废铜法规

㈠ 国家对进口废物有哪些管理规定

国家对可用作原料的废物进口的规定主要有：

（1）国家有关部门制定、调整和发布《国家限制进口的可用作原料的废物目录》，目前允许限制进口的废物有十大类，如废纸、废金属、废五金电器、废船和废塑料等，并对进口废物实施审批制度，进口人需向环保部门提出申请，经审核批准，取得国家环保总局核发的《进口废物批准证书》后，可在批准范围内进口可用作原料的废物。

（2）对五种废物（废钢、废铜、废铝、废纸和废塑料）的进口实行核定公司经营管理。

（3）允许限制进口的可用作原料的废物，必须符合我国的环境保护控制要求，国家制定进口废物的强制性检验标准，已制定、发布了废塑料等12个试行的进口废物环境保护控制标准和相应的15个进口废物检验规程。

（4）对允许进口的废物实施装运前检验，出口到我国的废物经我国出入境检验检疫机构或者国家出入境检验检疫局指定或认可的其它检验机构实施装运前检验，符合我国环保控制要求的，方可装运进口。

（5）国家出入境检验检疫局统一管理全国废物检验管理工作，进口废物运抵我国口岸后，收货人持《进口废物批准证书》、装运前检验合格证明和其它必要单证向口岸出入境检验检疫机构报验，口岸出入境检验检疫机构对进口废物实施检验，符合我国环保控制要求的，签发《检验情况通知单》，海关凭此和《进口废物批准证书》验放，经检验不符我国环保控制要求的，签发《检验证书》，通知和移交海关及环保主管部门依法处理。

（6）对非法进口废物或进口不符我国环保控制要求废物的行为，国家有关部门还可依法追究有关责任人的法律责任，我国现行《刑法》对进口废物方面的犯罪也规定了刑事处罚。

㈡ 如何计算废铜的品位

2005年国内铜的需求继续保持稳定较快增长，预计全年国内铜消费量将达到350万吨，同比增长6.1%。2005年1-11月，铜产量达到228.28万吨，同比增长21.4%；预计全年我国铜产量将超过250万吨，同比增长15.8%。由于供应依然比较紧张，库存降至历史水平，以及基金的参与，铜价在2005年继续大幅上涨，伦敦金属交易所（LME）三个月期铜价格屡创历史记录，2005年12月初达到4478美元/吨。同期，上海期货交易所（SHFE）三个月期铜在12月下旬达到42000元/吨以上。
从长期发展形势看，我国铜工业已具备了一定的基础和规模，但仍然存在着结构性问题，即产业链两端过于薄弱：一是铜矿资源短缺且品质较低，导致原料供应对外依存度大；二是粗加工产品多，产品附加值低，资源利用效率不高。因此，在未来的发展中，我国铜工业必须将重点放在增长方式的转变上，坚持利用国内国外两种资源，发挥劳动力力禀赋优势，引入先进技术工艺，大力发展铜加工业务，从而提高营运效率，增强行业可持续发展能力。
本报告依托国家统计局、国务院发展研究中心、中国有色金属工业协会、有色金属研究院、提供的大量权威数据，结合我中心对国内主要铜企业和科研单位进行的实地调查编写而成。报告对铜行业特点、运行现状及发展趋势、铜的生产与需求状况市场结构变化、进出口形势、进行了详细的分析，通过翔实的数据和充分的论述，对未来铜市场的需求变化、价格趋势等进行了深入的研究及分析预测，为企业制定生产、营销、发展战略以及捕捉投资机会提供权威、充分、可靠的依据。

报告目录

第一章 有色金属工业发展分析
第一节 04－05年我国有色金属工业的总体形势
第二节 我国再生有色金属工业概况
一、行业结构
二、废有色金属资源情况
三、我国再生有色金属工业规模
四、我国再生有色金属产量
第三节 我国再生有色金属工业的问题及发展趋势
一、再生有色金属工业的问题
二、我国再生有色金属工业的发展趋势

第二章 2006年我国铜业发展分析
第一节 2005年国内铜业分析
一、2005年国内铜业发展回顾
二、铜业布局结构分析
三、铜业存在的问题
第二节 铜业产业链分析
第三节 铜业行业特征分析
第四节 铜业政策环境分析
一、铜业的监管体制和主要法规
二、铜业税收政策
三、铜进口相关政策

第三章 我国铜生产企业经济运行状况分析
第一节 2003－2005年铜行业总体经营状况分析
一、行业规模
二、亏损情况
三、赢利能力指标
四、经营发展能力月度指标
第二节 不同规模企业比较分析
一、2005年不同规模企业数量、亏损情况比较分析
二、2005年不同规模企业收入、利润比较分析
第三节 不同性质企业比较分析
一、2005年不同性质企业数量、亏损情况比较分析
二、2005年不同性质企业收入、利润比较分析
第四节 地区集中度分析
一、2005年地区销售情况及其集中度分析
（一）2005 年不同地区销售收入所占比重
（二）销售收入地区集中度分析
二、2005年地区利润情况分析及其集中度分析
（一）2005年不同地区利润所占比重
（二）利润地区集中度分析

第四章 世界铜业供需状况分析
第一节 国际铜业供需状况分析
一、2003－2004世界铜供应和需求变化情况分析
二、1994-2004年精铜库存
三、200－2004世界各国精炼铜产量
四、2000－2004各地区矿铜、粗铜、精铜产量和精铜消费量
五、2000－2004年世界各国精铜消费
六、1993-2005世界精炼铜供需平衡状况分析
七、全球进入铜短缺时代
第二节 2006年全球铜业运行预测
一、2005年全球铜业运行概况
二、未来两年全球铜供需及价格预测
三、全球铜格局发生重大转变

