预警执法

『壹』 浅谈如何预防执法执勤队伍职务犯罪

作者：广东公安边防总队中山边防检查站站长 刘凯旋随着改革开放的不断深入和经济建设的快速发展，边检站所处的社会环境和面临的形势任务也随之发生了变化，边检执勤人员担负着把关的重任，手中握有一定的权力，在复杂的环境中，如何正确履行职责、行使职权，预防职务犯罪案件的发生，已成为当前边防检查站面临的一个非常迫切的现实课题。一、职务犯罪形成的原因（一）理想信念动摇。在执法执勤中，个别官兵由于受社会上不良思潮的影响，理想信念发生动摇，个人主义、拜金主义、享乐主义思想严重膨胀，人生观、价值观发生扭曲，腐化为金钱的奴隶，为谋取私利，不惜违反组织原则和纪律，置党纪国法、部队条令条例和各项规章制度于不顾，腐化堕落，沉迷于灯红酒绿，被不法分子拉拢腐蚀，把手中的权利当作谋取私利的工具，权钱交易，执法犯法。（二）侥幸心理作怪。个别官兵明知道自己的的行为是违法犯罪，发现后将会被依法严惩，但还是心存侥幸，认为这种权钱交易是私下的，相互有利，不易被发觉，隐蔽性强，于是铤而走险、把法律当儿戏，胡乱作为，最终导致违法犯罪。（三）糖衣炮弹诱惑。一些不法分子为了逃避法律的严惩，不惜用金钱、美色，对执法执勤官兵进行大肆拉拢、腐蚀，最终使一些思想意志薄弱的官兵在“金钱美色”、“灯红酒绿”的诱惑下，思想防线最终崩溃，从而一步步走上违法犯罪的道路。二、预防边检职务犯罪的几点探讨（一）加强教育，夯实拒腐的思想基础。思想支配行动，发生职务犯罪的关键是个别执法执勤官兵的思想基础不牢，只所以走上违法犯罪的道路，就是他们忽视了自身的学习，放松了世界观的改造，从而滋生了各种消极腐败现象。所以要在执法执勤官兵中大力开展思想政治教育，坚定他们的理想信念，打牢他们的思想基础，增强拒腐防变的能力。要重点抓好以下几个方面的教育。一要开展理想信念教育。要加强对广大官兵的世界观、人生观、价值观的教育，坚定他们理想和信念，促使他们提高思想道德水平，养成艰苦奋斗、奋发向上的工作作风，努力构筑拒腐防变的思想道德防线。二是要加强党的性质和宗旨的教育，坚定共产主义的理想和信念。大力加强对官兵党的性质和宗旨教育，坚定共产主义的理想和信念。坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持执法为民，真正懂得“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的道理，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。三是要进行法纪法规教育，提高遵法守法的自觉性。在新的历史条件下，加强对广大官兵的法纪法规教育，显得尤为重要。它可以增强广大官兵的法纪观念，提高他们遵法守法的自觉性，懂得什么是应该做的，什么是不应该做的，知道可以做什么，不可以做什么。有个别官兵认为只要自己不犯法，学不学法律无所谓，其实，这种想法是非常错误的。有些官兵，只所以走上违法犯罪的道路，其中很重要的一点就是法纪观念淡薄，不知法，不懂法，不知道自己所做的事情，是法律所不允许的，不知道哪些该做，哪些不该做，最后，受到了党纪政纪的处理，自己追悔莫及。四是要进行警示教育，提高自律自控能力。对广大官兵进行警示教育，使广大官兵做到以案明纪，以案明法，使他们从典型案例中吸取经验教训，对照自身，查找存在的问题，促使他们管好自己，约束好自己的行为，做到警钟常鸣，防患于未然。 （二）落实制度，强化对权力的约束。对于一线执勤执法活动，要在勤务运行过程中坚持标准化，包括依据的标准化、过程的标准化和结果的标准化。对应职权范围，运用结构化程序设计方法，以内容合法、程序规范、形式简明、操作方便为标准，制作业务工作运行规程，固化工作要素、文体格式、具体要求等一系列标准，实现工作程序化、办事标准化、审查智能化、流程信息化。勤务运行过程的标准化可以在最大程度上避免一线执勤官兵对勤务运行过程的干扰，能够有效地避免不确定性带来的廉政风险。同时，用过程控制方法规范和监督一线执勤执法活动，每个环节都规定谁来办、怎么办、什么时候办结、达到什么要求，把职责、职权和责任分解到每个岗位、每个环节和每个执勤人员，落实岗位责任制、过错责任追究制，将勤务实施过程切实控制在监督范围之内。（三）强化监督，规范运用权力的行为。一要重视廉政风险评估。廉政风险评估是精确预防的基础，评估的关键是要找准找全廉政风险点。一线执勤人员是发生职务犯罪的重点人群、风险人群，边检站廉政风险评估的重点应在一线。廉政风险评估宜细宜精，应当从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面认真查找岗位、单位和个人的廉政风险点，按照风险的发生机率和危害损失程度逐一确定风险等级，让每一个单位、每一名官兵真正清楚自己有什么权力、有什么责任，容易发生什么问题，应当怎样规避风险，从而从内到外自觉增强抵御风险的能力。二是要完善廉政预警机制。要确保一线执勤官兵实现规范、公正执法，除完善制度规范外，还必须有一套长效廉政预警机制，强化官兵的自警、自醒、自律意识，对预防职务犯罪问题时刻保持警惕，防患于未然。廉政预警机制就是通过各类预警信息员及时提供有效信息，能及时发现苗头性、倾向性问题，准确把握一线执勤官兵的现实状况和勤务运行变化态势，以及违法违纪案件发生的特点、规律，为一线执勤官兵廉洁自律、依法执勤提供制度保障，做到防范在先、关口前移，增强预防工作的前瞻性、主动性和针对性。三是要推进精确监督落实。泛而空的监督，难以发挥有效作用；精而准的监督，才能发挥监督实效。预防带有边检职业特点的职务犯罪，加强细节化的精确监督非常必要。要通过健全制度和加强精细管理，进一步规范执勤执法行为，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的精确监督运行机制，从勤务组织各个环节加强对勤务运行的精确监督，靠科学的机制和严密的制度防止执勤执法权力滥用，使违法违纪难有可乘之机，个别有犯罪意向的官兵不能实施犯罪，即或犯罪也能被及时发现查处，防止违法违纪行为的继续实施。

