城市行政管理
Ⅰ 智慧城市属于行政管理的什么方向
智慧抄城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。
Ⅱ 读行政管理的有什么科目呢
4市政学(Municipal Manegment)
课程编号:22040205 总学时:54 学分:3
课程性质:专业必修课、核心课程、文科课程
课程内容:市政学亦称市政管理学,是关于城市治理的知识体系,主要研究城市政府管理城市公共事务及其规律的科学。其主要内容有绪论、市政管理理论与方法、城市与城市事务、市民与市民参政、城市规划建设、公共设施、以及城市政治、经济、司法、治安、文化、教育、福利、环境等公共管理和公共服务等内容。课程的目的是使学生掌握城市政府管理和服务的基础知识、基本理论和基本技能,训练学生城市公共管理和服务方面的基本能力。
参考书目:张永桃主编,《市政学》,高等教育出版社2000年版。4社会学概论(Sociology)
课程编号:22040202 总学时:54 学分:3
课程性质:专业必修课、核心课程、文科课程
课程内容:本课程主要介绍社会学的相关知识,包括社会的形成,社会制度,社会文化,文化传播,社会化以及社会的群体、组织、社会分层、社会流动、社会变迁和社会现代化,最后还包括社会问题和社会保障。
先修课程:社会热点分析、社区管理研讨
参考书目:北京大学社会学系编,《社会学教程》,北京大学出版社。4社会调查原理与方法 (Principles and Methods of Social Research)
课程编号:23040211 总学时54 学分:3
课程性质:专业选修课、文科课程
课程内容:本课程主要介绍社会调查的基本方法,包括:抽样问卷调查、典型调查、普遍调查等社会调查方法,以及调查资料的统计分析方法,调查报告的写作等内容。
参考书目:风笑天著,《现代社会调查方法》,华中理工大学出版社。4国际政治与国际关系(International Politics & Relations)
课程编号:23040217 总学时:54 学分:3
课程性质:专业选修课、文科课程
课程内容:本课程主要介绍国际政治学的研究对象、研究方法及其意义。着重探讨当代国际政治体系的结构、功能、动力、环境及其发展变化的规律。同时对以国家用为主体的国际政治行为体的行为及其动因,及其相互关系的基本状态及其调控进行深入讨论。
参考书目:
1、K. J. Holsti; International Politics: A Framework for Analysis, 7th,ed, Englewood Cliffs, N.J.: Prentice -Hall, 1995.
2、Howard H. Lentner, International Politics: Theory and Practice, Minneapolis/St. Panl: West Publishing, 1997.
3、John T. Rourke, World Politics: International Politics on a world stage, 3rd ed, Guilford,CT: Dashkin/Mcgraw-Hill, 2000.4行政职业能力训练(Administrative Aptitude Training)
课程编号:23040221 总学时:36 学分:2
课程性质:专业选修课、文科课程
课程内容:国家公务员考试采取笔试与口试结合的办法,其中,行政职业能力配合其他考试和测评手段一起使用,相互补充,行政职业能力具有否决权。本课程在于通过考察胜任于国家机关行政工作需要的素质要求——适应公务员职位要求的一般素质与能力,其内容包括知觉速度与准确性、判断推理能力、言语理解能力、资料分析能力、数量关系处理能力等几大部分。通过对测试内容与结构的认识和理解,从心理和能力两方面为毕业生做好准备,帮助学生在国家公务员录用考试中胜出,以培养学生对于行政职业取向的敏感性和必备素质,全面提高学生的专业能力与职业素质。
参考书目:《行政职业能力倾向测验》,中国人事出版社。4中国政治思想史(History of Chinese political thoughts)
课程编号:23040203 总学时:54 学分:3
课程性质:专业选修课、文科课程
课程内容:本课程介绍中国自商代、西周至鸦片战争的中国古代政治思想史和自鸦片战争至“五四”运动的中国近代政治思想史。具体内容包括经济政治背景、政治思想的分期、各家代表人物及其政治思想、政治思想领域争论的主要问题等。
先修课程:政治学、行政学
