层层审批确保
① 放开低空,直升机升空要审核吗
2012年8月25日-27日的沈阳法库国际飞行大会，给国内包括私人飞机在内的通航产业发展打了一针兴奋剂。但与此同时，在这令人振奋的背后，还有一些不可忽视的问题：低空管制、通航人才缺乏、私人飞机的费用等等，都是未来亟待解决的问题。
私人飞机盼低空开放甩掉“黑飞”
大连飞行爱好者来自世界多国
这几天，刘翼很忙——8月24日，作为发言嘉宾出席第二次全国低空经济论坛；8月25日，沈阳法库的AOPA国际飞行大会上，这位已经74岁高龄的老者要和三个老朋友共同飞上蓝天一展身手。
作为辽宁省航空运动协会主席和沈阳航空航天大学首席试飞员，他是我国现役年龄最大的飞行员，从1959年第一次驾驶飞机算起，迄今为止他的飞机 驾龄已经超过半个世纪了。“我欣喜地看着我国的通用航空事业发展的越来越好，但同时，对于‘低空开放’，我也盼了太久。”“现在全国私人飞机的种类、数目 很难统计。但趋势很明显：玩私人飞机的人数越来越多，而且种类也越来越多。从支线客机、公务机到自己娱乐的小飞机，含固定翼、动力伞、滑翔伞、三角翼、热 气球……”刘翼介绍说，辽宁省包括私人飞机在内的通用航空发展挺快，比如，沈阳的私人飞机目前有4-5架，价格多数在100万之内；而大连也有一位企业的 老板正在自行组装一架水陆两用飞机——当然，与这些轻型飞机相比，赵本山的私人飞机是个特例。
尽管从全省范围看，由于价格门槛的限制，购买私人飞机的以老板居多，但航空运动器的数量却非常多。“为了方便管理，一些小型的飞行产品划归国家 体育总局航管中心管理，隶属航空体育项目，包括滑翔机、动力悬挂滑翔机、热气球、飞艇、滑翔伞、动力伞等等。这些运动类飞行器的价格相对便宜，入门的门槛 较低，因此很受飞行爱好者的欢迎。”刘翼透露出，仅滑翔伞一项，辽宁目前就已有60多具，在全国也名列前茅。“大连的航空爱好者很多，而且，一个最突出的 特色是很多外国留学生参与航空活动。”
空管严格，飞行俱乐部运营难
近年来，随着经济的发展，“私人飞机”对于国人而言，已经不再是个遥远的概念：无论是成龙价值2亿元的私人飞机，还是山西富豪团订购10架私人 飞机的大手笔之举，都开始让人们觉得私人飞机离我们越来越近了。而且，随着轻型和超轻型运动飞机的面世，私人飞机的价格可以开始降低，一架售价60万 -80万人民币的小型飞机，甚至比一辆豪车更便宜，拥有私人飞机也不再是顶级富豪的特权。
但是，仍有很多因素制约着中国私人飞机的发展。首先，就是空域管制。刘翼介绍说，我国空域属于空管，比较严格，私人飞机申请航线需要层层审批， 使得私人飞机在中国的飞行变得复杂化。“比如之前，全国有很多飞行俱乐部，大连金石滩也有一个。但事实上，这些俱乐部运营的并不好。繁琐的手续，无法顾及 私人飞机临时、机动性较强的特点，都制约着它们的发展。”
刘翼表示，虽然早在2010年11月，国家就颁布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，提出中国低空空域开放将在沈阳、广州飞行管制区进行深化试点，但目前却仍处在摸索阶段，以至于眼下绝大多数的私人飞行都违法飞行。
中国航空器拥有者及驾驶员协会副秘书长柯玉宝解释说，我国目前仅仅承认私人拥有飞机是合法的。为确保飞行安全，我国对私用轻型飞机的生产、适航等，均规定了严格的审批程序，对空域也实行严格管制，低空领域还没有放开。
辽宁7个农业机场，很多都闲置了
8月24日，沈阳的低空经济论坛上，一位不愿意透露姓名的私人飞机拥有者告诉记者，如果他想“飞”，必须提前7-10天向相关管理部门提出申 请，“即使通过批准，飞行当天也还要报备，特别麻烦。”这位先生表示，对于很多私人飞机的拥有者而言，想飞多数是两个选择：要么黑飞，要么不飞。
