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㈠ 一个讲话 两个党内法规 三个文件 是指什么

第一条为了规范党内法规和规范性文件备案工作，保证党内法规和规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，根据《中国共产党党内法规制定条例》，制定本规定。
第二条本规定适用于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规和规范性文件的备案工作。
本规定所称规范性文件，是指中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。
下列文件不属于备案范围：
（一）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；
（二）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；
（三）机关内部工作制度和工作方案；
（四）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。
第三条党内法规和规范性文件备案，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。
第四条依照本规定应当备案的党内法规和规范性文件，自发布之日起30日内由制定机关报送中央备案，联合发布的党内法规和规范性文件由主办机关报送中央备案。具体工作由制定机关或者主办机关所属负责法规工作的机构承担。
第五条中央办公厅承办党内法规和规范性文件备案工作，具体事务由中央办公厅法规工作机构办理。
依照本规定应当备案的党内法规和规范性文件，直接送中央办公厅法规工作机构。
第六条报送党内法规和规范性文件备案，应当提交备案报告、正式文本和制定说明，并装订成册，一式3份，同时通过党内法规专网报送电子文本。
对于不报送或者不按时报送应当备案的党内法规和规范性文件的，由中央办公厅责令其限期补报。
第七条中央办公厅对报送中央备案的党内法规和规范性文件进行审查。主要审查以下内容：
（一）是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；
（二）是否同宪法和法律不一致；
（三）是否同上位党内法规和规范性文件相抵触；
（四）是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突；
（五）规定的内容是否明显不当；
（六）是否符合制定权限和程序。
第八条中央办公厅法规工作机构在办理党内法规和规范性文件备案审查事宜时，需要报送机构说明有关情况的，报送机构应当在规定期限内予以说明。
第九条中央办公厅法规工作机构应当在收到报送备案的党内法规和规范性文件后30日内完成备案审查。
第十条审查中发现党内法规和规范性文件存在第七条所列问题的，中央办公厅法规工作机构经批准可以建议制定机关自行纠正，制定机关应当在30日内作出处理并反馈处理情况，逾期不作出处理的，中央办公厅提出予以纠正或者撤销的建议，报请中央决定。
第十一条经审查符合备案条件的党内法规和规范性文件，由中央办公厅法规工作机构存档备查，并及时将备案情况通报报送机构，同时公布已备案的党内法规和规范性文件目录。
第十二条建立备案工作考核评价制度，对备案工作成绩突出的单位和个人，按照有关规定予以表彰。
对备案审查中发现的党内法规和规范性文件存在的突出问题，可以在一定范围内通报。
第十三条每年1月31日前，中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委应当将上一年度发布的党内法规和规范性文件目录，送中央办公厅法规工作机构备查。
第十四条建立党内法规和规范性文件备案审查与国家法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制。
第十五条省、自治区、直辖市党委应当依照本规定精神建立相应的备案制度，按照下备一级原则开展备案工作。
中央纪律检查委员会、中央各部门可以根据工作需要，依照本规定精神建立本系统备案制度。
第十六条中央军事委员会及其总政治部依照本规定精神开展军队党内法规和规范性文件备案工作。
第十七条本规定由中央办公厅负责解释。
第十八条本规定自2012年7月1日起施行。

㈡ 如何规范办理交办事项

总体要求：办文、办会、办事的总体要求就是“快、准、细、严、实”五个字。
快，就是要快行动，要快说、快干、快完，讲求效率，要有时效性，说了算，定了干，看轻重缓急，谋先后主次，要有预见性，时时想在先，事事干在前。
准，就是要准到位，要准确及时，讲求筹划，对上路子，吃透上面精神，摸清领导意图，准确传达指示，正确处理事项。
细，就是要细到家，要细致、细腻、细心，讲求质量，有明察秋毫的眼力，有解剖麻雀的手力，统筹谋划，深入考虑，全面权衡。
严，就是要严要求，要严格、严谨、严密，讲求态度，一丝不苟，坚持严格管理，做到职责明确、制度健全、工作有序。
实，就是要实打实，要实心、实意、实干，讲求末端，一抓到底。实，包涵了方方面面，思想求实、作风务实、学习扎实、工作落实、生活朴实、身体结实等。
第一部分 规范办文
办文主要是围绕文书、文件、文字材料3个方面开展工作。这3方面的工作又可以分为3项事务。第一项就是文字工作：主要指文书、文件、信函和新闻稿件的撰写工作，以及领导同志需要的各种文字材料的准备和起草工作。第二项就是文书处理和档案工作：主要指文书文件办理方面的工作，包括文书的打印、制作，收发、运转、传递工作，立卷、归档工作。第三项就是围绕文书文件要办理的事务。主要指因文书文件产生的、而且需要文秘部门承办的事务。比如一份文件要迅速复制多份下发，有的文书要发传真、电子邮件或者及时登录电子政务网络下载或上传有关文件。
一、发文办理
1.起草：县委办公室公文的起草实行主任负责，办公室和相关部门共同参与的工作机制。对综合性公文，由办公室主任或分管副主任负责，办公室和有关部门共同起草；对方面性公文，由办公室分管副主任负责，有关部门起草；对县委常委会，县委、县政府联席会议产生的《会议纪要》、《批复》等文件，由办公室主任或分管副主任负责，办公室和有关部门共同起草。以县委、县政府或县委办、县政府办联合制发的公文，属于办公室直接起草的，由县委办、政府办安排人员共同起草；属于县委部门或群团组织起草需要审核的，由县委办审核后，再送县政府办审核；属于政府部门起草需要审核的，由县政府办审核后，再由县委办审核。
2.审签:县委办公室各类公文须经主任审核后，方可送有关领导审签。以县委名义制发的公文须经县委分管领导审签后，再送县委主要领导签发；县委、县政府联合制发的公文，须经县委、县政府分管领导审签后，再送县委、县政府主要领导签发；以县委办或县委办、县政府办名义制发的公文，由主任审核，县委分管领导或县委、县政府分管领导签发，必要时送县委或县委、县政府主要领导审签。公文须经领导签发后方可挂号印制，需要及时发出的紧急公文，如果签发领导不在，可由办公室主任或者副主任请示签发领导，授权审核后挂号印制。
3.登记、印制、盖章:领导审签后的公文，属办公室负责起草的由承办秘书校核，属于部门负责起草的由部门校核，经校核无误后，打印文件清样，交由办公室收发员审查和格式把关后，方可登记挂号，交付印制。印制的文件须经办公室相关文秘人员和印章管理人员再次进行认真校核把关,分管副主任审核确定无误后方可加盖印章。
4.分送:办公室公文的分送范围由收发员根据公文所规定的发送范围拟定，经分管副主任审定后安排分送。公文应严格按照规定范围分送，必须做到及时、准确、到位，并实行签字制度，紧急公文在规定时限内送出，普发的一般性公文在2个工作日内送出。分送后剩余公文交收发员保存。办公室产生的所有非密级公文加盖印章后，都必须由政务专网文档管理人员负责在电子政务专网上同步发送，并督促收文单位及时签收。
5.领导讲话、工作汇报等其它材料的起草、审定参照上述规范办理。
注：按照两办《关于进一步规范办文办会办事程序的通知》要求，各乡镇、各单位要严格落实公文处理规定，按照行文关系和职权范围行文。属部门职权范围事项，由部门自行发文，不得要求县委、县政府或县委办公室、县政府办公室发文。牵涉多个部门的，由主要部门牵头协商，协商一致后由部门联合发文。需经县委、县政府审批的事项，经县委、县政府同意后，可由部门行文，文中应当注明经县委、县政府同意。
乡镇、部门因工作原因需以县委、县政府、县委办公室、县政府办公室名义制发的文件，按业务归口由各责任乡镇或部门按公文规范要求负责拟稿，并提供相关文件原件或复印件作为发文依据，稿面应附县委办公室、县政府办公室发文稿纸，并按要求填写文件标题、主送、抄报抄送单位、附件、拟文时间、缓急和密级等内容，签署拟稿人姓名，送县委办公室、县政府办公室核稿后呈相关领导签发。
二、来文处理
遵照《中国共产党机关公文处理条例》规定执行，实行限时办结制。
1.签收：收发员（或文书）在收到公文核对清楚后，在对方的送文登记簿上签字（或在电子文档签收清单中签收）。签收中如发现收文份数不符或其它问题的，要及时向发文机关查询并采取相应的处理措施。
2.拆封：公文由收发员（或文书）拆封，其他人员未经安排不得擅自拆封。标明领导“亲收”的公文、信函，直接送交领导本人，不得拆封。
3.登记：收发员（或文书）要设立专门的收文登记簿，对上级机关公文按收文的登记范围和收文处理的内容要求，逐件进行登记，有条件的填写《文件处理意见单》，送分管政务工作的领导处理；对下级机关送来的周知性文件材料，直接送分管政务工作的领导处理。收发员收到公文后要分类立卷及时送阅，紧急公文要单卷及时送阅，非紧急性公文须在1个工作日内送阅。
4.拟办：负责收文处理的领导在接到收发员送来的文件后，应视公文的内容和性质，按照业务分工提出明确具体的拟办意见，处理公文要分清急缓先后，急件、特急件随到随办，一般来文要在1个工作日内提出拟办意见。
5.传阅：收发员（或文书）要随时掌握领导活动情况，及时送阅文件，紧急重要的文件应及时提醒领导阅示。
6.交办：收发员（或文书）要对领导批示进行认真登记。对需要转交有关部门或人员承办的文件，登记后及时送有关部门或人员阅办，并由签收人员签字。
7.催办：领导批转有关部门或人员办理的文件、电报或其他事项，要适时催办督办，督促承办部门或及时办理并将办理结果向有关领导汇报。
8.归档:办结的文电要注明办结时间，并及时整理入柜，次年3月底前立卷归档。
注：通过机要密码通信系统接收的各类明密电报，收发员（或文书）要严格收文办理程序，根据情况严格控制阅读范围，办结后及时归档或送回原收文单位。
通过政务专网接收的各类文件电报，收发员要定时查看，当遇政务专网故障时，要及时和上级部门衔接，避免出现遗漏。今后，正常上班时间通过政务专网发送的各类文电，两办将不再进行电话催收。
三、公文处理中需要注意的几点事项
发文办理主要是把好“五关”：政治关、政策关、事实关、格式关、语言关。
1.把好政治关。公文是有规范体式和法定效力的，不能出现政治错误。
①不能违反或不符合党和国家的法律法规。
②公文里面如果出现领导，不能出现姓名、职务、排序上的错误。
③注意公文涉及到的权限的问题。比如说我们发一个通知，这里面要求县级领导出席培训班并发表讲话，这是部门安排权限的问题。领导看了这个通知，他就问谁定的？我怎么不知道？里面有权限的问题就不是简单的问题了，这也是政治。
2.把好政策关。政策必须前后一致，左右一致，需要调整的，必须说明前一条是需要废弃的，保持政策的一致性。
3.把好事实关。事实包括数字、引文、人名、地名，还有公文涉及的一些事情的事实，都必须要把好关，不能出任何差错。
4.把好格式关。公文的格式是规范的，有统一的规定，要严格按照国家行政机关公文处理办法来处理。
①文种不能混用，请示就是请示，报告就是报告。不能叫请示报告，不能把请示写成报告。
②上行文主送机关必须是一个。比如我报一个请示，只能给分管这项工作的领导报一份请示，不能每一个领导都送，那就会出问题。有什么问题呢？就是不同领导的批示可能不一致，最后执行谁的？造成了领导之间的不协调，给上级机关造成了矛盾，最后你自己无所适从，哪个领导的指示你能不执行？不能说合我意的执行，不合我意的不执行。
③发文日期必须是最后一位领导签发的日期，不是我们在起草公文的时候就把日期写上了。
格式里面有很多要求，我讲的这3点都是比较容易出问题的地方，请大家把握好。
5.把好语言关。公文语言要求准确、简洁，不啰嗦，这一点在公文起草时候大家要注意，把握好这一点。要注意用词规范，比如说截止、截至，后面的截至是及物动词，截止是不及物动词，比如截至到某月某日，这比较准确的，截止某月某日是不对的。还有制订（言丁的订）、制定（确定的定）也是有区别的，前一个制订是在制订方案、制订计划方面的用的比较多，后一个制定主要是用在法律规章方面。
注：这里，需要强调的是，
1.凡是送县委、县政府的公文，均统一由县委办公室、县政府办公室收发室或机要局签收、分发，原则上不得直接送领导个人或其它科室，未签收、登记的公文，原则上不办理。
2.对越级上报、多头请示、文种混用、体例格式等不规范的；对明显不符合公文处理规则的；对明显不符合国家方针政策的；对已正式答复再次报文又没有新增内容的；对没有与有关部门协商，简单将矛盾上交县委、县政府的来文，一律作退文处理。对上报公文涉及到相关政策依据的，应在来文后附上相关政策依据原件或复印件，否则作退文处理。
3.各乡镇、县直各部门和市驻灵各单位报送县委、县政府的请示件、报告件必须由主要领导签发，注明签发人。对不符合报送规定的公文不予收文。
4.转乡镇、部门征求意见的公文，原则上2个工作日内返回意见，重要公文1个工作日内返回意见。意见返回后如有不同意见，由分管领导召开相关乡镇、部门领导协调会，由会议作出办理意见。
第二部分 规范办会

