进户执法依据

A. 税务机关是否可以邀请财务专家下户检查

税务机关不能邀请非税务人眼下户执法检查，下户检查的税务人员应出示相应执法证件。
依据《税务执法检查规则》规定：
第十一条税务机关根据公民举报、有关部门转办、上级税务机关交办等情况确定专案执法检查。执法检查工作机构实施专案执法检查，应报本级税务机关局领导批准。
第十二条执法检查的实施应当组成执法检查组。检查组的组成人员不得少于2人。被检查单位的工作人员不得参加检查组。

B. 对经营未经审定通过的水稻种子的行为，农业执法机关可以依据哪条法律法规查封、扣押种子

这个于法有据，
根据《中华人民共和国种子法》第五十九条 违反本法规定，生产、经营假、劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违法所得的，处以违法所得五倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元以上三万元以下罚款；可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的；
（二）未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的。
如果情节严重的，还是犯罪行为。
根据《中华人民共和国刑法》第 一百四十七条【生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪】生产假农药、假兽药、假化肥，销售明知是假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子，或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子，使生产遭受较大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；使生产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；使生产遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”。

C. 税务总局30条硬措施优化税收环境，一图了解有哪些干货

（一）进一步深化简政放权

坚持放要彻底且有序，进一步取消税务行政审批和前置性审核事项，精简纳税人资料报送，打造权力瘦身 的“紧身衣”，切实为纳税人减负。
1.减少和优化税务行政审批。报经国务院批准后，取消非居民企业汇总缴纳企业所得税机构场所的审批，由纳税人自主选择纳税申报地点。结合纳税人信用积分确定增值税专用发票最高开票限额和用票数量，完善最高开票限额管理，推动取消最高开票限额审批，便利纳税人生产经营。
2.推行税收权力和责任清单。制定税务系统权责清单范本，推进权力和责任清单规范化工作，确保相同的权力和责任事项，在各级税务机关的名称、类型、依据、履责方式和追责情形统一规范，努力形成上下贯通、有机衔接、运转顺畅、透明高效的全国税务系统权责清单运行体系。
3.简化纳税人设立、迁移、注销手续。办税服务厅不设置新办纳税人补充登记窗口，“多证合一”纳税人首次办税时不进行信息补充采集。加强与工商部门沟通协调，建立工商登记数据质量和传输的通报、对账机制及管理办法，提升共享信息的准确性和完整性。取消外出经营税收管理证明，实行网上报验。简化纳税人在本省内跨市、县变更登记流程，便利市场主体自由迁移。制定简易注销办法，实现市场主体退出便利化。
4.改进纳税人优惠备案和合同备案。改进各税种优惠备案方式，基本实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查，减轻纳税人备案负担。简化建筑业企业选择简易计税备案事项。取消非居民企业源泉扣缴合同备案环节，优化对外支付备案程序。
5.精简涉税资料报送。清理纳税人向税务机关报送资料，2018年年底前精简四分之一以上。实行涉税资料清单管理，清单之外原则上不得要求纳税人报送。将小微企业财务报表由按月报送改为按季报送，减少小微企业报表报送次数。推动涉税资料电子化，减少纳税人纸质资料报送。
（二）切实创新监管方式