柯玉宝说，我国对通用航空的起降场地要求很高。“在美国，可能一块草地，就是一个机场。黑飞的另外一个因素，就是上不了牌照——有的人文化程度 不够，学会了，技术有了，但考不过考试，说白了，就是会开车了，考不过交规。”“除了一些大型飞行活动，基本上都是‘黑飞’。”谈到这个问题，刘翼也显出 一丝无奈。“目前我国轻型飞机并不多，但事故率比较高，而事故的原因主要是不开放。正是因为不开放，缺乏有序的管理。想飞又飞不了，只能黑飞、乱飞，失去 控制。低空空域的开放对今后有序的飞行是有好处的。另外，我国的机场潜力很大。比如咱们辽宁的农业机场就有7个。现在很多机场因为管理不善，闲置了，有的 甚至破败了。但如果把这些机场用起来，作为通用航空的机场，潜力还是很大的。”
② 为什么现在台湾人申请农行的借记卡还需要层层审批
因为银行规定，镜外人士在中国开卡，需要提供护照，工作证明等然后在审批，成功后发卡
③ 为什么银行手续层层审批发生问题领导不负责任
有的这情况我觉得层层审批这是很正常的，因为有的时候比如贷款审的很严格的，到时候还不了钱，这都是一个主要问题。
④ 贫困申请要经过层层审批才能办，等办下来了人也死啦
那夜没办法，情况就是这样，又得提高效率，办下来还挺快的。总之人能够靠自己还是靠自己
⑤ 多人被冒名贷款 需要半个月时间层层审批才能消除不良记录
被人冒名贷款，产生的不良记录是无法段时间内消除的；
无论什么原因回造成的逾期、呆账答都会被记录，个人征信记录为不良，被银行列入黑名单，信息联网共享。
①
保证欠款及时清偿，并缴纳全部费用；
②
五年后不良记录可自动清除，届时可正常办理贷款业务；
③
如不还款，银行在五年后可以追溯一次，追溯增加不记录期为五年；
④
如情节恶劣，可追溯至永久保存；
⑤
征信不良期间，不可购买火车票、飞机票出行；
⑥
征信不良期间，不可贷款、使用信用卡；
⑦
征信不良期间，出国出行受到一定程度的限制。
⑥ 年度预算通过评审后，在后续仍很要通过层层审批才可以支出和支付。想知道国际大企业都是怎样操作的
为了实施财政总预算会计制度1998年1月1日，标志着由行政单位会计制度“，”院校会计准则（试行）“，”事业单位会计制度，我们的预算会计已摆脱计划经济体制的模式下，走上科学化，规范化的道路，以适应市场经济需要的，具有中国特色的预算会计模式的建立。但是，在过去三年，财务管理制度，加快预算管理模式的步伐一直在按照公共财政的理论开始建立，预算编制，执行和管理系统等方面的设计正在发生根本性的变化，预算会计客户的经营环境发生了变化，预??算会计，面临进一步改革。未来预算会计改革，本文想谈谈自己的拙见。首先，改革预算会计制度
目前的预算会计制度（狭义），包括：财政总预算会计，行政单位会计制度会计。然而，预算管理制度的改革，我们的预算会计制度的政府和非营利组织会计的发展。 1。政府会计。改革预算管理制度，包括编制部门预算，国库单一账户实施，建立政府采购制度的客观要求总预算会计核算和会计到一个行政单位，政府会计。 （1）编制部门预算。部门预算的预算编制方法是常用的市场经济国家，政府各部门编制，财政部门向议会报告反映所有部门预算的收入和支出。部门预算是一个完整的预算来支付所有公共部门的资源。编制部门预算的基本要求：编??制统一的部门使用这些资金的不同性质的金融资本。部门预算编制的综合预算，部门各单位的资金，其中包括他们的预算分配，财政专户拨款和其他收入，统一预算收入的部门和单位，统一批准的财政支出需求。