执法全过程记录制度

A. 实行执法过程全记录，这种记录在证据方面的价值有哪些

什么是执法记录
执法记录是指行政执法机关(也包括法律法规授权的组织以及依法受行政机关委托行使行政职权的组织，下同)在依法作出行政许可、行政强制、行政处罚、行政检查、行政调解、征收、依申请公开政府信息以及其他行政行为时，对行政行为从受理启动到终结归档整个过程中的各阶段、各环节、各步骤所进行的实时跟踪记录以及保存、使用记录的全部活动。

建立执法记录制度的意义
建立执法记录制度，对于继续深入推进依法行政，加强法治政府、责任政府、诚信政府建设，防止行政机关恣意行政，强化自我规范、自我约束与自我监督，促进严格规范公正文明执法具有重要意义。通过采取适当的方式对执法全过程进行记录，可以全面固定执法证据、全程记录执法行为、全景回溯执法环节，切实保障行政相对人以及其他利害关系人的合法权益，也有助于说服行政相对人以及其他利害关系人接受行政行为、减少行政争议。

执法记录应当遵循的原则
依法原则。依法原则主要体现在：法律、规、规章和规范性文件对执法记录的范围、方式、形式、保存、用途等有规定的，应当依照规定；没有规定的，执法记录不得减损行政相对人的合法权益或者增加其义务。执法记录作为执法证据使用的，还必须符合法律、法规、规章、司法解释、规范性文件对证据的要求和规定，并经查证属实才能作为认定事实的根据。
公开原则。公开原则要求：执法记录应当公开进行。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，执法记录都可以公开。行政机关通过主动公开执法记录，以证明自身行政行为合法，接受各方监督。行政相对人可以向行政机关查阅或者要求行政机关公开执法记录，以维护自身合法权益。复议机关、审判机关以及社会公众可以通过行政机关公开的执法记录，监督行政机关的行政行为。
效率原则。效率是行政的生命。行政执法要求在不损害行政相对人合法权益的前提下尽可能地提高效率，这也是行政与司法的区别之一。同样，执法记录也必须体现效率原则：要以最高的效率、最低的成本、最好的效益服务于行政执法而不能“为记录而记录”使得执法记录成为提高行政执法效率的拖累。
全程、全面原则。全程要求对行政执法的全部过程都要进行记录而不是部分记录。全面则要求既要对行政执法中的外部程序进行记录，也要对内部程序进行记录；既要对行政执法中的强制程序进行记录，也要对任意程序进行记录；既要对行政执法中的主要程序进行记录，也要对次要程序进行记录。
实时、客观原则。实时要求执法记录应当与行政执法同步进行，禁止事后补记补录。客观则要求执法记录真实反映行政执法的行为、事实、状态、结果，禁止弄虚作假。

执法记录的主体
行政机关中取得行政执法证且具备有效行政执法资格的人员都是执法记录的主体。
行政机关中的各类执法辅助人员可以参与行政执法并协助进行执法记录，但不得在执法记录上署名。

