执法整合
公安队伍管理是公安工作基础性、根本性工程，是提高公安机关战斗力和凝聚力的关键。金鹏信息网格化专业小组与公安领导进行交谈，发现当前，基层公安机关担负的维稳形势错综复杂，警力不足、机制不畅的矛盾日趋突出，市场经济诱惑重重和各种腐朽思想文化冲击越来越频繁激烈，使得公安队伍建设面临着巨大挑战。面对新形势、新任务，如何进一步加强公安队伍建设，确保队伍纯洁稳定而富有持久旺盛战斗力，已成为当前基层公安机关亟待破解的一个重要课题。今天金鹏信息网格化专业小组针对公安团队管理的现状提出以下几点建议。
(一)坚持教育“强筋”，不断夯实队伍政治根基。
思想政治工作是公安队伍建设的首要环节，是打造政治坚定、作风优良，具有旺盛斗志公安队伍的根本保障，一支队伍如果没有积极负责的思想觉悟，就不能创造出一流的业绩。
一是要紧贴形势。要紧跟当前社会发展形势，深入学习贯彻党的十八大以及中央、省市领导讲话精神，在学懂、学通、学以致用上下功夫，通过开展扎实有效的教育活动，增强民警做好工作的责任感和使命感，消除腐朽思想文化对公安队伍的影响和冲击，努力构建上下齐欲、团结协作，积极向上的融洽关系，确保队伍政治合格、忠诚可靠。
二是要实事求是。公安工作目前的形势是什么，今后的发展趋势又怎么样，都改变不了基层公安队伍“前沿执行者”的角色，要正确、科学评估，不能把每个民警都作为“超人”、“超凡脱俗”来看待。要按照因人而异、针对性强、实效性明显的原则，努力实现思想教育观念由“封闭型”向“开放型”转变，内容由“传统型”向“现代型”转变，方式由“灌输型”向“互动型”转变，最大限度地调动民警的积极性、创造性。
三是要理念引导。要加大公安先进典型事迹宣传，大力弘扬新时期公安精神，凝聚警心，激励斗志，树立起党在心中、法在心中、人民在心中、正义在心中的职业意识，充分发挥警营文化在公安工作和队伍建设中的导向、约束和凝聚作用，塑造具有时代特色的精神支柱，引导民警树立正确的价值取向，对职业产生认同感、归属感和自豪感。
(二)坚持训练“壮骨”，不断提升队伍素质能力。
要紧紧围绕练好基本知识、基本技能、基本体能，尽量使“练什么”具体化、细致化、规范化，不断创新载体，激发兴趣，确保教育训练取得实效。
一是要突出重点。要本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的指导思想，针对当前工作各警种、各职位亟待解决的突出问题，有针对性地开展贴近实战、贴近一线的练兵活动，克服“空对空”、“一锅煮”现象，切实提高民警业务、文化、法律、技能等综合素质。
二是要创新方式。要在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，提高培训效率。要大力开展“请进来、走出去”的培训模式，增强师资力量，充分利用网络、电子教育、媒体教学等现代化手段，辅以生动鲜活的典型事例予以说明，激发民警参与学习培训的兴趣和热情。
三是要注重实效。要加大公安信息化等新型警务学习，努力培养一批懂理论、懂专业、懂技术的业务能手，推进科技强警和人才战略，着力提高公安工作现代化水平。要倡导全警树立“日日学习、月月学习、终生学习”的理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践，确保达到预期目标。
(三)坚持优警“活血”，不断增强队伍凝聚力。
要坚持以警为本，尊重民警主体地位，肯定民警工作价值，关注民警合理诉求，切实落实从优待警各项措施，解决民警后顾之忧，真正做到关心民警、尊重民警、激励民警、服务民警和凝聚民警，积极营造拴心留人的工作环境。
一是提高政治待遇。要在民警的政治待遇上多给予考虑，探索建立选拔任用领导干部的新机制、新举措，真正“让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位”。要加强与组织、编制、人事部门的沟通，尽可能增加公安编制、提升单位级别，解决民警不占限额非领导职务晋升问题。
二是要增加福利待遇。要积极争取党委政府支持，在政策允许情况下，尽最大努力提高民警的工资补助。要积极开展心理健康教育，缓解民警心理压力，经常了解民警的家庭、思想状况，做好民警因公负伤、生病住院、家属病故、特困民警等慰问工作，帮助他们解决实际困难，为他们营造如家的感觉。
