法规改正

『壹』 责令限期改正和责令限期整改的区别

责令限期改正和责令限期整改的区别

1.性质不同。行政处罚是对违法行为人进行的一种制裁和惩戒，而责令改正或者限期改正仅仅是要求违法行为人停止违法行为、消除不良后果、恢复原状，其本身不具有惩罚的性质；

2.目的不同。行政处罚的目的大致有三个方面：

一是要让违法行为人为其违法行为及造成的不良后果付出代价，这个代价有的时候虽然与其通过违法行为所得的收益相当（如没收违法所得），但通常是高出违法收益的（如在没收违法所得的同时给予罚款）；

二是要通过这种高出违法收益的代价，让违法行为人由此得到教训，促使其以后不再从事类似的违法行为；

三是要以行政处罚本身具有的警示、威慑作用，告诫其他公众不得进行违法活动而责令改正或者限期改正的目的，基本上限于使违法行为人即时停止违法状态；

3.形式不同。责令改正或限期改正可以表现为停止违法行为、责令退还、责令改正、限期拆除、限期治理等形式。

(1)法规改正扩展阅读:

实践中，应该说“责令改正”在行政执法过程中有着重要作用。法律上有规定，客观上有需要，因此应该重视责令改正的具体操作。

首先应该重视责令改正的使用。为了区别于行政处罚，有必要在对违法当事人进行行政处罚的同时，单独制作下达责令改正文书。

其次下达的整改意见应该明确整改的具体问题，有必要的话，还要提出整改措施建议。

责令改正体现的是行政执法中“处罚与教育相结合的原则”。为使违法当事人很好地改正违法行为，行政机关也有责任帮助一些自我整改有困难的行政相对人，为他们提供支持和服务，使之尽快完成整改。

