统计行政审批事项
按照《国务院办公厅关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知》（国办发〔2014〕5号）要求，国土资源部向社会公开目前保留的行政审批事项，其中涉及地质矿产管理的29项。
专栏6-1：国土资源部保留的地质矿产类行政审批事项
1.勘查矿产资源审批；2.开采矿产资源审批；3.地质勘查资质审批；4.地质资料延期汇交审批；5.地质资料保护登记；6.地质灾害防治单位甲级资质审批；7.重点保护古生物化石发掘审批；8.收藏单位之间转让、交换、赠与其收藏的重点保护古生物化石审批；9.重点保护古生物化石进出境审批；10.矿产资源规划审批；11.矿产资源综合利用示范基地确定和矿产资源综合利用示范基地建设总体规划审查批准；12.整装勘查区设置审批；13.探矿权、采矿权协议出让申请审批；14.调整矿产勘查风险分类审批；15.矿业权设置方案审批或备案核准；16.设立、变更或者撤销国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区审批；17.保护性开采的特定矿种审核；18.矿业权价款评估备案核准；19.矿产资源储量评审备案与储量登记核准；20.矿产地储备区域矿产资源开发利用审批；21.县级以上人民政府有关部门查阅保护期内的地质资料审查；22.省、自治区、直辖市矿山地质环境保护规划审核；23.国家地质公园规划审批；24.国家地质公园命名审批；25.国家矿山公园审批；26.直辖市人民政府申报的中国温泉之乡（城、都）的发展建设总体规划审查；27.重点保护古生物化石产地名录审批；28.国土资源部质量监督检测中心认定；29.国土资源部科技平台建设审批。
2013年以来，国务院取消了17项涉及地质矿产管理的行政审批事项，职业资格许可和认定1项，主要涉及油气田开发、煤炭生产经营、整装勘查实施方案审批等。国土资源部实施的行政审批事项取消了8项(表6-1)，取消矿业权评估师许可认证，将煤炭采矿许可证审批由工商登记的前置审批改为后置审批。
表6-1 国务院取消涉及及地质矿产管理的行政审批事项
注①：取消国土资源部审批，保留地方政府审批。
与此同时，国务院还下放了国务院其他部门实施的6项涉及地质矿产管理的行政审批权，主要涉及钾磷肥、煤矿、稀土等开发项目的核准等。
『贰』 政府部门在开展行政审批事项工作中还存在哪些问题
（一）行政审批权力转变为政务服务的理念没有真正树立。
在行政审批工作中，一些部门从办理审批事项的基层工作人员到部门领导，仍然把行政审批当成一种权力，死死抓住不放，甚至千方百计增加或变相增加行政审批事项和行政审批环节，想方设法扩大自己的审批职权和范围。如某市文化体制改革后，原市广播电视局改革为广播电视台，由过去的行政部门改为全额事业单位，原行政管理职能划归新成立的文化广播电视新闻出版局，但是在“广播电视视频点播业务许可”、“有线电视安装设计审批”等审批事项上，广播电视台仍然行使原审批权，而文广新局说是自己的又无法审批。再如国务院《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）第十五条规定：“国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：（一）符合燃气发展规划要求；（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；（五）法律、法规规定的其他条件。符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续”。但是，某省住房和城乡建设厅与工商行政管理局在联合下发的《关于加强燃气经营企业设立和许可审批管理工作的通知》（X建燃热字【2011】18号）文件中，却擅自增加规定“明确所建立燃气经营企业预审和登记程序”,否则，“不予颁发《燃气经营许可证》，不予注册登记”。同时还规定：“设区市、县（市）管道燃气经营企业、储罐总容积在400立方米以上的瓶装液化石油经营企业、CNG加气母站、LNG生产储备及LNG加气站等经营企业，由所在地燃气行政主管部门初审，由设区的市燃气行政主管部门审查同意后，报省住房和城乡建设厅审批发证。”