人签署意见后，报局长审查批准结案。
1.2立案查处案件：
1.2.1相关职能股室对有下列情形的案件进行查处：
a）在质量技术监督管理中，认为需要追究行政法律责任的；
b）公民、法人或其他组织投诉、举报并经初步查实，认为应该追究行政法律责任的；
c）其他质量技术监督局或行政部门的移送案件，认为应该追究行政法律责任的；
d）同级政府或上级部门交办的案件；
e）其他需追究行政法律责任的违法行为。
对上述违法行为，不适用现场处罚案件工作程序的，适用立案查处案件工作程序。
1.2.2立案调查的现场检查和调查参照1.1.2、1.1.3条款执行。
1.2.3 立案审批
立案办理的案件，承办人员填写[质量技术监督立案审批表]，经相关职能股室签署意见后报局长或经授权人批准立案。[质量技术监督立案审批表]一经批准，即为正式立案，不经审理，任何人不得擅自撤消立案案件。立案后24小时由监督稽查股向市局报备。
1.2.4调查取证
a)[质量技术监督现场检查笔录]中记录的所有涉嫌违法的事实，进一步调查核实；
b）查明涉案物品的进货（成本）价格、销售价格、销售数量、销售去向；
c）查明原辅材料、生产技术、生产设备、运输工具、生产经营场所等来源；
d）违法主体主观故意及客观事实；
e）对书证、物证、视听资料、证人证言等证据要制作 [质量技术监督调查笔录]。
1.2.4.1承办人员进行调查询问时，应当允许被调查人员作辩解陈述，并将情况记入[质量技术监督调查笔录]。[质量技术监督调查笔录]应当交被调查人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当允许更正或者补充。经核对无误后，由被调查人逐页在笔录上签名、押印，并在最后一页上签署“以上情况属实”字样。[质量技术监督调查笔录]应有两名以上承办人员办理并签名。被调查人拒绝签名或者押印的，在笔录上注明。
1.2.4.2调查询问时，承办人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为书证。对复印的材料，应当提供在复印的材料上签署“该复印件与原件相符”，并由提供人签名或押印。拒绝签名或押印的，在材料上注明。
1.2.5案件审理
本局审理案件实行案审委集体审议制度，案件调查终结，承办人员将相关案卷材料交局法制兼职人员初审后，召开案审委组织讨论。讨论主要包括以下内容：
a）违法事实是否清楚；
b）证据是否充分、准确、可靠、客观，证据取得是否合法，制发程序是否符合法定程序；
c）检验数据是否准确、有效，检验依据是否得当；
d）各类文书使用、制作是否正确、批准、签字是否齐全；
e）违法行为如何定性，如何适用法律、法规及规章；
f）有无从轻、减轻或免于处罚的情节；
g）其他需要进一步讨论的事项。
1.2.5.1案审委经过审理后，要提出下列处理意见：
a）对违法事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的，做出依法给予具体行政处罚决定意见；
b）违法事实清楚，情节显著轻微，没有造成危害后果的，做出依法免于行政处罚的决定意见；
c）查无实据，违法事实不能成立的，做出不予行政处罚、案件予以撤消的决定意见；
d）不属于本部门管辖的案件，做出依法移送有关部门或司法机关进行处理的决定意见；
e）违法事实认定不清、证据不足或者程序违法的，做出由案件承办机构补证或者纠正的决定意见；
f）需要由其他部门做出进一步处理的，做出向有关部门提出建议的决定意见。
1.2.5.2对案件的审理过程、审理结果等内容要进行记录，由案审委指定的人员制作[质量技术监督行政案件审理记录]。案件审理后，由参加的案审委成员签名。
1.2.6处罚告知及行政相对人陈述申辩
1.2.6.1承办人员在收到[质量技术监督行政案件审理记录]后，及时将拟作出的行政处罚决定及行