『贰』 工商局使用责令改正通知书适用的法律法规规范有哪些

在工商行政管理涉及的法律、法规很多条款中都存在“责令改正”，可见责令改正是基层工商部门在行政执法过程中应经常实施的一种执法行为，但在监管实践中执法人员却较少使用，使用时也常常存在不当之处。结合基层工商监管工作，现对“责令改正”的理解和应用进行分析和探讨。 一、责令改正的法律属性及与行政处罚的区别 首先要明确责令改正是一种行政措施，而不是行政处罚种类。责令改正是指行政主体责令违法行为人停止和纠正违法行为，以恢复原状，维持法定的秩序或者状态。它只是执法过程中采取的一种行政措施，是对违法行为的制止和救济，不是行政处罚。它有多种表现形式，如责令改正、责令限期登记、限期改正、限期办理等。因在现行的工商行政管理涉及的法律、法规中责令改正大多出现在“法律责任”章节，所以很多执法人员误认为责令改正是一种行政处罚，将责令改正作为行政处罚种类运用。而在《中华人民共和国行政处罚法》第八条对行政处罚种类划分为警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停业、暂扣或吊销许可证或执照、行政拘留等六种，其中并无责令改正，可见责令改正不是一种行政处罚。 二、当前使用责令改正的存在问题 (一)对责令改正重视不足。目前，很多监管执法人员对责令改正的重视程度不够，事实上，在工商行政管理涉及的法律法规中多处出现“责令改正，给予警告，责令限期登记，逾期不登记的，处以……的罚款”这样的规定，这是科学监管、文明执法在法律中的具体体现，同时也可以看出，责令改正有时已经成为了行政处罚的前置条件。在法律有此规定的情况下，在作出行政处罚决定前，必须要有责令改正的形式和内容。否则该行政处罚违反法定程序，为无效行政处罚，并可能引起行政诉讼并吃败诉官司。 (二)使用责令改正时机不当。《工商行政管理机关行政处罚文书使用手册》(2009年版)对《责令改正通知书》有这样一个说法：《责令改正通知书》是工商行政管理机关依法命令违法行为人停止并改正违法行为的书面通知性文书。由此可以看出，在案件调查过程中发现确切的违法行为时，我们应当发《责令改正通知书》，责令其改正违法行为。这既是依程序办事，也是柔性执法的体现。但在我们的执法实践中在使用时机上却有两大误区：一是日常监管中用得很少，即使发现了违法行为也由于违法行为危害性不大而疏忽掉，没有采取任何措施，错过了使当事人改正轻微违法行为的机会。二是对违法行为直接立案调查并在最终作出行政处罚的才同时对当事人作出责令改正，在案件办理过程中并没有采取责令改正的行政措施。一宗案件由立案查处到作出处理决定往往需要较长时间，《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十七条规定“适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定;案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商行政管理机关负责人批准，可以延长三十日;案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限”。由此推算，案件调查处理时间可以超过四个月，因此，对某些案件，若等作出处理决定时才责令当事人改正或限期改正违法行为，不但在时效性上会有滞后，在这一时间段内还可能会出现监管执法风险。 (三)责令改正依据法律法规适用模糊。《工商行政管理机关行政处罚文书使用手册》规范填写《责令改正通知书》的内容中有规定，责令改正所依据的法律法规，实体法中有规定的，依据实体法填写，实体法中没有规定的，依据《行政处罚法》第二十三条填写。在日常监管执法常用的法律法规中，有专门针对违法行为订立责令改正条文的可谓少之又少，有订立责令改正的法律法规中，其规定责令改正内容的条文往往是附带有“并处”内容的罚则，将其单用于责令改正实在牵强。那转用《行政处罚法》如何?《行政处罚法》第二十三条是这样规定的：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为”，按一般理解，这个责令改正需在“实施行政处罚时”使用，那还没有“实施行政处罚时”使用此条文似乎又不太适当。 (四)责令改正采取的措施不完善。一是书面责令改正少，由于书面责令改正通知书要填写较多内容，部分监管执法人员为避免麻烦，在对当事人作出责令改正时多使用口头责令的方式，虽然口头责令改正也是责令改正的其中一种手段，但与书面的责令改正通知书相比，其法律效力和对当事人起到的实际效果显然就小得多了。二是没有做好其他相应证据材料的搜集和文书的填写，监管执法人员发现一些较轻微的违法行为时，往往由于该违法行为不必进行行政处罚而直接进行责令改正，忽略掉证据材料的搜集和《现场笔录》的制作等步骤，使案件无法“证据确凿”，造成缺陷。三是责令改正内容不准确，上面说过，责令改正有多种形式：责令改正、责令限期登记、限期改正、限期办理等，我们在作出责令改正时有时没有根据实际情况来表述，往往是“一刀切”表述为“责令你改正违法行为”等，使当事人不能直接“望文生义”，影响改正效果。四是责令事后跟进不到位，我们在发出责令改正后，往往就有了“我已经对当事人进行了处理”的想法，接下来就不了了之，没有及时对当事人违法行为的改正情况进行跟进。 三、在执法过程中正确使用责令改正的建议 (一)充分认识责令改正的重要作用。对日常监管中和处罚中对违法行为作出责令改正，可减少违法行为范围的扩大和危害性的加深，充分体现教育与惩治相结合的原则，也有利于规避由于“不作为”、“不依法行政”“不依程序执法”等给我们带来的风险。 (二)适时作出责令改正。视不同情况分别作出责令改正：一是在日常监管发现轻微违法行为时作出，及时纠正有关违法行为;二是在案件调查过程中作出，保证违法行为不在案件调查过程中发生加重其违法情节严重性的变化，同时保存完整的违法证据;三是在作出行政处罚决定时作出，使当事人能在接受处罚的同时改正其违法行为。作出责令改正时我们应注意，当其作为行政处罚的前置条件时，则必须在作出行政处罚之前，责令改正若在案件调查过程中已经作出，在行政处罚决定时则不必再作，但在行政处罚决定书中可以在案件阐述过程中予以表述。 (三)完善责令改正措施。一是尽量使用书面的“责令改正通知书”，书面的责令改正对当事人而言比口头的责令改正更有威慑力，从而增大其执行有关行政措施的可能性。另一方面，有“实在”的材料参照，当事人执行起来就更方便。而对于我们的监管或是执法办案，责令改正通知书也是一份有力的证据。二是注意相关证据的搜集和文书的制作，先有违法行为的存在，我们才作出责令改正，因而我们必须掌握证明违法行为的证据，这同时也是为后续处理做好基础。当然，不是每次责令改正的证据搜集都要像调查案件一样详细，要根据不同情况灵活处理。但就笔者意见而言，不论在哪种情况下，制作《现场检查笔录》都是必须的，我们要在《现场检查笔录》中清楚、真实、全面地记录现场检查情况的，并写清楚对当事人发出《责令改正通知书》这一过程，保证对当事人处理的“名正言顺”。三是完善责令改正的内容，根据不同的情况作出具体的责令改正内容，要写得清清楚楚。如逾期验照的，责令“限期办理验照手续”，无照经营的，限期“办理设立登记手续”等等。“限”的这个“期”，也要根据实际情况来作出，法律法律法规有专门对责令改正的期限作出规定的，按照法律法规的规定执行。四是注意做好事后跟进，根据责令改正的期限及时对当事人的改正情况进行跟进，并做好记录。发现当事人未按照规定进行改正的，进行相应的处理。要注意，部分法律法规，如《公司法》等有专门对作出责令改正后当事人不进行改正的情况应如何处理作了明确规定，如遇此情况，应按法律法规的规定执行。 (四)制定责令改正法律指引。在现行法律法规，笔者认为可否对一些总体规范性的法律法规进行修改，增加“行政机关发现违法行为的，应当责令当事人改正或限期改正违法行为”或者“对发现的违法不适宜进行行政处罚的，责令改正”等类似的规定的条文，使我们在作出责令改正时不用遭遇无法可依的尴尬。

