提高环保执法
随着经济社会快速发展，一方面，我国所面临的环境问题日益复杂，另一方面，公众对于环境保护的要求却越来越高，基层环境监察所面临的问题越来越呈现出新颖、突发、复杂、隐蔽等特点，基层环境监察工作只有改变固有的思路和方式，不断创新，才能适应新时期社会发展对环境保护的新要求。结合基层监察工作体会，笔者认为，基层环境监察队伍应该做到以下几方面的创新改变:
一、思路创新。生态文明建设的各项内容表明，社会对于环境保护的标准和要求越来越严格。基层环境监察队伍要顺应社会发展新要求，在现有工作思路上予以创新发展，以实现保护生态环境的目的。基层环境监察队伍要做到工作思路创新，应做好以下几方面:一要了解国家、地方生态文明建设的内容和要义，了解上级部门关于生态文明建设的新论述、新举措，按照生态文明建设总体思路和要求进行环境监管，做到有重点、有区分、有层次，避免监管走弯路。二要熟悉国家的产业政策和环保方针，对于国家开展节能减排、污染控制的重点领域和重点行业有所了解，工作思路要做到有的放矢。三要掌握国家关于对重要流域水体保护的各项政策及规定，尤其对于诸如南水北调、饮用水水源地保护等重大项目，更是要不遗余力地做好保护工作。要及时做好周边环境隐患的排查与消除工作，确保重大工程能够顺利实施。四要了解区域生态创建内容，开展生态文明执法，配合做好农村村庄环境综合整治及生态修复工作。
二、队伍创新。面对公众日趋高涨的环保要求，基层环境监察队伍要进行队伍创新完善。一是人员结构要创新。要充分吸取知识性、技术性、实干型人才充实监察队伍。基层环境监察队伍应包括:熟悉辖区企业基本状况的人员，了解企业工艺流程及治污工艺的技术人员，应对媒体记者、对外宣传的外宣人员和敢于冲锋、整治非法企业的执法人员。二是队伍管理要创新。队伍管理要实现科学化、民主化，要形成民主沟通协商解决问题的氛围，要充分调动人员的工作积极性，让监察工作在规范化、民主化环境中进行。队伍管理要体现人文关怀，在思想上、生活上解决工作人员的困难，增强队伍的凝聚力。队伍管理要体现领导权威，做到令出政行、令行禁止、执行有效。三是培训教育要创新。开展培训教育是提高基层执法人员认知水平、提升其工作能力的有效举措。基层环境监察人员的培训要切忌走过场，要贴近实际、与时俱进。要通过培训让人员了解环保新政策、新规定，通过培训传授其基层环境监察的经验和技巧。
⑵ 怎样提高环境执法者人文素质
环境执法队伍作为环境保护行政机关的重要组成部分，是维护社会环境的重要主体。加强环境执法队伍建设是依法治国、依法行政的基础工程。然而，目前一些环境执法者素质不高，已经严重影响了环境保护工作效率和政府的公信力。人文素质是环境执法者素质的重要组成部分，提高环境执法者的人文素质迫在眉睫。
如何提高环境执法者的人文素质？笔者认为应从以下方面入手:
提高文化和业务素质
只有提高环境执法者的文化和业务素质，才能更为恰当的运用环境保护法律法规。提高环境执法者自身的文化和业务素质应做到:
加强对环境保护工作的学习。通过深入学习环境保护工作历史与现状，环境执法者可以了解我国环境保护法律制度的演变、我国环境保护法律制度机构产生的历史条件、环境保护理念的变化过程、影响我国环境保护法律法规产生的重大国际事件等。
加强政治理论的学习。要树立正确的世界观、人生观、价值观、环境观。环境执法者的一言一行都代表着国家、政府和环境保护法律法规，其素质直接影响着人民群众对政府的看法。环境执法者必须把忠诚奉献给自己为之服务的环境保护事业，而不是个人或小群体。
加强经济学等相关知识的学习。环境保护与经济发展关系密切，环境保护工作不仅要促进生态环境的改善，还要优化经济发展。这一点，在法律中也有所体现。比如我国的环境保护法，其立法目的不只是为了保护和改善生活环境与生态环境，还要促进社会主义现代化建设发展。这就要求环境执法者加强经济学等知识的学习，增强自身的文化素质，正确理解经济发展与环境保护的关系，只有这样，才能对环境保护法律法规理解透彻，才能更好地进行实践。对于环境执法者来说，熟悉法律条文、严格环境执法只是基本要求，更重要的是要灵活执法。要科学运用手中的自由裁量权，发挥法律的经济效益，以环境保护优化经济发展。
