禁塑执法方案

A. “禁塑令”的资料

2008年1月8日，国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从6月1日起，在全国范围内禁止生产销售使用超薄塑料袋，并实行塑料袋有偿使用制度。
2015年1月1号开始，吉林省正式施行"禁塑令"， 规定全省范围内禁止生产、销售不可降解塑料购物袋、塑料餐具。这也成为中国施行"限塑令"6年以来，首个全面"禁塑"的省份。
《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》内容：
一、禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋
从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(以下简称超薄塑料购物袋)。发展改革委要抓紧修订《产业结构调整指导目录》，将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录。质检总局要加快修订塑料购物袋国家标准，制订醒目的合格塑料购物袋产品标志，研究推广塑料购物袋快速简易检测方法，督促企业严格按国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量。
二、实行塑料购物袋有偿使用制度
超市、商场、集贸市场等商品零售场所是使用塑料购物袋最集中的场所，而且目前大多免费提供塑料购物袋。为引导群众合理使用、节约使用塑料购物袋，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。商务部要会同发展改革委制订商品零售场所塑料购物袋有偿使用的具体管理办法，并切实抓好贯彻落实，逐步形成有偿使用塑料购物袋的市场环境。
三、加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查
质检部门要建立塑料购物袋生产企业产品质量监督机制。对违规继续生产超薄塑料购物袋的，或不按规定加贴(印)合格塑料购物袋产品标志的，以及存在其他违法违规行为的，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，相应给予责令停止生产、没收违法生产的产品、没收违法所得、罚款等处罚。要完善质量监管措施，加大执法力度，严格执行曝光、召回、整改、处罚等制度。
工商部门要加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查，对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以查处。商品零售场所开办单位要加强对市场内销售和使用塑料购物袋的管理，督促商户销售、使用合格塑料购物袋。塑料购物袋销售企业要建立购销台账制度，防止不合格塑料购物袋流入市场。
旅客列车、客船、客车、飞机、车站、机场及旅游景区等不得向旅客、游客提供超薄塑料购物袋(包装袋)，铁道、交通、民航、旅游等主管部门要切实履行监督检查职责。
四、提高废塑料的回收利用水平
环卫部门要加快推行生活垃圾分类收集和分类处理，切实减少被混入垃圾焚烧或填埋的废塑料数量。废旧物资回收主管部门要加强对废塑料的回收利用管理工作，指导、支持物资回收企业建立健全回收网点，充分利用价格杠杆和提供优质服务等措施促进废塑料的回收，大力推进规模化分拣和分级利用，充分发挥塑料资源的效用。
环保部门要加大对废塑料回收利用过程的环境监管，制订环境准入条件、污染控制标准和技术规范并监督实施，建立废塑料从回收、运输、贮存到再生利用的全过程环境管理体系。
科技部门要加大对废塑料处理处置技术研发的支持力度，开发推广提高废塑料利用附加值的技术和产品，提高废塑料资源利用水平。
财政、税务部门要尽快研究制定抑制废塑料污染的税收政策，利用税收杠杆调控塑料购物袋的生产、销售和使用，支持、鼓励废塑料综合利用产业的发展。
五、大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围
结合环境日、节能宣传周等活动，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，重点选择社区、村镇、学校、超市、商场、集贸市场及车站、机场、旅游景点等场所，广泛宣传"白色污染"的危害性，宣传限产限售限用塑料购物袋的重要意义，使广大群众和生产、销售企业牢固树立节约资源和保护环境意识，自觉合理使用塑料购物袋，依法生产、销售合格塑料购物袋。
提倡重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型购物袋，减少使用塑料袋，引导企业简化商品包装，积极选用绿色、环保的包装袋，鼓励企业及社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋，共同营造节制使用塑料购物袋的良好氛围。
六、强化地方人民政府和国务院有关部门的责任
地方各级人民政府负责本地区限产限售限用塑料购物袋工作，要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织各职能部门制订具体办法并抓好落实。发展改革、商务、质检、工商等部门要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，确保各项限产限售限用措施落实到位。要加强行政监察和执法监督检查，切实落实执法责任追究制度，强化地方各级人民政府和国务院有关部门的责任。对行政不作为、执法不力的，要依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》追究有关主管部门和执法机构主要负责人及相关责任人的责任。