任何直接的资金和财政预算会计单位预算管理的直接对象之间的关系，如直接行政事业单位的财务预算和批准这些单位（管理单位，政府部门负责的??领拨回专业的管理事务。行政事业单位作为政府的延伸，政府预算应包括行政单位预算）。清楚地反映政府的财政预算后的准备的预算部门，部门预算作为一个独立的政府预算在各部门的分布，从而消除的中间链接的财政部门，克服单位预算交叉，脱节，和层代系列的现象，该法案在同一水平编制的总预算。随着部门预算编制，会计和行政单位财政总预算会计改革将逐步趋向的政府作为一个整体的财务状况的政府会计的中心，而且编制的收入和支出政府表。因此，客观上要求财政总预算会计和行政单位会计合并逐渐成为政府会计。 （2）实施国库单一账户体系。部门预算，如果没有在预算执行制度的改革，其作用必然要大打折扣。实施改革的预算是最有效的方法是实施国库单一账户体系。的基本框架，为建立一个单一国库账户系统：国库单一账户开在中国人民银行，根据的政府级的预算的财政，财务资金逐步纳入到的统一管理政府预算在所有水平，财政收入直接上缴国库或财政指定的商业银行开立一个帐户中，取消所有过渡账户;财政支出从国库单一账户直接拨付到商品或服务供应商的。行政事业单位所需的资金，以执行任务的国家机关，政府财政部门分配和支付水平在各级政府预算资金集中。实施国库单一账户体系，财政部门不再是行政单位的拨款，只是各行政单位发出每月预算年度的目标和批准的预算单位应规划，预算资金分配给货物和服务供应商始终保留人民银行国库单一账户管理，由财政部门直接。管理单位工作人员的工资由财政部门通过中国人民银行 - 商业银行 - 的工资的工人的卡直接支持如何;管理单??位的特殊开支预算目标，由中国人民银行 - 政府采购 - 商品供应商的方式直接付款;管理单位零售开支由人民的中国银行 - 商业银行 - 行政事业单位备用金（信用卡）的方式支付。国库集中支付不改变预算金额为行政单位，但它的作用是建立预算执行的监督和管理机制。国库单一账户，由于各行政单位是政府的只是其中的一部分，其所有的资金是财政资金，通过国库单一账户和支付，其资金活动的反映，因此，通过财政总预算会计，财政总预算会计相当于以总结和故障的会计和行政单位之间的关系，他们将结合在一起，构成了政府会计。 （3）实施政府采购制度。在财政支出预算管理的政府采购制度的改革应该是一个主要的项目。许多国家的实践证明，现代政府采购制度是加强支??出管理的有效手段。政府采购制度的本质是有机的结合起来的市场竞争机制，预算支出管理，一方面，政府可以得到廉价的商品和服务的基本目标的价值的钱，另一方面，预算资金管理从价值形态看，延伸到物理形式，节省公共资金，提高资金使用效率。专项支出的资金用于行政事业单位政府采购实施后，财政部门不再是简单地按照行政事业单位拨款的预算，但应按照批准的预算和直接分配给符合采购活动供应商付款，这部分的支出直接转帐的财政状况。根据这部分的支出帐户的数量，可以直接处理总预算会计。管理单位应根据财政部门提供的资金账户付款证明，购买货物的仓储入账。该业务实际上是获得在同一个会计主体（政府）的货物，工程和服务的行为。政府采购制度的实施，还需要到一个行政单位财政总预算会计和会计。 “
答案补充