坚持管要规范且有效，树立诚信推定、风险监控、信用管理等现代税收管理理念，加强事中事后监管机制和制度建设，推动转变税收征管方式，提高税收征管效能。
6.改革税收管理员制度。按照属地固定管户向分类分级管理转变的要求，合理确定税收管理员工作职责，简并整合日常事务性管理事项，健全完善税源管理的衔接机制和配套制度，税收管理员主要做好以风险应对为重点的事中事后管理，进一步实现管理方式转型。
7.全面推行实名办税。建立健全实名办税制度，按照企业类型、涉税风险等因素，合理确定实名信息采集范围。推行国税局、地税局实名信息双方互认，实现一次采集多次、多处使用。充分利用实名身份信息，简并相关附报资料，优化办税流程，加强信用管理，防范领用、代开发票等各类涉税风险。
8.推进跨区域风险管理协作。打通省际之间、国税局与地税局之间横向通道，建立税务系统内部追逃清单，加强异常普通发票、失控增值税专用发票等风险信息交换，推进非正常户、D级信用户、涉嫌骗税和虚开发票纳税人等风险情报信息共享，提升跨区域风险监控能力。
9.建立信用动态监管方式。完善纳税信用管理制度，扩大纳税信用评价范围，缩短评价周期。以推行实名办税为契机，归集办税人员信用记录，建立办税人员涉税信用管理制度，加强个人信用与企业信用之间的联动。运用税收大数据，建立信用积分制度，健全动态信用评价和风险评估指标体系，实现对纳税人信用和风险状况的动态监控评价，根据监控评价结果实施分类服务和差异化管理。
10.优化征管资源配置。各地税务机关建立与制度改革和业务创新相配套的岗责体系，明确各部门间的专业化分工关系，优化整合办税服务资源，强化风险管理资源配置，做好前后台职责分工衔接，实现征管资源集约化利用。
11.强化部门协同合作。各地国税局、地税局要联合加强与外部门之间的合作，提高协税护税水平。进一步推动将纳税信用体系融入社会信用体系，强化守信联合激励和失信联合惩戒，构建纳税人自律、社会监督和行政监管相结合的合作机制。深入推进“银税互动”，加大银税合作力度，逐步扩大税务、银行信用信息共享内容，助力解决小微企业融资贵、融资难问题。
（三）不断优化纳税服务
坚持服要优质且有感，以问题为导向，抓住主要矛盾，调整关键环节，充分应用现代信息技术，创新服务方式，让纳税人办税更便捷、更贴心、更舒心。
12.推行新办纳税人“零门槛”办税。为新办纳税人提供“套 餐式”服务，一次性办结多个涉税事项。将增值税普通发票核定事项由限时办结改为即时办结，大幅缩短办理时间。将无不良信用记录的新办纳税人纳入取消增值税专用发票认证范围，减轻纳税人发票认证负担和办税服务厅工作压力。
13.创新发票服务方式。推进税务信息系统与公路收费系统对接，依托收费公路通行费增值税发票服务平台开具增值税电子普通发票，推动物流行业降本增效。试行代开增值税普通发票“线上申请、网上缴税、自行出票”模式，分行业扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围，促进小微企业发展。适应商事制度改革要求，推行税控器具网上变更。推动完善发票管理制度，取消发票领购簿等规定。
14.便利申报纳税。简并优化增值税、消费税、企业所得税等税种申报表，提供网上办理更正申报功能，较大幅度精简表单填报，缩减纳税人申报纳税准备时间。定期定额个体工商户实际经营额、所得额不超过定额的，取消年度汇总申报。
15.大力推行网上办税、就近办税。税务总局编制办税事项“最多跑一次”清单，推进跨省经营企业涉税事项全国通办，最大限度减少纳税人到办税服务厅次数。省税务机关编制办税事项“全程网上办”清单，在部分地区试行国税、地税业务省内通办，实现纳税人就近办理涉税事项。
16.深化国税局、地税局合作。拓展网上办税功能，实现纳税人应纳增值税、消费税等主税和地方附加税费的一体化申报缴税。推行国税局、地税局联合签署税银协议，实现线上线下一方签署双方互认，解决纳税人多头跑问题。打通国税局、地税局信息壁垒，扩大一方采集、双方共享范围。在更大范围内，实现纳税人“进一个门、上一个网、办两家事”。
17.提高政策服务透明度。对税收政策科学分类，明确上网发布渠道和形式，升级12366纳税服务平台，提高税收政策透明度。省税务机关畅通12366、门户网站、网上办税服务厅等渠道，加大税收热点问题的宣传解读，及时回应纳税人对税收政策确定性的服务需求。
