行政组织形象

❶ 如何理解行政组织形象的基本内涵

行政组织形象是指公众在对政府加以综合认识的基础上形成的关于政府整回体印象和基本评价。是政答府行为在公众心中的客观反映。

特点：主观性、客观性、动态性、综合性。

意义：
1、良好的行政组织形象是政府健康生存和顺利发展的必然要求；
2、良好的行政组织形象是保证政令畅通的法宝，有助于我国政府行政决策的实施和行政效率的提高；
3、塑造良好的行政组织形象是思想家和政治家追求的目标；
4、塑造良好的行政组织形象是我国政府机改的重要目标之一。

影响因素：价值观、信誉、公正性、政策和廉洁程度。

❷ 以下各项中,哪一项不是影响行政组织形象的主要因素( )。

影响行政组织形象的主要因素( )
答案是：人

❸ 以下各项中，哪一项不是影响行政组织形象的主要因素

工作的整体性 C.有利于增强政府公共关系工作的预见性 D.有利于加强政府公共关系工作的局部性 7.以下各项中,哪一项不是影响行政组织形象的主要因素

❹ 政府形象包括哪些方面如何运用传媒来塑造政府形象

新时期全新政府形象的科学内涵

1.民主开放。在传统的计划经济体制下，政府决策通常是少数领导人的任务，这种决策方式难免会出现盲目主义、主观主义和形式主义的失误。随着改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，新情况、新问题不断出现，要求政府决策民主化，善于听取社会各界人士的建议和意见，充分发挥广大人民群众的智慧，从而进一步提高政府的决策水平。同时，政府的工作应该对社会公众开放，即政务公开，增加透明度，以便于社会公众对政府的监督。
2.改革创新。改革创新是政府发展的原动力。建立社会主义市场经济，建设有中国特色社会主义，都是一项全新的事业，没有改革创新、开拓进取的精神，事事因循守旧，不图发展的政府必然是没有作为的政府，是不能得到人民群众拥戴的，最终只能导致改革开放局面的倒退。
3.权威公正。市场经济要求有平等的竞争环境、完善的法律环境和经济活动的充分自由度。政府在其中担负着维护市场秩序、保护市场规则、保障公平竞争、破除垄断、打击违法行为的责任。公正性是至关重要的，政府必须公正，否则就会造成市场失控，最终引起社会动荡。同时，由于我国正处于社会主义市场体制建立的初期，市场机制尚不完善，与市场秩序相配套的法律法规还不完备。在这样的条件下，要提高政府管理经济的效能，政府必须具有权威。
4.精干高效。我国是以政府为主导推进市场经济体制发展的国家，国家行政机关的工作效率关系到整个社会的运转效率。为了以最小的政府投资产生最大最佳的社会效益，就要求政府建立理性的决策机构、精简高效的执行机构、灵敏的信息反馈机构以及法制化的监督机构和市场服务意识，各职能部门应该职责明确，做到各司其职、各负其责，为社会的发展提供高效率的服务。
5.清正廉洁。现代政府是服务性政府，政府行政最大、最根本的目的和价值是为公众提供高质量、多样化的服务，政府除了社会公众的利益，不应该有自己的私利。清正廉洁、驱邪扶正、克己奉公是社会公众对政府的基本期望。
6.依法行政。依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则。依法行政是健全社会主义民主与法治的必然要求，是保持党和政府政策持续性和稳定性的重要前提，是发展社会主义市场经济的客观要求。各级政府在推行政务过程中，要以法律为行政依据，以法律手段为行政保障，改变过去“法随言出”，“以权代法”的人治形象和主要依靠行政命令的行政方式。从法律的基本精神出发，在行政过程中努力做到公正、平等。

注意发挥大众传媒的作用。大众传媒系统是社会生活中信息沟通的主要渠道，对开展政府公共关系工作有着重要的作用。一方面，政府机构要实施政府所制定的方针、政策、法令、计划、方案等，需要借助大众传媒这一重要渠道向广大人民群众进行宣传、解释、说服和教育，并将民众的反应、意见、和建议及时地反馈回来；另一方面，可以利用大众传媒的舆论监督作用，促进政府机构工作效率的提高和办事程序的透明化。所以，政府机构应注意改善与传播媒介的关系，充分发挥传媒的沟通桥梁作用。

❺ 组织形象的构成要素有哪些

组织形象的构成要素主要有三个方面：

(一)组织的总体特征与风格

组织的总体特征与风格是指组织最为显著的、能代表整体情况的一些特点，是社会公众对组织及其行为概括性认识。组织的总体特征与风格分为内在总体特征与风格和外在总体特征与风格。