执法记录的方式
主要有文字、音像、电子数据等。
文字记录也称书面记录，是以文字、字母、图表、符号在纸张以及其他书写介质上所作的记录。文字记录是使用最多的记录方式，行政执法中制作的投诉举报记录、现场笔录、抽样取证记录、询问(调查)笔录、物品处理记录、行政处罚决定书等都属于文字记录。
音像记录也称视听记录，是以执法记录仪、照相机、摄像机、录音机、视频监控设备等为工具通过模拟或者数字技术将图、文、声、像等信息经加工转换后存储于磁、光、电等介质中所作的记录。音像记录直接、客观、形象、动态，具有“察之有形、闻之有声、查之有据”特点，但同时也具有可修改、可编辑、易伪造的特点。
电子数据是基于计算机和现代电子通信技术的广泛运用而发展起来的用以表示文字、图形等信息的资料。电子邮件、手机短信、微信、网上聊天记录等都是电子数据，通过行政机关内部使用的执法管理信息系统(或者办公自动化平台)等所作的记录也属于电子数据。电子数据开放性强，可以依托开放的互联网而不受时空限制。同时，电子数据也具有易删改和可恢复的双重特性。近年来，电子邮件、手机短信、微信、网上聊天等越来越成为人们沟通、交流的一种重要方式。因此，也应将此作为执法记录的一种方式加以使用。
一般规定：
法律、法规、规章、规范性文件对执法记录方式、内容、形式有规定的，从其规定，并根据需要和情况采取其他记录方式作为补充、补强，如：在向行政相对人直接送达行政处罚决定书时，除了采取文字记录方式在送达回证上对送达时间、送达地点、送达方式、送达文书、送达人、受送达人、见证人等进行记录外，还可以采取音像记录方式对送达过程进行辅助记录。
法律、法规、规章、规范性文件对采取何种执法记录方式没有规定或者规定不明确的，可以根据需要和情况采取一种或者几种记录方式进行记录，比如，《工商行政管理部门处理消费者投诉文书式样》规定，对《消费者投诉分送情况告知书》《受理消费者投诉告知书》《不予受理(终止受理)消费者投诉告知书》等文书可以通过电话、短信、邮件、传真或者信函等便捷方式告知当事人。
特别规定：
音像记录应当客观、真实、完整，未被修改、剪接、剪辑，能与其他记录相印证，并附有记录人、记录时间、记录内容的相关文字说明。
通过短信、微信、电子邮件、网络即时通信工具向当事人告知、答复、回复的，应当以当事人预留的手机号码、微信账号、邮箱地址为发送对象并事先征得对方同意，发送前确认对方设备处于正常使用状态。记录时应当客观、真实，保持收件人、发送时间、发送内容的完整并附有完整截图和文字说明。
通过行政机关内部使用的执法管理信息系统(或者办公自动化平台)记录的，按行政机关有关规定执行。

执法记录的表现形式
就行政执法有关问题向党委、人大、政府、政协、纪检、政法委以及上级业务主管部门呈送的报告、请示；
党委、人大、政府、政协、纪委、政法委以及上级业务主管部门就行政执法有关问题所作的批示、指示、意见；
与其他国家机关(含司法机关、行政机关、法律法规授权的组织、党群团组织等)之间移送或者接收行政执法线索、事项的各类文书；
与其他国家机关之间就行政执法有关问题制发或者接收的各类函件、证明、答复、回复；
向行政相对人制发的行政处罚决定书、实施(延长、解除)行政强制措施决定书、举报投诉受理通知书、行政许可受理通知书等各类决定书、通知书；
行政执法中依法制作的现场检查笔录、勘验笔录、抽样取证笔录、调解笔录、回访笔录等各类笔录；
行政执法中依法调取、收集的各类证据；
行政执法中当事人提交的各类证据以及接收该证据的回执；
证明已经向当事人送达、告知、答复、回复的各类文书、录音、录像、短信、邮件、聊天记录等；
检查、稽查、勘验、抽样、取证、查封、扣押、送达、告知现场的音像资料以及附录的文字说明；
行政机关有关会议集体研究、审理、决定行政执法有关问题的会议记录、审理记录；
行政机关法制机构核审、审查行政执法决定的记录；
行政机关内部各执法机构之间流转、接收行政执法线索、事项的各类文书；
行政执法中各类程序类、呈报类、审批类、报告类文书；
行政执法过程中记录的其他文书、资料。