B. 禁塑令的具体内容

2008年1月8日，国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从6月1日起，在版全国范围内禁止生权产销售使用超薄塑料袋，并实行塑料袋有偿使用制度。

2015年1月1号开始，吉林省正式施行“禁塑令”， 规定全省范围内禁止生产、销售不可降解塑料购物袋、塑料餐具。这也成为中国施行“限塑令”6年以来，首个全面“禁塑”的省份。

从“限塑”到“禁塑”，新规在当地引发了广泛热议和关注。

拓展资料

塑料购物袋是日常生活中的易耗品，中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。

特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。

为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取 有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作。

C. 禁塑主题班会

要的东西太多！给的东西太少！

D. 全国两会有关于禁塑令的提案

原标题：吉林实施全面“禁塑令”实施效果仍有待检验国际在线消息（记者 李琳、于中涛、李婷、蔡琳）：从今年1月1号起，吉林省正式实施“禁塑令”，规定全省范围内禁止生产、销售一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具，违者将处1000元到3万元人民币不等罚款。这也成为中国首个全面“禁塑”的省份。 记者在吉林省长春市一些超市、市场走访发现，不少地方已经开始售卖、使用可降解塑料袋等制品。在一家豆腐加工厂，店主告诉记者，自己已经买来了可降解塑料购物袋供顾客使用。 “（进价）三毛多，现在我们不收费，先承担着。” 受传统习惯的影响，多年来，市民使用免费的塑料袋装东西已经是再平常不过的事了。许多商贩为了自己生意不受影响，都选择提供免费的可降解塑料袋给顾客。但是，这无疑会增加商家的成本，因此记者也发现一些小型超市和市场还在偷偷使用没有环保标识的塑料购物袋。在吉林长春市湖西路的一家小型便利店，店主仍然在用不可降解的塑料购物袋给顾客装盛食品，店主表示，小本经营，他无法承受免费提供可降解塑料袋的费用：“早就说不让用。关键是我卖环保袋肯定是不能免费的了，就像超市似的，3毛一个。” 对于“禁塑令”，记者还随机采访了一些长春市民，大多数市民对实施“禁塑令”表示赞同，但也有部分市民出于消费成本和需求等方面考虑提出了自己的担忧。 “对长远来说是一个好事，最起码咱还有子孙，对社会的环境污染啥的可以减少。” “我担心的就是禁塑令出台之后能达到什么效果，政府提高这个法令主要是提高环保意识，那从根本上要解决这个塑料制品使用问题就应该让大家认识到这个危害性。” 1902年10月24日，奥地利科学家马克斯.舒施尼发明了塑料袋，这种包装物既轻便又结实，在当时无异于一场科技革命。可舒施尼做梦也没想到他的这项发明之后会给人类带来了环境污染的灾难，由于塑料袋大都是用石油基化工原料生产的，处理这些白色垃圾无论是挖土填埋或高温焚烧，都会产生严重的污染。 许多国家都先后出台了相关政策来限制塑料袋的使用，中国也从2008年6月1号开始，在全国范围内实施“限塑令”，禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，并规定所有的超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。“限塑令”实施以来，塑料购物袋使用量和丢弃量有所减少，“白色污染”问题得到一定程度遏制。但是，由于没有替代产品跟进以及人们传统消费习惯的作用，加上塑料袋使用范围广泛监管困难，一段时间后，塑料购物袋的使用量又反弹了。 吉林有关部门表示，吉林省一次性塑料购物袋及餐盒年消费量约3万多吨，目前吉林的企业有足够的可降解塑料袋、餐盒生产能力，可以满足市场需求。此次吉林省启动实施的“禁塑令”，可以说是“限塑令”的升级版。到底能不能取得收效，还有待进一步检验。中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，无论是过去的“限塑令”也好，还是如今的“禁塑令”，关键都在于限制生产：“一旦开始实施，你的生产厂家是不能生产的，而且（执法部门）也应当依照法律法规政策去处罚，这是关键。用户说实话不太好管理，因为老百姓有时候搞不清楚，你到农贸市场买东西人家给你一个口袋，你能搞清楚吗？所以我觉得主要是生产，对生产进行防御。” 北京师范大学环境史专家毛达认为，实施“禁塑”，应当吸取过去“限塑”的教训，制定具体的“禁塑”目标和时间表：“我觉得首先还要把责任部门落实清楚，我们一直提的一个建议就是一定要有责任部门，而且要有具体的目标，和达到这些目标的时间表。” 专家同时表示，要从根本上“禁塑”，降低白色污染，仍需通过各类宣传，让公众树立起环保意识，在日复一日的坚持中，逐渐养成少用、不用和重复利用塑料袋的习惯。 (原标题：吉林实施全面"禁塑令" 实施效果仍有待检验)