组织的内在总体特征与风格指组织的精神风格、组织的价值观、组织的凝聚力、办事效率和组织的实力，如组织的人才、技术、资金、企业等级等。

组织的外在特征与风格包括组织的建筑、设备、环境的美化和保护、员工的仪表、服饰、态度、办公用品、标志、厂旗、厂徽、厂歌、特有的色彩等。

组织的内在特征与风格和组织的外在特征与风格是一个范畴的两个方面。内在特征与风格是外在特征与风格的支柱和依据，它决定着外在特征与风格的价值取向比较含蓄。外在特征与风格是内在特征与风格的直接表现，很直观，易造成第一印象，使公众迅速了解组织的特色。因此，塑造组织形象时，二者不可偏废。

(二)知名度与美誉度

评价组织形象最基本的指标有两个：知名度和美誉度。知名度是一个组织被公众知晓、了解的程度。这是援价组织“名气”大小的客观尺度。但知名度是一个中性词，没有好坏之分。

美誉度是一个组织获得公众的信任、攀的程度。这才是评价组织社会影响好坏程度的指标.

知名度和美誉度分别从量和质两个方面评价组织形象。一个组织的知名度高，其美誉度不一定高；知名度低，其美誉度不一定低。因此，一个组织要想树立良好形象，就必须同时把提高知名度和美誉度作为追求的目标。

(三)组织形象的定位

组织形象定位是组织在社会公众中确定自身形象特定位置，这个特定位置通常是特定组织与同类组织相比较而确定的。因此，组织形象定位总是根据组织自身的特点、同类组织的情况和目标公众的情况三个要素来实。

❻ 行政组织领导应该懂得哪些领导艺术

新时期行政领导艺术分析 新时期的行政领导者面临着更大的挑战行政管理工作对其提出了新的要求。

行政领导不仅要注重领导的科学性，还要注重领导的艺术性，只有善于运用高超的领导艺术，才能在领导地位上做出非凡的业绩，成为另人钦佩、敬仰的非常人物。

行政领导艺术是行政领导者是行政领导者在工作中，结合普遍经验和个人体会而形成的领导方法的个性化、艺术化。

行政领导要掌握高超的领导艺术，必须注意正确用权的艺术、知人善任的艺术、沟通交流的艺术、运时与开会的艺术几方面的应用与实践。

行政领导者只有在管理工作中把领导艺术巧妙地加以运用，才能提高行政管理工作的效率，更好地实现组织目标，真正达到为人民服务的目的。

因此，本文分三个部分对行政领导艺术进行了分析。

第一，概述了行政领导艺术的含义及其本质；第二，分析了新时期领导艺术的现状及发展趋势；第三，阐述了行政领导者领导艺术的培养。

行政领导 领导艺术 科学运用 当前，我们正处于建设有中国特色社会主义的伟大历史性任务时期，新时期的新特点对社会主义事业的领导者提出了新的要求，行政管理的领导者面临着更大的挑战。

领导工作艰巨复杂，客观对象复杂多变，因此领导者进行领导工作不仅要注意采用科学的领导方法，同时掌握科学的领导艺术，根据客观情况随机应变地实行领导，善于因地制宜、因人制宜、因势利导地进行领导。

领导艺术是在实际领导活动中总结出来的，是建立在经验和理论基础上的领导技巧，它遵循了事物一般的发展规律，又依据了不同事物在不同条件下发展的特殊规律，对领导活动产生了积极有效的影响。

行政领导者是公共权利的行使者，其领导活动对全社会有示范性和导向性，所以行政领导只有掌握了领导艺术，才能对一些随机性的人、事、物，经过周密的思考，做出相应的、当机立断的判断和决策，也只有善于把领导的科学性与领导的艺术性结合起来，巧妙地加以运用，才能在领导工作中如鱼得水创造出非凡的业绩，使自身不断获得长足的发展和进步。

（一）行政领导的涵义和内容 公共行政领导是指从事公共管理的政府部门及非政府部门公共机构中依法担任领导职务，行使法定领导权利并负有相应领导责任的个人和集体，其中主要是政府部门的领导者。

① 孔子曰：“政者，正也。

子率以下正，孰敢不正？”行政领导者在相互影响中处于主导地位，对全社会有导向作用，因此公共行政领导者提高自身素质，提高领导水平和领导艺术尤为重要。

②

首先，行政领导者是下属的导师，甚至是社会公众的导师，要求他们必须具有正确的价值观念，如坚持社会主义，坚持为人民服务，反对腐败，在精神上、但思想上引导社会公众和追随者；这要求领导者精通业务，能够在下属需要时进行示范，纠正下属的错误；这要求领导者熟悉下属的优缺点，能够容忍下属的缺点，并在恰当的时候给予帮助。