所谓办会，就是承办会议事务性的工作。文秘人员办会能力的强弱，直接关系到会议效果，关系到领导的意图能否得到圆满实现。会议一词有两种含义，一是指有组织有领导的商议事情的集会，比如全国人民代表大会、党委会、厂长办公室等；二是指一种经常商议并处理重要事务的常设机构或组织，比如中国人民政治协商会议等。我们这里讲的是指前一种。它至少包含四个要素，即有组织、有领导、商议事情、集会，四个要素缺一不可。
一、会议的类型
会议的类型繁多。从会议的性质看，有党的会议、行政会议。从会议规模看，有大型会议、中型会议、小型会议。从会议议题看，有综合性会议、专业性会议、专题性会议。从会议的形式看，有例会、临时性会议、电视电话会议，还有多种多样的现场会。从会议的功用看，有商讨、决策性会议，如常委会、党委会、办公会等；有部署工作性会议，如党委扩大会议；有交流表彰性会议，如经验交流会等；有报告、动员性会议，如传达贯彻上级会议精神的报告会、先进单位和个人事迹汇报会等；有调查研究性会议，如就某些问题所举行的汇报会、座谈会和研讨会等；有选举性会议，如党代会、人代会等。
二、会务工作
会议从筹备到善后，有一系列会议秘书工作（也叫会务工作），会务工作做得好坏，是影响会议质量和会议效果的重要因素。会务工作包括秘书工作和事务工作两部分，重要会议还包括安全保卫工作。 会务工作一般包括3个步骤，即会前准备、会中服务、会后总结。
1.会前准备工作
拟定会议筹备方案。内容主要包括：会议名称、主办单位、协办单位、时间地点、会议议程、出席领导、参加人员、列席人员、座次安排、安全保卫、文件资料、典型发言、颁奖、经费预算、新闻报道、会场布置、筹备分工等。
‚会议方案审批。
a.县党代会、县委全委会、县委常委会和县委全委（扩大）会、县委常委（扩大）会及县政府全体会议、县政府常务会议，县委、人大、政府、政协联席会议，由县委办公室或县政府办公室提出会议筹备方案，送县委或县政府分管领导审核后，呈送县委或县政府主要领导审定。
b.以县委、县政府名义召开的方面性工作会议或全县性工作会议,主办部门填报《会议审批呈报单》，并附会议筹备方案及相关材料，由部门主要负责人签字后，提前5天报送县委办公室、政府办公室，由县委办公室、县政府办公室根据申请和县委、县政府总体工作安排，提出会议的初步意见，报县委、县政府主要领导和分管领导审批。需乡镇党政主要领导和县直各部门、市驻灵各单位主要负责人参加的全县性会议，由县委书记或县长审批。需合并召开的会议，由县委办公室、县政府办公室统筹安排，呈送有关领导审批。
c.以县委、县政府名义临时召开的各种紧急会议，由县委或县政府分管领导直接报经县委或县政府主要领导同意后，责任单位全力以赴承办，县委办公室、县政府办公室协调督促承办单位认真抓好落实。
ƒ制发会议通知。通知内容主要包括：会议名称、时间地点、会期、会议内容、参会人员、相关要求等。通知范围包括：出席领导、列席人员、相关新闻媒体记者。
④文件材料准备。主要包括：领导讲话、相关文件、主持词等。
⑤会场准备。根据会议性质在主席台背景处布置党徽或红旗，悬挂会标，摆放花卉，摆放桌椅，清扫卫生。大型会议印制座席表或摆放桌签，小型会议摆放桌签。会场内音响、话筒、灯光等设备应提前进行调试，确保使用正常。会场应于会前两小时准备到位，特殊情况下最迟应于会前半小时准备到位。
⑥食宿安排。大型会议和有基层代表参加的会议要考虑到住宿和就餐安排。
⑦信访接待及安全保卫。
⑧新闻报道。根据会议需要，安排县委报道组、电视台、政府网站等派记者和工作人员参加会议，负责新闻报道工作。
⑨人员落实。准确收集与会人员名单，重点是参会领导名单拟制出席人员报名情况,向有关领导报告。
⑩会议报到和签到。大型会议，会前半天，在会议食宿接待的宾馆安排人员进行会议报到。小型会议，会前30分钟，在会场门前签到。报到（签到）结束后，应及时汇总参会人数，向会议主持人报告。
2.会中服务工作
根据会议规模，在会场安排工作人员，负责清点参会人数、会议记录和会场服务，办理领导临时交办的任务，维持会场秩序，确保会议顺利进行。
‚安排服务人员在会场倒水，服务人员着装要整洁，做到庄重大方、规范用语。
ƒ县委常委会等重要会议，安排专人负责会议记录，记录应真实、准确、完整，不得随意增删、改动，对于一些重要的会议或领导脱稿讲话的会议，需要录音的做好会议录音。
④会议的保密。对需要收回的会议文件资料，由工作人员负责在会议结束前及时如数收回。对于涉密的重要会议，凡规定不准记录的会议内容，不得记录，更不得对外泄露涉密内容。
3.会后总结工作
会议结束后工作人员检查会场，查看有无遗留物品、资料。
‚对需要产生会议纪要的，由参会工作人员及时整理会议纪要，报领导审定后，按规定范围发放；已录音的会议及时对录音进行整理。
ƒ大型会议结束后，对会议经费进行结算，并按程序报批。
根据会议的不同类型，在具体操作过程中可适当减少有关环节。
领导临时召集的会议的会务流程是：根据领导安排—确定会议地点—明确会务要求—梳理参会人员并制作通知单—电话通知—通知会议室管理人员准备会议室—会议组织—会务服务。
三、承办会务的基本要求
1.市级领导调研督查全县性活动的各项会务工作，由县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室负责承办，有关乡镇、部门协办。市上分管领导调研检查方面性活动或局级以下领导调研督查活动，且县委、县人大、县政府、县政协主要领导或分管领导陪同的各项会务工作，由相对应的办公室予以协助和指导，业务主管部门负责承办。
2.县党代会、县委全委会、县委常委会和县委全委（扩大）会、县委常委（扩大）会及县政府全体会议、县政府常务会议的各项会务工作，由县委办公室或县政府办公室负责承办。
3.以县委、县政府名义召开的方面性工作会议或全县性工作会议，由业务主管部门牵头承办，负责草拟会议通知、会议材料，提前3天送县委办公室、县政府办公室审核，并做好会议通知分送、会议签到、会议记录、会议组织等各项会务工作，必要时由县委办公室或县政府办公室予以协助、指导和把关。
4.部门召开系统内部的各类会议，均由部门负责通知,并做好各项会务工作。
5.国家、省、市召开的方面性电视电话会议、视频会议，有县上领导参加的，由县委办公室或县政府办公室负责通知，相关业务部门负责做好会场布置、会议签到、会议组织、会议记录等各项会务工作。
6.全县综合性会议费用由县委办公室或县政府办公室负担，方面性会议费用由相关部门（单位）负担。
四、会议纪律
1.单位或个人接到会议（含电视电话会议）通知后，应按通知要求按时参会。凡明确规定参会人员的，原则上不得请假。参会人员因外出学习、参加上级会议、考察或因病等特殊情况确需请假的，应向县委、县政府主要领导或分管领导履行请假手续，并告知县委办公室或县政府办公室；未经批准，不得擅自安排他人顶替参会；经批准可由其他人顶替的，会后要及时了解会议精神，尽快贯彻落实。如经请假但会议有特殊要求不得换人的，会后由主办单位向请假人员补发有关会议文件材料。
2.全县性会议需着正装的，由县委办公室、县政府办公室通知时注明，参会人员自觉遵守。要切实维护会场秩序，会议期间关闭手机或将其设置为振动、静音状态，并不得接打电话；要认真做好会议记录，会后及时传达会议精神；不得在会场来回走动，随意交头接耳或从事其他与会议无关的活动，严禁随意离开会场或早退。
第三部分 规范办事
办事主要指以办公室日常工作为主的事务办理。文秘工作纷繁复杂，涉及面广，除了“办文、”“办会”以外，其他都可以归于“办事”。
一、办事的特点
按政策要求办，遵规守矩，不变通、不走样；按工作程序办，逐级请示报告，有始有终；按职责权限办，不推诿、不争揽，有所为有所不为。
二、办事的基本流程
办事有它一般规律，我这里谈的办事三阶段，也是从对办事的一般规律的认识来说的。
（一）办事之前的工作阶段
“凡事预则立，不预则废”。一事当前，必须注意把握好四个重要环节：调查、策划（预案）、协调、请示。
1.调查。就是调查研究，就是一事当前，我们首先要把事情的来龙去脉、背景材料搞清楚。调查研究必须坚持三项基本原则：客观、全面、深入。
客观，即如实反映客观实际。
全面，即全面地了解情况。倾听各方意见，“兼听则明”。
深入，即深入群众，联系实际。
2.策划。就是筹划、谋划办事的方案。在调查研究的基础上，根据事情的大小、虚实、时限、规模等因素提出2－3个办事方案。并根据实际情况提出最佳方案或者第一方案、第二方案、第三方案，候选方案等。一般来说，我们在办事之前，至少要有两个甚至两个以上的方案。设计方案时，要做到周密、严谨、具有可行性和可操作性，要预计在办事中可能发生的以及不可预计的问题，假如这些问题一旦发生，我们该怎么办。
3.协调。就是解决办事中里里外外的矛盾，抹平方方面面的疙瘩，理顺条条块块的关系，使各种关系达到和谐。协调是一种行为过程，协调工作就是使协调者与被协调者之间或多个被协调者之间和谐统一，步调一致，去完成某项任务，达到某个目标分方式和方法。协调工作不仅在事前要进行，在办事中仍然要进行。那么，我为什么在办事前就提出这个协调问题呢？因为，往往一事当前，我们事先进行协调，后来办起事来就顺利很多，可以起到事半功倍的功效。从某种意义上说，事先的协调比事中的协调更管用，见效更快。
4.请示。就是把调查的来的情况，提出的方案，协调中遇到的问题，在办事前向领导请示，听取领导的意见，及时调整工作方案，并取得办事的确认权、行动权。
调查、策划、协调、请示这四个环节不是截然分开，也不是一步一步按部就班地进行，它们往往相互交融在一起，是你中有我，我中有你，需要我们机动灵活地掌握。
（二）办事期间的工作阶段
在办事期间必须抓好四个重要环节：实施、督办、报告（阶段性）、调整（操作方案的调整）。
1.实施。就是按照最佳方案也是既定方案去实行，去操作，一丝不苟地去办事。
2.督办。就是催办，就是对所办的事进行查询督促和办理。做好催办工作，不仅可以提醒承办部门及承办人员在规定的时限内把事情办完，而且可以使领导及时了解办事的进展情况。
3.阶段性报告。就是我们在办事还没有完结的时候，向领导报告工作的进度，或者及时向领导报告遇到的新情况、新问题。这个环节也是很重要的，往往工作方案的进一步调整、工作方式的进一步改进，就是在进行了阶段性报告之后产生的。
4.调整方案。就是当在办事过程中遇到了或者发生了新的情况、新的问题、新的困难，原来的方案已经不适用了，及时改进方案，使工作方案与新的形势、新的情况、新的问题、新的政策相适应，保证任务顺利完成，事情能够办好。
这四个环节也不是截然分开的，不是一步一步按部就班地进行的，它们往往相互交融在一起，需要我们机动灵活地掌握。
（三）办事之后的工作阶段
事情办了，但工作还没完。我们有的同志往往事情一办完，就撒手不管，这样是很难提高的。一件事办完后，不管成功与否，都要做好善后工作。善后也有四个环节：总结、材料、汇报、归档。就是及时总结经验教训，并形成书面材料，上报相关领导提出意见。该表扬的表扬，该批评的批评；该作为成功的范例的就作为成功的范例发扬光大，该吸取教训的就吸取教训作为前车之鉴，最后还一定记得存档，以备日后查询。
三、机关日常事务处理规范
1.亲朋来访型事务。问清来访者姓名、单位、与领导的关系或经何人介绍、来访事由等基本情况，及时报告有关领导，在核实其真实身份的基础上，按照领导意见进行接待办理；未经领导同意，不能允许来访者进入领导办公室。
2.咨询求助型事务。首先要弄清当事人咨询求助的具体事项，按规定允许公布的，给予热情答复；暂时不宜公布的，委婉作以解释。对具体情况不了解、要求不现实或不属本质工作权限的，要耐心告知原委，并按照归口办理的原则，介绍其到有关职能部门联系办理。对求助要求不合理且不听劝告，滞留不走的当事人，在耐心做好说服劝导工作的同时，可请信访、公安及有关部门配合，将其带离机关。
3.商务型事务。通过查验相关证件、电话查询等方式，辨明真伪，然后汇报领导决定。
4.宣传报道型事务。弄清其真实身份和意图，对其所属媒体具有一定影响，宣传报道或举办活动确有积极作用的，及时向有关领导汇报；对以有偿宣传为手段，追求经济利益的新闻媒体，一律婉言谢绝；对以反面曝光为目的，要求采访有关领导或同有关领导取得联系的，要迅速向领导汇报，根据领导指示，做出相应安排。
5.上级指示型事务。分别不同情况处理：
①来电要求同有关领导取得联系，并确认其身份真实者，应热情答复；对其身份一时无法确认的，让其留下通讯方式，随后立即向有关领导报告，由领导亲自同当事人联系。
②若当事人以上级领导身份来电对本级领导做出指示的，无论其身份真实与否，工作人员都要详细记录，并请其留下通讯方式，随即向有关领导报告。
③接到上级部门或领导交办及会议决定的各类事项后，要及时认真办理，在规定期限内完成交办任务，及时反馈办理情况。遇到自身无法解决的问题或不能按期完成时，要及时上级部门或领导书面报告，说明情况，以免贻误工作。
6.突发型事件。处理时要注意做到：
①工作人员要在最短时间内，详细了解并认真记录突发事件发生的时间、地点、现场状况，当事人的姓名、单位、联系方式等内容，并立即向有关领导汇报，按照领导指示迅速应对。
②对匿名报告，无法辩明真伪的，立即向有关领导报告，并按照领导指示迅速处理。
③对自然灾害、安全生产事故、恶性案件等情况紧急，又无法立即同领导取得联系的突发事件，报告分管领导后，可打破一般工作程序，先通知有关部门迅速赶赴事发现场，采取必要的应急措施。待同领导取得联系后再详细汇报说明，根据领导要求，进一步完善落实处置方案。