第五章 我国铜行业生产状况分析
第一节 我国铜产量分析
一、中国铜生产发展概况
二、2003－2005年中国铜产量统计及变化趋势分析
三、2005年中国铜产量地区分布情况分析
第二节 中国铜加工企业生产现状及趋势分析
一、我国铜加工企业现状
（一）我国铜加工企业的数量及分布
（二）铜加工业的产能统计
（三）主要技术经济指标提高，成本下降，竞争力有所提高
（四）铜加工材产量
（五）铜加工材进出口贸易情况
（六）铜加工材消费量情况
二、我国铜加工业生产面临的形势
（一）企业规模小，规模效益差
（二）产品结构进一步恶化
（三）能耗高，金损大，环境污染严重
（四）职工文化水平较低，技术素质不高
（五）地区发展不平衡
（六）技术、装备水平落后（国内外比较）
（七）加入WTO后对我国铜加工业的影响
三、我国铜加工行业的发展方向与建议
（一）开发我国短缺的高新产品生产技术
（二）开发对提高加工产品质量、性能关键的设备及控制技术

第六章 中国铜市场消费分析
第一节 我国铜消费结构及变化趋势分析
一、消费结构现状及历年消费统计分析（人均消费量、消费结构、消费品种）
二、消费需求趋势展望
第二节 电力、汽车、家用电器三大行业用铜需求分析及预测
一、2004-2005年电力、汽车、家用电器三大行业需求
二、电网用铜对铜需求增长贡献分析
三、2006年需求预测分析
第三节 电缆工业对铜导体材料的需求分析
一、对铜导体的性能要求分析
二、铜杆加工能力分析
三、铜杆生产能力的整合
四、废铜处理技术的研究据统计
第四节 我国汽车工业的发展状况
第五节 原材料供给现状
一、我国铜矿储量现状
（一）中国铜矿产资源储量分类
（二）我国铜矿储量与分布
二、近年来我国铜矿勘查进展
三、我国铜资源勘查开发展望
（一）我国铜资源的特点
（二）综合利用情况
四、电解铜需求状况分析

第七章 铜业产业区域分析
第一节 我国铜行业区域分布状况
第二节 江西省铜业发展状况分析
一、江西省铜行业发展状况
二、2003－2005年江西省铜产业经营状况分析
（一）规模分析
（二）盈利能力分析
（三）亏损状况分析
三、2003－2005年江西省铜业生产状况分析
四、江西省铜产业成功原因剖析
第三节 2006年云南省铜业发展趋势及盈利能力分析
一、云南省铜行业发展状况
二、2003－2005年云南省铜产业经营状况分析
（一）规模分析
（二）盈利能力分析
（三）亏损状况分析
三、2003－2005年云南省铜业生产状况分析
四、云南省铜产业跨越发展原因分析
第四节 2006年江苏省铜业现状及发展潜力分析
一、江苏省铜行业发展状况
二、2003－2005年江苏省铜产业经营状况分析
（一）规模分析
（二）盈利能力分析
（三）亏损状况分析
三、2003－2005年江苏省铜业生产状况分析
二、江苏省铜产业发展潜力分析
三、江苏省铜产业优势分析
第五节 2006年安徽省铜业发展现状及竞争能力分析
一、安徽省铜行业发展状况
二、2003－2005年安徽省铜产业经营状况分析
（一）规模分析
（二）盈利能力分析
（三）亏损状况分析
三、2003－2005年安徽省铜业生产状况分析
第六节 2006年甘肃省铜业现状及竞争能力分析
一、甘肃省铜行业发展状况
二、2003－2005年甘肃省铜产业经营状况分析
（一）规模分析
（二）盈利能力分析
（三）亏损状况分析
三、2003－2005年甘肃省铜业生产状况分析

第八章 铜业进出口及价格波动分析
第一节 世界主要铜产地及产量分析
第二节 铜业产品进口分析
一、2003－2005年总体进口状况分析
二、2005年不同国家进口量、进口额统计
三、2005年各类铜产品进口量、进口额统计
第三节 铜业产品出口分析
一、2003－2005年总体出口状况分析
二、2005年对不同国家进口量、进口额统计
三、2005年各类铜产品出口量、出口金额统计
第四节 2005年铜行业产品价格波动及其原因分析
一、2005年铜价市场走势
二、2006年影响铜价因素分析
三、2006年价格展望

第九章 我国铜产业竞争分析
第一节 我国铜行业竞争格局现状及产业集中度分析
一、我国铜行业生产集中度现状
二、我国铜行业生产集中度变化趋势
三、提高我国铜产业集中度的益处分析
第二节 市场机会分析
一、危机矿山新一轮找矿开始启动
二、有色金属行业科技成果令人瞩目
三、中国最大铜矿——西藏玉龙铜矿有望得到开发
四、金川集团8万吨阴极铜冶炼厂投产
五、江西铜业斥资1.2亿元合资扩产铜合金杆线业务
第三节 国际挑战分析
一、CerroVerde铜矿产能扩容项目正稳步展开
二、南非将建非洲金属交易中心
三、智利Codelco公司拟投资19亿美元提高铜产能
第四节 市场竞争策略
一、进行产业结构调整，实施结构优化战略
二、打造行业精品，实施品牌战略
三、走向国际，实施“走出去”战略