主要行政执法行为记录重点举要
行政许可。行政许可除了依据法律、法规、规章、规范性文件制作行政许可案卷外，以文字、音像、电子数据等方式重点记录以下内容：收到行政许可申请的时间(当场决定受理的除外)，告知当事人依法需要对申请材料实质内容进行核实、核查的原因、期限、联系人情况，对申请材料现场核实、核查情况，预约当事人领取营业执照、许可证情况(当场颁发营业执照、许可证的除外)，行政许可利害关系人针对行政许可提出投诉、意见以及处理、答复情况。
行政强制。行政强制除了依据法律、法规、规章、规范性文件制作行政强制案卷外，以文字、音像、电子数据等方式重点记录以下内容：涉案场所现场情况，涉案场所周围环境、建筑外观、内部布局以及生产经营状态、设备、工具情况，涉案物品存放、数量、包装、标注(贴)、规格、成色情况，封存场所、扣押物品加封情况，扣押物品清点、移交、入库保管以及接受人、保管人情况，扣押物品由于解除扣押、没收、销毁等原因出库、清点、转移情况，当事人针对行政强制提出陈述、申辩以及处理、答复情况等。
行政处罚。行政处罚除了依据法律、法规、规章、规范性文件制作行政处罚案卷外，以文字、音像、电子数据等方式重点记录以下内容：行政处罚信息公示情况，当事人改正(停止)违法行为情况，对当事人减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的事实、理由和依据，执法办案机构内部对违法行为定性、处罚依据、处罚内容的不同意见，执法办案机构就行政处罚有关问题请示、汇报情况，有关会议集体审理、决定重大行政处罚情况。
受理、处理投诉、举报。受理、处理投诉、举报除了依据法律、法规、规章、规范性文件制作案卷外，以文字、音像、电子数据等方式重点记录以下内容：执法机构之间分流、转办、交办、接收投诉、举报的去向、时间，向其他国家机关移送、转送投诉、举报去向、时间，履行受理、调解、核实、调查、处理等法定职责情况，告知当事人不予受理、终止受理、终止调解、终止处理的情况，告知当事人处理结果的情况。
依申请公开政府信息。依申请公开政府信息，除了依据法规、规章、规范性文件制作文书外，以文字重点记录以下内容：收到政府信息公开申请的时间，不能在法定期限内答复申请人而需要延长答复期限的审批和告知申请人情况；认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私、公开后可能损害第三方合法权益的而书面征求第三人意见以及第三方明确表示可以公开的情况；向申请人送达、答复、告知的证明。
行政检查。行政检查除了依据法律、法规、规章、规范性文件制作文书外，以文字、音像方式重点记录以下内容：责令当事人改正(停止)违法行为的方式、路径、期限、行政机关联系人情况，按期对当事人在规定期限内改正(停止)违法行为的状况、程度、结果进行回查以及后处理情况，采取行政强制措施、立案调查情况，向上级主管部门报告或者向其他国家机关反馈检查情况，向其他国家机关抄告、抄送不属于本机关管辖行政执法事项情况。

执法记录的保存
行政机关应当严格执行行政执法案卷制度，明确专门人员对各类执法记录进行管理、保存。
执法记录作为行政执法证据使用的，按行政执法案卷制作标准和要求与其他材料一并归档立卷，并按档案管理规定暂管、移交、保存；执法记录作为日常监管资料、证据留存的，可以根据行政行为类型按年、季、月合并装订成卷，由各执法机构保存，保存期不少于一年。
以音像、电子数据方式所作的记录，应当及时将记录的原始信息加密后集中储存于本地专用存储器或者网络专用存储器，存储期限不少于一年。对重要的音像记录和电子数据记录，还要采取刻录光盘等方式长期保存。

执法记录的使用
在行政复议、行政诉讼、纪律检查、行政监察、执法监督中，行政机关可以将文字、音像、电子数据记录与其他行政执法证据一道共同作为证明依法履行法定职责、行政行为合法的证据。
在行政复议、行政诉讼、纪律检查、行政监察、执法监督中，对需要提供文字、音像、电子数据记录的，经行政机关负责人同意后提供原件或者复制件；提供原件的，应当提前复制备份。记录中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，按照保密规定和权限办理。

B. 执法全过程记录工作制度包括哪些

行政执法全过程记录，是指各执法承办科处利用执法文书、执法设备、执法平台等载体，采取

文字、音像等方式，对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档

管理等法定程序和环节进行跟踪记录、实时留痕的活动。

C. 简述全过程记录的含义

意思抄是：在执法的过程袭中，全程记录。

使用执法记录仪为载体，以执法办案场所、协同办案系统为依托，通过声像资料、执法办案场所、执法协同办案系统信息等，在路面执勤执法、交通事故处理、车辆和驾驶人管理等交通管理执法岗位建立健全执法全过程记录制度，全要素记录执法的调查取证、采取行政强制措施、行政处罚的审批裁决等关键环节，能够可视化还原执法过程，从而全面完善执法程序，树立在受监督状态下开展工作的“新常态”。

