东莞行政审批

⑴ 东莞：暂停滨海湾新区范围内各类建设行为 含已报备、获批项目

观点地产网讯：7月29日，东莞市人民政府办公室发布关于暂停滨海湾新区范围内各类建设行为的通告，通告自发布至滨海湾新区土地整备工作结束期间有效。
《东莞滨海湾新区发展总体规划（2019－2035年）》已经广东省人民政府批准，《东莞市滨海湾新区城市总体规划（2018－2035年）》已经东莞市人民政府批复同意。为高质量推进滨海湾新区规划建设和管理，根据法律法规，现就暂停滨海湾新区规划范围内各类建设行为有关事项通告。
一、滨海湾新区规划范围包括交椅湾、沙角半岛和威远岛三个板块，西北以太平水道为界，东以东宝河为界，南以狮子洋为界。具体界限以滨海湾新区设置的界桩为准。
二、自发文之日起，暂停各单位和个人新建、改建和扩建任何建（构）筑物行为，包括发文之日前已在虎门镇、长安镇取得相关批准文书及报备的项目。东莞市有关职能部门和虎门镇、长安镇相关职能部门应暂停上述范围所有用地、建设申请的行政审批（经市政府及其授权滨海湾新区管理委员会依法批准的土地出让建设项目及基础设施建设除外）。暂停建设的已批项目，按照《东莞滨海湾新区发展总体规划（2019－2035年）》《东莞市滨海湾新区城市总体规划（2018－2035年）》要求和有关法律法规处理。
三、严禁任何单位和个人违法用地和违规建设。一经发现新增“两违”行为，坚决从严查处，落实“一案双查”要求，同步追究自然资源、城管等部门相关责任人失职失察责任。虎门、长安镇要落实属地责任，严格贯彻执行。
四、动员各方力量支持滨海湾新区的开发建设。对违反本通告的单位和个人将依法处理，涉及党员干部、公职人员的，由相关部门将有关问题线索移送组织部门和纪检监察机关；情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
五、滨海湾新区管理委员会与虎门、长安镇政府加强联动，对在执法中违规操作、徇私舞弊造成不良影响或产生严重后果的，将严肃追责。开展群防群治，落实属地社区责任，及时发现并制止“两违”行为。

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⑷ 如何解决深化行政审批制度改革中存在的问题

注重行政审批事项清理工作的公众参与。行政审批事项究竟有无存在的必要性，作为被监管者的企业、组织和一般公众应当有不容置疑的发言权。行政审批的清理，应当从闭门清理走向开门清理，设置平台，引入充分的公众参与，广泛听取公众的意见建议，并体现在清理的过程与结果中。
进一步强化法治对行政审批制度改革的引领与保障作用。首先，要把行政审批事项清理与法律法规的立改废紧密结合。各级人大、政府法制机构应积极主动地对自身制定的法律、法规、规章等进行清理，实现法律法规清理与行政审批清理的同步进行。确定削减、下放或者转移某行政审批事项的，应同步完成相应法律依据的修改，需要地方自行立法的，应当由全国人大作出明确授权，为改革的落实提供法律保障。
其次，鼓励各地依法开展先行先试。将全国人大常委会、国务院授权广东暂时调整、先行先试的授权机制扩展到各地，通过中央授权，逐步允许一些具备条件、有改革需求的地方根据自身经验对法律、行政法规设置的审批事项、审批程序进行适当调整，激发地方改革活力。同时，对《行政许可法》进行修改，将该法第21条省级政府停止实施行政许可的规定予以完善和细化。
再次，建立健全严苛的违法者惩戒机制。深化行政审批制度改革，将事前监管改为事中、事后监管，经济主体、社会主体有了更多的自由后，应担负更多的责任。对于无视法律规定、缺乏社会责任的经济、社会主体，应建立更为严苛的行政处罚、刑事处罚机制，引入更加便捷高效的司法救济手段和高昂的民事赔偿机制，让违法者为自身违法承担高昂的法律责任；逐步深化社会信用体系建设，让违法的企业及其实际股东、高管等实际控制者寸步难行。
推进行政审批标准化、信息化。行政审批的标准化对于限缩、规范审批机关的裁量权限，有着不可或缺的作用。目前从中央到地方正在进行的权力清单编制工作，就是其基本内容。如广州市将企业投资建设工程项目审批流程整合为用地审批、立项（项目核准、备案）、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段，每个阶段确定单独的牵头部门，各个审批部门之间审批信息资源材料实时共享，申请所需材料、审批条件流程、办理时限等均确定精确、细致的标准，形成统一标准和流程图，对于提升审批绩效成效明显。就全国范围而言，有必要在总结已有实践经验的基础上，逐步实现各个行政审批事项的办事指南、申请材料、技术规范、审批条件、审批规范、收费标准、办理时限、审批运作流程和操作方法等各个要素的标准化。
推动行政审批的信息化是大势所趋。在此方面，东莞经验值得借鉴。该市已明确承认电子批文的效力，审批部门实现统一采信电子批文。通过批文共享平台的建成使用，实现“批文入库、资料共享”，各部门出具的审批文件及办事结果统一上传至政务信息资源共享平台。后续审批需要前置审批批文时，可直接从平台中调取相关批文。东莞还启动电子营业执照应用平台，颁发电子营业执照，部门审批可直接从平台中获取与社会法人或个人相关的电子证照。建议下一步的行政审批制度改革要充分利用现代信息化技术成果，推行电子化审批和审批信息共享，提升审批效能。