㈢ 从公司偷出来的废铜被卖,卖方有法律责任么

如果收购的时候不知情，且收购的价格也是按照市场价收购的，可以向警察解释说明情况，警察也会调查清楚，根据查明的事实再行判断。

㈣ 有几个关于废铜进口的问题，请教高手

说的白话一点，来自动进口类的废料源是不用拆解就可以直接投炉使用的，限制进口类则相反（即需要经过拆解才可以使用），所以破碎料、不带皮的电线、从电机或变压器上拆下来的漆包线等都可以按照自动进口类来报。

进口废物原料所必须的资质类证书包括：质检总局颁发的国内收货人登记证书（证书编号以B开头）和境外供货企业注册证书（证书编号以A开头）、环保部颁发的自动进口类或限制进口类固体废物进口许可证、中国商检集团（CCIC）为每批货物发放的装运前检验检疫证书，如果你们以加工贸易的形势进口废料，还必须要有商务部按照实际合同的内容所发放的加工贸易手册。

各地对这些证书的简称都不尽相同，我建议你让报关公司给你传真一份样本就可以了，这样可以一目了然。

㈤ 废铜海运是用什么装的阿具体想了解下运费和其进口清关费用有那些

废铜海运是用集装箱装的
第一节 报关、结关和清关

报关是指货物、行李和邮递物品、运输工具等在进出关境或国境时由所有人或其代理人向海关申报，交验规定的单据、证件，请求海关办理进出口的有关手续。我国海关规定报关时应交纳的单据、证件。有：进出口货物报关单、进出口货物许可证、商品检验证书、动植物检疫证书、食品卫生检验证书以及提货单、装货单、运单、发票、装箱单等。
报关涉及的对象可分为进出境的运输工具和货物、物品两大类。由于性质不同，其报关程序各异。运输工具如船舶、飞机等通常应由船长、机长签署到达、离境报关单，交验载货清单、空运、海运单等单证向海关申报，作为海关对装卸货物和上下旅客实施监管的依据。而货物和物品则应由其收发货人或其代理人，按照货物的贸易性质或物品的类别，填写报关单，并随附有关的法定单证及商业和运输单证报关。如属于保税货物，应按“保税货物”方式进行申报，海关对应办事项及监管办法与其他贸易方式的货物有所区别。
结关是指进口货物、出口货物和转运货物进入一国海关关境或国境必须向海关申报，办理海关规定的各项手续，履行各项法规规定的义务；只有在履行各项义务，办理海关申报、查验、征税、放行等手续后，货物才能放行，货主或申报人才能提货。同样，载运进出口货物的各种运输工具进出境或转运，也均需向海关申报，办理海关手续，得到海关的许可。货物在结关期间，不论是进口、出口或转运，都是处在海关监管之下，不准自由流通。
清关即结关，习惯上又称通关。至于如何报关、结关和清关，请查阅“怎样进行进出口货物的申报、查验和放行”。第二节 报关单位海关对进出口货物报关管理的主要制度实际是报关注册登记制度。凡是在中华人民共和国进出境口岸办理进出口货物报关手续的企业必须向海关办理报关注册登记。
要履行进出口货物的报关手续，必须先经海关批准成为报关单位。能够向海关注册登记的单位分为两类，一类是办理报关注册登记单位；另一类是办理代理报关注册登记单位。办理报关和代理报关登记，在企业所在地海关办理。

1. 办理报关注册登记单位
可以向海关申请办理报关注册登记的单位有：经批准有进出口贸易经营权的企业；中外合资、合作经营企业及外商独资企业；经海关认可，直接办理进出口手续的经营对外加工、装配和中小型补偿贸易的企业；其经海关认可的经常办理进出口货物手续的单位。
申请办理报关注册登记的企业，应向海关提交有关文件材料：
1). 经贸管理部门批准其经营进、出口业务的文件副本或影印件；
2). 工商行政管理部门核发的营业执照副本或影印件；
3). 银行出具的经济担保书或具有同等效力的证明文件；
4).《报关注册登记申请书》；5.有关部门批准开业的证件副本或者影印件。以上内容经海关审核批准后，发给《报关注册登记证明书》。