『叁』 法律法规收集不全的不符合怎么整改

对于法律法规的整改其实主要的还是需要根据相关的规定和规范进行，必须符合相关的规整制度，不能违背法律规定。并且优浩律师事务所认为需要做好表格记录，如下：

『肆』 责令限期改正和责令限期整改的区别是什么

1、性质不同

行政处罚是一种法律制裁，是行政处罚实施机关对违反行政管理秩序的行为，依法律、行政法规、地方性法规、规章和《行政处罚法》规定的程序所给予的制裁。

责令改正或限期改正违法行为则是行政机关在处罚过程中要求违法行为人停止或改正违法行为，是对违法行为人发出的一种作为命令，而不是行政处罚，并未科处新的义务。

2、内容不同

行政处罚是一种惩戒，是对违法行为人的人身自由、财产权利的一种限制或剥夺，从而引起警戒。责令改正或限期改正不是制裁，而是对违法行为的后果及其违法行为本身的纠偏，要么是停止违法行为，要么是消除违法行为引发的不良后果，表现为多种形式。

3、行政处罚的形式和责令改正形式有别

行政处罚可分为警告、罚款、暂扣或吊销许可证或执照、拘留、劳动教养等。责令改正或纠正的形式因各种具体违法行为不同而分为停止违法行为、责令退还、责令赔偿、责令改正、限期拆除、限期治理等等。

4、行政处罚和责令改正的直接目的有差别

行政处罚是对公民、法人或其他组织违法行为的惩戒，是违法必究原则的体现，目的是使违法行为人因害怕受罚而不敢违反行政管理秩序；责令改正则是迫使当事人停止违法或履行法律规定的守法义务，以纠正被破坏的社会关系和利益。

(4)法规改正扩展阅读：

在执法实践中，执法队员有初步证据认定当事人实施违反行政管理秩序的行为后，往往会开出责令立即（限期）整改文书（下称责改文书）。责改文书上写明当事人在某地的某行为违反了某法律规范，责令其立即或在期限内进行整改。