2。非营利组织会计。机构会计核算靠拢的非营利组织，非营利组织会计，包括机构，民办非企业单位，社会组织和各种基金会。非营利组织是指社会的利益，而不是个人或组织，或全体股东的经济利益为目的的经济组织和社会组织，是不以营利为目的的行动。包括：事业单位，民办非企业单位，社会组织和各种基金会。如果您使用的“机构”的名称，显然不能涵盖所有不属于非营利组织的性质。我们通常称为的“会计”应该是最高水平的概念，扩展的根本目的是获得利润的直接目的和非营利性的“非企业单位的”企业会计“的概念应包括会计。“排除法”将被排除后，从企业会计的会计被称为“非企业单位会计”，“非企业单位的会计和政府会计及非营利组织会计。除了企业的会计被称为政府会计机构会计，民办非企业单位，社会团体，基金会，和其他，如何解释？答案
职业生涯单位，民办非企业单位，社会团体，基金会和企业相比，在许多方面相同或相似之处，但他们与企业之间的差异还是相当明显的，这些组织是不以盈利为目的，从行为科学的角度来看，在任何活动有其目的，目的的行为，决定了他们的行为，不一样的程序和控制模式。无论是企业或组织，他们正在从事一个特定的社会活动，但其活动的目的是不同的。业务活动的目的是让尽可能多的利润，所以投资者获得尽可能多的投资回报率。机构，民办非企业单位，社会团体，基金会和其他管理或服务提供给公众，而不是追求收入，并其目的是为了尽可能提供最好的希望和要求按照财务及其他资源供应商的管理和服务机构，民办非企业单位，社会团体，基金会和其他非营利的基本特征，因此，反映其目标侧重于社会效益。显而易见，这些组织简称为“非营利组织会计核算，以更好地反映其本质特征。 答案
非营利组织和政府部门的本质特征相似，但还是有很大的差异。它有它自己的业务收入中，有相当一部分的非营利性组织入不敷出。一般工业单位除了金融资本，以及资金的性质，这些资金的收入和支出不通过国库单一账户。各种基金会，特别是会计制度的独立性是比较强的，因此有很大的不同会计原则，账户，核算方法，只是因为它是常见的非盈利和政府会计的特点，因此，非营利组织会计和政府会计，虽然都属于非企业单位的会计，但不能被统称为政府在制定会计准则，统称为“政府和非营利组织会计核算。
⑦ 逐项审批制度有哪些优缺点
主持人：众所周知，政府采购进口产品应当实行审批、公示制度。但在深化改革、简政放权的背景下，逐项审批制度所反映出的效率问题较为突出。请各位嘉宾结合工作实践分析进口产品逐项审批制度有哪些优缺点。
河南省财政厅政府采购监督管理处处长王书洲：
坚持管理不放松 审批应提质增效
我国对政府采购进口产品的管理已经建立起主管部门出具意见、专家论证、信息公示、采购审批等一系列制度，实行审前论证和公示，有效控制了进口产品采购，工作成效相当明显。
但从实践情况看，有些办法还需要进一步完善，诸多问题也需要逐步加以解决，例如有的地方主管部门出具意见要收取费用，有的专家在参与论证的过程中责任心不强，一味迎合采购人的意见等，在一定程度上影响到政府采购进口产品管理的效果。
总体上看，这些制度的建立对加强进口产品采购管理发挥了很大作用，但同时也拉长了采购周期，在一定程度上影响采购效率，要想办法实现管理不放松和采购用时更少。
长沙市政府采购监督管理局局长孙勇江：
逐项公示促公平 诱导行为当禁止
采购进口产品实行逐项审批，尤其是采购限制类进口产品，需要产品所属行业主管部门出具意见和专家进行论证，然后由财政部门审批并进行公示，制度设计非常严谨。
其优点有：通过层层把关、审核及公示，有效达到控制采购进口产品的目的；逐项审批，有利于专家针对项目的整体需求情况进行论证，认定是否需要采购进口产品或只需采购整套产品的核心部件；逐项公示，有利于境内同品目生产商根据采购进口产品所属项目情况，认定境内产品是否满足采购需求，并确定采购过程和结果是否侵害自身权益。
逐项审批劣势在于：审批环节多，效率问题突出；专家论证由采购人或其委托的代理机构组织，难免会出现诱导性行为；采购人对进口产品所属行业主管部门分辨不清，不知由哪个部门出具相应意见，甚至出现非产品所属行业而由其行政主管部门出具相关意见的情况。