18.完善纳税服务评价机制。对照世界银行营商环境纳税评价指标，积极参与国家营商环境税收指标的制定和评价工作。结合我国国情、税情，建立纳税便利化评价指标体系，完善纳税人评价进一步深化税务系统“放管服”改革、优化税收环境成效的机制。
（四）持续改进税收执法
坚持法治思维，规范税收执法权力运行，加强执法行为监督，维护纳税人合法权益，营造公开公平公正文明的税收法治环境，促进市场主体公平竞争。
19.规范税务行政处罚。各省国税局、地税局联合制定并实施税务行政处罚裁量基准，实行重大税务行政处罚集体审议，减少税务行政处罚裁量空间。完善简易处罚流程，简化办理环节，合并执法文书，提高执法效率。
20.严格核定征收管理。严格依法行使税收核定权，进一步规范各税种和个体工商户定期定额核定征收的标准、程序和计算方法；国税局、地税局联合开展核定征收，统一核定基数，保证同一区域内规模相当的同类或者类似纳税人的核定结果基本相当。推行核定信息公开，完善公开内容和程序，提高核定征收透明度。
21.科学应用风险应对策略。以风险管理为导向，对信用级别低、风险等级高的纳税人实施重点监控；对风险等级低的纳税人主要做好风险提示提醒，促进纳税人自我修正、自愿遵从；对信用级别高、无风险的纳税人避免不当打扰。
22.完善税务稽查执法机制。加强税务稽查“双随机、一公开”监管，进一步强化金税三期双随机工作平台的运用和管理，结合信用管理、“黑名单”合理确定随机抽查的比例和频次，及时公开随机抽查事项清单和查处结果，提高稽查随机抽查的针对性、有效性和透明度。拓展跨区域稽查范围，提升税务稽查资源的配置效率。
23.加强风险应对扎口管理。省税务机关建立健全风险应对任务扎口管理机制，统一通过金税三期风险管理平台集中推送风险应对任务。加强进户执法计划管理，合并进户执法事项，推行国税局、地税局联合执法，避免对同一纳税人多头执法、重复检查。
24.加强税收执法监督。扩大税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点，保障和监督税务机关有效履行职责。深入推行税收执法责任制，依托信息化手段，实现对执法过错行为的事后追责。进一步加强和改进税务行政应诉工作，积极预防和化解税务行政争议。
（五）统筹升级信息系统
坚持科技引领，以用户体验为中心，提升完善信息系统功能，优化用户界面，推动数据共享共用，充分发挥税收信息化支撑深化“放管服”改革的重要作用。
25.优化金税三期系统功能。拓展核心征管系统功能，增强系统的稳定性和高效性。完善提升决策支持系统，做好税务总局、省税务局两级基础库建设，优化风险分析模型、指标体系以及案例库。扩展税务总局大数据平台应用功能，支持省税务局基于税务总局大数据平台实现相关数据应用，满足个性化需求。
26.完善增值税发票管理新系统。整合增值税发票管理新系统相关子系统，优化系统架构和功能，强化纳税人端技术支撑，完善商品和服务税收分类与编码，加强系统安全管理，提升发票数据应用保障能力。
27.加快推进电子税务局建设。制定出台全国电子税务局业务、技术标准规范，改造升级各省网上办税服务厅，建成统一规范的电子税务局，实现纳税人申报、缴税、发票领用和开具、证明开具等绝大部分涉税事项网上办理，让纳税人办税更加快捷高效。
28.集成整合信息系统。加快金税三期系统与增值税发票管理新系统、网上办税系统的系统集成步伐，实现三大系统功能整合、数据互通、一体运维。推动跨信息系统流程整合、数据自动传递，一处录入多处使用，便利纳税人办税和基层税务干部操作。加强统一运维管理平台应用，全面提升系统运维、网络安全、应急管理的支撑保障能力。
29.加快对接国家数据共享交换平台。税务总局和省税务局同步开展税务信息系统自查和信息资源普查，清除“僵尸”信息系统，提出本单位清理整合的信息系统清单和需要其他部门提供共享的信息资源需求，编制本单位政务信息资源目录，按国家统一规定将整合后的信息系统接入国家数据共享交换平台。
30.推动数据融合联通。加强数据质量管理，形成制度化、常态化的问题数据发现、分析、修复机制，从源头修复问题数据。有序开放税务总局集中数据的接口和查询权限，方便各级税务机关准确获取数据查询结果。健全数据共享共用机制，加快推动前后台、系统间、各层级、国税地税、内外部数据的互联互通和共享聚合，为税收服务与管理提供有力数据支撑。