责改文书为行政命令。行政命令指行政主体依法要求相对人进行一定的作为或不作为的意思表示。责改文书即要求相对人做出整改的意思表示。

开具责改文书，是合理行政中比例原则在处罚中的体现。行政处罚作为制裁性的行政行为，对相对人的权利义务产生影响同时对相对人的行为进行了否定评价。

根据比例原则，只有在相对人的违法行为产生较大影响时才能进行处罚。而一般的违法行为都比较轻微，因而在开具责改文书，对相对人对违法行为做出意思表示之后，相对人仍不改正的，进行处罚。这样一来即遵守了比例原则，又维护了行政处罚的谦抑性。

责改文书不可诉。责改文书作为行政机关的意思表示，是过程性的行政行为。依行政行为成熟性理论 ，只有在行政行为完整产生后在才能进行司法审查。对过程性的行为不进行审查可避免司法机关过早得介入行政行为，影响行政的独立性。

责改文书不能申请非诉执行。责改文书目标状态不具体，没有明确的给付内容、执行标的和被执行人。同时责改文书为行政机关的意思表示，只有在相关人受领主动配合后才能恢复行政管理秩序，本身不具有可执行性。

『伍』 什么是责令改正通知书

所谓责令改正或者限期改正违法行为，是指行政主体责令违法行为人停止和纠正违法行为，以恢复原状，维持法定的秩序或者状态，具有事后救济性。通知书即为以书面告知的形式，送达到被告知人的手里。

处罚，只是保证法律实施的一种手段，不是目的。对违法行为给予处罚，目的在于维护社会秩序。因此，在对违法行为人给予行政处罚的时候，要同时责令行为人改正违法行为，不能以罚了事，让违法行为继续下去。否则就使行政处罚成了违法行为的“通行证”，这是要绝对禁止的。

(5)法规改正扩展阅读：

一、责令改正的法律规定：

1、《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

2、《中华人民共和国产品质量法》第五十三条 伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

3、《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十七条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。

4、《中华人民共和国食品安全法》第八十七条 违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告。

二、实践操作

实践中，应该说“责令改正”在行政执法过程中有着重要作用。法律上有规定，客观上有需要，因此应该重视责令改正的具体操作。

首先应该重视责令改正的使用。为了区别于行政处罚，有必要在对违法当事人进行行政处罚的同时，单独制作下达责令改正文书。

其次下达的整改意见应该明确整改的具体问题，有必要的话，还要提出整改措施建议。

责令改正体现的是行政执法中“处罚与教育相结合的原则”。为使违法当事人很好地改正违法行为，行政机关也有责任帮助一些自我整改有困难的行政相对人，为他们提供支持和服务，使之尽快完成整改。

『陆』 党内法规应当采取的修改方式是什么

1.
党章在党内法规中具有最高效力,其他任何党内法规都不得同党章相抵触;

2.
中央版党内法规的效力高于权中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规,中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定党内法规不得同中央党内法规和规范性文件相抵触;

3.
中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的党内法规的效力高于省、自治区、直辖市党委制定的党内法规,省、自治区、直辖市党委制定党内法规不得同中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的党内法规相抵触. 第三十二条 中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规有下列情形之一的,党中央予以责令改正或者撤销: (一)同

『柒』 请问法律规定中的"责令限期改正"怎么理解是从违法事实发生的时间算,还是从行政机关提出改正要求的时间算

有两种情形：一是从行政机关给出的改正截止时间确定；二是从行政机关提出改正要求的时间算起。

要看书面下达时给出的时间形式

『捌』 工商局使用责令改正通知书适用的法律法规规范有哪些

1、责令改正的法律属性及与行政处罚的区别首先要明确责令改正是一种行政措施，内而不是行政处罚容种类。责令改正是指行政主体责令违法行为人停止和纠正违法行为，以恢复原状，维持法定的秩序或者状态；

2、只是执法过程中采取的一种行政措施，是对违法行为的制止和救济，不是行政处罚。它有多种表现形式，因在现行的工商行政管理涉及的法律、法规中责令改正大多出现在“法律责任”章节，导致误认为责令改正是一种行政处罚，将责令改正作为行政处罚种类运用。