2. 办理代理报关注册登记的单位
具有法人资格的企业，可向海关申请办理代理报关注册登记，并同时向海关提交有关文件材料：
报关业务，应由报关企业和代理报关企业指派专人即报关员办理。报关员必须经海关培训、考核合格并获得由海关颁发的《报关员证》才可以从事报关工作。
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报关单位的资格随同原申请成为报关单位的企业的撤销而自动终止。如更改注册登记内容时，需重新向海关申请。
工商行政管理部门核发的营业执照；代理报关注册登记申请书；资信证明文件，如有足够的流动资产或银行存款、保证进出口货物税款能够及时缴纳的证明文件，或是向金融机构投保并向海关提交金融机构出具的经济担保书，或者通过公证机关以固定资产抵押形式保证缴纳的资信证明文件。申请经海关审核批准后，发给《报关注册登记证明书》。企业取得报关单位的资格后，即可由专职或兼职报关员办理货物进出关境的手续。
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第三节 报关期限
进出口货物的报关期限在《海关法》中有明确的规定，而且出口货物报关期限与进口货物报关期限是不同的。
出口货物的发货人或其代理人除海关特许外，应当在装货的24小时以前向海关申报。做出这样的规定是为了在装货前给海关以充足的查验货物的时间，以保证海关工作的正常进行。
如果在这一规定的期限之前没有向海关申报，海关可以拒绝接受通关申报，这样，出口货物就得不到海关的检验、征税和放行，无法装货运输，从而影响运输单据的取得，甚至导致延迟装运、违反合同。因此，应该及早地向海关办理申报手续，做到准时装运。
进口货物的收货人或其代理人应当自载运该货的运输工具申报进境之日起14天内向海关办理进口货物的通关申报手续。做出这样的规定是为了加快口岸疏运，促使进口货物早日投入使用，减少差错，防止舞弊。
如果在法定的14天内没有向海关办理申报手续，海关将征收滞报金。滞报金的起收日期为运输工具申报进境之日起的15天；转关运输货物为货物运抵指运地之日起的第15天；邮运进口货物为收到邮局通知之日的第15天。截止日期为海关申报之日。滞报金的每日征收率为进口货物到岸价格的0.5%，起征点为人民币10元。计算滞报金的公式为：
滞报金总额=货物的到岸价格 X 滞报天数 X 0.5‰
进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报的，其进口货物由海关提取变卖处理。所得价款在扣除运输、装卸、存储等费用和税款后，尚有余款的，自货物变卖之日起一年内经收货人申请，予以发还；逾期无人申请的，上缴国库。确属误卸或者溢卸的进境货物除外。
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第四节 报关时需要提交的单证

进出口商向海关报关时，需提交以下单证：
1、进出口货物报关单。一般进口货物应填写一式二份；需要由海关核销的货物，如加工贸易货物和保税货物等，应填写专用报关单一式三份；货物出口后需国内退税的，应另填一份退税专用报关单。
2、货物发票。要求份数比报关单少一份，对货物出口委托国外销售，结算方式是待货物销售后按实销金额向出口单位结汇的，出口报关时可准予免交。
3、陆运单、空运单和海运进口的提货单及海运出口的装货单。海关在审单和验货后，在正本货运单上签章放行退还报关贡，凭此提货或装运货物。<可选>
4、货物装箱单。其份数同发票。但是散装货物或单一品种且包装内容一致的件装货物可免交。
5、出口收汇核销单。一切出口货物报关时，应交验外汇管理部门加盖“监督收汇”章的出口收汇核销单，并将核销编号填在每张出口报关单的右上角处。
6、根据海关对出口商品的监管条件，还须提供相应证明，如商检证、出口许可证、熏蒸证等。
7、代理报关委托书
8、出口货物明细单
9、海关认为必要时，还应交验贸易合同、货物产地证书等。
10、其它有关单证。包括：
（1）经海关批准准予减税、免税的货物，应交海关签章的减免税证明，北京地区的外资企业需另交验海关核发的进口设备清单；
（2）已向海关备案的加工贸易合同进出口的货物，应交验海关核发的“登记手册”。

第五节 收发货人的报关程序
报关工作的全部程序分为申报、查验、放行三个阶段。
1. 进出口货物的申报
进出口货物的收、发货人或者他们的代理人，在货物进出口时，应在海关规定的期限内，按海关规定的格式填写进出口货物报关单，随附有关的货运、商业单据，同时提供批准货物进出口的证件，向海关申报。
报关的主要单证有以下几种：
1). 进口货物报关单
一般填写一式二份（有的海关要求报关单份数为三份）。报关单填报项目要准确、齐全、字迹清楚，不能用铅笔；报关单内各栏目，凡海关规定有统计代号的，以及税则号列及税率一项，由报关员用红笔填写；每份报关单限填报四项货物；如发现情况有无或其他情况需变更填报内容的，应主动、及时向海关递交更改单。
2). 出口货物报关单
一般填写一式两份（有的海关要求三份）。填单要求与进口货物报关单基本相同。如因填报有误或需变更填报内容而未主动、及时更改的，出口报关后发生退关情况，报关单位应在三天内向海关办理更正手续。 随报关单交验的货运、商业单据。
3). 货运和商业单据
任何进出口货物通过海关，都必须在向海关递交以填好的报关单的同时，交验有关的货运和商业单据，接受海关审核 诸种单证是否一致，并由海关审核后加盖印章，作为提取或发运货物的凭证。
随报关单同时交验的货运和商业单据有：
海运进口提货单；海运出口装货单（需报关单位盖章）；陆、空运运单；货物的发票（其份数比报关单少一份，需报关单位盖章等）；货物的装箱单（其份数与发票相等，需报关单位盖章）等。
需要说明的是如海关认为必要，报关单位还应交验贸易合同、定货卡片、产地证明等。
另外，按规定享受减、免税或免验的货物，应在向海关申请并已办妥手续后，随报关单交验有关证明文件。
4). 进（出）口货物许可证。