其次，如今，国家和社会逐渐融合的趋势要求领导者不仅要注意国家和政府的需要，而且要关注社会的需要，这样，才符合公共性的需要。

公共行政领导者作为改革的设计师，在改革中既要符合国家和政府大局的需要，又要结合本部门的实际情况，进行组织的设计和创新，做到为人民服务。

作为社会建筑师，领导者在进行行政管理的时候，要考虑到公民和社会的道德风貌、精神文明等因素。

同时，还要强调行政公开和行政民主。

再次，行政领导者也要成为“领导铸造师”，因为组织和社会事物千头万绪，不能依靠领导者一人日理万机，而需要更多的下级领导者来分担责任。

作为超级领导者，公共行政领导者如果能让下属自我领导，不仅能够调动他们的积极性、主动性和创造性。

而且可以减轻自己的负担。

公共行政领导者如果能使社会的自治能力增强，公众的自我领导能力增强，如社区行政和中介组织的发展，不但可以把社会事物管理得更好，而且可以精简政府机构，促使政府的管理社会化。

领导者作为“栽培者”，培养下一代领导者，也是公共行政的需要。

总之，行政领导者要坚持为人民服务的宗旨，坚持行政管理的公正、公平、公开原则，不断地突破自身的局限，才能够赢得公众的认可。

（二）领导艺术的含义和本质 领导艺术是指在领导的方式、方法上所表现出来的创造性可有效性，是指领导者以一定的智慧、学识、经验、能力为基础，以领导者应普遍遵守的领导原则为准则，在领导活动中熟练运用的富有创造性的领导思维方式和行之有效的领导策略，以及各种独特、灵活、恰当的领导方法和技能。

③ 一个深知领导艺术的领导者绝不是平庸之辈，在领导活动中也变不会草率行事，而是孜孜以求达到思想的艺术境界，从而给人以自然、和谐、巧妙的美感，同时必然取得一般领导者所无法企及的工作成就。

领导活动作为一种创造性的特殊过程，是灵活优美的应变技巧与不同凡响的处世待人风格的巧妙结合，是一种非规范化的、有创造性的给人以美感的领导技能和方式的艺术体现。

由于领导艺术的存在，才有可能创造一种团结、上进、努力完成领导目标的群体氛围。

可以说，高超的领导艺术是领导者顺利实现活动目标的有力保证。

在行政管理活动中，行政领导者更应该提高自己的领导艺术，才能更好地实现行政目标，真正达到为人民服务的目的。

（三）行政领导艺术的涵义、特点、功能及作用 行政领导艺术是行政领导者领导方法的个性化、艺术化，是行政领导者领导活动中运用自己的科学知识、实践经验、聪明才智和胆识魄力去确定工作方针、工作策略、工作重心、工作程序以及领导方式的技能的综合。

④ 1、行政领导艺术具有以下特征 一是灵活性。

领导艺术不同与一些规范化的领导方法和工作方法那样有严格的和固定的程序与模式，它是根据不同的时间、地点和条件，运用已有的经验、知识和判断能力随机应变地采取措施，解决问题。

正是这种对随机事件的非模式化、非程序化处理，表现出领导艺术具有灵活性的特点。

行政领导者只有因人而异、因事而异、因势利导，才能在领导工作中取得令人满意的效果。

二是创造性。

领导艺术不是对领导科学知识机械地、一般地和简单化地运用，也不是墨守成规、照章办事的产物，它是一种层出不穷、丰富多彩、构思新颖、风格独特的技艺。

领导艺术体现着领导者生机勃勃的创造力，它的运用往往成为领导者发挥主观能动性的用武之地。

优秀的行政领导者总是独巨匠心地采用不同于他人的方式和手段，形成富有个性和创造性的领导艺术。

三是经验性。

领导艺术来源与领导者的阅历、知识和经验，是领导实践中的直接经验和间接经验的积累和升华。

作为一个行政领导者，不管其领导艺术如何高超、如何巧妙，总是不可避免地带有经验的痕迹，而且它往往具有一定程度的个人感情色彩，有着难以言传的感染人、吸引人的魅力。

四是科学性。

领导艺术是与一定的领导经验分不开的，但更与科学性的理论相一致。

行政领导只有掌握了现代管理理论和领导理论才能形成真正的领导艺术。

2、行政领导艺术的作用和功能 首先，领导者只有善于运用领导艺术，才能更好地在组织中以及社会上树立起自己的崇高威望，不断增加自己对其他人的影响力。

领导者个人的威望和影响力，绝不是依靠抽象的领导职位和领导者手中的权利而产生、维系的，而只能通过领导者在其工作实践中正确运用领导艺术才能够获得。

其次，领导者只有善于运用领导艺术，才能使下属产生服从规章制度和组织纪律的高度自觉性，并且更加乐意接受、执行领导者的命令，积极主动地为实现领导者所确定的组织目标而奋斗。