㈢ 我国规范网络市场的法律有那些

《上海证券交易所上市公司股东大会网络投票实施细则》
保护网络作品权利版信息公约
国家计权委、财政部、信息产业部关于调整蜂窝公众通信网络频率占用费收费办法和标准通知
《信息网络传播保护条例》、《中国互联网络信息中心域名争议解决办法》、《中国互联网络自律公约》、中华人民共和国信息产业部关于中国互联网络域名体系的公告
中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定
国务院关于修改《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》的决定
《文化部关于网络音乐发展和管理的若干意见》
最高人民法院关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释
在北京、广东、贵州、河南、江西、宁夏自治区、天津都有各自的地方规范

㈣ 关于网络传播收费方面的法律法规，有没有啊

鹤湖商务抄提示您：网络信息发布应遵守的法律法规：计算机信息网络国际联网安全保护管理办法、互联网著作权行政保护办法、计算机信息系统安全保护条例、信息网络传播权保护条例等；其次要注意不要散步黄色、淫秽、色情内容；要注意发布内容的真实性，不可随意造谣、编造；不可散布虚假信息造成公民恐慌、或暴乱等；不能散播国家规定的禁止公布的内容。

㈤ 谁有2006年关于审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的规定法律文书

关于审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的规定
关于印发《最高人民检察院、公安部关于审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的规定》的通知[1]

各省、自治区、直辖市人民检察院、公安厅(局)、解放军军事检察院、总政治部保卫部，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局:

为落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的部署，进一步规范人民检察院审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人工作，最高人民检察院、公安部制定了《最高人民检察院、公安部关于审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的规定》。现印发给你们，请认真遵照执行。各地在执行中遇到的问题，请及时报告最高人民检察院、公安部。

最高人民检察院公安部

二○一○年八月三十一日
为进一步规范人民检察院审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人工作，保证办理审查逮捕案件的质量，依法打击犯罪，保障犯罪嫌疑人的合法权利，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》等规定，结合工作实际，制定本规定。

第一条人民检察院办理审查逮捕案件，必要时应当讯问犯罪嫌疑人，公安机关应当予以配合。

第二条人民检察院审查逮捕，对下列案件应当讯问犯罪嫌疑人:

(一)犯罪嫌疑人是否有犯罪事实、是否有逮捕必要等关键问题有疑点的，主要包括:罪与非罪界限不清的，是否达到刑事责任年龄需要确认的，有无逮捕必要难以把握的，犯罪嫌疑人的供述前后矛盾或者违背常理的，据以定罪的主要证据之间存在重大矛盾的;

(二)案情重大疑难复杂的，主要包括:涉嫌造成被害人死亡的故意杀人案、故意伤害致人死亡案以及其他可能判处无期徒刑以上刑罚的，在罪与非罪认定上存在重大争议的;

(三)犯罪嫌疑人系未成年人的;

(四)有线索或者证据表明侦查活动可能存在刑讯逼供、暴力取证等违法犯罪行为的。

对被拘留的犯罪嫌疑人不予讯问的，应当送达听取犯罪嫌疑人意见书，由犯罪嫌疑人填写后及时收回审查并附卷。犯罪嫌疑人要求讯问的，一般应当讯问。

第三条讯问犯罪嫌疑人时，检察人员不得少于二人，且其中至少一人具有检察官职务。

第四条检察人员讯问被拘留的犯罪嫌疑人时，应当出具提讯凭证(注明审查逮捕起止日期)、公安机关提请批准逮捕书、人民检察院报请逮捕书或者逮捕犯罪嫌疑人意见书。

讯问未被拘留的犯罪嫌疑人，讯问前应当征求公安机关或者人民检察院侦查部门的意见。

第五条检察人员讯问犯罪嫌疑人前，应当做好以下准备工作:

(一)全面审阅案卷材料，熟悉案情及证据情况;

(二)掌握与本案有关的法律政策和专业知识;

(三)针对犯罪嫌疑人的心理状态和案件整体情况做好应对预案和相关准备，必要时应当听取案件侦查人员的意见;

(四)制作讯问提纲。

第六条检察人员讯问犯罪嫌疑人，应当注意方法与策略，防止因讯问不当造成犯罪嫌疑人不正常地推翻有罪供述，影响侦查活动顺利进行。

严禁逼供、诱供。

第七条检察人员讯问犯罪嫌疑人时，应当依法告知其诉讼权利和义务，认真听取其供述和辩解，并根据案件具体情况特别是阅卷中发现的疑点，确定需要核实的问题。其中，以下几个方面应当重点核实:

(一)犯罪嫌疑人的基本情况，如:是否系未成年人，是否患有不宜羁押的严重疾病，是否系人大代表或者政协委员等;

(二)犯罪嫌疑人被采取强制措施的时间和原因;

(三)犯罪嫌疑人供述存在的疑点;

(四)主要证据之间存在的疑点及矛盾;

(五)侦查活动是否存在违法情形。犯罪嫌疑人检举揭发他人犯罪线索的，应当予以记录，并依照有关规定移送有关部门处理。

第八条检察人员讯问犯罪嫌疑人应当制作讯问笔录，并交犯罪嫌疑人核对或者向其宣读，经核对无误后逐页签名(盖章)、捺印并存卷。犯罪嫌疑人要求自行书写供述的，应当准许，但不得以自行书写的供述代替讯问笔录。

第九条检察人员讯问未成年犯罪嫌疑人，应当通知其监护人到场，并告知监护人依法享有的诉讼权利和应当履行的义务。无法通知监护人或者经通知未到场，或者监护人具有有碍侦查的情形而不通知的，应当记录在案。

第十条犯罪嫌疑人系聋、哑人或者不通晓当地通用语言文字的少数民族、外国籍人等，人民检察院应当为其聘请通晓聋、哑手势或者当地通用语言文字，且与本案无利害关系的人员进行翻译。翻译人员应当在讯问笔录上签字。

第十一条检察人员当面讯问犯罪嫌疑人有困难的，可以通过检察专网进行视频讯问。视频讯问时，应当确保网络安全、保密。负责讯问的检察人员应当做好讯问笔录，协助讯问的其他检察人员应当配合做好提押、讯问笔录核对、签名等工作。

第十二条检察人员讯问犯罪嫌疑人时，发现侦查活动有违法情形的，应当依照有关规定提出纠正意见。有刑讯逼供、暴力取证等违法犯罪情形的，应当及时移送有关部门处理。

第十三条犯罪嫌疑人委托的律师提出不构成犯罪、无逮捕必要、不适宜羁押、侦查活动有违法犯罪情形等书面意见以及相关证据材料的，检察人员应当认真审查。必要时，可以当面听取受委托律师的意见。对律师提出的意见及相关证据材料，应当在审查逮捕意见书中说明是否采纳的情况和理由。

第十四条检察人员违反本规定的，应当根据其过错事实、情节及后果，依照有关法律和《检察人员执法过错责任追究条例》、《检察人员纪律处分条例(试行)》等规定，追究其纪律责任或者法律责任。

第十五条本规定自2010年10月1日起施行。

㈥ 增值电信业务有哪些

增值电信业务包括第一类电信增值业务和第二类电信增值业务两种具体分版类如下：权

电信业务分为A基础电信业务和B增值电信业务两种类型，其中增值电信业务分类有：

如：B．增值电信业务

B1第一类增值电信业务

B11互联网数据中心业务

B12内容分发网络业务

B13国内互联网虚拟专用网业务

B14互联网接入服务业务

B2第二类增值电信业务

B21在线数据处理与交易处理业务

B22国内多方通信服务业务

B23存储转发类业务

B24呼叫中心业务

B24-1国内呼叫中心业务

B24-2离岸呼叫中心业务

B25信息服务业务

B26编码和规程转换业务

B26-1域名解析服务业务

开展以上电信业务就是需要办理增值电信经营许可证的。

㈦ 电子商务法律法规的现状与未来 我的论文题目，帮帮忙啊，老师要我从电子商务安全弊端方面着手

解析电子商务安全
□斯文人 发表于 2006-4-15 16:13:00

引言
随着互联网的全面普及，基于互联网的电子商务也应运而生，并在近年来获得了巨大的发展，成为一种全新的商务模式，被许多经济专家认为是新的经济增长点。
作为一种全新的商务模式，它有很大的发展前途，同时，这种电子商务模式对管理水平、信息传递技术都提出了更高的要求，其中安全体系的构建又显得尤为重要。如何建立一个安全、便捷的电于商务应用环境，对信息提供足够的保护，是商家和用户都十分关注的话题。安全问题己成为电子商务的核心问题。本文将对电子商务安全问题作一个基本的探讨。
1 电子商务模式
现代电子商务技术已经集中于网络商店的建立和运作。网络商店和真实商店在部门结构和功能上没有区别，不同点在于其实现这些功能和结构的方法以及商务运作的方式。
网络商店从前台看是一种特殊的WEB服务器。现代WEB网站的多媒体支持和良好的交互性功能成为建立这种虚拟商店的基础，使得顾客可以像在真实的超级市场一样推着购物车挑选商品，并最后在付款台结账。这也就构成网上商店软件的三大支柱：商品目录、顾客购物车和付款台。好的商品目录可以使顾客通过最简单的方式找到其需要的商品，并可以通过文字说明、图像显示、客户评论等充分了解产品各种信息；商品购物车则衔接商店和个人，客户既可以把他喜欢的商品一个个放到购物车里，也可以从购物车中取出，直到最后付款；付款台是网络交易的最终环节，也是最关键的环节。顾客运用某种电子货币和商店进行交易必须对顾客和商店都是安全可靠的。
在美国，网上商店收取信用卡必须具备三个条件：
1) 需要在美国的某个商业银行中建立一个商业账户。这个账户使你可以进行接收信用卡支付和处理信用卡业务,最终获得资金。
2) 必须为直接商品购买者提供一个符合SSL规范的加密站点用于他们安全地提交自己的信用卡资料,在保证他们提交的信息准确可靠的同时,还必须保证这些资料不被第三方窃取。美中通联通过和美国最大的CA中心Verisign合作建立这种用户可以高度信任的加密站点为客户服务。
3) 购买者提供的信用卡资料将直接被送到专门提供信用卡服务的专业公司（支付网关）进行处理,他们将进行信用卡的验证,转账,最终将资金转入商业账户。美中通联的合作伙伴Cybercash也是美国最为著名的网络支付提供商。不但可以提供VISA,万事达信用卡服务业务,同时也提供American Express, Discover等信用卡的支付以及Digital Cash, Digital Coins, Smart Card等电子货币的结算方式。
而在网络商店的背后，企业首先要具备商品的存储仓库和管理机构；其次要将网络上销售的产品通过邮政或其他渠道投递到顾客手里；第三，企业同样要负责产品的售后服务，这种服务可能是通过网络的，也可能不是。
网络交易通常是一种先交钱后拿货的购物方式。对客户而言，其方便处在于购得的商品会直接投递到自己家里，而难以放心的是在商品到达手中之前并不能确认到自己手中的究竟是什么。因此网络商店的信誉和服务质量实际上是电子商务成功与否的关键。
网络商店必备条件：
商店名称：它就像是注册商标，在网络上称为域名，整个网络世界它是唯一的。一个与您公司名称相关的网络名称可以使顾客更容易记住您的商店。
商店地点：也就是开设您的商店的网络服务器地址，高速的网络连接，就像是把商店开设闹市黄金地段，可以使顾客快速容易地抵达，这对客户的影响是十分关键的。
商店装修：网站的设计对用户来讲自然非常重要，动人的网页就像一流装修的商场，不但吸引顾客，而且增加顾客的信心。
货物摆放：在网上商店中，其反映在如何建立商品的目录结构，提供何种网站导航和搜索功能，以使得用户可以快速、便利地寻找到他需要的商品和相关信息。
购物车：方便灵巧的购物车可以使顾客感觉到受到良好的服务，增加顾客的信心。它是连接商品和付款台的关键环节。
货币结算：支付系统是网络交易的重要环节。在美国和欧洲，信用卡已经成为最普遍的电子交易方式。通过提供必要的个人信用卡资料，商店就可以通过银行计算机网络与顾客进行结算。这也是建立网络商店的必要条件。而且货币结算的安全可靠，不但关系到顾客的切身利益，同时直接关系到您商业经营的安全可靠。
商品盘点更新：对网络商店的日常维护，例如去除销售完的商品，摆上新货等等，是必须经常进行的业务。
库存商品管理：后勤保证是任何商务运作的基础。无论网络商店还是真实商店，货物和货币都是一样真实的，对库存货物的存储和管理也是一样真实的。
商品最终送达用户：网上购物实际上是邮购。最后一个步骤自然是通过邮政或其他系统将货物快速可靠地送达最终用户手中。
售后服务：不言而喻，这同样是现代商品销售的重要环节。而网络技术可以为用户提供24小时不间断的服务，这也是网络商店的优势之一。通常网络商店还要提供30天的退/换货承诺。
因此一个企业在进入电子商务领域时必须考虑如下的问题：
如何申请一个自己的域名？如何设立一个电子商务服务器？服务器如何和Internet连接？如何设计这个网上商店，实现各种功能？谁来设计？谁来维护这个网站？如何实现在线交易？如何安全可靠地进行网络电子货币结算？网上商店和商品库存之间如何协调？如何快速便利地将商品投递到用户手中？售后服务如何进行？