进出口货物许可证制度，是对进出口贸易进行管理的一种行政保护手段。我国与世界上大多数国家一样，也采用这一制度对进出口货物、物品实行全面管理。必须向海关交验进出口货物许可证的商品并不固定，而是由国家主管部门随时调整公布。凡按国家规定应申领进出口货物许可证的商品，报关时都必须交验由对外贸易管理部门签发的进出口货物许可证，并经海关查验合格无误后始能放行。但对外经济贸易合作部所属的进出口公司、经国务院批准经营进出口业务的个部位所属的工贸公司、个省（直辖市、自治区）所属的进出口公司，在批准的经营范围内进出口商品，视为以取得许可，免领进出口货物许可证，只凭报关单即可向海关申报；只有在经营进出口经营范围以外的商品时才需要交验许可证。
5). “入境货物通关单”或“出境货物通关单”
检验检疫制度：国家出入境检验检疫局与海关总署从2000年1月1日起实施新的检验检疫货物通关制度，通关模式为“先报验，后报关”。同时出入境检验检疫部门将启用新的印、证书。
新的检验检疫制度对原卫检局、动植物局、商检局进行“三检合一”，全面推 行“一次报检、一次取样，一次检验检疫，一次卫生除害处理，一次收费，一次发证放行”的工作规程和“一口对外”的国际通用的新的检验检疫模式。而从2000年1月1日起，对实施进出口检疫的货物启用“入境货物通关单”和“出境货物通关单”，并在通关单上加盖检验检疫专用章，对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录》范围内的进出口货物（包括转关运输货物），海关一律凭货物报关地出入境检验检疫局签发的“入境货物通关单”或“出境货物通关单”验放，取消原“商检、动植检、卫检”以放行单、证书及在报关单上加盖放行章通关的形式。同时， 正式启用出入境检验检疫证书，原来以“三检”名义对外签发的证书自2000年4月1日 起一律停止使用。 同时，从2000年起对外签订合同、信用证时都要按新制度办事。
海关要求报关单位出具“入境货物通关单”或“出境货物通关单”，一方面是监督法定检验商品是否已经接受法定的商检机构检验；另一方面是取得进出口商品征税、免税、减税的依据。根据《中华人民共和国进出口商品检验法》以及《商检机构实施检验的进出口商品种类表》规定，凡列入《种类表》的法定检验的进出口商品，均应在报关前向商品检验机构报验。报关时，对进出口商
品，海关凭商检机构签发的“入境货物通关单”和“出境货物通关单”进口货物报关单上加盖的印章验收。
除上述单证外，对国家规定的其他进出口管制货物，报关单位也必须向海关提交由国家主管部门签发的特定的进出口货物批准单证，由海关查验合格无误后再予以放行。诸如药品检验，文物出口签定，金银及其制品的管理，珍贵稀有野生动物的管理，进出口射击运动、狩猎用枪支弹药和民用爆破物品的管理，进出口音像制品的管理等均属此列。
2. 进出口货物的查验
进出口货物，除海关总署特准查验的以外，都应接受海关查验。查验的目的是核对报关单证所报内容与实际到货是否相符，有无错报、漏报、瞒报、伪报等情况，审查货物的进出口是否合法。
海关查验货物，应在海关规定的时间和场所进行。如有特殊理由，事先报经海关同意，海关可以派人员在规定的时间和场所以外查询。申请人应提供往返交通工具和住宿并支付费用。
海关查验货物时，要求货物的收、发货人或其代理人必须到场，并按海关的要求负责办理货物的搬移、拆装箱和查验货物的包装等工作。海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样、货物保管人应当到场作为见证人。
查验货物时，由于海关关员责任造成被查货物损坏的，海关应按规定赔偿当事人的直接经济损失。赔偿办法：由海关关员如实填写《中华人民共和国海关查验货物，物品损坏报告书》一式两份，查验关员和当事人双方签字，各留一份。双方共同商定货物的受损程度或修理费用（必要时，可凭公证机构出具的鉴定证明确定），以海关审定的完税价格为基数，确定赔偿金额。赔偿金额确定后，由海关填发《中华人民共和国海关损坏货物、物品赔偿通知》，当事人自收到《通知单》之日起，三个月内凭单向海关领取赔款或将银行帐号通知海关划拨，逾期海关不再赔偿。赔款一律用人民币支付。3. 进出口货物的放行
海关对进出口货物的报关，经过审核报关单据、查验实际货物，并依法办理了征收货物税费手续或减免税手续后，在有关单据上签盖放行章，货物的所有人或其代理人才能提取或装运货物。此时，海关对进出口货物的监管才算结束。
另外，进出口货物因各种原因需海关特殊处理的，可向海关申请担保放行。海关对担保的范围和方式均有明确的规定。