再次，领导者只有善于运用领导艺术，才能有效化解各种各样的矛盾和冲突，保持组织成员之间的和谐关系和整个组织的正常、和谐运转。

最后，领导者只有善于运用领导艺术，才能使复杂、繁重的领导工作变得更加轻松，并以更少的投入取的更大的业绩。

领导者往往处于工作压力与工作肤浅的恶性循环之中，而只有运用领导艺术，才能打破这种恶性循环。

（一）研究行政领导艺术的必要性从根本上说，领导工作不仅是一门实实在在的严整科学，具有内在的规律性、原则性，更是一门地地道道、值得玩味的特殊艺术。

千百年来，人类历史上所有的杰出领导者，无不具有高超的领导艺术，因而他们才会在领导地位上做出非凡的业绩，成为令人钦佩、景仰的非常人物。

1 、时代背景及领导环境的变化所致。

当今社会可谓一日千里，瞬息万变。

领导者所面对的客观环境充满了新奇和不确定性，在此情况下，领导者就更需要灵活运用领导艺术；领导工作正在变得越来越复杂，越来越繁重，越来越新颖，人们对领导者的要求也越来越多，越来越高，越来越严格；被领导者的个人思想意识发生了翻天覆地的巨大变化。

生活在现代社会中的人们，尤其是年轻一代的思想意识正在变得更加平等、民主、自由、开发，所以新时期的领导者必须善于运用各种艺术化的领导方法和方式。

2、行政领导者所具有的特殊性所致 首先，行政领导者与政治关系密切，其领导活动对全社会有示范性和导向性。

行政领导者行使公权力，公权力的权威性、强制性、普遍性、排他性决定了它在社会中的重要性，要求行政领导者运用权力的程序性和规范性，应防止专制权力和权力的滥用。

因此，行政领导者要有较高的政治素质和道德水准。

其次，行政领导追求的是社会公共利益，即社会公平与正义的至高无上性。

公共组织不同于企业的以盈利为目的。

它的目的是实现社会公平与正义，行政领导在组织中应尽公共责任，提供公共产品，所以必须不断完善和提高自身素质和领导艺术，更好地为公众服务。

再次，性质领导者作为公众人物，其自身及其工作方式都是开放的，特别是在制定公共政策时，要实行听政制度，便于社会公众知晓和检查、监督。

工商企业者可以保守自己的商业秘密，拥有更多的隐私，但行政领导者却必须公开、透明，所以行政领导必须拥有高超的领导艺术，以便接受检查和不断进行外部调查。

最后，行政领导者行使公共权力，受到多方面的检查和监督，如立法、司法、政党、舆论等，个人活动也受到很多制约。

在政务公开的要求下，行政领导与大众传媒关系越来越重要，通过大众传媒监测环境、了解民意、阐释政策、引导舆论、开展工作，同时自身的活动及工作内容也手到大众传媒的广泛关注。

行政领导者必须有多方面的领导艺术，才能胜任领导工作，满足行政组织及社会公众的要求。

总之，行政领导者在社会活动中处于主导地位，对社会有导向作用，因此，公共行政领导者提高自身素质，提高领导水平和领导艺术尤为重要。

（二）目前行政领导存在的问题 目前行政领导者在行政管理过程中还存在着一些问题，主要表现在以下几方面： 第一，领导结构不合理。

领导结构是有效发挥领导艺术的组织基础。

行政领导结构是指领导机构和领导班子的内部各因素之间构成的一个统一体。

行政领导结构应当符合精干、协调、高效的原则，强有力的行政领导班子要求在年龄、知识、业务、能力、性格等方面都要有合理结构。

当前领导班子存在不合理的结构，对团结一致、行动统一以及整体功能充分发挥方面造成了一定的阻碍，对形成高水平、高效率的行政领导也造成了影响。

第二，行政体制方面存在问题。

行政体制、行政机构的设置是有效发挥行政领导艺术的结构基础。

但当前存在政府各部门之间职能交叉、重叠现象：政府机构庞大，财政开支过大、效率低下、透明度低，这些都将影响到行政领导者领导艺术的提升，领导能力的发挥，以及领导效率的提高。

第三，领导者对所有领导对象采用同样的方式、同样的方法。

市场积极条件要求领导一定是差别化的，对不同的领导对象需要采取不同的方式和方法，而一些领导在工作中却忽视了这一问题。

第四，领导者强调长官意志，被领导者只能服从，无法表达自己的利益要求，也无法表达自己的权力。

新时期的领导应该是非强制性的，要充分给予被领导者表达自己的利益要求和权力的机会。

第五，领导者过于机械、过于理想化。

领导者以自己为中心，一切都按照事先的计划和安排进行，缺乏弹性，缺乏灵活性。

领导者缺少对被领导者以及市场的信号的敏感性，没有根据市场的变化和被领导者的要求来调整自己的领导行为，选择自己的领导艺术。

第六，犯了经验领导的错误。

通常是从一个部门、一个事件中总结出经验，通常认为上一次成功的东西在下一次也依然适用；表现出随意性，拍脑袋决策，拍胸脯指挥，拍屁股逃避责任；只看表面现象，只看眼前目标，缺少价值导向、战略思维。