D. 城管"全程记录"执法能规范吗引发争论

有了“全程记录”，城管会规范执法吗

2016-11-16 02:30:55【源自网络】

对于不利自己的关键时刻，城管执法人员不记录，或者有意销毁不利证据，谁来监管？如何惩治？有了要求，还要有配套的执行细则，否则，效果难免打折扣。

住建部城管局近期发布《关于推行城市管理执法全过程记录工作的通知》，明确在县级以上城市管理部门推行城市管理执法全过程记录工作。要求各地城市管理部门要通过文字、音像等记录方式，对执法活动全过程进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。

用“上管天，下管地，中间管空气”来形容城管功能泛化虽有些夸张，却也不完全是虚构——有媒体披露，有的地方城管职责多达3000余项，少的也有几百项。硬币的正面，是事无巨细、宽泛无边的管理职能；硬币的背面，从名到实、从权到利都存在诸多掣肘。让一支深陷法律、执法、经费、人员、舆论困境的“杂牌军”开一家“无限责任公司”，难处之大不难想象。近年来，城管执法过程中不合作现象日趋恶化，妨碍执法和暴力抗法问题频现。一触即发的对立情绪，常常导致执法对象与城管执法人员双输。追究起来，往往双方都有责任——前者之过，多在于违规在先，不尊重法律法规和执法人员；后者之失则在于执法程序欠规范、态度欠和蔼、手段欠灵活。一语不合就硬碰硬，难免“擦枪走火”。

不管如何，作为城市管理执法者，自身先规范起来，总是一件好事。今年10月9日，住建部城管局正式挂牌，城管有了从中央到地方的统一的管理体系。此次出台“执法全程记录”的通知，彰显了住建部规范城管执法的态度与决心。“执法全程记录”不但对规范执法过程、保障执法对象合法权益大有裨益，对执法人员也是一种有效保护，万一发生纠纷，“记录”就是一份自证清白的材料。就算你不记录，围观群众也会帮你记录，视频一旦被添油加醋传上网，对城管形象恐怕更加不利。不久前，公安部出台规定，要求6种情形必须进行现场执法视音频记录。如今，公安机关现场执法规范多了，相比较而言，城管“执法全程记录”难度恐怕要更大一些。

撇开法律授权等法理不说，“执法全程记录”涉及操作规范，谁来记录、用什么录、用多少台仪器、后期如何处理、能否作为呈堂证据等等都大有学问，如果没有执行规范，弄来弄去最后恐还是一个“乱”字。“执法全程记录”违规行为，操作难易、成本高低也是一个问题。如果操作容易、违规成本低，此项规定也会面临执行难。对于不利自己的关键时刻，城管执法人员不记录，或者有意销毁不利证据，谁来监管？如何惩治？城管执法人员多半是编外人员，就算开除，也不是什么大事，难有震慑力。有了“执法全程记录”要求，还要有配套的执行细则，否则，效果难免打折扣。

进一步说，城管是一个特殊队伍，一些沉疴并不是“执法全程记录”能够解决的，但愿这只是一个改革的开端。

E. 推行税收执法全过程记录是什么时候提出的

推行税收执法全过程记录，好象是2003年就有提出了，但不一定以他为准。什么时候提出没有什么意义吧。

F. 税收执法全过程记录解决了什么问题

引入复执法记录仪,实现稽查制办案执法记录现场化。能强化了稽查取证工作，实现了透明化执法，解决了稽查入户执法等现场执法环节无法实现记录，却又极易发生分歧乃至冲突的矛盾，确保记录客观公正的反映执法现场，实现了稽查办案现场全过程记录。

请参考

G. 支通警察查车什么时候开启执法记录仪那一条法规规定交警上路执法必须全程录音录像

为进一步加强交通警察执法规范化建设和交警队伍正规化建设，切实解决执勤执法过程中存在的问题，公安部交通管理局日前制定出台《交警系统执法记录仪使用管理规定》。规定要求，从今年7月起，交通警察在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机动车查验时，要使用执法记录仪进行全程录音录像。