三是要强化后勤保障。要逐步改善基层办公生活条件，全力保障办案经费，增加必要的装备，特别是涉及民警自身防护的装备一定要保证。要积极保障民警正当执法权益，对袭警行为要严肃处理，对辱骂、恶意投诉民警行为的要依照法律法规从严处理，切实维护民警人身安全和执法权威。
(四)坚持监督“化淤”，不断完善队伍管理机制。
要牢固树立“从严治警就是最大的从优待警”的理念，积极探索队伍管理长效机制建设，进一步创新队伍管理与监督机制，坚持预防为主、惩防并处、标本兼治，着力建立队伍建设新机制。
一是要治警治长。
中层干部相对普通民警而言，掌握更多的社会资源，拥有更高的地位和权力，管好中层干部是管好队伍的关键。要坚持治警先治长的思想，克服对干部只用不管或少管的倾向，采取教育先行、细致排查、跟踪帮扶、矫正规范相结合的方法，了解掌握思想、工作、生活、家庭及社会交往情况，严防发生违纪违规问题。
二是要事前监督。
要进一步扩大社会化监督范围，定期召开队伍状况分析会议，及时发现存在的苗头性、倾向性问题，找准发生问题的风险点，将其消灭在萌芽状态，防范于未然。要针对涉及枪、酒、车、赌等方面突出问题，及时进行诫勉谈话，以告诫提醒、学习教育等方式，促使有违纪苗头的民警悬崖勒马。
三是要制度考评。
要把规章制度的落实情况作为考核奖惩民警的重要标准，激发民警遵章守纪的自觉性，调动民警的工作热情，最大限度地发挥制度的监督、制约、规范、激励作用，促进民警执法、服务、办事水平的提高，从而树立良好执法服务形象，有效预防民警违法违纪行为的发生。
(五)坚持创新“通络”，不断优化警务运作模式。
当前社会形势变化日新月异，基层公安机关维护稳定、打防犯罪、社会管理、服务群众的压力将会日益增大，要紧密结合本地形势，围绕公安事业发展需要，创新工作机制，不断提升警务效能。
一是要更新机构设置。
要针对当前基层公安工作和队伍建设需要，结合实情设置机构部门，适当配强重点业务警种，将更多的警力投入基层派出所、投入街面，实实在在地提高见警率、管事率，减少因“官多兵少”、“共享不畅”、“警力不足”等因素造成的效能低下问题。
二是要升级工作机制。
要充分发挥现代信息警务优势，将公安信息化建设成果运用到日常打防管控工作中去，大力推行“扁平指挥、侦技联动、网格化巡防”等新型警务模式，不断创新工作方法，切实提高工作效能，减轻基层民警工作压力。
三是要创新管理举措。
要结合当前队伍问题、群众需要，加大对民警日常行为规范的管理，主动邀请社会各界参与公安队伍监督管理，提高群众满意度。要坚持队伍思想状况分析研判机制，及时组织思想动态调查，分析研判，全程跟踪。要在大力推进能力席位、末位待岗等工作的基础上，完善干部考评机制，配齐配优基层所队班子，提升队伍创造力、凝聚力和战斗力，锻造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正高效的高素质公安队伍。
金鹏信息网格化专家将公安队伍建设与以上的建议相结合，特定制了“公安队伍建设网格化系统”，该系统的诞生恰好解决了公安队伍建设的难题，该系统将公安队伍于现在的科技相结合，确保队伍纯洁稳定而富有持久旺盛战斗力。
金鹏信息网格化软件
❷ 如何减少执法层级，整合执法资源
按照政府的事权和职能配置执法力量，完善执法人员持证上岗和管理制度，加上执法责任体制机制，实行谁执法谁负责
❸ 所有的执法队伍是不是要合并成为综合执法局
不可能的事，综合执法局指的是当初的城管，改个名称，管辖范围广了些
❹ 如何建立统一的行政执法信息平台
（一）统一调度，加强协调，推进行政执法高效化。建议全省建立统一的“行政执法指挥平台”，其运作方式及功能像“公安110”，统一接收违法信息，统一调度分派，并对处理情况进行监督；同时对执法不作为和乱作为切实实行问责。
（二）调整执法事项，充实执法力量。对现有的各类行政执法部门的执法事项重新归类划转；在行政编制总数不增加的情况下，按照各执法部门的执法事项、所辖区域面积、人口数量、管理需求等状况，重新确定执法人员编制。同时，应大幅压缩市级执法事项和执法力量，将执法力量充实到基层执法一线。
（三）整合投诉举报热线。由于目前各类投诉举报电话繁多，造成社会群众想要对违法行为进行投诉举报，却分不清该找哪个部门；部门接到投诉举报，由于权责不清或脱节，互相推诿或迟迟不处理、不予答复，导致群众意见很大。建议对我市现有各类投诉举报热线进行整合，规范设置区县投诉举报中心，实现对投诉举报案件统一受理、统一分派、统一督办、统一答复；并建立全市统一的行政执法信息服务平台和信息中心。