提高心理素质
环境执法者对违反环境保护法律法规的排污企业进行现场监理和行政处罚，面对当事人的责难、谩骂、围攻，经常会出现一些不文明或执法不规范的行为。这种现象在心理学上讲叫"刺激－反应规律"。虽然是正常的心理反应，但因发生在执行公务过程中，就使环境执法者的形象受到影响，而且影响面较大，甚至会造成冲突。因此，环境执法者要善于调整和控制自己的情感，要审时度势，不带情绪执法。要做到这一点，环境执法者就得具有良好的心理素质。心理学中提到，良好心理素质不是天生的，也不是头脑中固有的，而是从社会实践中得来的。
环境执法者良好心理素质的养成，大致需要以下几个步骤:
第一，自我修养。要有意识地通过学习陶冶情操，通过环境执法实践增长阅历和知识。例如，舒兰市环境保护局监察大队2010年对全市造纸、化工、矿产、制药、机械加工等行业进行了重点现场监察，结合打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对发现的环境违法行为进行及时的整改和处理，全年共进行环境现场监察1593余次，有效地制止了违法排污行为，消除了环境隐患，确保了环境安全。在现场监察过程中，监察人员遇到了各种突发问题，但也借此机会，积累经验，锻炼自己的心理素质。
第二，组织培养。单纯靠个人修养和在实践中锻炼显然是不够的，还有必要进行系统训练和培养，实现培养和专门培训相结合。要摒弃干部只管使用，不管培养的管理方法。
第三，在职教育。要对环境执法者进行政治思想、法律、职业道德、形势、政策、工作技巧等方面的教育，使环境执法者在和谐社会的构建中扮演重要角色。如果环境执法者处于心理亚健康状态，甚至存在挫折感强烈、情绪易失控、社会角色冲突等心理问题，都将不利于环境保护工作的顺利开展。需要通过思想政治教育、心理干预、提高队伍素质、改善外部执法环境等方式来解决。
加强制度建设
高素质环境执法队伍不仅应具备一流的业务技能，还应具备较好的人文素质。努力加强制度建设，是促进环境保护事业发展的根本保证。
人文素质制度建设应从以下方面做起:
遵循行政处罚程序。在执法过程中要严格遵守环境法律法规有关程序的规定。该告知的告知，该回避的回避，决不能无视程序。只有程序上的完备，才有行政处罚实体上的公正。加强案件指导，重视经验推广。由于执法实践中的个案具有具体性、复杂性和可借鉴性等特点，其中的典型案例对提高办案质量有很大的促进作用。因此，环境监察大队要定期组织案卷评比活动，将优秀案例汇编成册加以推广。一方面可相互借鉴执法中的成功经验，另一方面可集中集体智慧探讨执法中遇到的难点问题。
建立学法制度，强化学习意识。应针对环境执法者知识结构参差不齐等实际情况，结合实际，建立一套完整的学习制度。明确只有学习才能提高，只有提高才能发展，只有发展才能促进工作的思路。努力营造良好的学习氛围，为依法实施现场监察打下坚实的基础。
建立竞争机制，坚持执法奖惩考核制度。要建立健全依法行政考核制度并抓好落实，对严格执法、收缴排污费、案件办理能力强的执法者要给予奖励，对不适应执法工作的执法者应坚决调离执法岗位。将执法者培训考试成绩、是否出现错案和行政诉讼、败诉案等情况列为年终考核的主要内容，通过激励、竞争促使环境执法者自找差距，自觉学习，不断提高自身素质。
加强环境执法监督，提高依法行政水平。要牢固树立法制工作服务环境执法的理念，将法制监督工作贯穿于环境执法的全过程，严格对环境执法者的奖惩，对执法工作有功的部门和个人给予大力表彰。对不求上进，对法律法规不求甚解、运用不当，未造成不良后果的给予通报批评。对乱执法、乱罚款的行为，严格按两错责任追究制度进行处理。通过制度规范，让每一个行政执法者都有压力感和紧迫感，以严肃法纪为手段，强化学习的自觉性和严格依法行政意识，努力锻造一支政府需要、企业欢迎、社会支持、群众赞誉的高素质的环境执法队伍，切实履行好党和政府赋予的神圣职责，推动环境保护事业健康快速发展。