这既属于明显违法设置行政许可前置条件的行为，又是非法上收行政许可权，擅自剥夺下级行政机关行政许可权的行为，但是作为下级的市、县住建和工商部门还必须遵守省主管部门的文件。再如《中华人民共和国城乡规划法》第40条明确规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。但是，有的地方擅自规定，城市规划区内的单位或个人建房，必须先经建房所在地的街道居委会盖章同意，然后经所在地的城区街道办事处盖章同意后，才能向县、市规划部门申请办理建设工程规划许可证。这样擅自设定申请办理建设工程规划许可证的前置条件，不仅增加了建设单位和个人的负担，影响了审批效率，也是一种严重违法设置行政许可前置条件的行为。再如在城区设置户外广告，工商部门说设置广告审批权归工商部门；城管部门说在市政设施上设置广告审批权归城管部门；公路部门说城区道路是公路部门修建的，在城区道路上设置广告归公路部门。特别是一些有审批权的部门，各科室、各分管领导都争审批职能、争签字权。某市国土资源局，为了平衡各科室、各分管领导的审批权，内部10个科室，都规定有行政审批职能，各科科长都有审批签字权，同时，每名分管领导各分管1—2个科室，并负责签字审批。许多部门争审批事项，内部科室争审批职能，部门领导、分管领导争审批签字权，目的不是为了多做工作，多为企业群众服务，而是为了争那点审批签字权力能得到或谋取的好处和私利。
（二）行政审批环节多、办事效率低。某市为了了解企业反映的行政审批效率低、收费高、办事难的问题，专门组织了一次调查。发现一些市直主管部门各项审批，从办事员、到副科长、到科长、到分管局长、再到部门一把手，需逐级逐个汇报，部门的内部审查环节繁多，一个审批事项多的七八个科室、少的三四个科室进行审查，每一个环节都要汇报沟通，花费了申请办理审批事项的企业很大的人力、物力、精力。有的审批事项，需要一个部门审批完成后，才能交到下一个审批部门受理，一些行政审批部门之间的审批事项，经常互为前置条件，互相推诿扯皮。例如，要获得发改委房地产项目立项审批，必须经规划局审批，出具“建设项目选址意见书并提供用地规划条件”；要经国土资源局审批，出具“建设用地规划预审意见”；要经环保局审批，出具“环保立项意见书”、“环境影响报告书”；要经水利局审批，出具“水资源论证报告书”；要经消防支队审批，出具“消防安全评估审查意见”；要经地震局审批，出具“建设项目抗震设防要求审核报告”和“地震监测环境范围内建设项目审批报告”；要经人防办审批，出具“人民防空地下室设计审查批准文件”；要经国安局审批，出具“建设项目涉及国家安全事项审批意见书”；要经文物局审批，出具“大中型基本建设文物调查报告”等等。再加上一些审批事项必须有中介组织的认证、评估等，可以说审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长。从调查的某房地产开发项目粗略统计，从招拍挂拿到土地到各种证件手续齐全，具备开工和预售条件，要经过20多个部门单位层层审批，加盖36枚269次公章。不少房地产开发项目申办审批手续，从拿地到开工，至少需要一年半以上的时间。
（三）涉及行政审批的中介组织缺乏有效规范和监管。在办理行政审批时，有些法律法规明确规定，必须要提供中介组织作出的“环评、安评、能评、雷评、震评、水评、图审”等报告、文书，没有这些中介组织出具的评估、认证结论、报告，行政审批部门不予审批。还有一些挂靠职能部门的事业单位、企业化管理的公共服务单位，如自来水、供电、燃气、供暖、通讯及城建系统一些单位，强制要求使用本单位的施工、测绘队伍，由于独家垄断经营，业务繁忙，企业要排队等待。据统计，许多行政审批部门都有下属的事业性质或企业性质的中介组织。