职权性行政主体

1. 行政主体，内容，程序和权限合法的内涵有哪些

广义的执法是与立法相对应的，而行政执法是狭义上的执法。行政执法是指建立在近代国家权力的立法、执法、司法三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实施国家立法机关所制定的法律的活动。行政执法具有以下特征：执法主体的法定性和国家代表性、执法具有主动性和单方意志性、执法具有极大的自由裁量性。功能行政执法的功能有：实施法律的功能、实现政府管理的职能、保障权利的功能。[1] 原则行政执法要坚持的基本原则有：合法性原则、合理性原则、正当程序原则、效率原则、诚实守信原则、责任原则。[1] 分类根据不同的标准，行政执法主要可以分为以下几类：抽象执法和具体执法、羁束性执法和自由裁量性执法、依职权的执法和依申请的执法、强制性执法和非强制性执法。从体系结构上看，行政执法主要分为：政府的执法、政府工作部门的执法、法律授权的社会组织的执法、行政委托的社会组织的执法。羁束行政执法与自由裁量行政执法行政执法行为因受法律拘束的程度不同而分为羁束行政执法与自由裁量行政执法。羁束行政执法是法律法规对需执行的事项有明确、具体的规定，执法者必须严格按法律法规的规定执行，没有自由处置的执法行为；自由裁量行政执法在法律法规规定中，执法者可在范围、方式、数额等方面有一定的选择余地的执法行为。羁束与自由裁量是相对的，如征收个人所得税的条件与税额一般都没有伸缩余地，治安管理处罚却有一定的幅度，可供行政机关自由裁量。但后者较之那种“可以处罚”而无任何种类、幅度的规定，显然又属于羁束执法。行政执法在多数情况下都属自由裁量。自由裁量也必须根据法律法规的授权和在法定的幅度以内进行，否则行政执法将无所适从，因执法而引起的行政诉讼也难以裁判。如何使行政行为既受法律的约束，又有根据具体情况作出处置的主动权，是行政法学研究的重要任务之一。制度行政执法制度：行政强制执行制度是国家行政管理活动中必不可少的制度，它对于保障法律法规的顺利实施，行政权力的有效运作乃至社会秩序、公共利益的维护都具有十分重要作用。由于行政强制执行是以强制为主 要特征的，因此，该项制度设置是否合理和必要，运行是否适当也直 接关系到公民法人的基本权利。为此，规范和限制行政强制执行权力成为很多国家行政法近几十年的重要课题之一。我国经过近二十年的 法制实践，各行政管理领域的强制执行制度已初步建立。首先，在主体上，形成了“以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关强制执行为例外”的特有执行模式。其次，在手段上，直接强制似远远多于间接强制。再次，在程序上，则以法院“非诉讼化”的“申请与形式审查”为主要形式。最后，在监督与救济方面，则以行政复议、诉讼与国家赔偿为主要途径。但是，制度的初步建立既不意味着其合理性得到肯认，也不意味着法治化程度得到提高。相反，从我国行政强制执行实践来看，还存在着大量问题，主要表现在，缺乏统一立法，执行权限模糊，手段混乱，程序不健全，行政决定的执行缺乏力度等，这些问题亟待统一立法解决。本文是从我国行政强制执行的现状出发，通过对行政强制执行存在问题的分析，提出制定统一行政强制执行法的立法构想，行政强制执行的原则。[ 行政执法的生效、撤销、变更和终止行政执法的生效要件：行政执法行为必须是依法组成的并享有管理权限的行政机关在法定范围内采取的，执法内容必须合法；在行政执法中，管理相对人必须具有法定的权利和行为能力；行政执法的标的物必须是依法能作为该执法行为的物品；行政执法行为必须符合法定程序和法定形式。已经成立的行政执法行为，如发现其违法、不当或不再适应新的情况，可由有权机关撤销，宣布无效或不再生效。部分内容应予撤销，部分内容继续有效的，可以宣布保留其整体而变更其应撤销部分，对应变更部分作出新的决定。行政执法行为已执行完毕，或执行的条件已不复存在，或有期限的行政执法行为已到期，应宣布该执法行为终止。[2] 中国将清理行政执法人员，合同工临时工不执法全面调离土地征用、房屋拆迁、环境保护等引发纠纷甚至群体性事件，往往由执法机关不按程序办事或程序不规范造成。鉴于此，中国将全面清理行政执法人员，严禁未取得执法资格的人员执法，将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁曙宏公开发行的三中全会《决定》辅导读本中撰文披露上述内容。[3]