（三）领导艺术发展的有利条件 在刚刚过去的20世纪里，人类文明的发展达到了前所未有的高度和广度。

这种发展，无疑为领导艺术在21世纪的新发展提供了重要基础和巨大可能。

1、思想观念更新。

人类的思想观念不断更新，呼唤改革创新、反对僵化保守的浪潮风起云涌，方兴未艾，从而大大推动着领导思想和领导行为发生相应的变革，也使领导艺术的发展具有了强大的动力和深厚的源泉。

尤其重要的是，人本身的价值日益的到尊重，以人为本的思想意识越来越深入人心，而原来那些片面强调组织却忽视个人存在，甚至把人仅仅看作“机器”的观念，则受到了质疑与批判，逐渐散失了市场。

2、社会的发展进步增加了人们受教育的广度和深度，每个人的素质和能力均在提高，使得其在的各个方面不断拓展更新。

个人素质和能力的提升，必将使每个人的心理和意识发生较大的变化，被动性减少而主动性增加。

3、高科技的飞速发展和所谓“新经济”的到来，不仅普遍为人们带来了更多的机遇，也为领导者提供了可以运用的丰富多彩的现代化工具，使领导者由此可以创新领导方法，改进领导手段。

4、全球经济一体化的发展，世界文明的交汇对比，既带来了新的机遇，也带来了巨大的挑战，使国家与国家之间、企业与企业之间以及其他各种社会组织之间的合作、竞争变得更加复杂多变。

综上所述，人类社会在上述诸多方面所发生的变化不但极为深刻而且非常持久，正在日益向纵深发展。

这就必将影响到各种组织机构的领导体制、领导原则，进而促使领导者转变思想、更新观念，采取更加有效的领导方法和领导手段。

所有这些变化，正是新世纪领导艺术发展的坚实基础和有利条件。

作为一个领导者，如果能够清醒地认识到这些变化，利用变化，那么就能在新世纪强占先机，切实提高自己的领导艺术。

（一）行政领导的领导力开发 1、行政领导者的领导素质。

行政领导者应当德才兼备。

德，是道德素养。

领导者的品德影响到他的决策心理和领导行为，也影响到下属执行决策的心理和行为。

领导者只有具有高尚的道德风范，率先行使模范权，才能执掌领导权。

才，是指行政领导的专业知识、工作能力。

德才兼备具体来说表现在以下四个方面：（1）政治素质，也就是平常所说的“德”。

行政领导者是最具有政治色彩的人物，必须是政治上的强者。

（2 ）文化素质，即文化程度、文化素养。

作为一名现代的行政领导者，必须具备现代科学文化知识，具有较高的文化程度，这样才能走在时代的前列。

（3 ）能力素质。

能力素质是个方面素质的综合作用和结果，是长期的社会实践中逐步发展起来的。

（4）身体素质。

公共行政领导者的身体素质，是指健康的体魄和健康的心理。

2、行政领导者用权的艺术 领导者使用权力主要体现在权力的下授上。

合理正确的授权，不仅可以使领导者从日常繁琐的事务中摆脱出来，从而腾出时间来议大事、抓协调、管全局，还能充分调动下属的积极性，发挥其主观能动性和创造性。

领导者在授权时应注意以下几点原则： 一是合法授权。

合法授权是授权的首要原则。

所谓合法授权，就是领导者在授予下属权力时，其动机、目的、程序、途径等必须是合法合理的。

⑤是为了调动下属的积极性，为了提高领导工作的绩效，而不是为了搞任人唯亲，为了逃避责任，为了甩包袱，图清闲领导者授权应该按照一定的程序和正确的途径来进行，而不能随心所欲地将权力下授他人。