（四）清理撤并议事协调机构和临时机构。建议对目前全省各类议事协调机构和临时机构进行清理、撤并，并严格控制新增议事协调机构和临时机构。同时，加快完成行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付等行政权力的清理和规范，实现一事一编码、事事有编码。
（五）实行行政执法人员资格年审制度。积极探索对行政执法人员的分级、分类管理和资格年审制度，统一执法证件、执法服装、执法公示信息。此外，积极探索政府向社会力量购买公共服务的办法。
❺ 如何解决机构整合后执法文书，执法标识，执法流程和执法服装规范统一问题
理顺管理体制 （四）匡定管理职责。 （五）明确主管部门。国务院住房和城乡建设主管部门负责对全国城市管理工作的指导，研究拟定有关政策，制定基本规范，做好顶层设计，加强对省、自治区、直辖市城市管理工作的指导监督协调，积极推进地方各级政府城市管理事权法律化、规范化。各省、自治区、直辖市政府应当确立相应的城市管理主管部门，加强对辖区内城市管理工作的业务指导、组织协调、监督检查和考核评价。各地应科学划分城市管理部门与相关行政主管部门的工作职责，有关管理和执法职责划转城市管理部门后，原主管部门不再行使。 （六）综合设置机构。按照精简统一效能的原则，住房城乡建设部会同中央编办指导地方整合归并省级执法队伍，推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。统筹解决好机构性质问题，具备条件的应当纳入政府机构序列。遵循城市运行规律，建立健全以城市良性运行为核心，地上地下设施建设运行统筹协调的城市管理体制机制。有条件的市和县应当建立规划、建设、管理一体化的行政管理体制，强化城市管理和执法工作。 （七）推进综合执法。重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。具体范围是：住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权；环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权；工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权；交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权；水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权；食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。城市管理部门可以实施与上述范围内法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。到2017年年底，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。上述范围以外需要集中行使的具体行政处罚权及相应的行政强制权，由市、县政府报所在省、自治区政府审批，直辖市政府可以自行确定。 （八）下移执法重心。按照属地管理、权责一致的原则，合理确定设区的市和市辖区城市管理部门的职责分工。市级城市管理部门主要负责城市管理和执法工作的指导、监督、考核，以及跨区域及重大复杂违法违规案件的查处。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，在设区的市推行市或区一级执法，市辖区能够承担的可以实行区一级执法，区级城市管理部门可以向街道派驻执法机构，推动执法事项属地化管理；市辖区不能承担的，市级城市管理部门可以向市辖区和街道派驻执法机构，开展综合执法工作。派驻机构业务工作接受市或市辖区城市管理部门的领导，日常管理以所在市辖区或街道为主，负责人的调整应当征求派驻地党（工）委的意见。逐步实现城市管理执法工作全覆盖，并向乡镇延伸，推进城乡一体化发展。 三、强化队伍建设 （九）优化执法力量。各地应当根据执法工作特点合理设置岗位，科学确定城市管理执法人员配备比例标准，统筹解决好执法人员身份编制问题，在核定的行政编制数额内，具备条件的应当使用行政编制。执法力量要向基层倾斜，适度提高一线人员的比例，通过调整结构优化执法力量，确保一线执法工作需要。区域面积大、流动人口多、管理执法任务重的地区，可以适度调高执法人员配备比例。 （十）严格队伍管理。