海关对不同贸易方式进出境货物的通关，在办理手续和管理办法上有不同的要求。本节仅对进出境货物的基本通关程序作一介绍。进出口货物的通关，一般来说可分为五个基本环节，用流程图表示，即：
1.申报 → 2.查验 → 3.征税 → 4.放行 → 5.结关
（一）进出口货物的申报
申报是指进口货物的收货人、出口货物的发货人或者他们的代理人在进出口货物时，在海关规定的期限内，以书面或者电子数据交换方式向海关报告其进出口货物的情况，并随附有关货运和商业单据，申请海关审查放行，并对所报告内容的真实准确性承担法律责任的行为。申报，也即是常说?quot;报关”。
申报程序如下：
1.接到进口提货通知或备齐出口货物；
2.办理（接受）报关委托；
需要委托专业或代理报关企业向海关办理申报手续的企业，在货物进口或者出口之前，应在进出口口岸就近向专业报关企业或代理报关企业办理委托报关手续。
3.准备报关单证；
一般情况下，报关应备单证除进出口货物报关单外，可分为基本单证、特殊单证、预备单证三大类。
(1)基本单证。是指与进出口货物直接相关的商业和货运单证，主要包括：
①发票一份；
②装箱单一份（但大宗散装货物及单一品种且包装内容一致的件装货物没有装箱单）；
③提货单或装货单一份（海运进口或出口）；
④运单一份（空运）；
⑤包裹单一份（邮运）；
⑥领货凭证一份（陆运）；
⑦出口收汇核销单（出口〕；
⑧海关签发的进出口货物减、免税证明以及保税备案手册。
(2)特殊单证。是指国家有关法律法规规定实行特殊管制的证件，主要包括：
①配额许可证管理证件，包括有关部门签发的配额证明和对外贸易管理部门签发的进出口货物许可证。
②其他各类特殊管理证件，包括机电产品进口证明文件、中国检验检疫等主管部门签发的证件等。
(3)预备单证。主要是指在办理进出口货物手续时，海关认为必要时需查阅或收取的证件，主要包括：
①贸易合同；
②货物原产地证明；
③委托单位的工商执照证书；
④委托单位的帐册资料以及其他有关单证。
4.填制报关单；
5.报关单预录入；
6.向海关递交报关单；
7.海关接受报关；
8.海关审查。
申报应注意的问题：
1.报关地点
一般情况下，进出口货物应当由收发货人或其代理人在货物的进出境地海关办理海关手续。为了方便进出口货物的收发货人办理海关手续，经货物的收发人向海关申请，海关经审核后可以同意进口货物的收货人在设有海关的指运地，出口货物的发货人在设有海关的启运地，办理报关手续。
2.报关期限
进口货物的报关时限为自运输工具申报进境之日起14日内。转关运输货物的报关时限一个是应自运输工具进境申报之日起14日内，向进境地海关报关申请转关运输；另一个是自货物运抵指运地之日起14日内，向指运地海关报关。
出口货物的报关时限为装货的24小时以前。

（
11、跨年度的出口许可证不得再延期。
12、来料加工复出口（另有规定者除外），免领出口许可证，由海关按有关规定监管验放。

㈥ 伴生金属和二次资源利用与环境和谐

王静纯

余大良

( 北京矿产地质研究院)

一、矿产资源的供求矛盾日渐突出

矿产资源是人类生存与发展的物质基础，是矿业发展的前提和条件，是矿山生产的命脉，我国矿业提供了 95% 以上的一次性能源和 80% 以上的工业原料。但矿产资源又是不能再生的耗竭性资源。我国人口众多，资源相对不足，环境污染严重，已成为影响我国经济和社会发展的重要因素。我国 45 种主要矿产资源人均占有量不及世界人均的一半，居世界第 58 位^［1］，人均有色金属矿产资源占有量仅相当于世界平均水平的一半和美国的十分之一。我国正处于工业化进程中，人口增长和经济发展的双重需要，对矿产资源的消费与需求日渐强劲。

党的十一届三中全会以来，我国有色金属矿业蓬勃发展，产量和生产能力急剧增加，1990 年至今，10 种有色金属产量年增长率一直保持在 12. 5% 以上，产量连续 6 年位居世界第一位。而同期 ( 20 世纪 90 年代至 2003 年) 的矿产地质勘查实物工作量大幅度下降，资源的发现和补给乏力，矿产资源的供求矛盾日渐突出，大宗有色金属矿产品的缺口进一步加大。自 2000 年以来，我国进口铜、铅、锌精矿和氧化铝数量虽然有些波动，但总的趋势是增加，以弥补国家自产的不足。近年来部分有色金属矿产品进口概况见表 1、图 1。

表 1 2000 ～2007 年我国铜、铅、锌精矿和氧化铝进口总量 ( 万 t)

据冯君从 ( 2006) ，2005 年锌精矿进口数量的减少，是因为加工费用降低而增加了精锌的进口，达 39. 22 万 t，同比增长 63. 8% 。

据预测，至 2010 年，我国钴矿、镍矿和铜矿供需矛盾更加突出，铝土矿、铅矿和锑矿也将出现短缺。至 2020 年，除钼矿尚有充足保证外，其余矿种均不具有足够的资源储备。国家发展研究中心提出，因工业化进程加速，我国经济发展的第二个增长期已经到来，经济高增长阶段至少延续 10 ～15 年，整个周期将延续 25 ～30 年。

图 1 2000 ～2007 年我国进口铜、铅、锌精矿和氧化铝总量变化趋势图

显然，对矿产资源的快速消耗与强劲需求不可能在短期内缓解。矿产资源供应不足将使我国业已形成的有色金属矿业采选能力进一步下降，矿物原料供应将更趋紧张，直接威胁国家的安全和工业现代化的实现。国家已将 “完善重要资源储备制度，加强国家重要矿产品储备”列入第十一个五年规划纲要中，以保障我国经济社会的持续发展。

二、树立科学发展观，提高资源综合利用水平

( 一) 伴生资源丰富，潜在价值可观

我国矿区综合矿产多，单一矿种少。据原地矿部对全国 600 余个大型矿区统计，含两种或两种以上可利用矿产的矿区占统计矿区总数的 95% 以上。已开发利用的 140 余种矿产中，有 87 种是伴共生矿，占总数的 62% 。全国有色金属矿区，有 85% 以上是综合矿产。铅锌矿床伴共生矿产最多，可达 50 余种。经原地矿部概算，我国矿产资源的工业储量潜在价值约 91. 3 万亿元，共伴生有益组分的潜在价值占总价值的 37% ，约为 34 万亿元。

全国银储量的 90% 、金储量的 45% 、铂族金属储量的 73% 是以共伴生形式产出的。有色金属矿床是贵金属矿的重要来源。

国内、外有色金属矿床普遍含银。据统计，国外99 个有色金属矿床平均含 Ag 79. 2g/t;国内362 个有色金属矿床平均含 Ag 67. 5g/t。

铅锌矿床含银最高，据国外 35 个铅锌矿床统计，平均含 Ag 138. 8g/t，国内 153 个铅锌矿床统计，平均含 Ag 86. 7g/t。部分主要有色金属矿床银含量见表 2、图 2。