D. 村里选人大代表进户合法吗

在我国现行法律框架下，只要严格依法选举，一个公民是不可能同时当选两地同级人大代表的！“双城代表困局”不是法律漏洞，而是执法问题！ 从报道来看，百色市人大常委会说，梁广镇当选百色市人大代表合法。那么，是不是这样呢？有选举常识的人都知道，选举人大代表的第一道程序就是选民登记。选民登记是确认选民资格的必经法律程序，《广西壮族自治区各级人民代表大会选举实施细则》第二十六条规定：每一选民只能在一个选区进行选民登记。选民登记按下列办法进行：(一)城镇的居民和农村的村民，在户口所在地的选区登记；(二)机关、团体、学校、企业、事业组织的职工、合同工、临时工和在校学生，在单位所在地的选区登记……(六)人与户口不在一地的选民，应当在户口所在地的选区登记，但取得现居住地选区同意的，也可以持户口所在地乡级以上选举委员会的选民资格证明在现居住地登记。选民证不得作为迁移户口的依据。 根据上述规定，梁广镇要参加百色市的选举，可以采取第一种方式，把户口迁到百色市隆林县(即投资地)后，在户口所在地的选区进行选民登记；也可以采取第二种方式，就是持户口所在地(广东省云浮市郁南县)乡级以上选举委员会的选民资格证明在单位所在地(百色市隆林县)的选区进行选民登记。如果梁广镇能够按照上述两种方式之一进行选民登记，就可以确认履行法律程序合法。 但是，从百色市人大常委会秘书长卢骁“我们知道梁广镇是云浮市人大代表，但他同时也可以在百色市当选人大代表。梁广镇在我们这里投资发展，虽然户口不在这里，但他完全可以当选代表。广东不也选出了农民工全国人大代表吗？法律上没有规定不能跨区当选代表”这席话，我们可以明白：梁广镇并没有按照《广西壮族自治区各级人民代表大会选举实施细则》之规定在广西百色市进行选民登记；从卢骁的所言还可以确认，梁广镇没有把户口迁到百色市隆林县；从卢骁的所言也能看出，百色市隆林县的选举是在梁广镇当选云浮市人大代表之后才进行的，也就可以确认，在云浮市郁南县选民已经选举梁广镇为云浮市人大代表之后，梁广镇已经不可能持户口所在地(广东省云浮市郁南县)乡级以上选举委员会的选民资格证明在现居住地(百色市隆林县)的选区进行选民登记，也就是说，梁广镇不具备广西百色市的选民资格，不是广西百色市的选民。 百色市隆林县在选举梁广镇为百色市人大代表的第一道程序上已经违法，后来的各项选举程序即使都合法也毫无意义。所以，可以肯定地说： 梁广镇当选百色市人大代表是不合法的！ 梁广镇的百色市人大代表资格是无效的！ 在我国现行法律框架下，只要严格依照现行法律进行选举，根本就不可能出现有一个公民同时当选两地同级人大代表的情形。(作者：庄根森）

E. 什么叫进户执法

日前，税务总局发布《关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》，明确了规范税务机关进户执法的五条具体措施。这是税务总局巩固群众路线教育实践活动成果、进一步改进作风、转变职能、减轻纳税人负担的又一实招。
通知从目前税收执法和检查急需改进的问题入手，提出具体可行的措施：
---依法规范执法行为，避免重复进户执法。凡是可以通过税收征管信息系统查询、资料查阅、通讯调查等方式核实情况的，原则上不进户执法。除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外，在同一年度内，对同一纳税人不得重复进户开展纳税评估、税务稽查、税务审计。在同一年度内，对同一纳税人实施实地核查、反避税调查、日常检查时，同一事项原则上不得两次进户。
---统筹进户执法工作，简并进户执法事项。根据工作实际，尽可能合并进户执法任务，尽量做到各部门共同进户、统一实施、结果共享。
---充分利用信息资源，实现信息共享。用好税收征管信息以及第三方信息，尽量减少进户执法次数。探索建立进户执法信息共享平台，实现信息共享。通过信息共享平台能够完成的工作事项，无特殊情况不再安排进户。
---加强部门工作衔接，切实注重协调配合。税源管理和稽查部门之间建立税收违法等信息沟通和共享机制，避免重复进户。国税局、地税局之间建立联席会议制度，探索对共管户联合进户执法，不能联合进户的，双方要互相通报进户执法情况、共享进户执法获得的信息。
---严格规范进户执法，坚决纠正违规行为。严格管理进户执法工作，探索建立外部监督制约机制。对违反规定擅自进户和擅自增加进户次数等行为，坚决予以纠正并通报批评。
2013年5月，总局印发了《国家税务总局职能转变工作方案》，明确提出要解决“避免检查的重复性”问题，并在群众路线教育实践活动中制定了专项整改措施。此次出台的五条规定即是后续的新举措，目的是要解决“多头执法”、“重复检查”问题。
为了科学制定措施，税务总局进行了多次调研论证，开展问卷调查，召开不同层次的座谈会，对当前“多头检查”、“重复检查”现状进行了分析，力争把问题找准、把办法定实。据税务总局相关负责人介绍，新的规定有四点值得关注：第一，要求切实减少进户执法项目。对进户执法项目进行全面梳理、筛选、简并，最大限度压缩进户执法项目数量。税务机关内部各部门凡制定涉及进户执法事项的文件，对于实地核查项目，基层税务机关应尽量统一安排，实行一次进户、统一实施、结果共享。第二，强调做好统筹协调。要求省以下税务机关设立规范进户执法工作协调小组，对所有需要进户执法事项，实行统筹安排、统一管理。第三，要求尽量实现信息共享。税务机关要建立进户执法信息共享平台，通过信息共享平台能够完成的工作事项，无特殊情况不得再行安排进户。第四，加强部门协调配合。税务机关内部税源管理和稽查部门之间要互相通报案件线索和征管工作建议。