H. 农业哪些执法行为需要全过程记录

前,些发展现代农业程现设施农业用幌房产发5月28本报《态棚竟农家别墅》文报道北京城郊农村现些态园、 农业态房等违违规用现象发展现代农业程何严格执防止假借设施农业建设违用行发本期《制周刊》围绕规范设施农业用题展探讨期基层执实践确理解握关律规规定所裨益
前设施农业建设些苗性问题应引起高度警惕
主持：设施农业用进行类管理类似于北京郊区种用于租、转让所谓豪华设施农业用房我该何定性握
侯福志：设施农业用与设施农业快速发展着密切联系设施农业综合应用工程装备技术、物技术环境技术按照植物发育所要求佳环境进行植物产现代农业产式包括设施养殖业设施种植业应说设施农业建设提升农业产力、发展现代农业客观需要农村城市化发展进程种必选择
前设施农业建设问题存些苗性问题突设施农业建设或者新农村建设名擅自占用农用甚至耕进行房产发建设些行政村基层组织或者农民打着发展观光农业、旅游农业、态农业、采摘农业、绿色农业旗号与发商相勾结没履行任何审批手续情况让或者租式非占农用进行非农建设特别房产发态棚农家别墅种设施农业建设名进行非占建设典型写照
谭立华：设施农业用包括直接用于经营性养殖畜禽舍、种植棚或水产养殖舍、农科试验基、排灌渠、机耕路畜禽养殖场内道路等农业产业化配套设施用指农业产服务相关附属设施用两类：第类未面硬化恢复农用农产品加工、临交易用例直接农业产服务晒场、堆场、绿化隔离带、简易农资仓库农具棚舍等配套设施属于永久性建筑物土非永久性固化耕作层造破坏视农业用按照农用管理由农业部门审核土部门备案第二类土永久固化附属设施包括管理用房、厂房、疾病防控设施、仓储用房、农产品质量检测用房、科普培训场等其用按农村集体建设用管理征收土符合土利用总体规划前提集布置经农业部门审核土部门依办理农用转用审批手续
张奇：近些力发展现代农业产同些精明经营者农村发展旅游观光农业诸特色农庄厨房、自摘品尝菜园、农家乐庄园等名目繁经营项目受城欢迎种刚刚兴起介于传统农业、现代农业与旅游、商业服务业间带新产业其用何定性管理值认真研究
卢志强：按照律规定论何种用途要永久性建设包括修建房屋、车间等建筑物围墙、水池、道路等构筑物都应依办理农用转用手续否则应依查处否修建永久性建筑物、构筑物否耕造永久性毁坏难复耕按农用管理建设用管理标准界限
设施农业用现违问题除利益驱、管理等原外与违行查处乏力关
主持：目前设施农业用建设面比较见违形式哪些管理执程存哪些问题
谭立华：目前设施农业用房建设面比较见违形式几种：发展畜禽养殖建设畜禽舍名圈占农用包括耕建住宅用房；二发展畜禽养殖名圈占农用包括耕先建设畜禽舍院改建住宅楼房用于居住或者转让、租事房产经营；三发展观光农业名义圈占农用包括耕建设旅游休闲度假村事餐饮住宿娱乐等服务经营项目；四发展水产养殖名圈占农用包括耕挖塘养鱼供游垂钓休闲娱乐等
宋雅建：设施农业用面现违问题其根本原利益驱实施农业项目般都需要建设定比例附属设施部项目说,些附属设施产直接经济价值要远远超所经营农产品价值严格按照定程序获部土增加企业本所少企业投产建设往往占用土特别占土搞类、管理类设施建设寻求更增值空间典型打着态园艺、态农业等旗号事餐饮、宾馆等非农业产商业服务业产规避经营性用招拍挂制度
设施农业用管理执实践目前存些具体操作层面难题比某设施农业具体用项目设施用、用房占、管理用房占、内部基础设施用等规模究竟由谁认定或者说土部门根据哪部门核定占范围办理建设用手续具体实施存定困难目前设施农业缺乏全性或区性统技术标准设施农业用管理涉及用规模、建设布局、集约节约、空间结构否合理等面都缺乏明确制度、标准或规范另外设施农业管理涉及农办、园艺、畜牧、产、农林、城乡建设、土资源等部门管理现行土管理制度造定影响例农林部门发展设施农业往往考虑其技术层面问题否占用破坏耕则考虑土部门耕保护面必须依履行监督检查职责