如：建设局有下属的新型墙材与建筑节能技术咨询中心、建筑科技有限公司、建设工程质量检测中心、建设职工培训中心、建筑工程施工图审查中心、建设工程交易中心、建筑设计研究院；规划局有下属的城市建设规划服务中心、城建档案技术咨询服务中心、建设工程勘察院、测绘研究院；房管局有下属的房产交易中心、房地产勘察测绘中心、房屋拆迁服务中心；国土局有下属的土地测绘队、土地登记事务所、土地交易中心；水利局有下属的水利勘测设计院、水利工程建设监理中心、水文水资源勘测公司；质监局有下属的产品质量监督检验所、技术监督情报所、特种设备检测研究院、质量技术服务中心；地震局有下属的地震工程研究院、地震安评工程研究院；气象局有下属的雷电防护有限公司、防雷中心；环保局有下属的环境保护科学研究所；安监局有下属的建筑材料（工业）地质勘查中心、安全评价有限公司、化学品安全评价中心、安全环境设计咨询公司；消防支队有下属的消防技术服务中心、消防安全评估中心；经信委有下属的节能服务有限公司、能源科技有限公司等等。由于这些中介组织要为行政审批提供必需的评估、评价报告、手续，又与行政审批部门有着密切的联系，致使在中介组织提供服务方面存在着行政审批部门利用行政手段指定或变相指定服务对象接受中介服务、行政审批部门将自身工作职能违法转交中介组织办理、行政审批部门的领导干部及工作人员在中介组织兼职或通过其他方式在中介组织领取报酬、行政审批部门将中介组织作为本单位“小金库”、利用其他资金或借用其账户滥发福利以及在中介组织报销单位或个人费用、行政审批部门故意设置外地中介组织进入当地服务市场的附加条件，干扰阻挠外地中介组织进入当地开展业务等不良现象，从而严重影响了行政审批工作公正、公平、规范、有序开展。
『叁』 所有行政审批事项都要简化程序有何重要意义
行政审批是现代国家管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。随着我国社会主义市场经济的建立和完善，在行政审批中长期存在的问题越来越突出，有些已成为生产力发展的体制性障碍。
据统计，我国近十年共取消了六批行政审批项目。从表面上看，行政审批制度改革最直接的受益者是群众，简化审批流程有效地提高了行政服务效能，过去花10天才能办成的事，现在只需要2天，对群众们来说，是一件大好事。
在部分拥有行政审批权的部门，让百姓跑断腿、跑空腿的现象时有发生，有的老百姓、企业主为了办成事无奈之下甚至会向工作人员或者负责人有所“表示”，长此以往，部分工作人员就仰仗着手中的权力，养成了“吃、拿、卡、要”的恶习，以致民怨四起。这不仅滋生了腐·败，还严重影响了党和国家的形象。
因此，简化“行政审批”程序有着更加深远的意义。其一，能有力地约束和规范行政权力，有利于行政审批做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。其二，能从源头上预防和治·理·腐·败，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的透明度，便于公民、法人和其他社会组织对行政机关及其工作人员的监督。
应该说，简化“行政审批”程序，规范和优化审批机制，最大的受益者是党和政府。“阳光审批”能有效地促进行政机关权力透明化，助力阳光政务，拉近党和人民的距离
『肆』 国务院一共取消和下方了多少行政审批事项
央广网北京9月10日消息(记者刘祎辰)据中国之声《全国新闻联播》报道，国务院审改办新闻发言人李章泽今天(10日)表示，一年多来，已先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。未来将进一步提高审批事项下放的含金量。
李章泽介绍，国家统计局最近在河北、辽宁、浙江和甘肃四个省进行的调查显示，在感受到取消和下放行政审批事项影响的企业中，对政策措施落实情况表示“满意”、“基本满意”的分别达到39%和42.6%，总体满意度达到了81.6%，对下放和取消行政审批事项的含金量，需要辩证看待。
『伍』 国务院已公布下放的行政审批事项是什么意思