二是视能授权。

视能授权就是根据下属的技能和水平来授予相应的权力，做到权力与能力相适应。

这也是检验领导者用人艺术的一个方面，领导者必须做到不大材小用，也不小才大用，岗位和人才应相匹配。

这在分析领导者的用人艺术时将详细叙述。

三是权责统一。

所谓权责统一，就是领导者在授权时，一定要明责授权，做到权责一致。

既不能让下级只承担义务和责任，而不提供权利保证；又不能只分配权利而又不使其承担一定的义务和担负起一定的责任。

正像有句话说的：“有责无权负不了，责大权小责任负不好，责权对等才能干得好。

” 四是有效监控。

授权必须是可控得，不可控的授权就是弃权。

善于授权的领导者，同时也必须是善于控权的领导者。

授权后领导者要建立起一套控制程序，通过工作报告，考核，预算审计等渠道获得员工行为的反馈信息，以便及时有效地进行控制。

在管理中必须遵循授权加监督的原则。

如果只授权不监督，结果就是组织四分五裂；如果不授权只监督，组织则会不安成一潭死水。

所以，有效监控也要掌握一定的尺度，如果监控过度，则等于剥夺下属的权利，授权所带来的许多激励就会丧失效果。

五是信任支持。

领导者向下属授权后，就应该信任下属，做到“你办事我放心”，不得干预下属在职权范围内独立处理问题的权利，更不能和下属数量，随意另行决定和下达指令。

上下级之间只有建立起相互信任的关系，才能使授权手里有效。

否则，上级随下属疑虑重重，事事过问，而下属对上级也怀有戒备心理，不敢放开手脚工作，那就无所谓授权了，只有赢得下属信任，建立起相互信任的关系，授权才能真正发挥效用。

（二）行政领导者沟通交流的艺术 公共行政领导者既要和公共部门内部的人员进行沟通，又要管理公共事物，和社会公众进行沟通，而且是代表政府和国家权利机关进行沟通。

所以沟通交流的艺术对于行政领导者来说是非常重要的。

为了提高沟通效率，行政领导者应注意以下四个方面： 1、重视沟通，亲自抓沟通方面的工作，为下属人员树立鲜明的角色榜样。

领导者从思想到行动都要确立人际沟通重要性的观念，并身体力行地贯彻到日常工作中。

重视现代沟通工具的运用，如通讯简报、内部刊物、广播电话、报纸杂志等等。

行政领导者还必须训练和提高字的阅读与写作能力。

亲自动手撰写讲话提纲和讲话稿，起草和修改文件能够大大提高沟通效率。

2、优化自身形象，与沟通者建立相互信任的关系，这对公共行政部门的领导尤其重要。

领导的形象具有双重性，既代表个人，又代表组织，而代表的组织现象远比个人形象重要。

行政部门的领导者代表官方，其形象十分重要。

3、遵循人际交往的礼仪，公共行政领导作为官方的代表，应该成为文明的化身。

应掌握有关礼仪的理论、知识和技巧。

在正式场合的一举一动、一言一行都合乎官方礼仪，这无论对人际沟通还是社会的文明进步，都是非常重要的。

4、当代行政领导还应当研究电子沟通。

20世纪80年代发展起来的新型电子技术和手段，已经和正在深刻地改变着人际沟通的方式，对领导者的领导活动和有效沟通提出了挑战，电子沟通应该是领导者认真面对和研究的问题。

5、提高语言艺术。

领导者要具备良好的沟通能力，还要提高语言艺术，也就是领导者的口才，即讲话、运用语言的艺术。

领导者要根据时间、场合以及对象的不同而运用不同的用语和表达方式。

（三）行政领导的用人艺术 “兴以得才，败与失才”这是早已被人类社会几千年历代的发展历史所反复证明了的一条客观真理。

⑥正因如此，所以尊重人才、吸引人才、容纳人才、爱护人才、信赖人才、依靠人才，是每一个傻呵呵组织得以发展所必须仰仗的第一资源；发现人才、识别人才、选拔人才、使用人才，则是每一个领导者所必须担负的最大职责之一。

领导者要作到善于用人，必须坚持用人不疑、任人唯贤、用人之长、人尽其才的用人原则： 1、用人不疑 “用人不疑，疑人不用”，历代励精图治的明君贤将都把这句话作为一条不成文的用人准则。

在当今社会，用人不疑仍然是现代领导者必须监守的一条重要原则。

就是说在经过全面考察之后决定选用的人，就要授予其一定的职权。

人都有自信心，都有成就感，都抱有通过自己的努力去完成某项工作或某种事业的心情和愿望。

领导信任，他就能发挥自己的聪明才智，在工作中做出很大的成绩。

反之，领导不信任他，就不能真正做到放心、放手、放权，也是有名无实。

下级知道自己不被信任，也就不敢、不愿意、不会认真地工作。

所以用人不疑很重要。

当然，用人不疑还必须有疑人不用作为补充。

用人时一定要以拟订的工作职务，全面地、慎重地考察预选的使用者，看其在德才等各个方面是否具备所需要的条件。

否则，决不能放在重要的工作岗位上，或者不能担任主要的领导职务。

但可以按照具体情况，将其妥善地安排在其他能充分发挥人特长的工作岗位上。

2、任人唯贤 任人唯贤也就是领导者在选用人才时，必须坚持德才兼备的原则，既要注意“德”这个因素，也要考虑到“才”的因素。

领导者只有从德才两个方面综合考虑，才能贯彻执行正确的用人之道。

有了德和才只两个方面的参照之后，领导者的心中也就有了一杆秤，可以分清哪些人是适合使用，应当予以重用的，哪些人是不可使用，不能加以重用的。

要注意：大才不可小用，小用为“屈用”，屈用是人才浪费；小才不可大用，大用为“宠用”，宠用将导致混乱；孬才，歪才不可不用，亦不可滥用，而应用其所长，控制使用；庸才也可利用，“砖砌墙，瓦上房”，因而领导者用其所长，发挥每个人的作用。