E. “禁塑令”的内容是什么

1 范围

本标准规定了塑料购物袋的定义和术语、要求、试验方法、检验规则及包装、运输、贮存。

本标准适用于以各种塑料原料及其混合料（可加入添加剂）生产的薄膜、经热合或粘合等制袋工艺加工制得的塑料购物袋。

本标准也适用于塑料与其它材料复合的购物袋。

2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T 2828.1-2003计数抽样检验程序 第1部分:按接收质量限(AQL)检索的逐批检验抽样计划

GB/T 2918-1998塑料试样状态调节和试验的标准环境

GB/T 5006.60食品包装用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品卫生标准的分析方法

GB/T 5009.67食品包装用聚氯乙烯成型品卫生标准的分析方法

GB/T 6672-2001塑料薄膜与薄片厚度测定 机械测量法

GB/T 6673-2001塑料薄膜和薄片长度和宽度的测定

GB/T 9639-1988塑料薄膜和薄片抗冲击性能试验方法 自由落镖法

GB/T 5009.156-2003食品用包装材料及其制品的浸泡试验方法通则

GB/T 20197-2006降解塑料的定义、分类、标识和降解性能要求

GB xxxxx-2008塑料购物袋环境、安全和标识通用技术要求

3 定义和术语

3.1 塑料购物袋

是指以树脂为主要原料制得的，在销售、服务等场所用于商品等货物盛装、并且用于携提的袋制品。

3.2 降解塑料购物袋

降解性能符合GB/T 20197-2006中生物分解性能或可堆肥性能的塑料购物袋。

3.3 淀粉基塑料购物袋

淀粉含量超过15%的塑料购物袋。

4 要求

4.1 标识

塑料购物袋标识应符合GB xxxxx-2008《塑料购物袋环境、安全与标识通用技术要求》中标识要求。

直接接触食品用塑料购物袋同时应按有关法规标识。

注 1：塑料购物袋使用废弃后建议多次重复使用和回收再利用，如多次使用后可以用作垃圾袋等。
4.2 尺寸偏差

4.2.1 厚度及偏差

塑料购物袋的厚度必须≥0.025mm。厚度偏差规定见下表。

表1 厚度偏差

公称厚度(e)，mm
厚度极限偏差，mm
厚度平均偏差，%

0.025
+0.004

0
+15

0

0.027≤e＜0.030
+0.002

-0.002
+7

-7

0.030≤e＜0.035
+0.002

-0.002
+6

-6

0.035≤e＜0.040
+0.003

-0.003
+6

-6

e≥0.040
+0.003

-0.003
+6

-6

注： 塑料购物袋有压花或压纹时，应将压花或压纹平整地压平后测定厚度。

4.2.2 宽度和长度偏差

表2 宽度和长度偏差

公称宽度(w)和长度(l), mm
极限偏差，mm
平均偏差，%

≤380
±20
±6

380～600
±25
±6

≥600
±30
±6

注： 塑料购物袋有折边时，宽度为将折边打开后的袋体总宽度。

4.3 外观

4.3.1 颜色

直接接触食品用塑料购物袋应为本色。

其他塑料购物袋本体一般为本色或白色，也可以是其它颜色。

4.3.2 表观

不允许有碍使用的气泡、穿孔、塑化不良、鱼眼僵块等瑕疵。袋膜应均匀、平整、无皱折。

4.3.3 印刷质量

印刷塑料购物袋的应油墨均匀，图案、文字清晰、完整，套印准确，套印误差应小于1mm，印刷剥离率小于20%。
4.4 物理力学性能

物理力学性能应符合表3和表4要求。

表3 物理力学性能要求

项 目