参考书目:曹德本主编,《中国政治思想史》,高等教育出版社。4组织行为学(Study of Actions in Orgnizations)
课程编号:23040206 总学时:54 学分:3
课程性质:专业选修课、文科课程
课程内容:本课程主要研究组织系统中人的行为心理活动规律,它主要从三个层次展开:个体心理与行为,包括个性、知觉、需要与激励理论、态度等内容;群体心理与行为,包括群体心理的一般理论、群体决策、群体沟通与冲突、人际关系、团队等内容;组织心理与行为,包括领导心理、组织结构与组织文化、组织变革与组织发展、工作应激等内容。
先修课程:管理学原理
参考教材:卢盛忠,《管理心理学》,浙江教育出版社1998年版。4人力资源开发管理(Human Resource Development and Management)
课程编号:22040207 总学时:54 学分:3
课程性质:专业必修课、核心课程、文科课程
课程内容:人力资源开发与管理指的是为实现组织的战略目标,组织利用现代科学技术和管理理论,通过不断地获得人力资源,对所获得的人力资源的整合、调控及开发,并给予他们报偿而有效地开发和利用的管理过程。本课程将介绍工作分析、人力资源规划、员工招聘与录用、绩效管理、员工培训与发展、薪酬管理、人力资源管理的相关法律、员工培训与发展、薪酬管理、人力资源管理的相关法律法规及应用等人力资源管理的相关环节。
先修课程:管理学原理、管理心理学
参考教材:余凯成等,《人力资源管理》,大连理工大学出版社2001年版。4行政法学(Administrative Law)
课程编号:22040206 总学时:54 学分: 3
课程性质:专业必修课、核心课程、文科课程
课程内容:本课程介绍行政法与行政诉讼法的基本理论和基础知识,从法律的角度分析和研究政府与人民(行政主体与行政相对人)的关系,并且阐述一个合法有效的政府行为的标准。主要包括行政法学的基础理论、行政主体、各种具体行政行为和抽象行政行为、行政程序、行政诉讼、行政赔偿等。
先修课程:行政管理学、法学基础理论
参考书目:姜明安主编,《行政法与行政诉讼法》,北京大学出版社、高等教育出版社。4行政管理学(Public Administration)
课程编号:22040201 总学时:54 学分:3
课程性质:专业必修课、核心课程、文科课程
课程内容:行政管理学是一门以政府为主体的公共部门的管理行为为研究对象,融综合性、动态性和应用性为一体的相对独立的学科。本课程分四大部分讲述:一、行政的历史与发展;二、行政的基本理论与制度设计;三、行政的运作过程;四、行政的行为选择。本课程一方面介绍行政学产生一百多年来的重要思想、事件、人物、争论等专业常识,另一方面注重结合当代行政管理的改革实践,讲解基本概念与原理。
先修课程:管理学原理、政治学导论
参考书目:张国庆主编,《行政管理学概论》,北京大学出版社2000年版。4公共政策分析(Pubilc Policy Analysis)
课程编号:22040208 总学时:54 学分:3
课程性质:专业必修课、核心课程、文科课程
课程内容:公共政策分析主要研究政府及公共组织如何遵循客观规律,有效地制定和执行公共政策。它以解决社会问题为根本价值取向,是一门交叉性较强的学科。课程分三大部分讲授:第一部分讲述公共政策的定义、特性、类别及功能,政策科学产生的历史特点及发展趋势,公共政策与政府、环境、公共利益的关系。第二部分讲述一般的政策过程。第三部分讲述政策分析的基本方法。看重介绍一些基本的分析模型。定性分析方法与定量分析方法。
先修课程:政治学、行政管理学
参考书目:陈振明主编,《政策科学》,中国人民大学出版社1998年版。4政府经济学(Governmental Economics)
课程编号:22040204 总学时:54 学分:3
课程性质:专业必修课、核心课程、文科课程
课程内容:本课程介绍市场经济条件下政府的经济职能、经济行为和经济政策,分析政府在社会中应该干什么和如何干等问题。主要包括:政府经济学的基础理论、政府职能的确定与选择、政府职能的实现过程、政府与制度变迁、政府与公共物品、政府与微观管制、政府与宏观调控、政府与社会保障等。
先修课程:行政管理学
参考书目:杜莉等,《政府经济学》,复旦大学出版社。4西方政治思想史(History of Political Thoughts in Western Countries)
课程编号:23040207 总学时:54 学分:3
课程性质:专业选修课、文科课程
课程内容:本课程以年代、人物、思想流派为线索,介绍西方政治思想的传统及其发展演变。在时间上,着重讲述了古希腊罗马时期、中世纪后期、文艺复兴时期以来的西方近代社会的政治思想。主要分析柏垃图、亚里士多德、阿奎那、马基雅维里、霍布斯、洛克、孟德斯鸠、卢梭、休谟、托克维尔、密尔、边沁、汉密尔顿等人的政治学说。