分两次第一次2014年7月22日《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》国发〔2014〕27号国务院决定，取消和下放45项行政审批项目，取消11项职业资格许可和认定事项，将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。另建议取消和下放7项依据有关法律设立的行政审批事项，将5项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批。全文：/link?url=__CTlc0pSRysStYlZYIAJW44VS第一次2014年10月23日《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）国务院决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。另建议取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项，将7项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批/zhengce/content/2014-11/24/content_9238.htm
『陆』 2016国务院共取消行政许可事项多少项
央广网北京9月10日消息(记者刘祎辰)据中国之声《全国新闻联播》报道，国务院审改办新闻发言人回李章泽今天答(10日)表示，一年多来，已先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。未来将进一步提高审批事项下放的含金量。
李章泽介绍，国家统计局最近在河北、辽宁、浙江和甘肃四个省进行的调查显示，在感受到取消和下放行政审批事项影响的企业中，对政策措施落实情况表示“满意”、“基本满意”的分别达到39%和42.6%，总体满意度达到了81.6%，对下放和取消行政审批事项的含金量，需要辩证看待。
『柒』 如何做好行政审批事项的"接，管，放"工作
为全面深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，不断扩展政务服务领域，延伸政务服务范围，健全监督制约机制，推进政府管理创新，努力营造公开便捷、高效廉洁的发展环境，现就进一步做好行政审批事项“放、接、管”工作提出如下意见。
一、进一步清理、精减和下放行政审批事项
按照要求，市政府确定凡是国务院、自治区已明确取消的行政审批事项我市一律取消；凡是没有法律、法规作为依据的行政审批事项一律取消，特别是对不符合法律规定，利用“红头文件”设定的管理项目一律取消；已经过时或者不适应当前经济社会发展的行政审批事项一律取消。凡是能转变为行政服务事项的，一律转为行政服务事项。凡是自治区下放我市的行政审批事项，如没有明确由市级部门审批，我市不再保留，一律下放到旗县市区级管理。对于市本级和各旗县市区实施的行政审批事项，要将行政审批事项的名称、设定依据、实施主体、审批程序、审批时限、收费标准等内容公开，优化审批流程，全部进驻市政务服务中心办理。对于下放旗县市区的行政审批事项，要按照“两集中、两到位”的要求，全部进驻本级政务中心办理。
对驻厅有行政事业性收费项目的单位实行集中收取，由市财政局委托代理银行在市政务服务中心设收费窗口，代收代缴。凡进入中心的收费项目，原部门不得在中心外另行收费。
二、做好行政审批事项下放与接收衔接工作
市直各单位要将本级该下放的行政审批权力切实放下去、放到位。对下放的行政审批事项，按照事项性质、接收主体、下放内容、下放方式、交接时间等，制定本单位下放行政审批事项实施方案，主动与接收单位就具体交接工作进行沟通协调。旗县市及早确定接收单位，制定承接工作方案，落实专门机构，培训业务人员，确保接收单位与主管部门交接工作“无缝对接”，防止出现审批脱节。下放行政审批事项交接工作于2014年3月1日前完成。
三、加快基层政务服务体系建设工作
认真落实全市政务服务体系建设规划，旗县市区政务服务大厅必须于2014年6月完成建设任务，国庆节前投入使用，苏木乡镇便民服务中心必须于2015年底前建成；嘎查村便民服务代办点必须于2016年底前建成，形成功能完善、覆盖全面的四级政务服务体系。各旗县市区要按照“五有”标准（即有必要的服务场所、有具体的服务内容、有规范的服务制度、有稳定的工作队伍、有必需的运行经费），加快政务服务中心建设步伐，配齐编制，配强工作人员，增加经费预算，为政务服务中心开展行政审批和政务服务工作提供平台和保障。各级政务服务中心要创新管理制度、优化工作流程、提高工作效率和服务质量，营造方便企业和群众办事的良好环境。