指 标

提吊试验
三个袋均无破裂

跌落试验
三个袋均无破裂

漏水性
三个袋均不漏水

封合强度
见表4

落镖冲击
不破裂数≥8个

表4 封合强度要求

公称承重，kg
封合强度，N/15m

4≤e＜6
6.0

6≤e＜10
8.0

≥10
10.0

4.5淀粉含量

淀粉基塑料购物袋淀粉含量应在15%以上（含15%）。

4.6 降解性能

降解塑料购物袋应符合GB/T 20197-2006中5.1生物分解性能或5.2可堆肥性能的要求。

4.7 安全理化指标

直接接触食品用塑料购物袋标识应符合GB xxxxx-2008《塑料购物袋环境、安全与标识通用技术要求》中4.1要求。

5 试验方法

5.1 取样

从塑料购物袋上裁取足够数量的试样，进行试验。

5.2 试样状态调节和试验的环境

按GB 2918中的标准环境与正常偏差范围进行，并在此条件下进行试验。状态调节时间应大于4 h。

F. “限塑令”是怎么一回事哪些地方先行禁塑

限塑令就是限制塑料制品的生产和使用。自从十几年前就开始实施了。但是一直到现在都没有取回得很好的效果。我觉答得像北京、上海等这种一线大城市应该先行限塑令，起到带头作用。只有这些城市做好了，起到带头作用，才好在全国进一步推广施行。

G. 求超市关于禁塑令商机的应对方案(急)

满多少钱送布袋，很简单。很实用。
算是一期促销活动。

H. 上海禁塑令有哪些新规定

上海禁塑令的新规定有：限令禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的塑料制物、餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具、对于全市范围的商场、超市、药店、书店、集贸市场等禁止使用一次性塑料购物袋。

1、限令禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠的日化产品等易向环境泄露的一次性塑料制品。同时，开展塑料垃圾专项清理，开展塑料垃圾及微塑料污染的生态环境影响和人体健康风险评估，确保垃圾焚烧发电等企业的稳定达标排放。

2、对于一次性塑料餐具，主要要求是：到2020年底，餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年底，全市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%以上。其中，不可降解一次性塑料餐具是指不可降解一次性塑料刀、叉、勺，不包括预包装食品使用的一次性塑料餐具。

3、对于塑料购物袋，到2020年底，全市范围的商场、超市、药店、书店等场所以及各类展会活动，禁止使用一次性塑料购物袋；餐饮打包外卖服务禁止使用不可降解塑料购物袋；集贸市场规范和限制使用一次性塑料购物袋。到2023年底，集贸市场禁止使用一次性塑料购物袋。

(8)禁塑执法方案扩展阅读：

推广应用替代产品和模式

有堵也要有疏，《实施方案》提出，要推广应用替代产品和模式，真正地把塑料污染治理工作落到实处。

在分类回收方面，鼓励有条件的场所进一步细化可回收物“蓝桶”，提高废塑料的回收比例。推动电商外卖平台、环卫部门、回收企业等开展多方合作，在快递外卖集中的重点区域投放塑料包装回收设施。建立健全废旧农膜和黄板回收体系，到2023年底基本实现废旧农膜和黄板全量回收。

在资源化利用方面，推动塑料废弃物资源化利用，结合上海实际，加大政策支持力度，培育塑料废弃物资源化利用项目和企业，提高聚苯乙烯（PS）、聚丙烯（PP）、聚乙烯（PE）等品类塑料废弃物资源化利用水平。