先修课程:政治学原理、西方政治制度
参考书目:徐大同主编,《西方政治思想史》,天津教育出版社2000年版;萨拜因著,《政治学说史》,商务印书馆1984年版。4政府公共关系(Governmental Public Relations)
课程编号:23040201 总学时: 54 学分:3
课程性质:专业选修课、文科课程
课程内容:政府公共关系的宗旨是通过各种有效的公共关系手段,加强与公众的沟通,加深相互了解,理解和信任,提高政府的威信,改善政府的形象,提高国家在国内、国外社会中的地位和影响。作为一门课,它主要介绍公共关系内涵,政府公共关系的特征、功能、主体、客体,政府公共关系工作程序和传播沟通媒介,如果时间许可,可以多做些安全分析、公共关系策划等,还可以讲一下政府公共关系实务及政府公共关系礼仪等。这对培养未来行政管理人员的形象意识较重要。
先修课程:公共关系
参考书目:熊源伟,《公共关系学》,安徽人民出版社;肖荣,《公共关系学》,云南教育出版社。4国家公务员制度(National Civil Service System)
课程编号:23040218 总学时:36 学分:2
课程性质:专业选修课、文科课程
课程内容:本课程首先从制度孕育、创立、成长、完善的历史纵深视角,探究了公务员制度的社会起源、创立与发展;其次力图在纷呈杂琐的现象背后,找出某些普遍性的原理,即分析公务员制度的一般理论;公务员制度的共同条件,主要运行机制与公务员制度的科学价值;再次立足于中国公务员制度的实践,分析中国实行公务员制度的客观条件、战略思路及体制构造。本课程主要有五个专题:一、公务员制度的社会起源,全面创立与发展;二、发展中国家实行公务员制度的经济教训;三、公务员制度的一般理论;四、中国实行公务员制度的客观条件及战略思路;五、中国公务员制度的体制构造。
先修课程:行政管理学
参考书目:黄卫平、谭功荣主编,《比较公务员制度》,中央编译出版社2002年版。4比较行政学(Comparetive Administration)
课程编号:23040209 总学时:54 学分:3
课程性质:专业选修课、文科课程
课程内容:比较行政学(Comparative Administration Study)是现代行政学的一个重要分支学科,即运用生态学(ecology)、类型学(又称形态学typology)等科学方法比较研究各国行政环境与行政系统相互作用关系及其规律的科学。通过该课程的学习,可以培养学生系统化的专业思维方式,并运用现代科学方法分析国内外行政发展的经验和教训,为我国的行政改革和发展提供借鉴。
先修课程:行政管理学
参考书目:自编。4电子政府研讨 (Study On E-Government)
课程编号: 23040215 总学时: 36 学分:2
课程性质:专业选修课、文科课程
课程内容:电子政府是现代电子信息技术在政府管理领域广泛应用的结果。课程的教学目的是培养学生的现代政府管理的前沿意识,提高学生的现代行政管理专业技能。该课程主要讲授电子化政府和网上公共服务的基本理论和技能,教学方式有多媒体演示、课堂研讨和实地观摩等。
先修课程:行政管理学
参考书目:自编。4行政公文写作 (Administrative Document Writing)
课程编号:22040203 总学时:54 学分:3
课程性质:专业必修课、核心课程、文科课程
课程内容:行政公文写作以政府及公共组织文件生成、运转为主要研究对象,探讨公文处理速度、质量与机关办事效率、工作质量的关系;是一门融行政管理学、写作学等为一体的实践性和实用都很强的学科。主要内容有:公文含义、分类、特点、作用、文件格式、行文制度以及机关单位各体公文的写法等。
先修课程:行政管理学
参考书目:邹育根编著,《行政公文学教程》,云南教育出版社; 曾昭乐编著,《现代公文写作》,中山大学出版社。4领导学(On Leadership)
课程编号:23040214 总学时:36 学分:2
课程性质:专业选修课、文科课程
课程内容:领导学是一门以领导活动规律和特点为主要研究对象、融政治学、管理学为一体的综合性学科。主要内容有:领导本质、领导体制、领导素质、领导职能、领导环境、领导过程、领导方法和艺术。
先修课程:政治学导论、管理学原理
参考书目:王乐夫主编,《现代领导学》,中山大学出版社2000年版。4秘书学 (On Secretarial work)
课程编号:23040208 总学时:36 学分:2
课程性质:专业选修课、文科课程