表 2 主要有色金属矿床伴共生银含量

图 2 主要有色金属矿床伴共生银含量对比图

从表 2 和图 2 可知，铅锌矿床和铅锌铜矿床是伴共生银的主要来源。

有色金属矿山矿产银占全国矿产白银的 97% 左右。充分研究和回收利用有色金属矿中伴共生的银资源，是我国白银增产的主要途径。

铂族矿产资源以伴生为主，大部分铂族矿产伴生在铜镍硫化物矿床中，单独的铂族矿床中铂族金属保有储量仅占铂族金属总储量的 27% 。我国独立铂族金属矿床主要有云南金宝山铂钯矿床和四川杨柳坪铂镍矿床。甘肃金川硫化物铜镍矿区保有铂族金属储量占全国铂族金属保有储量的 57% ，达到超大型规模。

稀散金属大部分以共伴生产出，见表 3。

表 3 我国稀散金属在有色金属矿床中的分布

表 3 显示，我国镉矿、铊矿资源的 90% 伴生在铅锌矿床中; 世界上仅发现极个别的独立锗矿床，伴生在铅锌矿床中的锗矿储量占总储量的 70% ; 铼矿资源的 80% 伴生在钼矿床和铜钼矿床中; 硒矿、碲矿储量的三分之二伴生在铜镍矿床和多金属矿床中。镓矿储量的一半分布于铝土矿中; 伴生在铅锌矿床中的铟矿储量超过总储量的 50% 。

上述可知，绝大部分稀散金属和贵金属矿产资源伴共生在有色金属矿床中。随着现代高科技工业的发展，稀散和贵金属应用领域不断扩大，共伴生矿产资源的综合回收更加重要，将对矿山矿产品的拓展和经济效益的提升起到越来越大的作用。

( 二) 加强伴生组分研究，挖掘矿产资源潜力

矿产资源开发利用程度是国家经济发展水平和总体实力的重要体现。目前，我国的矿业技术与工业发达国家比较仍存在明显差距，矿产资源总回收率低于国外工业化国家 20个百分点，得到回收的伴生金属不足三分之一。究其原因，既有矿业监管不力，滥采乱挖的影响，也有多年条块分割式管理形成的后遗症，还有工业化进程快矿山数量猛增而生产技术良莠不齐。粗放式的增产方式致使相当数量的矿山主金属回收率低，伴生组分流失严重，资源消耗大，浪费多。据全国人大环境资源委员会调查，新中国成立以来，我国国民经济产值增长 10 余倍，而矿产资源的消耗却增长了 40 多倍。以矿产资源高消耗的沉重代价支持经济增长是难以持久的。

更值得注意的是，国家倡导矿产综合回收利用已近 20 年，矿山开发中重主 ( 金属)轻副 ( 共伴生金属) 的现象仍然存在，大量有价矿产未被回收，许多有价金属与非金属作为废弃物丢弃，或随尾矿流失，对环境造成污染。目前对共伴生矿产进行综合开发的仅占 1/3。据悉，每年流失在金属矿山尾矿中的黄金就达 20 ～ 30t，个别矿山八九十年代以前的部分老尾矿中金、银含量高达 0. 58g/t ( 某矽卡岩型铜矿) 与 72. 2g/t ( 某层控型铅锌矿) 。估计积存在尾矿中有价物质的潜在价值达 5 万亿元^［1］。

近年来，铜的湿法冶金的生产应用、生物冶金及真空冶金技术的研发，使贫铜矿石、含铜废石、铜尾矿、含铜废水得以回收和二次利用，其铜产量约占全球矿产铜的 1/4^［4］，显现了极为可观的巨大资源潜力，已成为呆滞资源开发与环境和谐的成功范例，在我国德兴铜矿、紫金铜金矿的实践中，彰显出资源利用、经济效益与环境友好的多重效果。显然，加强资源综合利用研究，挖掘矿产资源潜力，向资源要效益，是节约资源、遏制浪费和减轻环境压力的最有效途径。

为了保证国民经济发展对矿产资源日益增长的需要，发挥矿山总体资源优势，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，提高资源利用率，加大矿产资源综合利用研究力度，提高有用组分综合回收和总体利用水平，已成为矿产资源安全供应，矿山持续发展的战略需要。牢固树立科学发展观，依靠科技进步，采用国内外高新技术手段，推进矿产资源综合利用技术研究进程，是充分保护和合理利用矿产资源，促进有色金属矿山经济增长方式根本转变的重要举措。

三、推动金属二次资源利用，促进循环经济发展

有色金属再生资源———二次资源回收利用，是推进资源综合利用的重要方面。矿山废弃物的资源化利用，加速实现废弃物的无害化、减量化和资源化进程，可有效缓解矿产资源供需矛盾、矿山生产与环境之间的矛盾，促进矿业循环经济的发展。

随着经济的快速增长和矿产资源消费水平的提高，再生金属的种类和积存量也不断增加，世界再生金属产量见表 4。

表 4 世界 2000 ～2005 年再生铜、铅、铝产量 ( 万 t)