『贰』 应急管理执法的主要内容包括什么

应急管理工作内容概括起来叫做“一案三制”。

“一案”是指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，事先研究制订的应对计划和方案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。

“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。
一要建立健全和完善应急预案体系。就是要建立“纵向到底，横向到边”的预案体系。所谓“纵”，就是按垂直管理的要求，从国家到省到市、县、乡镇各级政府和基层单位都要制订应急预案，不可断层；所谓“横”，就是所有种类的突发公共事件都要有部门管，都要制订专项预案和部门预案，不可或缺。相关预案之间要做到互相衔接，逐级细化。预案的层级越低，各项规定就要越明确、越具体，避免出现“上下一般粗”现象，防止照搬照套。
二要建立健全和完善应急管理体制。主要建立健全集中统一、坚强有力的组织指挥机构，发挥我们国家的政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系。建立健全以事发地党委、政府为主、有关部门和相关地区协调配合的领导责任制，建立健全应急处置的专业队伍、专家队伍。必须充分发挥人民解放军、武警和预备役民兵的重要作用。

...
应急管理工作内容概括起来叫做“一案三制”。

“一案”是指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，事先研究制订的应对计划和方案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。

“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。
一要建立健全和完善应急预案体系。就是要建立“纵向到底，横向到边”的预案体系。所谓“纵”，就是按垂直管理的要求，从国家到省到市、县、乡镇各级政府和基层单位都要制订应急预案，不可断层；所谓“横”，就是所有种类的突发公共事件都要有部门管，都要制订专项预案和部门预案，不可或缺。相关预案之间要做到互相衔接，逐级细化。预案的层级越低，各项规定就要越明确、越具体，避免出现“上下一般粗”现象，防止照搬照套。
二要建立健全和完善应急管理体制。主要建立健全集中统一、坚强有力的组织指挥机构，发挥我们国家的政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系。建立健全以事发地党委、政府为主、有关部门和相关地区协调配合的领导责任制，建立健全应急处置的专业队伍、专家队伍。必须充分发挥人民解放军、武警和预备役民兵的重要作用。

