出境人员审批

① 出国人员要如何申请和办理手续

申请及办理步骤：
1、申请人凭居民身份证或户口簿，到公安局出入境管理处领取《中回国公民因私出答国（境）申请审批表》一式1份，如实填写，按要求由所在单位或派出所出具意见并加盖公章。由申请人本人向公安局出入境管理处递交申请；

2、提交2张2寸近期直边正面免冠彩色半身证件照，其中1张由本人贴在申请表照片栏内，1张在提交申请时交给接待人员；

3、提交户口簿、居民身份证复印件（查验原件）；

4、个人出国旅游，须提交旅行所须费用证明，如存期已超过3个月的定期存款单（数额不得低于4000美元或等值国际流通货币或50000元人民币）；存款单存期不足3个月的，须同时提交银行出具的存款证明。公安机关留存复印件；存款单与存款证明必须由市内五大银行（中行、建行、工商行、农行、交通银行）出具。

5、提交的各种申请材料复印件均为B5纸规格。

② 限制出境人员办签证需要单位审批意见吗

不需要，只要单位把护照给你就可以了。。。

③ 哪些情况可以对法定批不准出境人员通报备案

通报备案对象必须是具有法定不准出境情形之一的下列人员：
（一）刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关或者人民检察院认定的犯罪嫌疑人；
（二）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；
（三）被判处刑罚正在服刑的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）国务院有关主管机关认为出境后将会对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
《公安部关于实行对法定不批准出境人员通报备案制度的规定》
一、为依法加强公民因私出境管理，维护国家安全和利益，防止法定不批准出境人员取得因私出入境证件蒙混出境，根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》第四条、第八条和第十三条的规定，制定本规定。
二、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关和司法行政机关，部队军以上单位、国务院有关主管机关对须限制出境的对象应当及时向公安机关通报备案。公安机关出入境管理部门依据法律规定不批准限制对象出境。
三、通报备案对象必须是具有法定不准出境情形之一的下列人员：
（一）刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关或者人民检察院认定的犯罪嫌疑人；
（二）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；
（三）被判处刑罚正在服刑的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）国务院有关主管机关认为出境后将会对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
四、通报备案对象的管理分工和通报备案程序：
（一）公安机关、国家安全机关认定的犯罪嫌疑人，被判处刑罚依法由公安机关执行的罪犯，或者有其他违反法律行为尚未处理并需要追究法律责任的人员，其限制出境的决定由县（市）级以上（含县[市]级，下同）公安机关或者国家安全机关作出，并向所在地地（市）级以上（含地[市]级，下同）公安机关通报备案；
（二）人民检察院认定的犯罪嫌疑人，刑事案件的被告人，未了结民事案件的当事人，经人民法院判处缓刑、宣告假释或者单处罚金、没收财产、剥夺政治权利等刑罚正在执行的，或者有其他违反法律行为尚未处理并需要追究法律责任的，其限制出境的决定由县（市）级以上人民检察院或者人民法院作出，向所在地地（市）级以上公安机关通报备案；
（三）在监狱服刑期间获准监外执行或者越狱潜逃的罪犯和劳动教养所外执行以及劳动教养期间脱逃的人员，其限制出境的决定由县（市）级以上司法行政机关或者公安机关作出，并向所在地地（市）级以上公安机关通报备案；
（四）国务院有关主管机关、其他中央国家机关和部队军以上单位认为申请人出境后将会对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失，不能批准出境的，向公安部通报备案。
（五）通报备案机关以外的单位或者个人，发现需要通报备案的人员，应当通过有权管理的相应的机关实施通报备案；
（六）需要跨地区通报备案的人员，由接受通报备案的公安机关上报省级公安机关通报有关地区。
五、通报备案机关应当填写“法定不批准出境人员通报备案通知书”（式样附后，自行印制），通知书须加盖通报备案机关公章；如需撤销通报备案，由原通报备案机关填写“撤销法定不批准出境人员通报备案通知书”（式样附后，自行印制），同时加盖原通报备案机关公章；
六、限制出境期限一年以上五年以下，由省级通报备案机关或者国务院有关主管机关决定；限制出境期限三个月以上一年以下，由地（市）级以上通报备案机关决定；限制出境期限三个月以下（含三个月）的，由县（市）级以上通报备案机关决定。期限届满后需继续限制出境的，须于到期前一个月内续报（续报方法同前）。到期不续报的自动解除出境限制。如需提前解除出境限制，原通报备案机关应当及时办理撤销通报备案手续（撤销通报备案手续同前）。
七、通报备案机关和接受通报备案的公安机关需根据通报备案对象的不同情况采取相应的禁止、限制、控制措施。
（一）未持有护照或者其他出入境证件的，公安机关自按到法定不批准出境人员通报备案通知书之日起，在通报备案限制出境期限内不予批准通报备案对象的出国（境）申请；
（二）已持有有效护照或者出入境证件的，公安机关应当依法予以收缴、吊销，不能收缴、吊销的由省级公安机关报公安部出入境管理局宣布作废；
（三）不需收缴、吊销护照证件或者宣布作废，但需临时控制出境的，有关单位应当按照边防查控工作的有关规定，向省级公安机关办理边控手续。

