行政备案

『壹』 请问登记与备案以及登记备案有什么区别

行政登记是行政机关要求公民对其有关情况向行政机关申报，予以书面记录备查。行政登记并不是一种独立的行政行为类型，而是一种行为形式。登记可以成为行政许可的形式，也可以成为行政确认的形式，还可以成为其他行为的一种形式。行政登记可以分为确认性登记、许可性登记与备案性登记。
确认性登记，指对业已存在的主体资格、法律事实与法律关系依法进行认定，赋予其法律效力并宣示该效力的登记行为(对行为确认的登记)。比如，结婚登记、收养关系登记等，本身并没有赋予当事人全新的法律权利，其行为性质属于行政确认。
许可性登记，是指行政主体在对当事人的有关条件与理由进行审查的基础上赋予当事人可以从事某种特定行为的权利或解除法律对其行为的禁止(对行为许可或解禁的登记)。比如，社会团体设立登记、法人设立登记等，该登记行为会直接赋予某个主体从事法律活动的资格能力，其行为性质属于行政许可。
备案性登记，指行政机关为了搜集信息和事后监督而对当事人的有关信息进行记载的行为。比如，在监督检查中，将当事人经营状况登记在册，形成监督检查记录，这种登记属于事实行为，是政府信息公开制度中第一个配套性环节。在实践中，初始登记往往是许可，之后的登记一般会被归类为行政确认。
登记只是一种行为形式，备案性登记=备案

『贰』 建设施工合同行政管理部门备案是什么流程

依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》

一、勘察合同备案

(1)、勘察合同原件3份;

(2)、勘察合同备案表6份;

二、设计合同备案

(1)、设计合同原件3份;

(2)、设计合同备案表6份;

三、招标代理合同备案

(1)、招标代理合同原件3份;

(2)、招标代理合同备案表6份;

四、造价咨询合同备案

(1)、造价咨询合同原件3份;

(2)、造价咨询合同备案表6份;

(3)、标底文件原件一份(标底的成果文件要求装订成册，有编制说明，封面加盖单位公章，注册造价工程师、造价员签字盖章齐全。);

五、施工合同备案

(1)、施工合同6份原件;

(2)、施工合同备案表6份;

(3)、中标通知书1份(复印件加盖原件存放单位公章);

(4)、招标文件原件1份;

(5)、类别确认书1份(复印件加盖原件存放单位公章);

拓展资料：

建设工程施工合同是指发包方（建设单位）和承包方（施工人）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。

依照施工合同，施工单位应完成建设单位交给的施工任务，建设单位应按照规定提供必要条件并支付工程价款。建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同，是建设工程的主要合同，同时也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。

施工合同的当事人是发包方和承包方，双方是平等的民事主体。

参考资料：网络

『叁』 批准、核准和备案三者各是指什么，有什么区别

批准：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。

审批有三个基本要素：一是指标额度限制；二是审批机关有选择决定权；三是一般都是终审。审批最主要特点是审批机关有选择决定权，即使符合规定的条件，也可以不批准。

核准：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为，申请某种权利或资格等，依法进行确认的行为。因此，在批准相对人的申请时，只是按照有关条件进行确认。只要符合条件，一般都予以准许。核准的条件都比较明确具体，便于确认。

备案：是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定，向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。

批准、核准和备案三者的区别是：

1、适用的范围不同。审批制只适用于政府投资项目；核准制适用于企业不使用政府资金投资建设的重大项目和限制类项目；备案制适用于企业投资中的中小项目。

2、审核的内容不同。审核制是对投资项目的全方位审批；核准制只是政府从社会和经济公共管理的角度审核，不负责考虑企业投资项目的市场前景、资金来源、经济效益的因素。

3、程序环节不同。审批制一般要经过项目建议书、可研报告、初步设计等多个环节，核准制和备案制只有项目申请核准或者备案一个环节。

(3)行政备案扩展阅读：

审批、核准和备案统称项目立项，是立项的三种形式，具体采用哪一种形式立项是根据项目及实施单位的性质、资金来源等因素决定的。行政审批即行政许可有以下四个方面的特征：

1、行政许可是依申请的行为。以申请为起始，无申请即无许可。

2、行政许可是管理性行为。主要体现为行政机关作出行政许可的单方面性。不具有管理性特征的行为，即使冠以审批、登记的名称，也不属于行政许可。

3、行政许可是管理经济和社会事务的外部行为。行政机关对其他行政机关，或者对机关直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，则属于内部管理行为，不属于行政许可。