三要建立健全和完善应急运行机制。主要是要建立健全监测预警机制、信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责和响应机制、公众的沟通与动员机制、资源的配置与征用机制，奖惩机制和城乡社区管理机制等等。

四要建立健全和完善应急法制。主要是加强应急管理的法制化建设，把整个应急管理工作建设纳入法制和制度的轨道，按照有关的法律法规来建立健全预案，依法行政，依法实施应急处置工作，要把法治精神贯穿于应急管理工作的全过程。

『叁』 风险预警网怎么查行政处罚信息

您好：
风险信息网或者是风险预警网都可以，搜索企业名称；
输入企业信息，首先看到的是工商公示信息，基本上你要了解的企业信息大部分都在这，
企业行政处罚在行政执法类目下面直接选择即可
然后点击“行政处罚信息”就可以看到该企业的相关行政处罚信息

『肆』 应急管理执法检查，做什么怎么做

各类生产经营单位，特别是矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营（带储存设施的）、储存企业，使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业。

应急管理执法检查查内容
主要检查企业应急管理组织体系建设、应急救援队伍建设、应急救援物资装备配备、执行应急预案管理规定、组织开展应急演练、应急管理教育培训和事故应急处置等七个方面情况。
应急管理执法检查包括对企业应急管理工作的日常监督检查活动和查处企业应急管理非法违法行为。

开展应急管理执法检查的部门
应急管理执法检查工作的实施主体是各级安全监管监察部门及其应急管理机构。已有专门执法机构的，原则上交由专门执法机构执行。

应急管理执法检查和安全生产监督检查开展
将应急管理执法检查内容编入安全生产年度监督检查工作计划，根据工作计划编制应急管理现场检查方案，落实分级分类执法检查的要求，按照辖区内企业的数量、分布、危险源状况等，明确执法检查覆盖区域，灵活运用执法检查方式，适当加大对重点监管企业的执法检查频次，消除对企业应急管理工作的监管盲区和死角。

执法人员应该注意的问题
要严格按照《行政处罚法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全监管总局令第15号公布，第77号修改）的要求，规范行政处罚执行程序。根据《国家安全监管总局关于印发<安全生产行政执法文书（式样）>的通知》（安监总政法〔2010〕112号）要求，正确选择使用和规范制作执法文书。
证据形式和取得方式要符合《行政处罚法》《行政诉讼法》和有关司法解释规定，未经调查取证或者证据不足的，不得采取不利于当事人的执法措施。要严格规范行政处罚自由裁量权的行使，严禁以罚代管、以罚代整改，当事人对自由裁量结果有疑义的，应当予以解释说明。依法作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、拟作出的行政处罚决定、当事人享有的陈述和申辩权利等事项。
各级安监部门应做好的工作
各级安全监管监察部门要将加强应急管理执法检查工作作为全面履行应急管理工作职能的一项重要任务，建立主要领导全面负责的应急管理执法检查责任制，明确职责分工，强化制度建设，积极探索有利于推动基层执法检查工作的有效途径，提供必要的人力、物力和财力，确保应急管理执法检查工作顺利开展。