建立符合职业特点的城市管理执法人员管理制度，优化干部任用和人才选拔机制，严格按照公务员法有关规定开展执法人员录用等有关工作，加大接收安置军转干部的力度，加强领导班子和干部队伍建设。根据执法工作需要，统一制式服装和标志标识，制定执法执勤用车、装备配备标准，到2017年年底，实现执法制式服装和标志标识统一。严格执法人员素质要求，加强思想道德和素质教育，着力提升执法人员业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。 （十一）注重人才培养。加强现有在编执法人员业务培训和考试，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，到2017年年底，完成处级以上干部轮训和持证上岗工作。建立符合职业特点的职务晋升和交流制度，切实解决基层执法队伍基数大、职数少的问题，确保部门之间相对平衡、职业发展机会平等。完善基层执法人员工资政策。研究通过工伤保险、抚恤等政策提高风险保障水平。鼓励高等学校设置城市管理专业或开设城市管理课程，依托党校、行政学院、高等学校等开展岗位培训。 （十二）规范协管队伍。各地可以根据实际工作需要，采取招用或劳务派遣等形式配置城市管理执法协管人员。建立健全协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度。协管人员数量不得超过在编人员，并应当随城市管理执法体制改革逐步减少。协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作。协管人员从事执法辅助事务以及超越辅助事务所形成的后续责任，由本级城市管理部门承担。 四、提高执法水平 （十三）制定权责清单。各地要按照转变政府职能、规范行政权力运行的要求，全面清理调整现有城市管理和综合执法职责，优化权力运行流程。依法建立城市管理和综合执法部门的权力和责任清单，向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。制定责任清单与权力清单工作要统筹推进，并实行动态管理和调整。到2016年年底，市、县两级城市管理部门要基本完成权力清单和责任清单的制定公布工作。 （十四）规范执法制度。各地城市管理部门应当切实履行城市管理执法职责，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率。积极推行执法办案评议考核制度和执法公示制度。健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度。严格执行重大执法决定法制审核制度。杜绝粗暴执法和选择性执法，确保执法公信力，维护公共利益、人民权益和社会秩序。 （十五）改进执法方式。各地城市管理执法人员应当严格履行执法程序，做到着装整齐、用语规范、举止文明，依法规范行使行政检查权和行政强制权，严禁随意采取强制执法措施。坚持处罚与教育相结合的原则，根据违法行为的性质和危害后果，灵活运用不同执法方式，对情节较轻或危害后果能够及时消除的，应当多做说服沟通工作，加强教育、告诫、引导。综合运用行政指导、行政奖励、行政扶助、行政调解等非强制行政手段，引导当事人自觉遵守法律法规，及时化解矛盾纷争，促进社会和谐稳定。 （十六）完善监督机制。强化外部监督机制，畅通群众监督渠道、行政复议渠道，城市管理部门和执法人员要主动接受法律监督、行政监督、社会监督。强化内部监督机制，全面落实行政执法责任制，加强城市管理部门内部流程控制，健全责任追究机制、纠错问责机制。强化执法监督工作，坚决排除对执法活动的违规人为干预，防止和克服各种保护主义。 五、完善城市管理 （十七）加强市政管理。市政公用设施建设完成后，应当及时将管理信息移交城市管理部门，并建立完备的城建档案，实现档案信息共享。加强市政公用设施管护工作，保障安全高效运行。加强城市道路管理，严格控制道路开挖或占用道路行为。加强城市地下综合管廊、给排水和垃圾处理等基础设施管理，服务入廊单位生产运行和市民日常生活。 （十八）维护公共空间。加强城市公共空间规划，提升城市设计水平。加强建筑物立面管理和色调控制，规范报刊亭、公交候车亭等“城市家具”设置，加强户外广告、门店牌匾设置管理。加强城市街头流浪乞讨人员救助管理。严查食品无证摊贩、散发张贴小广告、街头非法回收药品、贩卖非法出版物等行为。