政相对人依法享有的权利告知行政相对人并向行政相对人宣读违法事实、处罚依据和拟作出的行政处
罚决定，并告知其依法享有的权利。
1.2.6.2对拟作出下列具体行政处罚决定之一的，应当告知行政相对人享有申请听证的权利:
a)责令停产停业的；
b)吊销工业产品生产许可证、制造计量器具许可证、修理计量器具许可证；
c)对非经营性违法行为，罚款二千元以上；对经营性违法行为，罚款三万元以上的。
承办人应询问其是否要求听证，并在[质量技术监督行政处罚告知书]中记明行政相对人对是否听证的意见；如行政相对人要求听证的，案件承办人员负责将行政相对人听证书面材料提交局案审委。
1.2.6.3行政相对人提出较大异议的案件，承办人员在认真听取行政相对人陈述申辩后，将有关情况报送局案审委进行审核，决定是否再次进行审理。
1.2.7制作签发[质量技术监督行政处罚决定书]
行政相对人陈述申辩经复核或放弃申辩权放弃听证权的，由承办人员制作[质量技术监督行政处罚决定书]，文件书写应：内容必须完整，要求写明被处罚单位（人）名称、企业代码（身份证号）、地址（住址）、违法事实和证据、违反法律、处罚依据、处罚内容、处罚履行方式及期限、申请复议的部门或提出诉讼的法院及期限。申请复议的部门和期限依据《中华人民共和国行政复议法》有关规定执行；提出诉讼的法院和期限依据《中华人民共和国行政诉讼法》和有关规定执行。
1.2.7.1违法事实应填写清楚、准确、严密、简练，包括：违法时间、地点、违法物品数量，以及经查证的违法行为性质。
1.2.7.2处罚依据要求写明处罚依据的名称及处罚依据的具体条款、项，处罚内容应严格按照有关法律、法规的条款，不得随意增加或减少。
1.2.7.3载明的违法事实、法律依据、行政处罚决定内容和案件是审理委员会最终审理的处罚决定意见保持一致。
1.2.7.4应经局长批准并加盖局长法人代表章和局行政公章。
1.2.7.5[质量技术监督行政处罚决定书]应当在宣告后当场交付行政相对人；行政相对人不在场的，应当在七日内按有关规定送达。送达方式有：直接送达、留置送达、邮寄送达和公告送达。
1.2.7.6[质量技术监督行政处罚决定书]一经送达即具法律效力，行政相对人应当在规定的期限内予以履行。未经法定程序，任何人无权擅自变更或者撤消行政处罚决定。如行政相对人对行政处罚不服申请行政复议或者提出行政诉讼，行政处罚决定不得自行停止执行，但法律另有规定的除外。行政相对人在规定期限或时间不履行行政处罚的，也不提出行政复议或行政诉讼的，依法向人民法院提出强制执行申请，承办人员填写《质量技术监督强制执行申请书》，经局长批准后签发。对依法没收的物品，应根据法律法规的规定执行；其他物品，必须依法责令改正、明示销售或作必要的技术处理等。
1.2.8属下列情况之一的，应予结案：
a）行政处罚决定执行完毕的；
b）经法院判决或裁定执行完毕的；
c）免于行政处罚或者不予行政处罚的。
1.2.9立卷归档
a)办理结束的案件，其材料按照质量技术监督部门行政案件材料立卷归档管理相关规定的要求立卷归档。案件由承办人员立卷归档。相关职能股室编制归档清册，在每年的3月向局档案室交上一年度的案卷和附卷证物。立案查处的案件，案卷应当在案件结案后一个月内立卷归档。
b)当场处罚的案件，根据实际办案情况，每二至三个月立卷一次。
二、相关文件
2.1《中华人民共和国产品质量法》
2.2《中华人民共和国行政处罚法》
2.3《中华人民共和国行政复议法》
2.4《中华人民共和国标准化法》
2.5《中华人民共和国计量法》
2.6《中华人民共和国认证认可条例》
2.7《特种设备安全监察条例》
2.8《工业产品生产许可证管理条例》
2.9《福建省商品质量监督条例》
2.10《质量技术监督行政案件办理程序的规定》
2.11《质量技术监督行政案件现场处罚规定》
2.12《质量技术监督行政案件审理工作规则》
2.13其他有关质量技术监督部门规章，省、市局规范性文件。