柴凤桐：设施农业用面现违问题除利益驱、管理等原外与违行查处乏力关由于体制机制等面原些土管理高压态势良执环境始终难建立保持使土执监察部门敢真碰硬特别土资源执体制受政府领导执手段没强制执行权导致查处土违案件干扰、阻力外些媒体通土流转耕或基本农田搞花卉业、观光农业养殖业恰宣传定程度耕保护形误导农村土流转非粮化现象起推波助澜作用
土部门设施农业用管理面应充发挥规范、引导保障作用
主持：何解决前设施农业用现问题
侯福志：发展设施农业与占建设间看似矛盾实际确处理矛盾完全能土部门面应充发挥规范、引导保障三作用
要发挥规范作用设施农业与土管理存密切联系设施农业用管理何类何办理审批或者备案手续均要章循近几土资源部曾经陆续印发《关于促进规模化畜禽养殖关用政策通知》、《土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推城乡统筹发展若干意见》各应结合述文件精神实际抓紧制定切实行操作程序
二要发挥引导作用设施农业建设由农业主管部门规划部署数情况农业部门操作并没充考虑土部门耕保护特殊要求些级政府倡导设施农业建设口实搭车进行与设施农业关非农建设故意造违用事实作土资源管理部门要通扩宣传、提早介入、调整规划等式设施农业用进行类指导科配置建设用现代农业与观光旅游产业机结合起做相辅相承、共同发展
三要发挥保障作用于发展现代农业目标设施农业建设土部门要规划、用指标供审批给予优先保障；相反于假借设施农业建设名义进行违占建设行要坚决给予打击设施农业用问题要让守者实惠让违者付高额本于已经形历史性违用应区别情况类治理笔者建议于符合城乡规划土利用总体规划违建设进行处罚补办相关手续；于涉及面较宽、数较并且进行规划调整计划、步骤安排部用指标作行政处罚补办手续；于违反两规划并且没调整规划能应坚决拆除留患述处理式必须升省级民政府政策范畴做统政策、统标准、统程序
宋雅建：保障支持设施农业发展规范设施农业用管理首先应设施农业用管理关政策升律层其应明确设施农业管理组织机构建立设施农业协调联席议工作机制制定稳定、统设施农业发展规划及设施农业建设标准；各应根据实际情况制定适合发展产业政策确定各类设施农业占规模特别其各类设施建设占比例再其结合农村土制度改革明确细化土取程、步骤包括与土规划协调等问题设施农业建设名发农村房产项目等必须依予查处
柴凤桐：尽快起草制定设施农业用规范性文件或条例土源、投资强度、规模效益、用标准、土用途限制、设施房占比例律责任等面作明确规定使土部门执程更直接、更管用、更易于操作规定规程
建议现各种种粮直补政策基础财政再列笔专项资金种粮龙企业、专业协、种粮户农民给予更种粮补贴奖励；同建议尽快启党十七届三全提永久基本农田保护金制度给予种粮者耕保护者更实惠缩种粮与种其经济作物及搞商业、工业、养殖业、花卉业、态农业等产业效益差距调种粮保护耕积极性舆论宣传面应坚持确舆论导向教育引导基层干部广农民知懂设施农业建设土承包经营权流转坚持耕用途变原则
耕建设农业设施尽量要修建永久性建筑物构筑物
主持：设施农业用管理面依依规建设设施农业用房