及时制止、严肃查处擅自变更建设项目规划设计和用途、违规占用公共空间以及乱贴乱画乱挂等行为，严厉打击违法用地、违法建设行为。 （十九）优化城市交通。坚持公交优先战略，着力提升城市公共交通服务水平。加强不同交通工具之间的协调衔接，倡导步行、自行车等绿色出行方式。打造城市交通微循环系统，加大交通需求调控力度，优化交通出行结构，提高路中国运行效率。加强城市交通基础设施和智能化交通指挥设施管理维护。整顿机动车交通秩序。加强城市出租客运市场管理。加强静态交通秩序管理，综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施，鼓励社会资本投入停车场建设，鼓励单位停车场错时对外开放，逐步缓解停车难问题。 （二十）改善人居环境。切实增加物质和人力投入，提高城市园林绿化、环卫保洁水平，加强大气、噪声、固体废物、河湖水系等环境管理，改善城市人居环境。规范建筑施工现场管理，严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒。推进垃圾减量化、资源化、无害化管理。加强废弃电器电子产品回收处理和医疗垃圾集中处理管理。大力开展爱国卫生运动，提高城市卫生水平。 （二十一）提高应中国能力。提高城市防灾减灾能力，保持水、电、气、热、交通、通信、中国络等城市生命线系统畅通。建立完善城市管理领域安全监管责任制，强化重大危险源监控，消除重大事故隐患。加强城市基础设施安全风险隐患排查，建立分级、分类、动态管理制度。完善城市管理应中国响应机制，提高突发事件处置能力。强化应中国避难场所、设施设备管理，加强各类应中国物资储备。建立应中国预案动态调整管理制度，经常性开展疏散转移、自救互救等综合演练。做好应对自然灾害等突发事件的军地协调工作。 （二十二）整合信息平台。积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台。基于城市公共信息平台，综合运用物联中国、云计算、大数据等现代信息技术，整合人口、交通、能源、建设等公共设施信息和公共基础服务，拓展数字化城市管理平台功能。加快数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。整合城市管理相关中国服务平台，形成全国统一的12319城市管理服务热线，并实现与110报警中国等的对接。综合利用各类监测监控手段，强化视频监控、环境监测、交通运行、供水供气供电、防洪防涝、生命线保障等城市运行数据的综合采集和管理分析，形成综合性城市管理数据库，重点推进城市建筑物数据库建设。强化行政许可、行政处罚、社会诚信等城市管理全要素数据的采集与整合，提升数据标准化程度，促进多部门公共数据资源互联互通和开放共享，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新机制。 （二十三）构建智慧城市。加强城市基础设施智慧化管理与监控服务，加快市政公用设施智慧化改造升级，构建城市虚拟仿真系统，强化城镇重点应用工程建设。发展智慧水务，构建覆盖供水全过程、保障供水质量安全的智能供排水和污水处理系统。发展智慧管中国，实现城市地下空间、地下综合管廊、地下管中国管理信息化和运行智能化。发展智能建筑，实现建筑设施设备节能、安全的智能化管控。加快城市管理和综合执法档案信息化建设。依托信息化技术，综合利用视频一体化技术，探索快速处置、非现场执法等新型执法模式，提升执法效能。 六、创新治理方式 （二十四）引入市场机制。发挥市场作用，吸引社会力量和社会资本参与城市管理。鼓励地方通过政府和社会资本合作等方式，推进城市市政基础设施、市政公用事业(2349.253,15.39, 0.66%)、公共交通、便民服务设施等的市场化运营。推行环卫保洁、园林绿化管养作业、公共交通等由政府向社会购买服务，逐步加大购买服务力度。综合运用规划引导、市场运作、商户自治等方式，顺应历史沿革和群众需求，合理设置、有序管理方便生活的自由市场、摊点群、流动商贩疏导点等经营场所和服务中国点，促创业、带就业、助发展、促和谐。 （二十五）推进中国格管理。建立健全市、区（县）、街道（乡镇）、社区管理中国络，科学划分中国格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入中国格化管理。明确中国格管理对象、管理标准和责任人，实施常态化、精细化、制度化管理。