2 电子商务发展的关键环节
2.1 良好的网络环境
电子商务是在电信网络上发展起来的。因此，先进的计算机网络基础设施和宽松的电信政策就成为发展电子商务的前提。目前，电信服务价格过高，带宽有限，服务不及时或不可靠等因素已经成为发展电子商务的制约因素。加快电信基础设施建设，打破电信市场的垄断，引进竞争机制，保证电信业务公平竞争，促进网络互联，确保为用户提供廉价，高速，可靠的通信服务是良好网络环境的建设目标，也是世界各国面临的共同课题。
我国电信业务长期受到计划经济的影响，独家垄断的局面尚未打破。近年来因特网迅猛发展，电信政策不适应形势的矛盾日益突出。主要表现在：
网络供应商（ISP）租用线路的价格过高，使他们无利可图。一批前期进入这一领域的ISP由于亏损，已经退出。
ISP与电信网络互联，遇到了来自电信部门的阻力，互联费用过高，以各种借口的刁难。
由于电信部门垄断了接入业务，用户接入费用过高，一般都难以承受。也无法选择有良好服务的接入服务商。
为了促进电信市场的开放和协调世界各国的电信政策，世界贸易组织在1997年成功地缔结了基础通信协定。该协定将保证全球电信市场的竞争，加强国家之间的合作。
2.2 公共电子商品导购平台
公共电子商品导购平台，是保证网上电子商务活动顺利完成的物理保证。它主要涉及网络平台建设和企业信息库建设两方面的问题。人们发送到网络上的交易信息，必须准确、迅速地在供应商、流通商、管理部门、银行、交通运输等部门之间传送，这需要各国家、各部门统一信息存储、通讯、处理的标准和协议，具有一个协调一致的导购平台。同时，各企业的商品信息库建设是平台的基础，企业没有与平台标准一致的商品信息库，电子商务就失去了生存的基础。我国的企业信息化程度不高，目前只有少数企业主要是信息技术企业建立了企业商品信息库，这就减缓了我国公共电子商品导购平台的建设。
2.3 企业级电子商务体系
企业级电子商务是电子商务体系的基础。在科技高速发展、经济形势快速变化的今天，人们不再是先生产而后去寻找市场，而是先获取市场信息再组织生产。随着知识经济时代的来临，信息已成为主导全球经济的基础。企业内部信息网络：Intranet，是一种新的企业内部信息管理和交换的基础设施，在网络、事务处理以及数据库上继承了以往的MIS（管理信息系统）成果，而在软件上则引入因特网的通信标准和WWW内容的标准。Intranet的兴起，将封闭的、单项系统的MIS改造为一个开放、易用、高效及内容和形式丰富多彩的企业信息网络，实现企业的全面信息化。企业信息网络应包含生产、产品开发、销售和市场、决策支持、客户服务和支持及办公事务管理等方面。对于大型企业，同时要注意建设企业内部科技信息数据库，如对技术革新、新产品开发、科技档案、科技图书、科技论文、科技成果、能源消耗、原辅材料等各种数据库的建设。当然还要选择一些专业网络和地方网络入网。
2.4 安全认证体系
开展电子商务最突出的问题是要解决网上购物、交易和结算中的安全问题，其中包括建立电子商务各主体之间的信任问题，即建立安全认证体系（CA）问题；选择安全标准（如SET、SSL、PKI等）问题；采用加、解密方法和加密强度问题。其中建立安全认证体系是关键。
网上交易与传统的面对面或书面的交易方式不同，它是通过网络传输商务信息和进行贸易活动的。网上交易的安全问题意味着：
有效性:保证网上交易合同的有效性，防止系统故障、计算机病毒、黑客攻击。
保密性:对交易的内容、交易双方账号、密码不被他人识别和盗取。
完整性:防止单方面对交易信息的生成和修改。
所以，电子商务的安全体系应包括：安全可靠的通信网络，保证数据传输的可靠完整，防止病毒、黑客入侵；电子签名和其他身份认证系统；完备的数据加密系统等等。
2.5 安全支付结算体系
银行业务的电子化，使得电子货币正在逐步取代传统纸币，发挥越来越重要的作用。1996年英国小城斯温登宣布用电子货币取代纸币，信用卡成为一种新的货币形式。随着网上交易的增多，网络银行、数字货币等全新的概念也应运而生。1994年比尔盖茨曾经嘲笑传统的银行是跟不上时代的恐龙。实际上，因特网确实对传统的金融业务提出了挑战。全球大约1000家银行中的500家已经加入互联网，1996年有190万人使用在线银行服务，预计到2000年将有1300万人使用在线银行。无论是完全依赖于网络的银行，还是传统银行利用网络开展银行业务，安全问题都是十分重要的。我国的电子商务的普及，首先要解决网络的安全问题。在金融专网和因特网之间设置支付网关，作为支付结算的安全屏障
2.6 协同作业体系
在电子商务中，所谓协同作业，包括工商、税务、银行、运输、商检、海关、外汇、保险、电信、认证等部门，以及商城、商户、企业、客户等单位按一定规范与程序相互配合，相互衔接，协同工作，共同完成有关电子商务活动。所谓协同作业体系包括：