⑶ 行政案件流程

1.1现场处罚案件：
违法事实清楚、情节简单，违反质量、标准化、计量法律、法规和规章的行为，有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，适用现场处罚案件工作程序。
1.1.1受理范围
a)质量技术监督管理中，发现认为应该追究行政法律责任的违法行为;
b)公民、法人或其他组织投诉、举报并经初步查实，认为应该追究行政法律责任的违法行为;
c)其他质量技术监督局或行政部门的移送案件，认为应该追究行政法律责任的;
d)同级政府或上级部门交办的案件;
e)其他需追究行政法律责任的违法行为。
1.1.2表明身份
检查人员(二人以上)在现场检查、调查或取证时，应向行政相对人表明身份，出示质量技术监督行政执法证件，说明检查或调查的事项、范围、依据和行政相对人的权利、义务等。
1.1.3现场检查或调查时，应根据需要查明、确认以下内容：
a)营业执照表明的名称、企业代码(身份证)号和企业类型;确认被调查人姓名、性别、年龄、职务和主管事项等;
b)违法行为实施时间、地点和过程;
c)被查获涉案物品库存数量、销售数量、进货(成本)价格、销售价格;
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⑷ 什么是行政诉讼

行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关、或法律、法规授权的组织的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院请求司法保护，人民法院通过对被诉行政行为的合法性进行审查，从而解决特定范围内行政争议的活动。在我国，行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼并称为三大诉讼，是国家诉讼制度的基本形式之一。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一章的相关规定，行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为，侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。

(4)行政案件扩展阅读:

行政诉讼特征:

（1）行政诉讼所要审理的是行政案件。

这是行政诉讼在受理、裁判的案件上与其他诉讼的区别。刑事诉讼解决的是被追诉者刑事责任的问题；民事诉讼解决的是民商事权益纠纷的问题，而行政诉讼解决是行政争议，即行政机关或法律、法规授权的组织与公民、法人或者其他组织在行政管理过程中发生的争议。

（2）行政诉讼是人民法院通过审判方式进行的一种司法活动。

这是行政诉讼与其他解决行政争议的方式和途径的区别。在中国，行政争议的解决途径不止行政诉讼一种，还有行政复议机关的行政复议等等。而行政诉讼是由人民法院运用诉讼程序解决行政争议的活动。

（3）行政诉讼是通过对被诉行政行为合法性进行审查以解决行政争议的活动。

其中进行审查的行政行为为具体行政行为，审查的根本目的是保障公民、法人或者其他组织的合法权益不受违法行政行为的侵害。这就决定了行政诉讼与刑事诉讼和民事诉讼在审理形式和裁判形式上有所不同。如行政诉讼案件不得以调解方式结案；证明具体行政行为合法性的举证责任由被告承担；行政诉讼的裁判以撤销、维持判决为主要形式等。

⑸ 什么叫治安行政案件

治安案件，是指违反治安管理法律、法规，依法应当受到治安行政处罚，由公安机关依法立案查处的违反治安管理行为。治安案件与刑事案件相对应。两者不可混合一体。

公安机关办理治安案件应当遵循“以事实为依据”、“错罚相当”、“公开”、“公正”、“保障人权”、“教育与处罚相结合”的原则。

（一）治安管理处罚依据公开。就是公安机关据以认定违反治安管理行为和给予治安管理处罚的规范和依据，应当公之于众。

（二）治安管理处罚的程序、内容、结果公开：

第一、 实施治安管理处罚的人员身份要公开，即办理治安案件的人民警察在调查和实施处罚时，应当向相对人出示证件，以表明其执法人员的身份；

第二、 作出治安管理处罚决定前，应当告知当事人作出治安管理处罚所依据的事实、理由及依据，告知当事人依法享有的权利，要给当事人陈述和申辩的机会；

第三、 处罚决定公开，即决定给予治安管理处罚的，应当制作处罚决定书并向被处罚人宣布、送达，同时抄告被侵害人。

(5)行政案件扩展阅读:

公安机关办理治安案件应当遵循“以事实为依据”、“错罚相当”、“公开”、“公正”、“保障人权”、“教育与处罚相结合”的原则。

（一）治安管理处罚依据公开。就是公安机关据以认定违反治安管理行为和给予治安管理处罚的规范和依据，应当公之于众。

（二）治安管理处罚的程序、内容、结果公开：

第一、 实施治安管理处罚的人员身份要公开，即办理治安案件的人民警察在调查和实施处罚时，应当向相对人出示证件，以表明其执法人员的身份；

第二、 作出治安管理处罚决定前，应当告知当事人作出治安管理处罚所依据的事实、理由及依据，告知当事人依法享有的权利，要给当事人陈述和申辩的机会；

第三、 处罚决定公开，即决定给予治安管理处罚的，应当制作处罚决定书并向被处罚人宣布、送达，同时抄告被侵害人。

参考资料来源：网络-治安案件

⑹ 什么是行政案件

行政案件就是被告是政府或者政府机关的，并且案件内容涉及行政机关运用公权力的具体的案件， 一审案件简单理解就是第一次开庭审理的案件（未经过上诉和再审的案件）

⑺ 行政案件的种类

我国司法实践中，行政案件一般专指人民法院立案处理的案件。行政复议机关立案处理的案件称为行政复议案件。在我国行政争议的立案处理中，除司法程序外，还有一种是行政程序，即行政机关对行政管理相对人不服本机关或下级行政机关的决定而申请复议的，依《行政复议条例》受理复议申请的程序。有学者认为这也是行政案件。
执行是在原有行政争议解决后或失去解决途径后，因 一方当事人不履行生效的法律文书而开始的实现权利义务的程序。这种程序的运作，也应列为一种案件。行政执行案件是行政案件范畴中的一种特殊类型。
未经复议或起诉且已生效的行政决定、行政复议决定或行政判决和裁定发生法律效力后，一方当事人拒不履行，另一方当事人可以申请人民法院强制执行；对公民、法人或其他组织不予履行的，根据有些法律、法规如（《价格法》、《税收征管法》）规定，也可由行政机关强制执行。由此，行政执行案件又可以分为两类，一类是法院受理的执行案件，另一类是行政机关直接承办的执行案件。
尽管行政执行案件缺乏行政案件的某些要件，但考虑到我国法院审执分立的框架已经形成，目前程序法合一的现状体制以及法制建设发展的趋势，将人民法院立案处理的行政执行案件，作为一种特殊类型的行政案件。

⑻ 什么是行政案件

被告是政府、行政机关，公检法司一类的

⑼ 刑事案件和行政案件的区别

第一，针对的行为不同。

行政处罚针对的是公民、法人或者其他组织违反国家法律、法规，尚未构成犯罪的、应当依法承担行政责任的行为。

而刑罚针对的则是已经触犯《刑法》，构成犯罪的行为。

性质相同的行为，由于恶劣程度不同，造成的后果不同，就会受到不同性质的处罚。

第二，作出处罚所适用的依据不同。行政处罚的依据有法律、行政法规、地方性法规、行政规章等；而刑罚的适用依据只能是《刑法》，以及全国人大作出的刑法修正案。

第三，处罚实施的机关不同。

行政处罚的实施主体是法律、法规授权的国家行政机关和其他非行政机关组织。

它的实施主体要比刑罚的实施主体广泛得多。刑罚只能由法院决定，然后交给执行机关

第四，处罚种类不同。

刑罚包括主刑和附加刑两类。

主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑;附加刑包括罚金、剥夺政治权利和没收财产，此外还有适用于外国人犯罪的驱逐出境。