四、加强对下放行政审批事项的管理监督
各旗县市区及其有关部门要按照权责一致的原则，认真履行管理职责。各行政审批职能部门要按照市政府公布的事项目录要求，及时向本级法制部门履行备案程序，进一步明确本部门的行政许可和非行政许可审批事项及范围，加强对审批事项运行的监管、分析，及时做好行政审批项目的清理整合工作，不得擅自增加行政审批项目，扩大审批范围，并按照有关规定严格执行行政审批流程和标准。下放的行政审批事项，要无条件地进驻各级政务服务中心，集中办理审批业务。接收单位要建立审批事项公示和审批情况报告制度，对下放的行政审批事项按照要求公开的内容，利用门户网站、公示栏、查询机等方式进行公示，定期对下放行政审批事项的审批权限执行情况、服务对象满意度、市场发展情况、存在的问题等，向当地政府及上级主管单位报告。市级主管单位要加强对下放行政审批工作的指导和监督，实行行政审批管理问责制，切实加强后续监管。定期对下放行政审批事项的管理和执行情况调研评估，及时研究和解决实施过程中出现的问题。
五、推广应用电子政务，逐步实现电子监察全覆盖
按照政务服务工作“三个100%”(即实现审批单位、人员和项目100%进驻中心，驻厅服务窗口与主管单位100%联网，政务服务电子监察100%覆盖)目标要求，依托电子政务服务平台，加快网络建设，广泛应用电子监察软件系统，按照“外网受理、内网办理，外网反馈、全程监督”的目标，依托电子政务服务平台，加快网络建设，开发应用电子监察软件系统，逐步实现市政务服务中心与各部门、各专业服务大厅，市中心与旗县市区中心之间网络互联互通，信息共存，网上监督，“网上往来”。
六、加强对行政审批事项“接、放、管”工作监督检查
市政府办公厅、监察局、法制办、市政务服务中心组成专项督查组，深入各地各部门进行督查，对执行“放、接、管”工作部署动作迟缓、工作不力；对审批脱节，延误企业和群众办事，造成不良影响；对接收单位不按程序办事、违规操作、侵害当事人合法权益等问题，及时通报，责令整改。对滥用职权、以权谋私、损害人民群众和当事人合法权益和利益的行为，要严肃查处，发现一起，查处一起，坚定不移地推进行政审批制度改革，提高政府管理规范化、科学化水平。
『捌』 "所有行政审批事项都要简化程序"有何重要意义
行政审批是现代国家管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。随着我国社会主义市场经济的建立和完善，在行政审批中长期存在的问题越来越突出，有些已成为生产力发展的体制性障碍。
据统计，我国近十年共取消了六批行政审批项目。从表面上看，行政审批制度改革最直接的受益者是群众，简化审批流程有效地提高了行政服务效能，过去花10天才能办成的事，现在只需要2天，对群众们来说，是一件大好事。
在部分拥有行政审批权的部门，让百姓跑断腿、跑空腿的现象时有发生，有的老百姓、企业主为了办成事无奈之下甚至会向工作人员或者负责人有所“表示”，长此以往，部分工作人员就仰仗着手中的权力，养成了“吃、拿、卡、要”的恶习，以致民怨四起。这不仅滋生了腐·败，还严重影响了党和国家的形象。
因此，简化“行政审批”程序有着更加深远的意义。其一，能有力地约束和规范行政权力，有利于行政审批做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。其二，能从源头上预防和治·理·腐·败，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的透明度，便于公民、法人和其他社会组织对行政机关及其工作人员的监督。
应该说，简化“行政审批”程序，规范和优化审批机制，最大的受益者是党和政府。“阳光审批”能有效地促进行政机关权力透明化，助力阳光政务，拉近党和人民的距离。
『玖』 国务院总共清理减少了多少行政审批事项
建议地方上一切事业单位行政性收费取销，否则就改成公务员，现在事业单位用国家权力创收直接伤害到国家的发展大计。