卢志强：要依建设设施农业用房需要握三点：选址尽量占用耕注重保护态环境用单位选址要积极向关部门申请、咨询获批准再依建设农业设施二耕建设农业设施尽量要修建永久性建筑物构筑物论种植业养殖业都受市场影响规模效益都定周期性修建永久性建筑物构筑物投资且土难恢复耕种终容易造耕建设资金浪费侵害农民自身久利益建设农业设施要尽量使用易于恢复貌能满足农业产需要围栏、板房其临性建筑物构筑物三要及依办理农用转用手续凡修建永久性建筑物构筑物都超按农用管理范畴必须办理农用转用手续
谭立华：申请兴办农业产业化项目单位或者须提交项目址面积、四至范围图、土权属、项目类型、产品种、配套设施用布局等材料经乡镇民政府同意向县级农业主管部门提农业产业化项目申请进行审核备案县级农业主管部门审核同意报县土部门备案或报批农转用手续其涉及占用耕应签订复耕保证书原址能复耕要依另行补充耕；按照农村集体建设用管理配套设施用应按土管理律规规定组织农用转用供报批依取集体建设用使用权农业产业化项目产用要依据《土承包》、《土管理》等律规关规定租、转包等合式取切实维护土所权原使用权合权益县级土部门农业产业化配套设施用关手续完备及做土变更调查登记工作
执员要定期跟踪检查照现场建设情况及核实其真实用途
主持：何加强设施农业用执监察及发现确查处农业设施建设违行面经验做
张奇：根据事基层执监察工作经验与体建议几面加强设施农业用规范管理
首先要针性进行依用律规宣传提供优质服务市县级土局、土所按照片包村责任制走进农家院落深入田间于符合政策规定要尽快服务位完善用手续；符合政策要明确告知及警示并指应该何规范办理用手续其要握标准跟踪检查实践设施农业用刚始建设监管员难搞清楚底建设能由用者申请自报建设要定期现场跟踪检查照现场建设情况及核实其真实用途笔者曾经查处起农业科技园区违占案件深体刚始修建经营者自称修建高科技养殖房却修建较高档接待住房终依查处再其要依照规定严格管理办理农业结构调整用备案与审批手续应该依据初期规划设计用进行区别鉴定根据用类型办理相关手续各级执监察员要按照执责任制强化态巡查及掌握管辖区域各种建设工苗要第间及发现及处置违用
卢志强：执实践通识别真假设施农用注意事主体特征般说事农民、农村经济合作组织、农业企业发展设施农业能性较事与农业相关企业、发展设施农业能性我曾遇电力公司、钢结构公司谎称进行种植养殖逃避查处情况二查看现场区位特征处交通便利城乡接合部或主干公路两侧用于非农业建设能性较位置土取本较高发展种植业养殖业利般适合发展工商业真发展设施农业能性较三查看建筑物构筑物特点现场圈院迟迟建设畜禽舍土进行平整、建设灌溉等设施或建筑物明显车间、住宅结构特点量硬化路面、面基本判断虚假农业设施建设四查看项目前期准备情况事表示要进行农业设施建设要求事提供相关证明材料发展项目、与相关单位签订农产品产销合同、设施农业项目设计案、平面布置图等般情况事能积极提供证明材料甚至故意推托搞虚假农业设施建设能性较五查看事与土承包或土所权签订关土使用协议明确发展农业用途信度较高；没明确任何用途用于非农建设能性；明确作非农建设用则直接认定非农业建设
谭立华：及发现严查处农业设施建设违用行需要土部门切实加强土执监察工作
加强土执信息联络员队伍建设土执监察提供及靠信息积极争取农业、水利、林业等相关部门支持与配合采取部门联、各司其职、相互协调办农业设施建设用项目实行全程跟踪管理联合执农业产业化用转让、转租等严格依办理手续；擅自改变用途事房产发、建豪华住宅餐饮娱乐场所等非农业建设项目用严格依查处；符合土利用规划经依查处严高全额追缴土让价款让式提供建设用使用权违占用基本农田情节严重触犯刑律移交司部门处理农业设施建设违用案件要采取事前早介入同司部门违用现场实施证据保全制止违用行继续实施尽能减少违用者经济损失执本