⑶ 如何更好的提升环境监管执法水平
为了更好地提升环境监管执法水平，智慧指间科技根据这一需求，自主研发了生态环境网格化监管系统来实现。
生态环境网格化监管系统按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，通过GIS技术将网格中的网格划分、网格员、污染源企业、网格案件、空气质量监测、水质量监测等内容在地图上进行叠加并集中展示，进行环境监管资源整合，逐步构建一个“横向到边，纵向到底”的环境监管网络，方便及时发现和解决环境问题，实现环境监管执法反应快、全覆盖、无盲区的工作特点，全面提升环境监管执法水平。
⑷ 环保部门应当如何推进新常态下的环境监管执法工作
进入二十一世纪以后，人民群众对绿水青山的需求越来越迫切，可持续发展被提到了从未有过的高度，特别是严重的生态环境问题迫使所有人必须重新审视经济发展与自然规律的关系，重新认识生态文明建设在经济、政治、文化、社会等各方面建设中的重要性，唯有如此才会实现新常态下遵循自然规律的可持续发展。
认识经济发展和自然规律的关系是可持续发展的基础。从传统工业文明向生态文明转型是可持续发展的唯一选择。只有将遵循自然规律置于发展的重要位置，围绕绿色发展和产业转型、生态修复与环境治理，才能够实现从传统工业文明向生态文明的转型。从我国具体国情来说，就是要将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个方面，摈弃经济粗放增长、改革政绩考核体系、提高低碳环保意识、凝聚社会力量，多方位全过程遵循自然规律、融入生态理念，实现国家的可持续发展。
遵循自然规律的生态文明建设将成为我国全面深化改革的突破口。党的十八届三中全会站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，生态文明建设不再局限于生态维度本身，已经融入到经济、政治、文化、社会等其他方面建设当中。因此，以生态文明建设为契机，就能够深层次梳理各项改革过程中的不利因素，能够为各项改革提供一套较为统一的标准，因此可能成为我国全面深化改革的突破口。
环境并非无法治理，关键在于如何处理好环境治理与社会发展的关系。环境治理虽然可以短期见效，但也要付出较大的经济和社会代价。况且环境并非短期形成的，而是有一个形成发展的过程，其有效治理也需要一定的时间和过程。治理环境需要有坚定的决心和合理顶层设计，以区域发展规划为先导，以经济结构转型升级为载体，加大金融、税收等方面对环保产业的支持，不断促使经济和自然环境协调发展。
环境治理需要按依法治国法治精神进行，监管执法工作必须做到科学执法，要“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”，要防止和反对在执法和护法的活动中可能出现的专横和对权力与职位的滥用，也要防止和反对主观主义、命令主义、官僚主义，纠正权力等以我为中心意识造成的不良后果，必须在国家法律允许的限度以内行使自己的职权。
环境治理还需要培养一批能够执行环境治理的管理人才和专业技术人才。通过人才的储备和培养，为推动经济与环境协调发展提供强有力的人才保障。通过人才与产业、社会的协调发展，打通环境治理体系各个部分的微循环，最终实现经济社会的良性互动与发展，让环境保护如同“APEC蓝”的成功管理典范，成为一种环境监督管理的“新常态”。
⑸ 探讨如何做好环保一线执法工作
摘要：环境执法是环保工作的关键环节，新时期、新形势下的环保工作对环境执法提出版了更高的标准和权要求。一线环境执法，既是环境工作的重点，也是难点，一线环境执法的质量和效能，关系国家环保全局和可持续发展大业，堪称重中之重。笔者作为一名一线环境监察人员，在从事现场环境监察和执法过程中，深刻体会到任务之巨、职责之艰。
