行政许可招标

1. 有数量限制的行政许可如何作出行政许可决定

第五十七条 有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
有数量限制的行政许可，能够取得行政许可的人数量有限，而竞争行政许可的申请人数量较多，如果没有一个客观标准，就会为行政机关滥用自由裁量权形成可乘之机，就不能保证行政许可决定的公正性。如果行政机关将某项行政许可赋予特定申请人，其他申请人就可能失去相应的机会和资格，尤其是多个申请人共同申请某一项行政许可时，无论行政机关将行政许可授予哪个申请人，其他申请人都将因此而得不到相应的行政许可。为此，必须明确有数量限制的行政许可事项中，行政机关作出行政许可决定的标准，并且该标准应当公正、客观。
基于公平考虑，本法规定，对有数量限制的行政许可，原则上按照受理行政许可的先后顺序作出准予行政许可的决定。即两个或者两个以上申请人均符合法定条件、标准的，将行政许可授予受理在先的申请人。受理的先是指受理日期在先、受理号在先。
受理先后顺序作为行政机关作出准予行政许可决定的标准是否合理？有人认为，应当由行政机关在申请人中进行择优选择，通过比较申请人各个方面的综合素质，将行政许可授予条件最优的申请。有人认为，择优选择在实践中很容易变样，成为行政机关滥用权力的途径，并且是否凡许可都要择优也值得商榷。还有人认为，可以考虑采取招标、拍卖以外的公平竞争方式，例如抽签、抓阄等方式决定行政许可，这样更显公平。鉴于受理先后作为标准既客观又公平，行政许可法最后采取了按受理先后顺序作为有数量限制的行政许可中行政机关作出准予行政许可决定的标准。同时，明确规定法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
需要说明的是，本法第十二条第二项所列事项（有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等事项）的行政许可基本上都是有数量限制的。但是，按照本法的规定，应当通过招标、拍卖等公平竞争方式作出，因而不适用本条有关根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可决定的规定。

2. 行政许可申请需要符合什么条件

申请人提出申请的条件为：
包括口头申请和要式申请：
首先，申请人提出申请，必须有真实、明确的意思表示，不得含糊其辞，使行政机关难以判断。
其次，对于法律、法规规定有申请期限的许可，申请应当在法定期限内提出。一般情况下，法律、法规对于申请人提出许可申请没有期限限制，申请人可以随时提出申请。如申请人开办一个餐厅，进行企业登记，只要申请人具备了法律、法规规定登记机关进行登记的条件和要求，就可以向登记机关提出登记的申请。但在某些特殊情况下，基于事实上或者法律上的原因，要求申请人在一定的期限内提出，申请人不得逾期提出申请。例如，需要对产品、物品和设备等进行检测、检验、检疫的，往往要求申请人在一定的期限内送检；行政许可需要采取招标、拍卖方式的，投标人应当在招标人规定的提交招标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。
行政许可申请的内容
包括申请人要求行政机关准予其从事某种特定活动的意思表示，还包括行政机关要求申请人提供的申请人是否符合行政许可的条件和标准的有关信息。如果申请书所要包含的事项较多，申请人撰写申请书时，可能会丢项、漏项，既浪费申请人的时间，也不利于提高行政效率。申请书采用格式文本，可以有效地解决这个问题。根据本法的规定，如果申请书需要采用格式文本的，行政机关负有提供的义务，行政机关不能要求申请人自行设计格式文本。行政机关提供的格式文本中所列出的要求申请人填写的项目，应当是行政机关批准行政许可所必须了解的事项，申请书格式文本不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容，否则可能构成对申请人隐私权的侵犯。此外，根据本法第五十八条的规定，行政机关向申请人提供格式文本不得收取费用。
申请方式
申请人除以传统方式向行政机关递交申请书以外，还可以利用现代的通讯手段提出申请。申请人可以向具备接收条件的行政机关，通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交申请。通过上述方式提出申请，主要适用于只需要申请人提交有关书面材料，不用提交实物、样品的行政许可。行政许可法作出这一规定，目的在于鼓励行政机关和申请人利用现代科技，提高行政效能，同时也体现了行政许可的便民原则。以上述方式提交的申请具有与普通申请书相同的效力。鉴于通过电子数据交换、电子邮件方式提出行政许可申请，在一些地方还是新鲜事物，在具体操作程序上还有待完善，因此行政许可法只作了倡导性的规定。

3. 招标项目核准都在发改委，别的行业主管部门如果想核准项目必须有发改委行政许可。提问，行政许可格式

……很多概念你都没搞清楚呢，我估计没几个人能知道你的意思。我问你，你指的项目核准，是本身的项目核准，还是该项目的招标方案核准？而且别的行业主管部门应该没有核准了，核准目前只有发改委和经信委有。

4. 政府招投标的流程，具体一点

根据《中华人民共和国政府采购法》第二十六条政府采购采用以下方式：

（一）公开招标；

（二）邀请招标；

（三）竞争性谈判；

（四）单一来源采购；

（五）询价；

（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

第二十七条采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；

因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

(4)行政许可招标扩展阅读：

根据《中华人民共和国政府采购法》第二十九条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：

（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

第三十条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

第三十一条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

5. 某地区不能办理资质证但有行政许可文件可以招投标吗

不可以的，行政许可文件代表的是你有参与招投标的政审资格，资质证证明的是你有招投标项目的技术、施工力量，两者不能混淆，不能相互替代。

6. 行政许可法规定招标，拍卖属于什么程序

拍卖法属于经济法。属于国家宏观调整经济的法律。

7. 建设工程企业行政许可有哪几项

建设工程企业行政许可共有6项，分别是：工程勘察资质、工程设计资质、建筑业企业资质、工程监理企业资质、工程招标代理机构资格、设计与施工资质。

8. 政府采购有哪些行政许可、行政审批事项求解答

政府采购行政许可。对申请政府采购代理资格的机构，由省财政厅进行认定。
专政府采购行政审批。对属达到公开招标标准因特殊原因需要采取非公开招标方式的，由市州以上财政部门审批；购买进口货物、工程和服务的审批。
财政部门建立政府采购评审专家库，监督检查政府采购人员的职业素质和专业技能，对政府采购投诉的调查处理，对政府采购行为的监督检查，对同级政府采购中心的业绩考核等，都是依法对法人和个人进行的监督管理事项。

9. 行政许可中的特别许可包括什么

问题中所提及复的特别许可，在制行政许可法中称之为：行政许可的特别程序。
相关例举有：对有限自然资源开发利用等赋予特定权利的行政许可，应当通过招标、拍卖等公平竞争方式作出决定；对赋予公民特定资格的行政许可，依法应当举行国家考试的，应根据成绩和法定条件作出行政许可决定；赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关应根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定；应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检疫的，行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定等。