课程内容:秘书学是研究秘书活动和秘书工作规律的一门实用性很强的学科。主要内容有;秘书活动主体、组织、内容、关系、方法等五大部分。
先修课程:管理学、领导学、行政公文写作
参考书目;邹育根编,《秘书工作规范手册》,暨南大学出版社;诸孝正、罗烈杰、王世国编,《秘书学概论》,广东教育出版社。4政治学与行政学原著选读(Selected Classic Works in Political Science and Public administration)
课程编号:23040222 总学时:36 学分:2
课程性质:专业选修课、文科课程
课程内容:对政治学和行政学的经典原著进行解读,了解政治学、行政学思想的演变,追踪政治学和行政学的前沿,探讨政治学和行政学的发展轨迹。
先修课程:中外政治思想史、行政学说史4政府伦理(Ethics in Government)
课程编号:23040210 总学时:36 学分:2
课程性质:专业选修课、文科课程
课程内容:本课程主要包括:行政人员的伦理价值、行政责任和义务、行政组织如何负责等。
先修课程:伦理学、行政管理学
参考书目:特里?库珀,《行政伦理学》,中国人民大学出版社2001年版。4行政文化研究(Study of Administrative Culture)
课程编号:23040216 总学时:36 学分:2
课程性质:专业选修课、文科课程
课程内容:行政文化是客观政治过程在社会成员心理反映上的积累,并对客观政治过程具有重大的影响与作用。本课程主要介绍行政文化的概念、特征、功能和意义,并对中西古今行政文化进行系统分析和比较,具体内容包括:家庭本位与个人本位的比较、民本文化与民主文化的比较、礼治文化与法治文化的比较,等等。
先修课程:政治学、行政学
参考书目:王乐理,《政治文化导论》,中国人民大学出版社2000年版。4国际事务管理(International Affairs Management)
课程编号:23040219 总学时:36 学分 2
课程性质:专业选修课
课程内容:本课程从国际事务和管理相结合的角度来探讨国际问题。主要包括对国际事务管理的基本概念、行为主体、功能分类(包括政治、经济、安全、文化、体育、卫生等)及其模式等的分析,同时对国际事务中的领导权等核心问题进行探讨。
先修课程:国际政治与国际关系、管理学原理
Ⅲ 什么是城市管理
城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象,以城市基本信息流为基础,运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制,采用法律、经济、行政、技术等手段,通过政府、市场与社会的互动,围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。
1、广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理,包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。
2、狭义的城市管理通常就是指市政管理,即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理,即市政管理。
(3)城市行政管理扩展阅读:
城市管理职责内容:
1、行使市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权,强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施;
2、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;
3、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;
4、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;
5、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对经营场所(店)外无照经营和违反规定随意摆摊设点行为的行政处罚;
6、行使公安交通管理方面法律、法规、规章、规定的侵占道路及对机动车和非机动车违规经营行为的行政处罚权;
7、行使环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的对生活噪声污染,建筑施工噪声污染的行政处罚权;对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质的行政处罚权,对向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物行为的行政处罚权;