⑹ 为什么要加强生态环保督察执法
我来回答为什么要加强生态环保监察执法，这也是为了保护生态环境，是还世界一片绿洲。
⑺ 如何推进新常态下环境监察执法工作
进入二十一世纪以后，人民群众对绿水青山的需求越来越迫切，可持续发展被提到了从未有过的高度，特别是严重的生态环境问题迫使所有人必须重新审视经济发展与自然规律的关系，重新认识生态文明建设在经济、政治、文化、社会等各方面建设中的重要性，唯有如此才会实现新常态下遵循自然规律的可持续发展。
认识经济发展和自然规律的关系是可持续发展的基础。从传统工业文明向生态文明转型是可持续发展的唯一选择。只有将遵循自然规律置于发展的重要位置，围绕绿色发展和产业转型、生态修复与环境治理，才能够实现从传统工业文明向生态文明的转型。从我国具体国情来说，就是要将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个方面，摈弃经济粗放增长、改革政绩考核体系、提高低碳环保意识、凝聚社会力量，多方位全过程遵循自然规律、融入生态理念，实现国家的可持续发展。
遵循自然规律的生态文明建设将成为我国全面深化改革的突破口。党的十八届三中全会站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，生态文明建设不再局限于生态维度本身，已经融入到经济、政治、文化、社会等其他方面建设当中。因此，以生态文明建设为契机，就能够深层次梳理各项改革过程中的不利因素，能够为各项改革提供一套较为统一的标准，因此可能成为我国全面深化改革的突破口。
环境并非无法治理，关键在于如何处理好环境治理与社会发展的关系。环境治理虽然可以短期见效，但也要付出较大的经济和社会代价。况且环境并非短期形成的，而是有一个形成发展的过程，其有效治理也需要一定的时间和过程。治理环境需要有坚定的决心和合理顶层设计，以区域发展规划为先导，以经济结构转型升级为载体，加大金融、税收等方面对环保产业的支持，不断促使经济和自然环境协调发展。
环境治理需要按依法治国法治精神进行，监管执法工作必须做到科学执法，要“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”，要防止和反对在执法和护法的活动中可能出现的专横和对权力与职位的滥用，也要防止和反对主观主义、命令主义、官僚主义，纠正权力等以我为中心意识造成的不良后果，必须在国家法律允许的限度以内行使自己的职权。
环境治理还需要培养一批能够执行环境治理的管理人才和专业技术人才。通过人才的储备和培养，为推动经济与环境协调发展提供强有力的人才保障。通过人才与产业、社会的协调发展，打通环境治理体系各个部分的微循环，最终实现经济社会的良性互动与发展，让环境保护如同“APEC蓝”的成功管理典范，成为一种环境监督管理的“新常态”。
⑻ 如何发挥环境执法在环境中的作用
环境执法是环境保护的重要组成部分，是保证经济与环境健康可持续发展的有效手段，在环境执法过程中，各级环境监察部门是环境保护的执法主体，负有极其重要的责任，可以说是环境执法的战斗堡垒。对此，环境保护监察队伍自身应在主体上，纵向上及横向上发挥重要作用。
在执法主体上，环境监察队伍作为环境管理的战斗堡垒，必须发挥表率作用。首先应带头组织全体执法人员认真学习业务知识，努力提高整体执法素质，要建立健全学习相关法律、法规和环保方针、政策，学习污染防治及环境管理方面知识的制度，以过硬的执法能力实施环境执法。其次要树立科学执法、公正执法、严肃执法的观念。在开展环境执法过程中，要严肃执法纪律、规范执法行为，做到客观公正地查处环境违法行为，做到对上级说真话，对下级不护短。