F. 如何避免"多头执法，重复检查

具体可行的措施：
——依法规范执法行为，避免重复进户执法。凡是可以通过税收征管信息系统查询、资料查阅和通讯调查等方式核实情况的，原则上不进户执法。除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外，在同一年度内，对同一纳税人不得重复进户开展纳税评估、税务稽查和税务审计。在同一年度内，对同一纳税人实施实地核查、反避税调查和日常检查时，同一事项原则上不得两次进户。
——统筹进户执法工作，简并进户执法事项。根据工作实际，尽可能合并进户执法任务，尽量做到各部门共同进户、统一实施和结果共享。
——充分利用信息资源，实现信息共享。用好税收征管信息以及第三方信息，尽量减少进户执法次数。探索建立进户执法信息共享平台，实现信息共享。通过信息共享平台能够完成的工作事项，无特殊情况不再安排进户。
——加强部门工作衔接，切实注重协调配合。税源管理和稽查部门之间建立税收违法等信息沟通和共享机制，避免重复进户。国税局、地税局之间建立联席会议制度，探索对共管户联合进户执法，不能联合进户的，双方要互相通报进户执法情况，共享进户执法获得的信息。
——严格规范进户执法，坚决纠正违规行为。严格管理进户执法工作，探索建立外部监督制约机制。对违反规定擅自进户和擅自增加进户次数等行为，坚决予以纠正并通报批评。

G. 纳税评估和日常税务检查都是执法行为，这句话怎么错了

纳税评估和日常税务检查都是执法行为，这句话不一定错。

纳税评估是内否是执不行为，学术容上和实践上争议不一。

但《国家税务总局关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》（税总发〔2014〕12号）将其作为了执法行为。该通知第一条要求：

税务机关工作人员依法到纳税人、扣缴义务人（以下简称纳税人）生产经营场所实施实地核查、纳税评估、税务稽查、反避税调查、税务审计、日常检查等税务行政执法行为，应当严格遵守法定权限和法定程序，能不进户的，或者可进可不进的，均不进户。
在同一年度内，除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外，对同一纳税人不得重复进户开展纳税评估、税务稽查、税务审计；对同一纳税人实施实地核查、反避税调查、日常检查时，同一事项原则上不得重复进户。

H. 违反治安条例是否由发生地执法机关进行执法，还是由户籍所在地执法机关进行执法，并请说明法律依据

发生地了当然是
户籍所在地的话 你在外地工作 户籍所在地的人来执法 累不累呀

I. 税务局取消进户执法什么意思

指税务局办理有关涉税事项，不再去纳税户实地进行核查，而是在税务局根据纳税人提供的资料进行案头审核。这样做的本意，是少打扰纳税人的正常经营，减轻纳税人负担，更加方便纳税人。

今年3月，税务总局出台了《关于发布第一批取消进户执法项目清单的公告》，取消10项进户执法项目，分别为：申请使用经营地发票调查巡查、开具红字增值税专用发票通知单调查巡查、大额普通发票代开调查巡查、增值税专用发票挂失调查巡查、未按期认证增值税扣税凭证逾期抵扣调查巡查、未按期申报抵扣增值税扣税凭证调查巡查、白酒消费税最低计税价格采集、车价信息管理、逾期未申请认定增值税一般纳税人处理、防伪税控增值税专用（普通）发票票表比对异常处理。今后，各级税务机关对于上述10个项目的管理，不再采取进户的方式进行。