8、行使原爱国卫生运动委员会的全部职责;
9、履行法律、法规、规章规定或人民政府规定的其他执法职责。
根据《城市管理执法办法》第九条需要集中行使的城市管理执法事项,应当同时具备下列条件:
(一)与城市管理密切相关;
(二)与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出;
(三)执法频率高、专业技术要求适宜;
(四)确实需要集中行使的。
Ⅳ 政府十大行政管理部门都有哪些
在我国各级的基层政府部门中,人员的结构是非常复杂的。可能很多人以为,在政府部门工作的都是公务员,手中都有着不小的权力,都能代表政府,甚至把他们认为都是官员,其实这些都是错误的认识。大体来看,基层政府部门包括三类人员,即正式人员、临聘人员、公益性岗位,现在我们去看看,他们都有什么区别和不同。
第三类:公益性岗位。这个在基层政府其实不少,主要集中在乡镇的站所和城市社区的工作人员,很多都是这样一类的公益性岗位人员。公益性岗位其实正儿八经的来说,它不算是正式的岗位,而是国家针对就业困难人群的一种补助政策,一种过度的政策。让难就业的人群在一定时间内实现稳定的就业。公益性岗位的人员工资比较低,一般参照各地的最低工资标准来进行,也没有编制和身份,而且公益性岗位最多只能干三年,三年之后不能再享受公益性岗位的补助,三年之后被解聘只能领取失业救助金,不能按照劳动法的安排获得解聘工作的补助。
这三类人员就是基层政府部门有关人员的构成,大家清楚了吗?欢迎大家留言讨论
Ⅳ 北京和上海哪个城市更适合从事行政管理
行政管理的话还是北京
上海的话还是金融。。。。
Ⅵ 城市管理行政的含义及作用
即城市管理,是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象,以城市基本信息流为回基础,运用决策答、计划、组织、指挥等一系列机制,采用法律、经济、行政、技术等手段,通过政府、市场与社会的互动,围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。
城市管理在城市经济社会发展具有基础性的作用,履行法律、法规、规章规定或人民政府规定的其他执法职责。
(6)城市行政管理扩展阅读:
城市管理行政执法的主要理论依据为依法治国,依法治国在1997年9月的中共十五大当中被正式提出,同时在2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告当中正式提出建立中央全面依法治国小组,为城市管理行政执法工作的开展提供了更加深刻的理论依据。
城市管理相关行政机关在行使行政管理权力时,要始终依照相关的法律法规以及规章制度开展相应的工作,在没有法律法规及相应规章制度说明的情况下,行政机关不得妨碍公民、法人或其他类型组织所从事的合法活动,同时不得干预公民、法人以及组织在法律允许范围内的相关决策。
Ⅶ 行政管理(城市管理)专业学什么就业前景如何学习这个专业和转专业之间哪个选择更好
这个专业的前景也不算太差,因为跟他对口的工作还是挺多的。比如人事,企业管理,后勤等等的公司管理方向基本上都可以的。所以你在找工作的时候,无论是酒店或是各类型的公司在招人时都会提出行政等管理专业为佳。至于楼上的兔子朋友说的考公务员会很难,实际上是这样的。但是行政管理专业的学生还是具备一定的优势,毕竟在公文写作,行政基础,人事管理等等的方面都是有着比其他人更出色的能力,但是前提是你真正在大学这几年里用心去学了。总的来说吧,行政管理的就业方向是十分广泛的,可以说只要不是技术性十分强的行业你都能胜任。这么说就需要楼主继续斟酌一下了。你是需要学一技之长?还是学会做人及管理等方面的呢?就靠个人考究了,不过我个人意见就是,大学里应该是学做人的,真正的技术应该在工作时深入的,毕竟大学几年里能学到的技术活是很少的,主要还是学习怎么做人,怎样塑造优秀的个人素养及管理思维。这是任何一个行业都必须的特质。
Ⅷ 城市行政管理的行政方法有哪些
第一条 为了加强城市规划设计单位的登记管理,维护其合法权益,根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则和国家其他有关规定,制定本办法。
第二条 本办法所称城市规划设计单位是指按照国家规定经批准设立,持有国家行业主管部门颁发的《城市规划设计证书》,从事城市规划设计的单位。