从自身做起，创造客观公正地执法环境。第三严肃执法程序带头做到重证据，并严格以法律法规为准绳，对环境违法行为的查处，带头不办人情案，不以牺牲人民群众环境权益为
代价，放松对违法相对企业的处罚。第四要认真地总结环境执法的经验，在创新环境执法的机制上，要认真结合环境执法的实际，及时研究解决一些群众反映强烈的环境热点、难点问题，拿出切实可行的对策。
在纵向上，必须发挥好参谋作用。环境保护及环境执法工作，需要各级党委、人大、政府的重视和支持，需要环境执法相对人的配合。一是对上级必须发挥参谋作用。要结合本辖区环境质量和污染现状的实际主动向上级党委、人大、政府汇报本辖区的环境质量问题，并且积极提出有利于经济与环境可持续发展的对策及建议，当好经济社会与环境全面健康发展，以及查处环境违法行为的参谋，使党委、人大、政府定期研究环境保护工作有针对性，使本辖区的环境问题能够得到有效地解决。二是对下级必须做到管理与服务并举，重点是加大环境保护法律法规和方针政策的宣传，引导企业在发展过程中加大环保投入和管理力度，当好企业实行清洁生产、强化环境管理、科学治理污染的参谋，做到既严格管理又热情服务。
在横向上，必须发挥有效的协调作用。一是做好相关部门环境管理责任的协调和落实。按照环保法所明确的相关部门各负其责，环境保护执法队伍实施统一监督管理的规定，促使相关部门的责任到位，做到对执法过程中的问题及时进行沟通与协调，及时研究解决其执法过程中出现的问题。二是定期组织联合执法，认真解决本辖区有关环境热点、难点问题，形成环境保护齐抓共管的局面。三是注重调动相关部门的环境管理积极性。坚持把相关部门环境执法的作为情况、作为政绩汇报的重要内容，报请同级党委、人大、政府予以认可。
总之，严格环境执法及创新环境执法体制，对环保执法队伍来说，负有重要责任，而作为执法主体的环保队伍领导班子带头发挥坚强堡垒作用尤为重要，有效提高环境保护队伍和领导班子成员的整体素质，提高整体环境执法能力，是保证区域经济与环境的健康，快速发展的保证。
⑼ 基层怎样强化执法环保部门要勇于、善于、精于执法
简要内容：环境执法是环保部门履行工作职责、维护环境法律法规权威、打击违法排污、保障群众环境权益的基本手段。环保部门不仅要进一步强化执法职能,做好新形势下的环保工作,还应强化服务意识,丰富服务手段,树立服务与执法并重的理念。 环境执法是环保部门履行工作职责、维护环境法律法规权威、打击违法排污、保障群众环境权益的基本手段。近年来,随着经济社会快速发展,环境污染呈现多样化、环境违法呈现复杂化。在这种形势下,笔者认为: 首先,环保部门要具备勇于执法的能力。做到勇于执法,必须树立敢于执法的信心、除污必净的决心和不言懈怠的恒心。除污必净要能顶歪风。严格执法必然会影响少数人、企业或者集团的利益,因而,环境执法人员必须有过硬的思想素质,执法人员面对人情关系要铁面无私,顶得住;面对利益诱惑,要不为所动,站得稳;面对环境违法行为,要一治到底,绝不能姑息迁就。不言懈怠要能持恒久。治理环境污染不可能一蹴而就,也绝不是一朝一夕的,要做好打持久战的思想准备。 其次,要善于执法。善于执法,就是要讲究执法的技巧性,善用策略,学会借机、借力执法。借机就是借国家宏观调控、上级环保部门开展的专项整治行动、创建环保模范城市和生态市(县)等一系列有利契机,寻求当地党委、政府对环境执法工作的理解和支持,借势推进。借力就是借助外力,综合运用各种手段,加大对环境违法行为的惩治力度。对一些典型、重大的环境案件,实施联合行动,依法查处;对阻碍执法检查或构成犯罪的移交监察、公安等部门依法处理,真正起到教育和震慑作用,有效遏制环境形势恶化。 第三,要精于执法。精于执法就是要处理好继承与创新、服务与执法之间的关系,不断优化执法方式。要处理好继承与创新的关系。多年来,环境执法工作已经取得了丰富的实践经验,并建立了一套行之有效的体系,对这些经验,应认真吸纳。要处理好服务与执法的关系。服务与执法是环保部门的两项重要职能,过于弱化或强化任何一项职能,都是不正确的。