①有关协同作业部门（不含广大客户）通过专线或IP隧道与电子商城互连；②共同协商制定统一高效的作业规范与程序；③共同制定降低电子商务运行成本的资费政策；④推行实施协同工作（CSCW）。
2.7 法律政策环境
建立一套法律政策体系，保证电子交易双方能按照共同的规则进行交易，对起动、发展电子商务是完全必要的，十分急需的。电子商务是世界性的经济活动，其法律框架也不应局限在一国范围内，而应适用于国际间的贸易往来，联合国国际贸易法委员会（UNCRTRAL）已经完成了一个法律范本，以支持电子商务在国际贸易中的应用。其内容应包括：
电子合同的有效性；
有效的电子文件的规范；
电子签名的合法性和其他身份辨认程序；
知识产权的保护；
商标权和域名的保护；
企业和个人隐私的保护
目前在我国，统一合同法(技术合同、经济合同、对外经济合同统一)即将由全国人大通过后出台，在统一合同法中已承认电子合同与书面合同一样具有合法性，意即可证明买卖成立，但不能解决合同纠纷问题，要解决此问题有两条出路：(1)到法院起诉（无法律依据）；(2)通过仲裁解决(要制定协议)。
建立电子商务活动的技术标准也是至关重要的。在电子商务试点阶段，实行税费优惠政策也有利于电子商务的推广。
3 电子商务面临的安全问题
由于电子商务是以计算机网络为基础的，因此它不可避免面临着一系列的安全问题。
(1)信息泄漏
在电子商务中表现为商业机密的泄漏，主要包括两个方面：交易双方进行交易的内容被第三方窃取；交易一方提供给另一方使用的文件被第三方非法使用。
(2)窜改
在电子商务中表现为商业信息的真实性和完整性的问题。电子的交易信息在网络上传输的过程中，可能被他人非法修改、删除或重改，这样就使信息失去了真实性和完整性。
(3)身份识别
如果不进行身份识别，第三方就有可能假冒交易一方的身份，以破坏交易、破坏被假冒一方的信誉或盗取被假冒一方的交易成果等，进行身份识别后，交易双方就可防止相互猜疑的情况。
(4)电脑病毒问题
电脑病毒问世十几年来，各种新型病毒及其变种迅速增加，互联网的出现又为病毒的传播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用网络作为自己的传播途径，还有众多病毒借助干网络传播得更快，动辄造成数百亿美元的经济损失。
(5) 黑客问题
随着各种应用工具的传播，黑客己经大众化了,不像过去那样非电脑高手不能成为黑客。曾经大闹雅虎网站的黑手党男孩就没有受过什么专门训练，只是向网友下载了几个攻击软件并学会了如何使用，就在互联网上大干了一场。
4 电子商务安全因素与安全技术
安全问题是企业应用电子商务最担心的问题，而如何保障电子商务活动的安全，将一直是电子商务的核心研究领域。作为一个安全的电子商务系统，首先必须具有一个安全、可靠的通信网络，以保证交易信息安全、迅速地传递；其次必须保证数据库服务器绝对安全，防止黑客闯入网络盗取信息。
4.1电子商务的安全要素
（1）有效性
EC以电子形式取代了纸张,那么如何保证这种电子形式的贸易信息的有效性则是开展E的前提。EC作为贸易的一种形式,其信息的有效性将直接关系到个人、企业或国家的经济利益和声誉。因此,要对网络故障、操作错误、应用程序错误、硬件故障、系统软件错误及计算机病毒所产生的潜在威胁加以控制和预防,以保证贸易数据在确定的时刻、确定的地点是有效的。
（2）机密性
EC作为贸易的一种手段,其信息直接代表着个人、企业或国家的商业机密。传统的纸面贸易都是通过邮寄封装的信件或通过可靠的通信渠道发送商业报文来达到保守机密的目的。EC是建立在一个较为开放的网络环境上的(尤其Internet是更为开放的网络),维护商业机密是EC全面推广应用的重要保障。因此,要预防非法的信息存取和信息在传输过程中被非法窃取。
（3）完整性
EC简化了贸易过程,减少了人为的干预,同时也带来维护贸易各方商业信息的完整、统一的问题。由于数据输入时的意外差错或欺诈行为,可能导致贸易各方信息的差异。此外,数据传输过程中信息的丢失、信息重复或信息传送的次序差异也会导致贸易各方信息的不同。贸易各方信息的完整性将影响到贸易各方的交易和经营策略,保持贸易各方信息的完整性是EC应用的基础。因此,要预防对信息的随意生成、修改和删除,同时要防止数据传送过程中信息的丢失和重复并保证信息传送次序的统一。
（4）可靠性/不可抵赖性/鉴别
EC可能直接关系到贸易双方的商业交易,如何确定要进行交易的贸易方正是进行交易所期望的贸易方这一问题则是保证EC顺利进行的关键。在传统的纸面贸易中,贸易双方通过在交易合同、契约或贸易单据等书面文件上手写签名或印章来鉴别贸易伙伴,确定合同、契约、单据的可靠性并预防抵赖行为的发生。这也就是人们常说的白纸黑字。在无纸化的EC方式下,通过手写签名和印章进行贸易方的鉴别已是不可能的。因此,要在交易信息的传输过程中为参与交易的个人、企业或国家提供可靠的标识。
（5）即需性
即需性是防止延迟或拒绝服务，即需安全威胁的目的就在于破坏正常的计算机处理或完全拒绝服务。在电子商务中，延迟一个消息或消除它会带来灾难性的后果。例如，你在上午10点向在线的股票交易公司发一个电子邮件委托购买1000股IBM公司的股票，假如这个邮件被延迟了，股票经济商在下午2点半才收到这封邮件，这时股票已经涨了15％，这个消息的延迟就使你损失了交易额的 15％。
（6）身份认证
指交易双方可以相互确认彼此的真实身份，确认对方就是本次交易中所称的真正交易方。认证是证实一个声称的身份或者角色，如用户、机器、节点等是否真实的过程。这一过程为授权和审计所必需，也是实现授权、审计的访问控制过程运行的前提，是计算机网络安全系统不可缺少的组成部分。
（7）审查能力
根据机密性和完整性的要求,应对数据审查的结果进行记录。审查能力是指每个经授权的用户的活动的唯一标识和监控的，以便对其所使用的操作内容进行审计和跟踪。当贸易一方发现交易行对自己不利时否认电子商务行为。例如，某股民以每股12元购买了1000股后，行情发生了变化，每股价格降到了10元，于是该股民否认以前的购买行为。因此，要求系统要有审查能力，使交易的任何一方都不能抵赖已经发生的交易行为。
4.2 电子商务采用的主要安全技术及其标准规范
考虑到安全服务各方面要求的技术方案已经研究出来了,安全服务可在网络上任何一处加以实施。但是,在两个贸易伙伴间进行的EC,安全服务通常是以端到端形式实施的(即不考虑通信网络及其节点上所实施的安全措施)。所实施安全的等级则是在均衡了潜在的安全危机、采取安全措施的代价及要保护信息的价值等因素后确定的。这里将介绍EC应用过程中主要采用的几种安全技术及其相关标准规范。
4.2.1 防火墙技术
(1)防火墙定义
防火墙是在内部网与外部网之间实施安全防范的系统，可被认为是一种访问控制机制，用于确定哪些内部服务允许外部访问，以及允许哪些外部服务访问内部服务。实现防火墙技术的主要途径有：数据包过滤、应用网关和代理服务。
(2)包过滤技术
包过滤技术是在网络层中对数据包实施有选择的通过，依据系统内事先设定的过滤逻辑，检查数据流中每个数据包后，根据数据包的源地址、目的地址、所用的 TCP／ UDP端口与 TCP链路状态等因素来确定是否允许数据包通过。包过滤的核心是安全策略，即过滤算法的设计。包过滤技术速度快、实现方便，但审计功能差。过滤规则的设计存在矛盾关系，过滤规则简单时安全性差，过滤规则复杂则管理困难。
(3)应用网关技术
应用网关技术是建立在网络应用层上的协议过滤，它针对特别的网络应用服务协议，即数据过滤协议，能够对数据包分析并形成相关的报告。应用网关对某些易于登录和控制所有输入输出的通讯环境给予严格的控制，以防有价值的程序和数据被窃取。
(4)代理服务技术
代理服务作用在应用层，用来提供应用层服务的控制。这种代理服务准许网络管理员允诺或拒绝特定的应用程序或一个应用的特定功能。包过滤技术和应用网关是通过特定的逻辑判断来决定是否允许特定的数据包通过的，一旦判断条件满足，防火墙内部网络的结构和运行状态便暴露在外来用户面前，从而引入了代理服务的概念。这一技术使防火墙内外计算机系统应用层的链接由两个终止干代理服务的链接未实现。这就成功地实现了防火墙内外计算机系统的隔离。同时，代理服务还具有实施较强的数据流监控、过滤、记录和报告等功能。代理的CACHE功能可以加速访问，但对干每一种应用服务都必须为其设计一个代理软件模块未进行安全控制，而每一种网络应用服务的安全问题各不相同，分析困难，实现也困难。
(5)防火墙技术的发展
结合上述几种防火墙技术的优点，可以产生通用、高效和安全的防火墙。目前，除了基于以上三种技术的防火墙以外，又出现了许多新技术。如：动态包过滤技术，网络地址翻译技术，加密路由器技术等。防火墙技术将不断向着高度安全性、高度透明化的方向发展。
4.2.2 加密技术
加密技术是EC采取的主要安全措施,贸易方可根据需要在信息交换的阶段使用。目前,加密技术分为两类,即对称加密和非对称加密。
(1) 对称加密/对称密钥加密/专用密钥加密
在对称加密方法中,对信息的加密和解密都使用相同的密钥。也就是说,一把钥匙开一把锁。使用对称加密方法将简化加密的处理,每个贸易方都不必彼此研究和交换专用的加密算法,而是采用相同的加密算法并只交换共享的专用密钥。如果进行通信的贸易方能够确保专用密钥在密钥交换阶段未曾泄露,那么机密性和报文完整性就可以通过对称加密方法加密机密信息和通过随报文一起发送报文摘要或报文散列值来实现。对称加密技术存在着在通信的贸易方之间确保密钥安全交换的问题。此外,当某一贸易方有n个贸易关系,那么他就要维护n个专用密钥(即每把密钥对应一贸易方)。对称加密方式存在的另一个问题是无法鉴别贸易发起方或贸易最终方。因为贸易双方共享同一把专用密钥,贸易双方的任何信息都是通过这把密钥加密后传送给对方的。
数据加密标准(DES)由美国国家标准局提出,是目前广泛采用的对称加密方式之一,主要应用于银行业中的电子资金转账(EFT)领域。DES的密钥长度为56位。三重DES是DES的一种变形。这种方法使用两个独立的56位密钥对交换的信息(如EDI数据)进行3次加密,从而使其有效密钥长度达到112位。RC2和RC4方法是RSA数据安全公司的对称加密专利算法。RC2和RC4不同于DES,它们采用可变密钥长度的算法。通过规定不同的密钥长度,RC2和RC4能够提高或降低安全的程度。一些电子邮件产品(如Lotus Notes和Apple的Open Collaboration Environment)已采用了这些算法。
(2) 非对称加密/公开密钥加密
在非对称加密体系中,密钥被分解为一对(即一把公开密钥或加密密钥和一把专用密钥或解密密钥)。这对密钥中的任何一把都可作为公开密钥(加密密钥)通过非保密方式向他人公开,而另一把则作为专用密钥(解密密钥)加以保存。公开密钥用于对机密性的加密,专用密钥则用于对加密信息的解密。专用密钥只能由生成密钥对的贸易方掌握,公开密钥可广泛发布,但它只对应于生成该密钥的贸易方。贸易方利用该方案实现机密信息交换的基本过程是:贸易方甲生成一对密钥并将其中的一把作为公开密钥向其他贸易方公开;得到该公开密钥的贸易方乙使用该密钥对机密信息进行加密后再发送给贸易方甲;贸易方甲再用自己保存的另一把专用密钥对加密后的信息进行解密。贸易方甲只能用其专用密钥解密由其公开密钥加密后的任何信息。
RSA算法是非对称加密领域内最为著名的算法,但是它存在的主要问题是算法的运算速度较慢。因此,在实际的应用中通常不采用这一算法对信息量大的信息(如大的EDI交易)进行加密。对于加密量大的应用,公开密钥加密算法通常用于对称加密方法密钥的加密。
4.2.3 密钥管理技术
(1) 对称密钥管理
对称加密是基于共同保守秘密来实现的。采用对称加密技术的贸易双方必须要保证采用的是相同的密钥,要保证彼此密钥的交换是安全可靠的,同时还要设定防止密钥泄密和更改密钥的程序。这样,对称密钥的管理和分发工作将变成一件潜在危险的和繁琐的过程。通过公开密钥加密技术实现对称密钥的管理使相应的管理变得简单和更加安全,同时还解决了纯对称密钥模式中存在的可靠性问题和鉴别问题。
贸易方可以为每次交换的信息(如每次的EDI交换)生成唯一一把对称密钥并用公开密钥对该密钥进行加密,然后再将加密后的密钥和用该密钥加密的信息(如EDI交换)一起发送给相应的贸易方。由于对每次信息交换都对应生成了唯一一把密钥,因此各贸易方就不再需要对密钥进行维护和担心密钥的泄露或过期。这种方式的另一优点是即使泄露了一把密钥也只将影响一笔交易,而不会影响到贸易双方之间所有的交易关系。这种方式还提供了贸易伙伴间发布对称密钥的一种安全途径。
(2) 公开密钥管理/数字证书
贸易伙伴间可以使用数字证书(公开密钥证书)来交换公开密钥。国际电信联盟(ITU)制定的标准X.509(即信息技术--开放系统互连--目录:鉴别框架)对数字证书进行了定义该标准等同于国际标准化组织(ISO)与国际电工委员会(IEC)联合发布的ISO/IEC
9594-8:195标准。数字证书通常包含有唯一标识证书所有者(即贸易方)的名称、唯一标识证书发布者的名称、证书所有者的公开密钥、证书发布者的数字签名、证书的有效期及证书的序列号等。证书发布者一般称为证书管理机构(CA),它是贸易各方都信赖的机构。数字证书能够起到标识贸易方的作用,是目前EC广泛采用的技术之一。微软公司的Internet Explorer 5.0和网景公司的Navigator 6.0都提供了数字证书的功能来作为身份鉴别的手段。
(3)密钥管理相关的标准规范
目前国际有关的标准化机构都着手制定关于密钥管理的技术标准规范。ISO与IEC下属的信息技术委员会(JTC1)已起草了关于密钥管理的国际标准规范。该规范主要由3部分组成:第1部分是密钥管理框架;第2部分是采用对称技术的机制;第3部分是采用非对称技术的机制。该规范现已进入到国际标准草案表决阶段,并将很快成为正式的国际标准。
4.2.4认证技术
(1)数字签名
数字签名是公开密钥加密技术的另一类应用。它的主要方式是:报文的发送方从报文文本中生成一个128位的散列值(或报文摘要)。发送方用自己的专用密钥对这个散列值进行加密来形成发送方的数字签名。然后,这个数字签名将作为报文的附件和报文一起发送给报文的接收方。报文的接收方首先从接收到的原始报文中计算出128位的散列值(或报文摘要),接着再用发送方的公开密钥来对报文附加的数字签名进行解密。如果两个散列值相同,那么接收方就能确认该数字签名是发送方的。通过数字签名能够实现对原始报文的鉴别和不可抵赖性。
ISO/IEC JTC1已在起草有关的国际标准规范。该标准的初步题目是信息技术安全技术带附件的数字签名方案,它由概述和基于身份的机制两部分构成。