武汉市财政局政府采购办公室副主任丁琼清：
应出具行业主管部门有效意见
采购人拟采购的产品如果属于法律制度规定限制进口的产品，必须组织专家对项目的合法性和必要性等进行论证。在组织专家论证时，采购人应提供相关法律法规文件复印件、拟采购进口产品清单、申请理由等材料。专家组根据材料对产品进行逐项论证，并出具论证意见和论证报告。
其中，论证报告包括采购进口产品在法律上的合规性意见、在技术指标上的必要性意见等。论证专家由非本单位及来自不同单位的五人以上单数组成，其中必须包括一名法律专家，其他技术专家应熟悉该产品，参与论证的专家不得作为政府采购评审专家参与同一项目的评审工作。
采购人拟采购国家限制进口的产品时，需要向财政部门出具产品所属行业主管部门的意见。其中，产品属于国家限制进口的重大技术装备和重大产业技术的，应当出具国家发改委的意见；属于国家限制进口的重大科学仪器和装备的，应当出具科技部的意见。无论采购人的行政主管部门是否同时为采购产品所属行业主管部门，均以产品行业主管部门出具的意见为有效意见。
许昌市财政局政府采购监督管理办公室主任沈晓智：
逐项审批有四大优点三大不足
政府采购进口产品逐项审批是我国目前法定的基本程序。《政府采购法》规定了采购进口产品的情形，《政府采购进口产品管理办法》规定了鼓励进口产品、限制进口产品、其他进口产品的审批程序和审批机关。财政部办公厅《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》明确了各种不同情况下进口产品认定、行业主管部门意见、采购执行问题及如何组织专家论证等内容。这些法律制度的施行，强化了政府采购进口产品管理，规范了相关各方行为，促进了政府采购事业健康发展。
在当前深化改革、简政放权的背景下，进口产品逐项审批是否需要简化程序，简化程序能否真正提高效率呢？只要深入分析进口产品逐项审批的优缺点，答案就会不言自明。
进口产品逐项审批的优点表现在四个方面：一是能有效把控采购人采购进口产品的随意性；二是确保政府采购以采购"国货"为优先原则；三是预防采购人产生不结合实际、崇尚进口产品的心理，只买好的价高的进口产品，不买满足需求价优的境内产品；四是能有效节约财政资金。
缺点包括三个方面：一是从形式上看逐项审批过程复杂、环节较多，会相对增加审批时间；二是专家论证环节时存在"专家不专"现象，论证流于形式；三是逐项审批次数多、项目预算少，同一种产品不同采购人采购却要进行重复论证，既浪费资源又增加成本。
目前采购进口产品的论证程序并不复杂，效率低主要是主观因素造成的，表现在采购人采购进口产品突然性强、缺少前期规划、不了解程序等方面。
广西壮族自治区政府采购中心法律顾问沈德能：
重复论证影响效率 专家管理有待加强
政府采购进口产品单个项目论证制度存在的弊端是：相同产品重复论证和审批，浪费资源，降低效率；论证走过场，采购人控制论证过程和结果；相同产品在不同地方可能有不同的论证和审批结果，影响审批环节的公信力。
进口产品采购必须进行审核，这是政府采购的重要管理制度之一。财政部先后以《政府采购进口产品管理办法》和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》两个文件确定审核制度和操作要求。
但在实际操作过程中存在采购人不执行或执行不到位的情况，具体表现在四个方面。