I. ''禁塑令''实施效果

“禁塑令”自六月一日起实行，好事！其间利弊无须多言，我在2006年12月1日《感知北京地下文化层》一文里有过相关态度表示，现将当日图一帧转放文后参看。
现在我们要关注的是“禁塑令”实行之后的结果究竟如何？当然这里不是怀疑“禁塑令”的对与否，而是说禁令是否能够真正有效实施？
一个显然的事实是，“禁塑令”无望真正实施，至少在现有阶段无法实施。这正和“戒烟令”等规定一样。尽管对违反禁令者有同样巨额罚款规定，但是否就能够起到实际的督进作用呢？
一、纸上谈兵，执法总犯幼稚病
政府惯于颁布各种相关“社会文明”类规定，仅两年以内，就分别出台过“戒烟令”、“戒（随地吐）痰令”、“排队日”、“让座日”等等，却到今天一看，几近无疾而终，个别规定如“随地吐痰罚款五十元”一项则更是全军覆没。究其个中原因，其实再简单不过——制订法规之时，尚且不知如何施法，如何操作之，如何调动合理资源实施监督，那么又何谈全面禁止、持久实现呢？因此，我们有理由认为做花样文章的政府相关官员在此个领域内大有人在。因为尽管无法实施，却仍在他们掌控之内的帮闲媒体上欢呼成果其辉煌，这不是为打造一时辉煌表象政绩又是什么呢？
其实，对“随地吐痰罚款五十元”的规定实施根本无具操作性可谈，也难怪政府不断扬言下决心治理，却又总不见效。以至自己都后来执法执得如噬鸡肋。去年在奥运倒计时500天时，北京市召集三百志愿者及城管人员在海淀金源广场举右拳宣誓“爱护环境，不随地吐痰的”，并以雷霆万钧之力开始了“加大执罚力度”的抽风行动。结果呢？735平方公里的北京市区，如按此人数分配，一人就得监督至少2.45平方公里范围内的随地吐痰者，岂不天方夜潭！
联想到“排队日”、“让座日”，以及前不久出台的“戒烟令”。仅我所至餐馆进餐，并无一家实施，恰恰教会他们的是阳奉阴违，对策凭多，为了利益的不受损，早早有了各自睿智得让你不得不佩服中华智慧渊远流长的万般计策！比如某家餐馆暗设“吸烟区”位于门口餐桌，但凡监督人员不期而至，言曰“此（烟）缸为外来吸烟者掐熄烟头之用。”
想问的是：文明岂止要以绑架实现？更如今所做所为一律冠之以为“迎奥运”“给世界一个新北京！”莫忘，装假是装不出来的，莫要为装假，却将世界安排我们的这个体育活路做成了“世界给我一次机会，我还世界一个笑柄！”
二、“下有对策”原来事出有因
有“法不依”么？难道我们百姓真成了叼民。
以本人买菜的经历来看——我只买一块豆腐（散装），叫我如何就买一只塑料袋子呢？这样的事例不少。同样买豆芽、买鸭血、买切面，买熟食如火烧、馒头、馅饼等等。让我们倒退二十年看，那时候中国百姓去菜场买上述菜品，往往是自带盘子（用于盛豆腐、豆芽等）；自带篮子或塑袋、布袋（用于盛装菜蔬）；而购买生肉、熟食如火烧、卤肉等则一律由卖方提供消毒包装纸。而那种暗黄色的专用食品包装纸在现在已经绝迹。人们早已习惯了塑袋盛装，而这个进步要想一下子去掉，单靠执法自觉而不出台多种包装手段又怎行？
只因规定的不人性化，在实际的操作中，超薄塑料袋仍然大行其道。就我所去菜市场看，仍然在继续使用。据菜贩说“除了以前积压的，其实还有人在送货上门，只是交易更加秘密。”有的超薄塑料袋则成了商贩成交的优待砝码“你的那袋子已经脏了，给您一只新的。”“我这个袋子不收您钱了。”其潜意无疑是暗示“该买我的菜吧”。更其有商贩已经公开提供顾客由塑料袋厂家自我标榜“环保”“合乎规格”的新型塑料袋了，而且这样的趋势已经呈现迅猛。看图[二]是洒家去菜场卖菜所获，说实话：佩服！
下面是这种塑料袋子上印刷的所有文字——

环保袋子
保护环境
美化城市
为了避免和防止窒息等危险，请远离婴儿，为了保护环境和节约资源，请多次使用。废弃后建议挥手再利用
塑料购物袋：GB/T21661-2008 370X（250+60+60）XQ0.025㎜ 5㎏

洒家在用上述塑袋盛装了一市斤茼蒿和一根1.5市斤的白萝卜后，当场拎手塑料部分被撕裂。我问不是标称可装5公斤吗？商贩抱歉一笑，遂补我一只同样袋子套上了事。
早在去年3月22日，我在《花样文章政府做到何时是了？》里就曾提起此事，原指望“试行”期间会有多样执法手段（包括推荐包装手段）出台，却一年过去，出台的仍是一纸武断法令。试问，究竟是真想禁塑呢，还是仅仅满足花样文章？彰显政绩为重？

老虎庙 发布于 08:27 | 阅读全文 | 评论(15) | 引用(0) | 编辑