㈧ 优酷上传，视听管理规定具体包括什么

视听管理全称《互联网视听节目服务管理规定》
《互联网视听节目服务管理规定》于2007年12月29日由广电总局公布，并被宣布从2008年1月31日起实施。该规定的第八条对从事互联网视听节目服务的条件做出了严格限制。

详细条例

第一条
为维护国家利益和公共利益，保护公众和互联网视听节目服务单位的合法权益，规范互联网视听节目服务秩序，促进健康有序发展，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条
在中华人民共和国境内向公众提供互联网（含移动互联网，以下简称互联网）视听节目服务活动，适用本规定。
本规定所称互联网视听节目服务，是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目，以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动。

第三条
国务院广播电影电视主管部门作为互联网视听节目服务的行业主管部门，负责对互联网视听节目服务实施监督管理，统筹互联网视听节目服务的产业发展、行业管理、内容建设和安全监管。国务院信息产业主管部门作为互联网行业主管部门，依据电信行业管理职责对互联网视听节目服务实施相应的监督管理。
地方人民政府广播电影电视主管部门和地方电信管理机构依据各自职责对本行政区域内的互联网视听节目服务单位及接入服务实施相应的监督管理。

第四条
互联网视听节目服务单位及其相关网络运营单位，是重要的网络文化建设力量，承担建设中国特色网络文化和维护网络文化信息安全的责任,应自觉遵守宪法、法律和行政法规，接受互联网视听节目服务行业主管部门和互联网行业主管部门的管理。

第五条
互联网视听节目服务单位组成的全国性社会团体，负责制定行业自律规范，倡导文明上网、文明办网，营造文明健康的网络环境，传播健康有益视听节目，抵制腐朽落后思想文化传播，并在国务院广播电影电视主管部门指导下开展活动。

第六条
发展互联网视听节目服务要有益于传播社会主义先进文化，推动社会全面进步和人的全面发展、促进社会和谐。从事互联网视听节目服务，应当坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持正确导向，把社会效益放在首位，建设社会主义核心价值体系，遵守社会主义道德规范，大力弘扬体现时代发展和社会进步的思想文化，大力弘扬民族优秀文化传统，提供更多更好的互联网视听节目服务，满足人民群众日益增长的需求，不断丰富人民群众的精神文化生活，充分发挥文化滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的作用，为青少年成长创造良好的网上空间，形成共建共享的精神家园。

第七条
从事互联网视听节目服务，应当依照本规定取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》（以下简称《许可证》）或履行备案手续。
未按照本规定取得广播电影电视主管部门颁发的《许可证》或履行备案手续，任何单位和个人不得从事互联网视听节目服务。
互联网视听节目服务业务指导目录由国务院广播电影电视主管部门商国务院信息产业主管部门制定。

第八条
申请从事互联网视听节目服务的，应当同时具备以下条件：
（一）具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，且在申请之日前三年内无违法违规记录；
（二）有健全的节目安全传播管理制度和安全保护技术措施；
（三）有与其业务相适应并符合国家规定的视听节目资源；
（四）有与其业务相适应的技术能力、网络资源和资金，且资金来源合法；
（五）有与其业务相适应的专业人员，且主要出资者和经营者在申请之日前三年内无违法违规记录；
（六）技术方案符合国家标准、行业标准和技术规范；
（七）符合国务院广播电影电视主管部门确定的互联网视听节目服务总体规划、布局和业务指导目录；
（八）符合法律、行政法规和国家有关规定的条件。

第九条
从事广播电台、电视台形态服务和时政类视听新闻服务的，除符合本规定第八条规定外，还应当持有广播电视播出机构许可证或互联网新闻信息服务许可证。其中，以自办频道方式播放视听节目的，由地（市）级以上广播电台、电视台、中央新闻单位提出申请。
从事主持、访谈、报道类视听服务的，除符合本规定第八条规定外，还应当持有广播电视节目制作经营许可证和互联网新闻信息服务许可证；从事自办网络剧（片）类服务的，还应当持有广播电视节目制作经营许可证。
未经批准，任何组织和个人不得在互联网上使用广播电视专有名称开展业务。

第十条
申请《许可证》，应当通过省、自治区、直辖市人民政府广播电影电视主管部门向国务院广播电影电视主管部门提出申请，中央直属单位可以直接向国务院广播电影电视主管部门提出申请。
省、自治区、直辖市人民政府广播电影电视主管部门应当提供便捷的服务，自收到申请之日起20日内提出初审意见，报国务院广播电影电视主管部门审批；国务院广播电影电视主管部门应当自收到申请或者初审意见之日起40日内作出许可或者不予许可的决定，其中专家评审时间为20日。予以许可的，向申请人颁发《许可证》，并向社会公告；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。《许可证》应当载明互联网视听节目服务的播出标识、名称、服务类别等事项。
《许可证》有效期为3年。有效期届满，需继续从事互联网视听节目服务的，应于有效期届满前30日内，持符合本办法第八条规定条件的相关材料，向原发证机关申请办理续办手续。
地（市）级以上广播电台、电视台从事互联网视听节目转播类服务的，到省级以上广播电影电视主管部门履行备案手续。中央新闻单位从事互联网视听节目转播类服务的，到国务院广播电影电视主管部门履行备案手续。备案单位应在节目开播30日前，提交网址、网站名、拟转播的广播电视频道、栏目名称等有关备案材料，广播电影电视主管部门应将备案情况向社会公告。

第十一条
取得《许可证》的单位，应当依据《互联网信息服务管理办法》，向省（自治区、直辖市）电信管理机构或国务院信息产业主管部门（以下简称电信主管部门）申请办理电信业务经营许可或者履行相关备案手续，并依法到工商行政管理部门办理注册登记或变更登记手续。电信主管部门应根据广播电影电视主管部门许可，严格互联网视听节目服务单位的域名和IP地址管理。

第十二条
互联网视听节目服务单位变更注册资本、股东、股权结构，有重大资产变动或有上市等重大融资行为的，以及业务项目超出《许可证》载明范围的，应按本规定办理审批手续。互联网视听节目服务单位的办公场所、法定代表人以及互联网信息服务单位的网址、网站名依法变更的，应当在变更后15日内向省级以上广播电影电视主管部门和电信主管部门备案,变更事项涉及工商登记的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记手续。

第十三条
互联网视听节目服务单位应当在取得《许可证》90日内提供互联网视听节目服务。未按期提供服务的，其《许可证》由原发证机关予以注销。如因特殊原因，应经发证机关同意。申请终止服务的，应提前60日向原发证机关申报，其《许可证》由原发证机关予以注销。连续停止业务超过60日的，由原发证机关按终止业务处理，其《许可证》由原发证机关予以注销。

第十四条
互联网视听节目服务单位应当按照《许可证》载明或备案的事项开展互联网视听节目服务，并在播出界面显著位置标注国务院广播电影电视主管部门批准的播出标识、名称、《许可证》或备案编号。
任何单位不得向未持有《许可证》或备案的单位提供与互联网视听节目服务有关的代收费及信号传输、服务器托管等金融和技术服务。

第十五条
鼓励国有战略投资者投资互联网视听节目服务企业；鼓励互联网视听节目服务单位积极开发适应新一代互联网和移动通信特点的新业务，为移动多媒体、多媒体网站生产积极健康的视听节目，努力提高互联网视听节目的供给能力；鼓励影视生产基地、电视节目制作单位多生产适合在网上传播的影视剧（片）、娱乐节目，积极发展民族网络影视产业；鼓励互联网视听节目服务单位传播公益性视听节目。
互联网视听节目服务单位应当遵守著作权法律、行政法规的规定，采取版权保护措施，保护著作权人的合法权益。

第十六条
互联网视听节目服务单位提供的、网络运营单位接入的视听节目应当符合法律、行政法规、部门规章的规定。已播出的视听节目应至少完整保留60日。视听节目不得含有以下内容：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
（五）宣扬邪教、迷信的；
（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）诱导未成年人违法犯罪和渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害公民个人隐私等他人合法权益的；
（九）危害社会公德，损害民族优秀文化传统的；
（十）有关法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容。