⑦历史学家和管理学家对“德”的理解虽然存在差异，可是在“选人应以德为首”这一点上却是相同的。

⑧但是，没有真才实学，不具备一定的专业技能，也是不行的。

因此，用选人要德才兼备。

3、用人之长 用人就要用其所长。

如战国时期齐国孟尝君的门客鲁仲连句曾经说过：让猿猴离开树木跳到水中，当然不如鱼鳖；要论钻墙跳马，骏马不如狐狸；让勇士抛掉宝剑去拿锄头，必然不如农夫。

❼ 如何理解行政组织形象的基本内涵

先从他们的办事能力分析！

❽ 政府网络形象主要由哪些内容

政府形象抄主要包括两个方面内容：一是袭政府组织系统在行动中所产生的客观的总体效应；二是社会公众对政府组织系统总体客观效应进行评价时所产生出来的综合印象。

政府形象可以直接反映政府的行政理念、风范和能力，是政府正常运行不可缺少的条件，也决定着一个国家的凝聚力以及经济社会的发展速度和水平。

随着互联网的普及和发展，社会步入网络时代，网络彻底改变了传统社会的信息传播状态，而这又对政府形象产生着重大影响。如何在网络时代更好地维护政府形象，最大限度地修复已经受损的形象，这是现代政府需要重视的现实课题。