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⑼ 东莞：暂停滨海湾新区各类建设行为，获批未建的也将暂停

据东莞市政府网站消息，7月28日，广东省东莞市下发《关于暂停滨海湾新区范围内各类建设行为的通告》（以下简称“《通告》”），暂停滨海湾新区规划范围内各类建设行为。
发文前，已在虎门镇、长安镇取得相关批准文书及报备的项目需暂停建设。通告自发布至滨海湾新区土地整备工作结束期间有效。
《通告》显示，《东莞滨海湾新区发展总体规划（2019－2035年）》已经广东省人民政府批准，经东莞市人民政府批复同意。为高质量推进滨海湾新区规划建设和管理，故暂停滨海湾新区规划范围内各类建设行为。
滨海湾新区规划。 东莞滨海湾新区网站 图
东莞市滨海湾新区规划范围包括交椅湾、沙角半岛和威远岛三个板块，西北以太平水道为界，东以东宝河为界，南以狮子洋为界。具体界限以滨海湾新区设置的界桩为准。
滨海湾新区规划。 东莞滨海湾新区网站 图
《通知》要求，自7月28日起，暂停各单位和个人新建、改建和扩建任何建（构）筑物行为，包括发文之日前已在虎门镇、长安镇取得相关批准文书及报备的项目。
目前，东莞市有关职能部门和虎门镇、长安镇相关职能部门应暂停上述范围所有用地、建设申请的行政审批（经市政府及其授权滨海湾新区管理委员会依法批准的土地出让建设项目及基础设施建设除外）。
暂停建设的已批项目，按照《东莞滨海湾新区发展总体规划（2019－2035年）》《东莞市滨海湾新区城市总体规划（2018－2035年）》要求和有关法律法规处理。
《通知》要求，严禁任何单位和个人违法用地和违规建设。一经发现新增“两违”行为，坚决从严查处，落实“一案双查”要求，同步追究自然资源、城管等部门相关责任人失职失察责任。虎门、长安镇要落实属地责任，严格贯彻执行。
东莞市动员各方力量支持滨海湾新区的开发建设。对违反本通告的单位和个人将依法处理，涉及党员干部、公职人员的，由相关部门将有关问题线索移送组织部门和纪检监察机关；情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
滨海湾新区管理委员会与虎门、长安镇政府加强联动，对在执法中违规操作、徇私舞弊造成不良影响或产生严重后果的，将严肃追责。开展群防群治，落实属地社区责任，及时发现并制止“两违”行为。

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