第十七条
用于互联网视听节目服务的电影电视剧类节目和其它节目，应当符合国家有关广播电影电视节目的管理规定。互联网视听节目服务单位播出时政类视听新闻节目，应当是地（市）级以上广播电台、电视台制作、播出的节目和中央新闻单位网站登载的时政类视听新闻节目。
未持有《许可证》的单位不得为个人提供上载传播视听节目服务。互联网视听节目服务单位不得允许个人上载时政类视听新闻节目，在提供播客、视频分享等上载传播视听节目服务时，应当提示上载者不得上载违反本规定的视听节目。任何单位和个人不得转播、链接、聚合、集成非法的广播电视频道、视听节目网站的节目。

第十八条
广播电影电视主管部门发现互联网视听节目服务单位传播违反本规定的视听节目，应当采取必要措施予以制止。互联网视听节目服务单位对含有违反本规定内容的视听节目，应当立即删除，并保存有关记录，履行报告义务，落实有关主管部门的管理要求。
互联网视听节目服务单位主要出资者和经营者应对播出和上载的视听节目内容负责。

第十九条
互联网视听节目服务单位应当选择依法取得互联网接入服务电信业务经营许可证或广播电视节目传送业务经营许可证的网络运营单位提供服务;应当依法维护用户权利，履行对用户的承诺，对用户信息保密,不得进行虚假宣传或误导用户、做出对用户不公平不合理的规定、损害用户的合法权益；提供有偿服务时，应当以显著方式公布所提供服务的视听节目种类、范围、资费标准和时限，并告知用户中止或者取消互联网视听节目服务的条件和方式。

第二十条
网络运营单位提供互联网视听节目信号传输服务时，应当保障视听节目服务单位的合法权益，保证传输安全，不得擅自插播、截留视听节目信号;在提供服务前应当查验视听节目服务单位的《许可证》或备案证明材料，按照《许可证》载明事项或备案范围提供接入服务。

第二十一条
广播电影电视和电信主管部门应建立公众监督举报制度。公众有权举报视听节目服务单位的违法违规行为，有关主管部门应当及时处理，不得推诿。广播电影电视、电信等监督管理部门发现违反本规定的行为，不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门处理。
电信主管部门应当依照国家有关规定向广播电影电视主管部门提供必要的技术系统接口和网站数据查询资料。

第二十二条
广播电影电视主管部门依法对互联网视听节目服务单位进行实地检查，有关单位和个人应当予以配合。广播电影电视主管部门工作人员依法进行实地检查时应当主动出示有关证件。

第二十三条
违反本规定有下列行为之一的，由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；同时，可对其主要出资者和经营者予以警告，可并处2万元以下罚款：
（一）擅自在互联网上使用广播电视专有名称开展业务的；
（二）变更注册资本、股东、股权结构，或上市融资，或重大资产变动时，未办理审批手续的；
（三）未建立健全节目运营规范，未采取版权保护措施，或对传播有害内容未履行提示、删除、报告义务的；
（四）未在播出界面显著位置标注播出标识、名称、《许可证》和备案编号的；
（五）未履行保留节目记录、向主管部门如实提供查询义务的；
（六）向未持有《许可证》或备案的单位提供代收费及信号传输、服务器托管等与互联网视听节目服务有关的服务的；
（七）未履行查验义务，或向互联网视听节目服务单位提供其《许可证》或备案载明事项范围以外的接入服务的；
（八）进行虚假宣传或者误导用户的；
（九）未经用户同意，擅自泄露用户信息秘密的；
（十）互联网视听服务单位在同一年度内三次出现违规行为的；
（十一）拒绝、阻挠、拖延广播电影电视主管部门依法进行监督检查或者在监督检查过程中弄虚作假的；
（十二）以虚假证明、文件等手段骗取《许可证》的。
有本条第十二项行为的，发证机关应撤销其许可证。

第二十四条
擅自从事互联网视听节目服务的，由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；情节严重的，根据《广播电视管理条例》第四十七条的规定予以处罚。
传播的视听节目内容违反本规定的，由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；情节严重的，根据《广播电视管理条例》第四十九条的规定予以处罚。
未按照许可证载明或备案的事项从事互联网视听节目服务的或违规播出时政类视听新闻节目的，由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；情节严重的，根据《广播电视管理条例》第五十条之规定予以处罚。
转播、链接、聚合、集成非法的广播电视频道和视听节目网站内容的，擅自插播、截留视听节目信号的，由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；情节严重的，根据《广播电视管理条例》第五十一条之规定予以处罚。

第二十五条
对违反本规定的互联网视听节目服务单位，电信主管部门应根据广播电影电视主管部门的书面意见，按照电信管理和互联网管理的法律、行政法规的规定，关闭其网站，吊销其相应许可证或撤销备案，责令为其提供信号接入服务的网络运营单位停止接入；拒不执行停止接入服务决定，违反《电信条例》第五十七条规定的，由电信主管部门依据《电信条例》第七十八条的规定吊销其许可证。
违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条
广播电影电视、电信等主管部门不履行规定的职责，或滥用职权的，要依法给予有关责任人处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条
互联网视听节目服务单位出现重大违法违规行为的，除按有关规定予以处罚外，其主要出资者和经营者自互联网视听节目服务单位受到处罚之日起5年内不得投资和从事互联网视听节目服务。

第二十八条
通过互联网提供视音频即时通讯服务，由国务院信息产业主管部门按照国家有关规定进行监督管理。
利用局域网络及利用互联网架设虚拟专网向公众提供网络视听节目服务，须向行业主管部门提出申请，由国务院信息产业主管部门前置审批，国务院广播电影电视主管部门审核批准，按照国家有关规定进行监督管理。

第二十九条
本规定自2008年1月31日起施行。此前发布的规定与本规定不一致之处，依本规定执行。

㈨ 230m专网终端是什么

是电力系统独占的无线电频率通道。

230M组网为主的通讯系统，相对应的终端类似为版国网Ⅰ型终端。权

国网Ⅰ型终端：每台标准配置终端接入受控负荷开关数量4个，脉冲采集4路，遥信接口4路，以上各项目还可视现场情况进行适当扩充。   

国网Ⅲ型终端：每台终端接入受控负荷开关数量2个，脉冲采集2路，遥信接口2路。以上各项目不可扩充。

(9)专网法律法规扩展阅读：

注意事项：

传统电台模拟信号的传输通常采用交流耦合信号，由于传输信号的0 1变化不均，会有连续的0或1出现，信号前后直流偏置不一及电容充放电变化，直流偏置的变化经过放大器后会引起波形失真，而解调芯片对直流中心点的要求较高，信号的失真会导致信号质量下降，解调出错。

整个模拟电路信号的电平匹配采用直流耦合方式，同时采用和调制解调芯片一致的直流中心电平作为信号放大回路的直流基准电压，减少了由于电平不匹配导致的信号失真。

发射启动时间。传统的电台通信由外部PTT启动发射，从发射信号有效到正常功率输出，需要10～15ms，一般数据的正常传输放到20ms以后，这段时间对高速通信的信道的有效利用形成浪费。

㈩ 所谓党内法规的规范性，是指党内法规以什么作保障

第一条为了规范党内法规和规范性文件备案工作，保证党内法规和规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，根据《中国共产党党内法规制定条例》，制定本规定。第二条本规定适用于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规和规范性文件的备案工作。本规定所称规范性文件，是指中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。下列文件不属于备案范围：（一）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（二）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（三）机关内部工作制度和工作方案；（四）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。第三条党内法规和规范性文件备案，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。第四条依照本规定应当备案的党内法规和规范性文件，自发布之日起30日内由制定机关报送中央备案，联合发布的党内法规和规范性文件由主机关报送中央备案。具体工作由制定机关或者主机关所属负责法规工作的机构承担。第五条中央公厅承党内法规和规范性文件备案工作，具体事务由中央公厅法规工作机构。依照本规定应当备案的党内法规和规范性文件，直接送中央公厅法规工作机构。第六条报送党内法规和规范性文件备案，应当提交备案报告、正式文本和制定说明，并装订成册，一式3份，同时通过党内法规专网报送电子文本。对于不报送或者不按时报送应当备案的党内法规和规范性文件的，由中央公厅责令其限期补报。第七条中央公厅对报送中央备案的党内法规和规范性文件进行审查。主要审查以下内容：（一）是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；（二）是否同宪法和法律不一致；（三）是否同上位党内法规和规范性文件相抵触；（四）是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突；（五）规定的内容是否明显不当；（六）是否符合制定权限和程序。第八条中央公厅法规工作机构在党内法规和规范性文件备案审查事宜时，需要报送机构说明有关情况的，报送机构应当在规定期限内予以说明。第九条中央公厅法规工作机构应当在收到报送备案的党内法规和规范性文件后30日内完成备案审查。第十条审查中发现党内法规和规范性文件存在第七条所列问题的，中央公厅法规工作机构经批准可以建议制定机关自行纠正，制定机关应当在30日内作出处理并反馈处理情况，逾期不作出处理的，中央公厅提出予以纠正或者撤销的建议，报请中央决定。第十一条经审查符合备案条件的党内法规和规范性文件，由中央公厅法规工作机构存档备查，并及时将备案情况通报报送机构，同时公布已备案的党内法规和规范性文件目录。第十二条建立备案工作考核评价制度，对备案工作成绩突出的单位和个人，按照有关规定予以表彰。对备案审查中发现的党内法规和规范性文件存在的突出问题，可以在一定范围内通报。第十三条每年1月31日前，中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委应当将上一年度发布的党内法规和规范性文件目录，送中央公厅法规工作机构备查。第十四条建立党内法规和规范性文件备案审查与国家法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制。第十五条省、自治区、直辖市党委应当依照本规定精神建立相应的备案制度，按照下备一级原则开展备案工作。中央纪律检查委员会、中央各部门可以根据工作需要，依照本规定精神建立本系统备案制度。第十六条中央军事委员会及其总政治部依照本规定精神开展军队党内法规和规范性文件备案工作。第十七条本规定由中央公厅负责解释。第十八条本规定自2012年7月1日起施行。