④ 涉密人员因公出国前需履行哪些审批手续

不同场所涉密人员审核手续不同，但是大体流程相似，下面以北京航空航天大学为例进行说明。

具体流程如下：

1、涉密人员签订《北京航空航天大学涉密人员出国（境）保密义务承诺书》（附件六），写明出国（境）的时间、事由，并承诺遵守有关保密法规，保守保密义务。

2、签订保密义务承诺书后，涉密人员应填写《北京航空航天大学相关工作人员因私出国（境）申请表》，写明出国（境）事由、时间、地点，按照要求在各主管部门履行审批手续。

3、申领证照的，填写《北京航空航天大学涉密人员因私出国（境）证照领取审批表》；新办证照的，填写公安局出入境管理部门相关申请表格。

4、将《北京航空航天大学涉密人员出国（境）保密义务承诺书》、《北京航空航天大学相关工作人员因私出国（境）申请表》、《北京航空航天大学涉密人员因私出国（境）证照领取审批表》或公安局出入境管理部门相关申请表格提交人事处办理有关手续。

5、持因私证照出国（境）的涉密人员回国后，须在10个工作日内（假期可顺延）持《北京航空航天大学涉密人员因私出国（境）证照领取审批表》回执交回因私证照；新办因私证照的，须填写《涉密人员持因私出国（境）证照情况登记表》。

在回国后10个工作日内（假期可顺延）交回因私证照。逾期不交者按照《北京航空航天大学保密工作奖惩规定》处理。

(4)出境人员审批扩展阅读：

因公出国(境)团组境外纪律须知：

1、派出（组团）单位要切实做好行前教育的组织培训工作，落实好实施教育的职能部门和人员责任。

2、不得擅自延长在外停留时间；未经批准不得变更出访路线，或以任何理由绕道旅行；不得参加与访问任务无关的活动和会议。

3、因私外出须严格执行请示汇报制度，不得随意单独活动。

4、严禁出入赌博场所，不准以任何借口自行或接受接待单位安排前往赌博场所，不得使用任何形式的资金参与赌博活动，不准参加网络赌博。

5、严禁出入色情场所和观看色情表演，不得参加涉及低级趣味的娱乐浏览项目。

6、不得借出访之机谋取私利。

7、不得违反国家规定收送礼品。

8、不得使用公款大吃大喝，聚众酗酒；不得使用公款购买高档消费品、礼品或参加高消费娱乐活动。

9、增强安全保密意识，未经批准，不得携带涉密载体（包括纸质文件和电磁介质等）；妥善保管内部材料，未经批准，不得对外提供内部文件和资料；不在非保密场所谈论涉密事项；不得泄露国家秘密和商业秘密。