依托基层综合服务管理平台，全面加强对人口、房屋、证件、车辆、场所、社会组织等各类基础信息的实时采集、动态录入，准确掌握情况，及时发现和快速处置问题，有效实现政府对社会单元的公共管理和服务。 （二十六）发挥社区作用。加强社区服务型党组织建设，充分发挥党组织在基层社会治理中的领导核心作用，发挥政府在基层社会治理中的主导作用。依法建立社区公共事务准入制度，充分发挥社区居委会作用，增强社区自治功能。充分发挥社会工作者等专业人才的作用，培育社区社会组织，完善社区协商机制。推动制定社区居民公约，促进居民自治管理。建设完善社区公共服务设施，打造方便快捷生活圈。通过建立社区综合信息平台、编制城市管理服务图册、设置流动服务站等方式，提供惠民便民公共服务。 （二十七）动员公众参与。依法规范公众参与城市治理的范围、权利和途径，畅通公众有序参与城市治理的渠道。倡导城市管理志愿服务，建立健全城市管理志愿服务宣传动员、组织管理、激励扶持等制度和组织协调机制，引导志愿者与民间组织、慈善机构和非营利性社会团体之间的交流合作，组织开展多形式、常态化的志愿服务活动。依法支持和规范服务性、公益性、互助性社会组织发展。采取公众开放日、主题体验活动等方式，引导社会组织、市场中介机构和公民法人参与城市治理，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。 （二十八）提高文明意识。把培育和践行社会主义核心价值观作为城市文明建设的根本任务，融入国民教育和精神文明创建全过程，广泛开展城市文明教育，大力弘扬社会公德。深化文明城市创建，不断提升市民文明素质和城市文明程度。积极开展新市民教育和培训，让新市民尽快融入城市生活，促进城市和谐稳定。充分发挥各级党组织和工会、共青团、妇联等群团组织的作用，广泛开展城市文明主题宣传教育和实践活动。加强社会诚信建设，坚持将公约引导、信用约束、法律规制相结合，以他律促自律。 七、完善保障机制 （二十九）健全法律法规。加强城市管理和执法方面的立法工作，完善配套法规和规章，实现深化改革与法治保障有机统一，发挥立法对改革的引领和规范作用。有立法权的城市要根据立法法的规定，加快制定城市管理执法方面的地方性法规、规章，明晰城市管理执法范围、程序等内容，规范城市管理执法的权力和责任。全面清理现行法律法规中与推进城市管理执法体制改革不相适应的内容，定期开展规章和规范性文件清理工作，并向社会公布清理结果，加强法律法规之间的衔接。加快制定修订一批城市管理和综合执法方面的标准，形成完备的标准体系。 （三十）保障经费投入。按照事权和支出责任相适应原则，健全责任明确、分类负担、收支脱钩、财政保障的城市管理经费保障机制，实现政府资产与预算管理有机结合，防止政府资产流失。城市政府要将城市管理经费列入同级财政预算，并与城市发展速度和规模相适应。严格执行罚缴分离、收支两条线制度，不得将城市管理经费与罚没收入挂钩。各地要因地制宜加大财政支持力度，统筹使用有关资金，增加对城市管理执法人员、装备、技术等方面的资金投入，保障执法工作需要。 （三十一）加强司法衔接。建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。公安机关要依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为，对涉嫌犯罪的，应当依照法定程序处理。检察机关、审判机关要加强法律指导，及时受理、审理涉及城市管理执法的案件。检察机关有权对城市管理部门在行政执法中发现涉嫌犯罪案件线索的移送情况进行监督，城市管理部门对于发现的涉嫌犯罪案件线索移送不畅的，可以向检察机关反映。加大城市管理执法行政处罚决定的行政和司法强制执行力度。 八、加强组织领导 （三十二）明确工作责任。加强党对城市管理工作的组织领导。各级党委和政府要充分认识推进城市管理执法体制改革、改进城市管理工作的重要性和紧迫性，把这项工作列入重要议事日程，按照有利于服务群众的原则，切实履行领导责任，研究重大问题，把握改革方向，分类分层推进。各省、自治区可以选择一个城市先行试点，直辖市可以全面启动改革工作。各省、自治区、直辖市政府要制定具体方案，明确时间步骤，细化政策措施，及时总结试点经验，稳妥有序推进改革。上级政府要加强对下级政府的指导和督促检查，重要事项及时向党委报告。中央和国家机关有关部门要增强大局意识、责任意识，加强协调配合，支持和指导地方推进改革工作。 （三十三）建立协调机制。