第三条 城市规划设计单位从事经营性城市规划设计活动,实行有偿服务的,应经工商行政管理机关核准登记注册,领取营业执照后,方可进行,未经核准登记注册,不得开展经营活动。
第四条 工商行政管理机关根据国家有关规定,区别下列情况对城市规划设计单位予以核准登记;
对国家不再核拨经费,实行自收自支或企业化经营的事业单位,经核准登记,核发《企业法人营业执照》;
对国家核拨部分经费或全额核拨经费的事业单位,经核准登记,核发《营业执照》。
第五条 城市规划设计单位申请登记注册,应当具备下列条件:
(一)有国家规定的机构、编制审批部门批准成立的文个;
(二)有国家行业主管机关颁发的《城市规划设计证书》;
(三)有国家授予经营管理的财产;
(四)有健全的财会制度,能够实行独立经济核算;
(五)注册资金不得少于人民币二十万元,并有与其经营范围相适应的场所和技术人员;
(六)法律、法规规定的其他条件。
第六条 经审批机关批准,城市规划设计单位下设的独立的设计公司等应单独申请登记注册。
第七条 城市规划设计单位在保证完成政府指令性任务的前提下,可面向社会开展有关城市规划、建设的技术咨询服务和工程设计等业务。
城市规划设计单位可从事以下业务:
(一)城镇规划设计。包括:
区域城镇体系规划;总体规划;分区规划;详细规划(包括控制性详细规划和修建性详细规 划);风景区及村镇规划;建设项目选址和布局的可行性研究等。
(二)城市规划和建设的咨询服务。包括:
①对城市发展目标和方向的研究,为城市建设发展战略的宏观决策提供依据;
②对部门或地区的发展规划、计划,国土及自然资源的综合开发利用,城市建设规划和环境 保护规划等进行技术和经济论证;
③受有关部门委托对工程建设项目进行立项、选址的可行性研究或对可行性研究方案进行综 合评价论证;
④建设项目规划方案的比较、论证;
⑤为部门或建设单位提供技术情报、信息服务、咨询服务;
⑥论著评价、研究成果的鉴定评议;
⑦代编城市规划建设项目招投标文件或评定投标,代编城市规划设计条件书。
(三)工程设计
城市规划设计单位在申请上述业务时,可申请与主管业务相关的兼营业务,如本单位开发的 技术产品、规划专业的技术培训等。
第八条 甲级城市规划设计单位应按核准登记的经营范围在全国范围内承担任务,并向项目所在地工商行政管理机关备案后,方可开展经营活动;乙级城市规划设计单位限于在本地区和省(自治区、直辖市)内承担任务,跨省(自治区、直辖市)承担任务的,须经本地城市规划行政主管部门或项目所在地省级城市规划行政主管部门批准同意,并向项目所在地工商行政管理机关备案后方可进行经营活动,丙级和丁级城市规划设计单位限于承担本市范围内的任务。
第九条 城市规划设计单位的登记管理,按国家工商行政管理局有关登记管辖分工的规定执行。
第十条 城市规划设计单位登记注册后,其登记的主要事项发生变更的,应经有关部门批准 后,向原登记的工商行政管理机关申请办理变更登记;终止经营活动的,应向原登记的工商行政管理机关办理注销登记。
第十一条 本办法由建设部和国家工商行政管理局负责解释。
第十二条 本办法自一九九二年十二月一日起执行。
Ⅸ 怎样使行政管理学与城市管理相联系
行政管理学又称行政学,也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学,是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学,在20世纪初成立以来,得到了长足的发展。在发达国家,行政管理(公共行政)已成为一个独立,具有众多理论流派,多学科交叉的,理论联系实际的一门科学。改革开放以来,我国行政管理学的研究也蓬勃发展。行政管理和公共管理是一门比较广的学科,作为初学者简单谈一下自己的认识。
公共政策的本质:一,公共政策集中反映或体现统治阶级的意志愿望。二,公共政策作为政党国家或政府的公共管理手段,服务与社会经济的发展和文化的进步。
公共政策的目标:政策目标的价值前提。政策目标涉及主观和客观两个方面,既要解决“是什么”的问题又要解决“应该是什么”的问题。一方面,确立政策目标要以社会的事实或客观条件为基础,从实际出发,以事实为依据,即人们选择什么样的目标实由社会现实决定的。但另一方面,公共政策作为政府对社会政治经济生活的干预措施或解决问题的手段,该达到何种理想状态(即政策目标应该是什么),关建取决于全社会及社会成员个人价值判断或价值观。
一、关于“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之区别