行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照、没收非法财物、没收违法所得、行政拘留等。

行政处罚虽然也有针对人身的，但是只有一种，即行政拘留，而且行政拘留的上限是15天，在严厉程度上是无法与刑罚相比的。

(9)行政案件扩展阅读：

刑事案件是指犯罪嫌疑人或者被告人被控涉嫌侵犯了《刑法》所保护的社会关系。

国家为了追究犯罪嫌疑人或者被告人的刑事责任而进行立案侦察、审判并给予刑事制裁（如罚金、有期徒刑、死刑、剥夺政治权利等）的案件 。

2018年9月5日上午，深圳龙华法院对公诉机关以涉黑犯罪向法院提起公诉的殷某涉嫌组织、领导黑社会性质组织、寻衅滋事、故意伤害、开设赌场罪一案进行公开开庭审理。

据悉，这是龙华法院全面开展扫黑除恶专项斗争工作以来公开审理的首起涉黑刑事案件。

民事案件一般遵循不告不理的原则，即当事人不主动向国家司法机关请求，国家司法机关一般不介入干预当事人之间的纠纷。

而刑事案件一般都有国家刑事司法机关主动介入，受害人或者群众报案、举报后，公安、检察机关即会介入侦查。

然后由检察院代表国家对被告人提起公诉，由法院作为法律的裁判者进行公正的审判从而达到制裁犯罪人和保护人民的刑法目的。

⑽ 行政案件证据种类有哪些

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条，根据证据的来源和表现形式，将其分为以下七类：

1、书证

即以文字、符号、图案等所记载的内容表达的与案件事实有关的人的思维或者行为的书面材料。如行政机关的文件、文书、函件、处理决定等。作为行政机关作出具体行政行为的依据的规范性文件，是行政机关在诉讼中必须提交的书证。

2、物证

即以物品、痕迹等客观物质实体的外形、性状、质地、规格等证明案件事实的证据。如肇事交通工具、现场留下的物品和痕迹等。

3、视听资料

即以录音、录像、扫描等技术手段，将声音、图像及数据等转化为各种记录载体上的物理信号，证明案件事实的证据。如音像磁带、计算机数据信息等。

4、证人证言

即直接或者间接了解案件情况的证人向人民法院所作的用以证明案件事实的陈述。一般情况下，证人应当出庭陈述证言，但如确有困难不能出庭，经人民法院许可，可以提交书面证言。精神病人、未成年人作证应与其心理健康程度、心智成熟程度相适应。

5、当事人陈述

即本案当事人在诉讼中就案件事实向人民法院所作的陈述和承认。

6、鉴定结论

即具有专业技术特长的鉴定人利用专门的仪器、设备，就与案件有关的专门问题所作的技术性结论。根据鉴定对象的不同，可分为医学鉴定、文书鉴定、技术鉴定、会计鉴定、化学鉴定、物理鉴定等。

7、勘验笔录、现场笔录

勘验笔录是指行政机关工作人员或者人民法院审判人员对与行政案件有关的现场或者物品进行勘察、检验、测量、绘图、拍照等所作的记录。现场笔录是指行政机关工作人员在行政管理过程中对与行政案件有关的现场情况及其处理所做的书面记录。

(10)行政案件扩展阅读：

受行政诉讼性质决定，其证据制度具有如下特点：

⑴行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法。

⑵行政诉讼被告必须自始至终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任。

⑶行政诉讼被告在诉讼过程中，不得自行向证人和原告收集证据，作为被告代理人的律师也不得自行向原告和证人收集证据。

⑷人民法院在行政诉讼中有收集证据的权力，而无收集证据的义务，其主要任务是审查判断证据。