首先，《政府采购进口产品管理办法》第八条第三款规定采购人需要提供"进口产品所属行业的设区市、自治州以上主管部门出具的《政府采购进口产品所属行业主管部门意见》"，但由于没有文件规定"所属行业主管部门"具体是哪个部门，比如电子产品的行业主管部门、机电产品的行业主管部门等，无法界定"行业主管部门"的具体指向。
同时，采购人大多是行政机关和事业单位，自然会认为行政主管部门就是行业主管部门，或者自己的行政管理上级就是行业主管部门。因此实际操作中，采购人和行业主管部门就是一家或行业主管部门就是采购人的行政管理上级部门。
财政部门在审核时发现这样的问题，如果认为采购人不能和行业主管部门是一家，那么采购人就会反问："我的行业主管部门又是哪个部门？请给出明确答复！"财政部门无法解决采购人和行业主管部门是一家的问题，审核时可能就会走过场。
其次，存在参与论证进口产品的技术专家是采购人下属或由其管理的单位人员的情况，导致采购人无形中已经控制了技术专家。
《政府采购进口产品管理办法》第十二条规定，本办法所称专家组应当由五人以上的单数组成，其中，必须包括一名法律专家，产品技术专家应当为非本单位并熟悉该产品的专家。财政部办公厅《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》明确要求，论证专家应与采购人或者代理机构没有经济或者行政隶属等关系。
现实中的矛盾是：进口产品很少是通用的，多数是某些行业和领域专用的产品，在一定范围内熟悉进口产品采购的技术专家，往往就是长期接触或者使用该产品的相关技术人员，能接触或者使用的人员往往又是采购人下属或者由其管理的单位人员。
如果财政部门坚持对技术专家的身份进行限制性管理，很多情况下将无法开展论证，于是便让采购人无形中控制了技术专家。另外一种情况也值得注意，那就是技术专家的回避制度问题，这是目前需要着重加强管理的环节，相关制度只是提出"专家出具不实论证意见的，按照有关法律规定追究法律责任"，并没有说明与采购人或所采购进口产品有利害关系的专家必须回避。
再次，根据《政府采购进口产品管理办法》的规定，论证专家可以不从政府采购评审专家库中抽取，当然也就不适用关于政府采购评审专家的一系列管理规定，政府采购论证专家管理制度亟待明确。
最后，由于没有具体的论证程序规定，专家不知道如何论证，往往就会走过场，专家签字拿钱就完事。有些采购人和代理机构甚至把《政府采购进口产品专家论证意见》事先已经打印出来，没有提供需采购进口产品的说明材料，也没有采购人代表在场说明情况，让专家无从论证，最终只能签字了事。
韩山师范学院资产管理处采购科副科长黄利榆：
凭申请材料审批可能有误差
进口产品采购过程中，采购人需请外单位专家对想采购的产品进行论证，通过后再向上级管理部门提出申请，由上级管理部门进行审批，最后由财政部门审核通过。
这种逐项审批制度的主要缺点有：时间跨度太大，提交审批的采购人比较多，负责审批的部门只有一个，花费的时间往往比较长，影响项目执行效率；逐项审批的人为因素影响往往比较多，对于采购人是否真正需要购买进口产品，审批部门很难从书面申请材料中看出来，有时会造成该买的买不了、不该买的却能买到，影响审批环节的公平性。
但逐项审批制度也有其优点，那就是对采购人申报的采购计划有较为详细的把关，不会让采购人随意购置进口产品。
⑧ 我是政府层层审批了用地手续又和当地政府签了合同还需要办理确权证吗
办理确权是国家规定全国统一的，你不需要因为你是用地手续，并非农民承包地。
⑨ 资金使用层层审批出了问题怎么追究
资金使用层层审批出了问题，在哪一级层面审批违规违法，就追究这一级层面审批人员的责任，这一级往上没有发现问题，照签“同意”字样的，承担领导责任。