4、行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。实施行政许可的结果是，相对人获得了人事特定活动的权利或者资格。

『肆』 省政府所在地的市人民政府制定行政规章应报什么机关备案

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》
第六十条 省、自治区、直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人民代表大会常务委员会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人民代表大会常务委员会、人民政府以及本级人民代表大会常务委员会备案。

『伍』 建筑施工合同未到行政主管部门备案有什么法律后果

备案不是效力性强制规定，不备案的合同仍可以是有效的合同。

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十七条规定，对于经过招投标程序的建设工程施工合同，其在自投标人中标时就已成立。法律并未规定需经登记备案才生效。

这条规定是国家政府管理部门为了严格管理和监督建设工程合同而采取的行政管理方法。

设立这种备案制度，并不是中标合同必须经过行政部门审查批准才生效，而是确定以经过备案的中标合同作为承包人与发包人双方之间结算工程款的依据。

因此自合同中标时即成立并生效，双方均享有合同权利，应依法履行合同义务。如发包公司违反合同约定将工程擅自再发包给其他建筑公司，属违约行为，应依法承担相关违约责任。

(5)行政备案扩展阅读：

《建筑法》第三十一条（合同备案）发包单位应当在建设工程合同签订的30日内，送工程所在地建设行政主管部门备案。合同发生重大变更的，发包单位应自合同变更后15个工作日内，将变更协议送原备案机关备案。合同发生纠纷的，以备案合同为准。

因此，备案与否在工程款结算方面有很大影响。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

『陆』 行政执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案，这句话表述正确吗，请教高手。

行政执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案，这句话是正确的。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。

前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。

(6)行政备案扩展阅读：

《中华人民共和国行政处罚法》第三十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。

第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

『柒』 什么叫备案是行政法中的

<<立法法>>第89条：第八十九条行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：
（一）行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案；
（二）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；
（三）自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；
（四）部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案；
（五）根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案。

《法规规章备案条例》第3条： 法规、规章公布后，应当自公布之日起30日内，依照下列规定报送备案：
（一）地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报国务院备案；
（二）部门规章由国务院部门报国务院备案，两个或者两个以上部门联合制定的规章，由主办的部门报国务院备案；
（三）省、自治区、直辖市人民政府规章由省、自治区、直辖市人民政府报国务院备案；
（四）较大的市的人民政府规章由较大的市的人民政府报国务院备案，同时报省、自治区人民政府备案；
（五）经济特区法规由经济特区所在地的省、市的人民代表大会常务委员会报国务院备案。

如“较大的市”制定的规章要报：1、省（自治区）、市人大常委会 2、国务院、省（自治区）政府

『捌』 行政法上的许可制度与备案制度有什么区别

行政许可制度与备案制度都是在政府机关所办理的，但在其作用性质版等方面有所不同，它们的区别权为：

1、性质不同。行政许可是国家行政机关对不特定的一般人依法负有不作为义务的事项，在特定条件下，对特定对象解除禁令，允许他作为的行政活动。而备案仅仅是在国家行政机关进行了相关信息的提交，并没有通过许可。

2、作用不同。行政许可是得到了行政部门的允许；而备案仅仅是将信息进行了补充和完善。

3、申请要求方面。行政许可的要求很严格，需要通过资质的审查和审批才能完成；而备案相对来说宽松很多，只需要提供相关资料即可。

4、开展项目方面。收到行政许可之后，可以进行在许可范围内的所有项目；而备案所能开展的项目相对行政许可来说，要少很多。

『玖』 如何理解向行政建设主管部门备案里的“备案”

向其备案，就是你有建设项目，要有相关的资料和手续，并报送他们审核批准。象你所说的风景名胜区内的违规建设，一是行政主管部门有责，二是旅游相关行政部门也有责。不过现在中国的上层法律是很好，但地方来就不好说了。比如说现在的防雷，按以前的建设行政检测费是很低的，不过我们的气象部门看到房地产的钱很好赚取，指定相关部门来检测施工，费用一下子就高了几十万甚至超过百万。再个一国家不是行政简批吗？但是审图公司审了后气象部门又要重新设计审核，使你的费用大大的提高。名义上是保证防雷安全，而我感觉却是资源浪费和赚取暴利，最终还得老百姓买单。