建立全国城市管理工作部际联席会议制度，统筹协调解决制约城市管理工作的重大问题，以及相关部门职责衔接问题。各省、自治区政府应当建立相应的协调机制。市、县政府应当建立主要负责同志牵头的城市管理协调机制，加强对城市管理工作的组织协调、监督检查和考核奖惩。建立健全市、县相关部门之间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制，形成管理和执法工作合力。 （三十四）健全考核制度。将城市管理执法工作纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考核体系，推动地方党委、政府履职尽责。推广绩效管理和服务承诺制度，加快建立城市管理行政问责制度，健全社会公众满意度评价及第三方考评机制，形成公开、公平、公正的城市管理和综合执法工作考核奖惩制度体系。加强城市管理效能考核，将考核结果作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。
❻ 如何统筹城市执法体制改革和乡镇综合行政执法改革
为了厘清各级执法权限、推动执法重心下移、整合执法队伍等举措，彻底破解“权责交叉、多头执法、重复执法”等难题，贯彻政府出台《关于推进综合行政执法体制改革的指导意见》(下简称《意见》)。
改革后，部门负责政策标准制定、监督指导、重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作，市县实行属地管理，强化行政执法职能。《意见》要求，能够直接承担执法职责或执法职能弱化、具体执法任务较少的部门，不再保留具有独立法人资格的执法队伍；没有法律法规依据设立的执法队伍予以撤销；一个部门设有多支执法队伍的，整合为一支队伍。
在综合行政执法方面，《意见》提出，实行部门领域内综合执法。要结合实际对职能相近、执法内容相近、执法方式相同的部门进行职能和机构整合，继续推进大部门体制改革。对执法职责分散、设有多支执法队伍的交通运输、城乡建设、海洋渔业等部门要加大改革力度，实行一支队伍执法。此外，《意见》还提出探索县级跨部门、跨领域综合执法，建立健全基层执法体系。
在执法队伍建设方面，《意见》提出，根据执法层级和部门执法职责调整情况，精简归并部门原有执法队伍，按照“人随职能走”的原则，相应划转执法人员编制。
综合行政执法体制改革是一项系统工程，为此《意见》提出，建立由政府领导担任召集人的综合行政执法体制改革工作部门联席会议制度，加强对改革的统筹协调和指导，研究解决改革遇到的重要问题。政府也要建立相应的领导和工作机制。
《意见》要求，设区的市要按照先行试点、逐步推开的原则，明确改革的时间表和路线图。从实际出发，选择1－2个县(市、区)开展试点，针对不同情况，采取不同模式，分阶段、有步骤、因地制宜抓好试点，确保改革稳步推进、取得实效。
❼ 什么叫做执法闭环管理
执法办案闭环管理
系统深刻理解支队《交警系统执法办案闭环优化管理体系》精神，依托道路交通事故处理系统，按照体系实现了规定动作，为主要业务添加提示提醒功能，设立监督考核点。
事故处理网上办案
系统创建文书模板，实现事故处理文书网上制作、网上传输、网上签字、网上审批，改变了原有的纸质文书办案、人工文件派送、传统签字盖章的工作方式，规范了文书标准，统一了文书模板，节省了警力，提高了工作效率。
公安系统信息资源整合
系统可接入人口库、车辆库、驾驶员库，实现全国人口信息、驾驶员信息和车辆信息自动查询；接入122接警信息库、音视频库，自动关联事故现场处警音视频录像，获取接警时间和民警到达现场时间，掌握事故接处警情况；接入在逃人员库、盗抢库、综合管理平台库，实现智能比对数据，自动提醒民警嫌疑人车情况。共八个外部资源数据库，为民警提供快速查询一站式服务，实现公安资源共通共享。
事故信息智能采集分析
系统建立事故信息采集库，在民警办案过程中，智能采集事故信息，包括事故四项指标、车辆类型、道路类型、事故类型等，实现了事故信息的统计分析研判功能。
建立多样化考核体系
在闭环优化管理体系基础上，系统建立自动考核和人工考核两种考核机制。，每月系统自动对执法问题分析研判，区分执法问题存在的突出点，自动生成执法研判排行榜，为道路交通事故管理工作提供研判依据。
建立事故案卷电子档案管理机制
对应纸质文书系统建立事故电子档案，档案包括事故案卷档案、检验鉴定档案、复核档案、民警执法档案，针对不同案卷类型系统分类归档方便不同业务民警查阅档案，并设定档案员权限，专人专管。