具体检查项目
（1）、组织体系
1、是否依法设置安全生产应急管理机构。
2、是否建立应急管理工作制度。
3、是否建立安全生产应急管理责任体系，是否明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人。
4、是否配备专职或兼职安全生产应急管理人员。
（2）、应急救援队伍
1、是否按规定建立专（兼）职应急救援队伍。
2、因生产规模较小未建立应急救援队伍的，是否与邻近救援队伍签订救援协议。
3、（针对矿山救护队）队伍是否按照AQ/1009要求达到质量标准化等级。
4.、（针对矿山救护队）队伍建设和人员配备等是否符合相关规定要求。
（3）、应急物资准备
1、是否按规定配备了应急救援器材、设备和物资。
2、是否建立了应急救援器材台账。
3、是否建立应急救援物资储备台账。
4、应急器材台账是否与实物相符。
5、应急物资储备台账是否与实物相符。
6、重点岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录。
7、各种报警装置和应急救援设备、设施，是否处于良好状态，能够正常运转。
8、重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材。
9、（针对矿山救护队）是否配备救援车辆及通信、灭火、侦察、气体分析、个体防护等救援装备，建有演习训练等设施。
（4）、应急预案
1、主要负责人是否履行组织编制和实施本单位的应急预案的职责，各分管负责人是否按照职责分工落实应急预案规定的职责。
2、是否编制应急预案和重点岗位应急处置卡。
3、预案编制前是否开展风险评估和应急资源调查。
4、预案发布前是否进行论证或评审。
5、应急预案是否按要求向有关部门备案。
6、是否定期开展应急预案评估。
7、应急预案是否及时修订并备案。
8、生产经营单位的应急预案中应急组织和人员的职责分工是否明确，应急程序和处置措施是否与本企业应急能力相适应，应急保障措施是否满足本企业应急工作要求，预案附件提供的信息是否准确。
9、企业应急预案体系之间，以及与地方政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案是否相互衔接。
10、生产经营单位的综合应急预案是否涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
11、生产经营单位现场处置方案是否涵盖应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。
12、应急预案是否由本企业主要负责人签署公布，并发放至本企业相关部门、岗位和相关应急救援队伍。
（5）应急演练
1、是否制定了应急演练计划。
2、综合应急预案、专项应急预案是否能做到至少每年演练一次。
3、现场处置方案是否能做到至少每半年演练一次。
4、是否对应急演练进行书面评估总结。
5、演练评估报告中是否有对应急预案的改进建议。
（6）教育培训
1、主要负责人是否经过培训，并经考核合格。
2、安全生产应急管理人员是否经过培训，并经考核合格。
3、 是否对从业人员开展安全教育和培训。
4、是否将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划。
5、生产经营单位是否开展应急预案培训，并记录。
6、一线职工是否掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内容。
7、是否对从业人员的自救互救、避险逃生技能定期组织考核。
8、是否建有安全生产教育和培训档案，包含从业人员应急知识培训与考核等内容。
9、（针对矿山企业）是否按期对有关负责人、救援管理人员、矿山救护队及兼职矿山救护队指战员进行培训。
（7）应急处置
1、是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上，设置明显的安全警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。
2、高风险区域逃生通道是否畅通。
3、是否有事故档案和管理台账。
4、事故风险可能影响周边其他单位、人员的生产经营单位是否将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。
5、（查阅档案或台账）事故发生后，是否按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定报告当地政府及有关部门。
6、（查阅档案或台账）在险情或事故发生后是否第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，启动应急预案，组织有关力量进行救援。
7、（查阅档案或台账）事故救援过程中，是否发生次生衍生事故，造成伤亡扩大。
8、（询问从业人员）是否落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。

『伍』 公安局里面的蓝色预警是什么意思

公安局里面的蓝色预警是相对比较普通的预警。

预警办法主要依据《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关人民警察纪律条令》等有关法律法规。目标要求是“早发现、早提醒、早预防”。

拓展资料：

一般来说，蓝色关注等级，属于有涉毒案底的人员，而且戒已经很长时间（三年以上）了，除非重大活动期间才好加强管控，其他时间不管控的，身份证信息也不会报警了，对正常的工作生活影响都小了很多，算是非常不容易的状态了。

白色：这一类是没有受过任何公安机关的排查或者案件有关的人群。

蓝色：这一类是指可能以前和某些案件有关的人 但是对使用和生活是没有影响的。

黄色：这一类是指以前因为吸毒或者盗窃，打架等被公安机关拘留或者其他手段处理过的一类人。

红色：这一类是指 公安机关或者省公安厅，公安部 发布的网上逃犯或者其他逃犯。

『陆』 风险预警网是怎么查行政处罚信息的

风险信息网或者是风险预警网都可以，搜索企业名称；
输入企业信息，首先看到的是工商公示信息，基本上你要了解的企业信息大部分都在这，
企业行政处罚在行政执法类目下面直接选择即可
然后点击“行政处罚信息”就可以看到该企业的相关行政处罚信息

『柒』 青岛市执法信息风险预警网络可以在上面找到吗

风险信息网或者是风险预警网都可以，搜索企业名称；输入企业信息，首先看到的是工商公示信息，基本上你要了解的企业信息大部分都在这，企业行政处罚在行政执法类目下面直接选择即可然后点击“行政处罚信息”就可以看到该企业的相关行政处罚信息