人类社会是一个整体,然而这个整体又是各个部分组成的。人们可以对这些不同的部分给予不同的称谓,如社会团体、社会群体、社会部门等。其中,有关这些社会部门的分类,人们又可以从不同的角度或运用不同的标准对之加以区分。例如,传统社会科学一般将整个社会部门分为政治部门、经济部门、文化教育部门、科学技术部门,等等。为了从更宏观上对社会部门进行分类,幷有助于研究不同社会部门管理的规律,当代一些社会科学家将整个社会部门区分为三大部门;第一部门为社会组织,这是纯粹的公共部门;第二部门为工商企业,这是非公共部门,西方的一些学者将之称为私人部门;第三部门是介于政府组织与工商企业之间的一些部门,这些部门非常复杂,有的更具有工商企业的特点但又不同于工商企业,往往被称为公共企业或公益企业;有的则更类似于或依赖于政府组织,往往被称为非政府组织机构。前者如在城市中由市政府投资兴办和经营的自来水公司、城市公共交通公司等;后者如由政府投资兴办和主管的高等院校、科研机构、社会福利机构、非营利性的公共医疗机构以及类似于中国青少年基金会的中介组织等等。
竞争性工商企业作为“纯粹的”非公共部门,主要有以下特点:第一,竞争性工商企业的基本投资主体,在西方国家主要是私人,因而其权益主要归私人所有。这表明,这类组织所控制的资源,实际上归企业的所有者所有,因而是一种非公共资源。当然,这里的私人不一定是某一个人,而可能是多个人的联合,但其产权是非常明确的,因而每一个人所享有的权益也是非常明确的;在我国,国有资产也将逐步从竞争性行业中退出。在有些竞争性企业,虽然国有资产还占有很大比例,但已实行所有权和经营权分离,企业享有充分的自主经营权,实行自负盈亏,因而也正在逐步向真正的非公共部门过滤。第二,竞争性工商企业为社会所提供的产品,一般属私人物品而非公共物品。私人物品的基本特征是:它能够加以分割,因而每一部分能够分别按竞争价格卖给不同的个人,而且一般不会对他人产生外部效应。因此,个人对私人物品的消费是可计价的,这样的物品可以由私人自己购买,而不必由政府来提供;其价格完全可以通过市场竞争来加以确定,而不必由政府来加以控制。第三,竞争性工商企业的行为价值取向是本企业利益的最大化。竞争性工商企业活动所遵循的是“经济人”原则,这种原则实际上是一种“自利人”原则,其目的是追求本企业利润的最大化。尽管企业必须提供社会所需要的产品,并在这个过程中创造出有益于整个社会的价值,但就其基本动机而言,为社会提供产品只是手段,其目的是追求自身利润的最大化。这种经济人的实质正如18世纪英国经济学家亚当?斯密在其著名的《国民财富的性质和原因的研究》(即《国富论》)一书中所指出的那样:“我们每天所需的食料和饮料,不是出自屠户、酿酒家和烙面师的恩惠,而是出于他们利已的打算。我们不说唤起他们利他的话,而说唤起他们利已心的话。人们不说自己有需要,而说对他们有利”。这就是经济学家眼中的“经济人”,这也是竞争性工商企业的基本特性。
以上分析表明,“纯粹的”公共部门与“纯粹的”非公共部门之间至少存在以下三点区别:一是在它们所占有的资源问题上,作为“纯粹的”公共部门的政府组织所占有的是一种公共资源,公共权力也可以看成是公共资源的一部分;而作为“纯粹的”非公共部门的竞争性工商企业所占有的是一种产权明确的非公共资源。二是在它们为社会所提供的产品和服务方面,政府组织所提供的是一种公共产品和公共服务(包括对社会公共事务的管理),而竞争性的工商企业为社会所提供的则是一种私人化的产品。三是在它们的行为价值取向上,政府组织必须以公共利益作为其行为的价值取向,而工商企业则往往以其自身利润的最大化作为其行为的价值取向。
二、关于第三部门及其与公共部门的关系
第三部门即公共企业或非政府公共机构既不同于竞争性工商企业,也不同于
政府组织,但又既与竞争性工商企业相联系,也与政府组织相联系。在保罗?A萨缪尔森、威廉?D.诺德豪斯所著的《经济学》一书中有这样一道供讨论的问题:“思考一下一种从纯粹公共物品到纯粹私人物品序列是有用的。在一张纸上画出这种序列并用下面这些例子填上:纯粹私人、大部分私人、一半私人一半公共、大部分公共、纯粹公共。”这个问题表明,从私人物品到公共物品之间存在一个链条,并且这个链条又存在着由细(私)到粗(公)的变化。同样,在竞争性工商企业与政府组织之间也存在着一个链条,这个链条也是变化的,即第三部门由这样一个链条构成:公益性企业、公共事业、非政府公共机构。第一类组织即公益性企业,如城市自来水公司、城市公共交通公司、城市公共工程公司等。其基本特征是:一般由政府投资或政府投资为主体,为社会提供公共服务或准公共物品,生产由政府垄断
Ⅹ 经过授权的城市行政管理执法部门可以以自己的名义作出行政处罚决定吗
任何单位都没有以个人名义进行处行政处罚的决定的权利,这是他代表。政府实施了,没有效的管理。如果他是以个人的名义自己的名义,或者是本部名的名。嗯嗯。