2. 简述职权行政主体有哪些行政法答案

职权行政主体是指，凡行政职权随组织的成立而从宪法和组织法自然取得，无需经其他组织授予的行政主体。
国务院及其组成部门（部委行署），县以上地方政府及其组成部门都是职权性行政主体。

3. 行政主体的行为

绝大多数情况下，行政行为主体本身就是行政主体（合而为一）；只有在行政机关版委托其他社会组织行权使一定行政职权时，行为主体与行政主体才不统一。

行政主体以权力来源为标准，可分为：职权行政主体，即地域性行政主体，主要赋予行政机关；
授权行政主体，即公务性行政主体，主要授予行政机构、事业单位和其他组织。

4. 职权行政主体与授权行政主体的区别

授权行政主体，是指行政职权并不因组织的成立而从宪法和组织法获得，而来自于有权机关以法律、法规和规章形式的授予的行政主体。也有学者这样定义：法律、法规授权的组织，即所谓的授权行政主体，是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家行政机关组织；职权行政主体是指，凡行政职权随组织的成立而从宪法和组织法自然取得，无需经其他组织授予的行政主体。

二者都具备一般行政主体的资格要件，但两者存在显著的区别：
（1）授权行政主体除具备一般行政主体的资格要件外，还需具备某些特殊要件；
（2）二者的权力来源不同：前者行政职权来源于法律法规和规章的授权，而后者是从宪法和组织法中自然取得，这也是二者最显著的区别；
（3）二者的法律地位不同，前者只能行使法律法规和规章授予的相应行政职权，而后者享有的某些行政职权是前者不能享有的；
（4）前者在行使非法律法规和规章授权的职能时不享有行政权，而后者在其组织存续期间行使职权时不受限制。

5. 根据行政职权的产生和方式，行政主体可以划分为 ( ) 多选. 很多答案不一样

行政职权是指国家行政权的转化形式，是依法定位到具体行政主体身上的国家行专政权，属是各行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。行政职权只能由行政主体行使，行政相对方不享有行政职权。行政职权依其来源一般分为两大类：固有职权和授予职权。

6. 什么是职权性行政执法主体

职权性行政主体是指根据宪法和行政机关组织法的规定，在机关依法成立时就拥有相应行政职权并同时获得行政主体资格的行政组织，它只能是国家行政机关，包括各级人民政府及其职能部门以及县级以上地方人民政府的派出机关。
行政主体依据不同的标准，可对行政主体作出不同分类，这有利于深化认识。根据行政主体资格取得的法律依据的不同，可将行政主体划分为职权性行政主体和授权性行政主体。

7. 行政主体必须是行政职权的享有者吗

并非所有行政机关都能成为行政主体。

按照我国行政法学上的行政主版体理论，一般来权说，行政主体是指具有行政职权，能以自己名义作出行政活动并能够独立承担相应法律责任的行政组织。一般包括，行政机关和法律法规授权的组织。
行政机关必须在行使自己享有的行政职权过程中才能成为行政主体。换句话说，在行政法律关系当中，行政机关必须要作为行政权的行使者，它才是行政主体。而在行政法律关系中行政机关不是行使行政权的一方，或者，行政机关处于其他的法律关系当中，则行政机关就不是行政主体。
而且，行政机关中不具有对外直接作出行政活动的行政职权的，就不能成为行政主体。

举例来说，工商管理部门要盖办公楼，需要土地管理部门许可，这构成一种行政法律关系。其中，土地审批许可是行政权的运用，所以土地管理部门是行政主体，而工商管理部门虽然是行政机关但不是行政主体，而是行政相对人。
再举例说，行政机关向商场、企业购买办公用品，是民事法律关系。此时，行政机关就不是行政主体。

8. 职权行政主体与授权行政主体的有什么区别

区别:职权行政主体他本身就是行政主体，而授权行政主体，他本身不是行政主体回，在授权的情况下答才能成为行政主体。

9. 行政行为主体是什么

绝大多数情况下，行政行为主体本身就是行政主体（合而为一）；只有在专行政机关委托其他社属会组织行使一定行政职权时，行为主体与行政主体才不统一。

行政主体以权力来源为标准，可分为：职权行政主体，即地域性行政主体，主要赋予行政机关；
授权行政主体，即公务性行政主体，主要授予行政机构、事业单位和其他组织。