从 2000 ～2005 年，世界再生铝产量变化不够明显，废铜回收量和再生精炼铅产量不同年度有所波动，总的趋势是有所增长。

目前，再生金属利用技术水平已成为世界工业发达国家实现循环经济的重要标志，再生金属资源回收量占原生矿产量的比率不断提高，特别是美国、日本、德国等矿业发达国家，再生金属产量已经超过了原生金属产量，见表 5。

表 5 世界工业发达国家再生铜、铝、铅产量占原生产量的比率 ( % )

(据有色金属工业信息中心，《有色金属统计》）

我国近年来的再生铝、铜、铅、锌产量列于表 6 中。

表 6 中国 2000 ～2007 年再生铝、铜、铅、锌产量 ( 万 t)

( 据《有色金属工业年鉴》、《世界有色金属》，2001 ～ 2005; * 据文献［4］; ＊＊据文献［5］)

我国废杂铜回收量约占精炼铜产量的 20% ～ 40% ; 废杂铝回收量小于电解铝产量的10% ; 废杂铅回收量约占精炼铅产量的 18% ～ 28% ; 废杂锌的产量约占锌锭产量的 2% ～4% 。低于世界平均水平。

我国是发展中国家，废旧金属的回收利用已成为传统，但缺乏高新技术支持，尚未形成产业化规模和集约化管理。新中国成立之初，我国 10 种有色金属产量仅 1. 17 万 t，再生金属产量 0. 16 万 t，占总产量的 12. 03% 。20 世纪 90 年代以来，再生金属产量不断增高，2007 年，我国回收废金属 227. 5 万 t，同比增长 10. 1%［5］。自 2000 年以来，再生有色金属产量占 10 种有色金属总产量的比率在 8. 33% ～ 12. 61% ，仍然低于世界矿业发达国家的水平，见图 3。

图 3 我国再生有色金属产量及占 10 种有色金属总产量比率柱状图

目前，我国有色金属回收企业已有 5000 余家，但再生资源产业的总体实力和国际竞争能力还不强，集约化程度低，多数小而分散，技术承载量不高，技术装备比较落后，再生金属回收率低，能耗大，对环境有负面影响。毋庸置疑的是，我国的再生资源产业为缓解国家矿产资源紧缺作出了重要贡献。大力发展有色金属再生资源产业，是有效推动循环经济进程的重要组成部分。

以科学发展观为指导，发挥技术创新能力，切实推进伴生矿产及二次资源综合利用进程，推动再生金属产业向生产集约化、技术集成化方向的迈进，建议国家相关部门制定一套相关的扶持和倾斜政策，完善有关的法律法规，为我国循环经济的发展提供必要的政策保障。

参 考 文 献

［1］ 曾绍金 . 矿产、数据与环境 ［M］ . 北京: 地质出版社，2001，123 ～149

［2］ 马茁卉 . 我国铅锌资源现状及发展政策 ［J］ . 西部资源，2008，( 2)

［3］ 马伟东 . 我国有色金属矿产资源安全现状及对策 ［J］ . 矿冶工程，2008，( 3)

［4］ 曹异生 . 中国有色金属再生资源回收利用现状及前景展望 ［J］ . 中国金属通报，2006，( 16) : 7 ～10

［5］ 李一夫 . 中国有色金属二次资源回收利用 ［J］ . 矿冶，2007，( 1)

［6］ 中国有色金属工业年鉴编辑委员会 . 有色金属工业年鉴 ［G］，2001 ～2007

［7］ 中国有色金属工业信息中心 . 有色金属统计 ［G］，2001 ～2007

［8］ 中国有色金属协会，有色金属技术经济研究院 . 世界有色金属 ［J］，2005

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2.导体材料：L代表铝;T(省略)代表铜。
3.内护层：V代表聚氯乙稀护套;Y聚乙烯护套;L铝护套;Q铅护套;H橡胶护套;F氯丁橡胶护套。
4.特征：D不滴流;F分相;CY充油;P贫油干绝缘;P屏蔽;Z直流。
5.控制层：0无;2双钢带;3细钢丝;4粗钢丝。
6.外被层：0无;1纤维外被;2聚氯乙稀护套;3聚乙烯护套。
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“在回收废旧电缆的过程中，违反国家规定或扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或拘役。

《治安管理处罚法》明确规定：第五十九条 有下列行为之一的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：典当业工作人员承接典当的物品，不查验有关证明、不履行登记手续，或者明知是违法犯罪嫌疑人、赃物，不向公安机关报告的。

(8)废铜法规扩展阅读

电缆在不能正常使用的情况下，都会归为废旧处理，一些电缆是由厂家负责返厂维修和更换，另外一些得不到更换的，一般都会归为废铜类处理掉，处理时交由各地区的废旧物资回收商进行收购处理，由废旧物资回收商负责进行电缆的扒皮并回收其中的铜，其中得到电缆的铜再送到铜厂加工电缆或其他的铜制品，或直接炼成铜锭。

㈨ 废品收购站收购来历不明废铜会触犯什么样的法律

广州律师管东平：
如果收购赃物，可能会涉嫌掩饰隐瞒犯罪所得

㈩ 法律规定哪些为禁止回收的物品

根据《治安管理处罚法》第五十九条规定：“有下列行为之一的，处五内百元以上一容千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）典当业工作人员承接典当的物品，不查验有关证明、不履行登记手续，或者明知是违法犯罪嫌疑人、赃物，不向公安机关报告的；
（二）违反国家规定，收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材的；
（三）收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的；
（四）收购国家禁止收购的其他物品的。”
上述二项即为禁止回收的物品。