10、增强应急应变意识，注意防范反华敌对势力的干扰、破坏，避免与可疑人员接触，拒收任何可疑信函和物品。

11、增强防盗、防抢、防诈骗的自我保护意识，遇到重大事项应及时与我驻外机构取得联系，建立及时请示汇报制度。

12、增强证照管理意识。在境外期间，要切实遵守证照管理的有关规定，由本人或指定专人妥善保管证照，并在回国（境）后15天内交我会统一保管。

13、明确分工，明确责任。在境外期间，出访团组由团长或指定专人负总责，加强对团员遵守外事纪律的管理与监督。如发生违规违纪行为，除对当事人进行严肃处理外，将视情追究团长或负责人以及派出单位负责人的责任。

14、回国后，应在半个月内向上级主管部门报送出访情况。

⑤ 出境备案人员由谁确定法律依据是什么

你这种情况是不存在问题的 ，护照已经办好，办了签证都可以顺利出境。
正常情况下，备案是对是否签发护照而言。
边境这边只管特殊人群（经济犯罪，重大涉案人，这些是公安通报边防的），而不是备案人群。

⑥ 涉密人员出境应当经过什么的批准

一般涉复密人员和重要涉制密人员至少要经过本部门负责人和本单位人事部门批准方可因私出境，有些单位会增加到分管领导一级，但是这没有法规依据。
除了上述程序外，核心涉密人员还必须经过科工局审批方可因私出境。中间有可能需要经过本单位所在院（板块）以及集团公司的审批。

⑦ 公务员出国审批是行政许可行为吗

行政许可法第三条 行政许可的设定和实施，适用本法。有关行政机关对内其他机关或者对其直接管容理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。故，行政机关对公务员出国申请进行批准的行为不属于行政许可。公务员出国审批是按照《公务员法》和《党员干部纪律条例》进行的。

⑧ 出国审查的程序是什么

以山东交通学院为例，出国审查程序如下：

1、出国人员到院校外事办公室领取“山东省人民政府外事办公室出国、赴港澳任务批件”（复印件）。

2、出国人员拿任务批件到党总支（直属支部）作汇报，由党总支（直属支部）起草“关于***同志申请出国政审的请示”，根据出国情况选择填写“因公出国（境）人员备案表”一式四份（适用于正处级及以上人员或三年有效期内再次出国的副处级及以下人员）或者“因公出国人员审查表”一式两份（适用于副处级及以下人员），由党组织负责人签字并盖章。

3、出国人员所在党总支（直属支部）将以下材料送组织部：

1、关于***同志申请出国政审的请示（B5纸打印）；

2、出国、赴港澳任务批件（复印件一份，B5纸打印）；

3、因公出国（境）人员备案表（四份）或《因公出国人员审查表》（二份，B5纸打印）。

4、党委组织部审查，报党委分管领导签字，加盖党委印章、存档，办理其他出国手续。省管干部由学校党委直接报省委组织部备案签章、存档。

(8)出境人员审批扩展阅读：

出国审查的注意事项：

因公出国人员审查表或备案表均不能用复印件。

出国人员必须熟悉本职业务，有一定的实际工作经验，具有分析问题和解决问题的能力，能够完成出国所负担的任务。

旅游系统凡因工作需要出国(境)人员，先由所在单位向省旅游局人教处需要提供出国政审报告，要说明出国任务、出国理由，派往国家或地区、境外停留时间，派出意见和政审意见。

⑨ 在出入境备案人员没有单位审批能办理护照吗

在出入境备案人员没有单位审批不能办理护照，国家工作人员应当按照有关规内定，提交本人容所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明。有关规定是：

第四条公民申请普通护照，应当由本人向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交下列真实有效的材料：

（一）近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》（以下简称申请表）。

（二）居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件。

（三）未满16周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件。

（四）国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明。