❾ 行政组织形象的基本内涵及三个层次是指哪些

1概念定义编辑管理是指在特定的环境下，管理者通过执行计划、组织、领导、控制等职能，整合组织的各项资源，实现组织既定目标的活动过程。[2]它有三层含义：（1）管理是一种有意识，有目的的活动，它服务并服从于组织目标。[2]（2）管理是一个连续进行的活动过程，实现组织目标的过程，就是管理者执行计划组织领导控制等职能的过程。由于这一系列职能之间是相互关联的，从而使得管理过程体现为一个连续进行的活动过程。[2]（3）管理活动是在一定的环境中进行的，在开放的条件下，任何组织都处于千变万化的环境之中，复杂的环境成为决定组织生存与发展的重要因素。[2]2历史发展编辑工厂管理（古典管理）工厂管理理论基于科学管理，以生产管理为主，旨在提高工厂的生产效率。科学管理以经济人为对象，遵循效率至上的原则，强调工厂应该以制度管理来代替传统的经验管理，而工人则应当以科学的方法取代过去已经习惯了的工作方式。这种效率观被爱默森提升为以组织手段来提高效率，又被库克进一步推广，在非工业组织中传播效率主义。[3]随着统计方法、数量模型以及计算机的应用或普及，以生产为核心的管理理论开始向着管理科学的方向发展，产生了决策理论、运营管理、系统理论和控制理论。[4]这些理论的形成，为管理学的发展打下了坚实的基础。决策理论与过程理论之间存在很多重合的观点，两者的结合又为组织决策提供了理论依据；运营管理把管理的内容从生产管理扩展到商业管理；而系统论与控制论作为分析工具促进了管理学的整体发展。[3]在把工人的个人效率转化为组织效率的过程中，法约尔的组织管理理论和韦伯的行政组织理论对科学管理理论进行了补充，从而形成了古典组织理论。法约尔关于管理原则的观点被厄威克归纳为八项原则，关于管理职能的原则被古利克进一步发展为(计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)七职能论。韦伯提出的科层制也一直被认为是一种必不少的组织形式。[3]组织管理（当代管理）梅奥的霍桑实验可以说是管理史上的一个分水岭。梅奥在社会人假设的基础上认为，对金钱的需要只是工人想要满足的需要的一部分，工人的大部分需要是情感慰藉、安全、和谐、归属。既然人是一种社会人，并且在正式组织内部还存在着非正式组织，那么，管理就必须着眼于社会和人的技能，在正式群体的经济需要与非正式群体的社会需要之间达成平衡，而且应该关注人际关系。于是，人际关系学说应运而生。[3]但人际关系学说出现了一种极端的观点，即把人际关系看成是目的，而不是手段。根据这种观点，只要建立和维持良好的人际关系，生产率的提高便是自然而然的事。这种极端的人际关系观混淆了管理的起点与目的，为了还原管理学的逻辑起点，由人际关系学说发展而来的行为科学理论沿着个体和群体两个层次对人性进行了深入探讨。马斯洛把人看成是心智成熟的自我实现人，麦格雷戈的超Y理论对经济人和社会人的观点进行了初步的融合，赫兹伯格的双因素理论、斯金纳的强化理论、弗鲁姆的期望理论等对人的心理活动过程进行了剖析。在群体层次，卢因的群体动力学理论对非正式组织的团体行为进行了分析。除此以外，坦南鲍姆的领导行为连续体理论、利克特的领导四系统模型等对领导行为及领导类型进行了探讨。[3]在人际关系学说、行为科学理论的发展过程中，有关组织、群体和个体间冲突的研究也获得了快速发展。冲突研究和行为研究的融合促成了现代组织管理理论的雏形，在此基础上建立起来的组织理论又把人际关系学说涵盖其中。[5]福列特关于冲突的建设性论述把组织看作是一种协作系统，并据此认为组织管理不应该只重视人际关系的构建，更应该注重员工间的合作状态；而且，这种协作应该是一个连续的过程。在此基础上，福列特又提出了参与式管理。受梅奥、福列特等人的影响，巴纳德将社会系统观点引入了正式组织研究，并且对权力和权威进行了全新的诠释，把组织看作一种社会系统，而不是韦伯所说的科层制。在组织管理的具体方式上，阿吉里斯的个性管理、麦格雷戈的人性管理、利克特的群体交互及适应行为研究、汤普森针对组织的系统研究方法都对传统的过程理论进行了补充和扩展，而德鲁克注重实践的管理思想尤其是在如何整体提高组织效率的问题上做出了巨大的贡献。德鲁克的《管理的实践》一书的出版标志着管理学正式进入了现代管理理论发展阶段，特别是德鲁克所提出的目标管理理论已经包含了后现代管理思想的参与式管理和自我控制。[3]组织间管理（现代管理）在组织管理理论日趋成熟之时，学者们注意到：虽然管理学已经建立在社会人的人性假设之上，但员工却被局限在单个组织中，并被作为组织人来看待。随着知识经济的不断发展，人已成为知识的载体，知识管理变得尤为重要，知识和技能成了管理的核心问题。[6]在后现代哲学的影响下，管理学也向着后现代发展，企业员工不只是简单的被管理者，更应该是自我管理者。面对复杂的组织情境，任何一种管理模式都不具有所谓的普遍适用性，这就要求管理学运用不同的社会历史因子来考察在不同语境下比较有效的管理方式。[7]人被看成是符号动物，管理学也开始强调人的非理性，而否认人的理性，从而形成了后现代管理理论。企业文化理论把人视为文化人。这一阶段的管理理论抛弃了传统人性的理性观，主张通过充分发挥人的主观能动性来提高组织效率。因而，人性得到了充分的解放，每个人都应该成为自己的主宰，并且谋求自身的全面发展。[3]在后现代时期，单一组织研究正逐渐被商业生态系统研究所取代，网络打破了原有组织的空间范畴，迫使学者重新界定组织的边界。于是，网络理论成为解释组织间关系的一种代表性理论，一些复杂的组织也相应被称为网络组织。在新的竞争环境下，企业本身就是多元关系的集合，并且又嵌入在庞大的网络之中。组织间关系能够帮助企业突破自身疆界的束缚，不断与外部组织和环境进行互动，并且从外部获取自己所缺乏的资源，相对低成本地构建自己的竞争优势。学术界和企业界也越来越重视组织间关系管理问题。摩根和亨特曾提出过网络组织管理的五个基本条件，它们分别是选择合适的战略合作伙伴并维持良好的伙伴关系、建立合作伙伴间的科学的信用管理体系、建立有效的冲突管理系统、培育企业的核心竞争力以及形成统一的价值观和共同目标。而甘拉迪则认为，企业在选择合作伙伴以及建立长期合作关系时，应该遵循兼容性、能力和承诺三个原则，即所谓的3C原则。在具体探讨组织间关系的研究中，学者们从资源基础观、知识基础观、社会逻辑观和学习理论四个视角对组织间关系进行了探讨。[8]此外，学者们还总结了基于市场的管理控制模式、科层制管理控制模式和以信任为基础的控制模式，分别从市场交易、合同条款和社会关系三个方面来建构组织间管理控制系统。[3]3发展趋势编辑现代科学技术的快速发展导致管理科学发生了深刻的变革，使管理在功能、组织、方法和理念上产生根本性变化，从而使管理学研究呈现以下发展趋势：第一，管理学在科学体系中的地位将进一步提高。因为人们越来越深刻地认识到，管理不仅是决定一国的生产力发展水平不可缺少的要素，而且是现代生产力的首要构成要素。管理学的教育将会更加普遍，管理学的重要作用将会体现得更加充分。[9]第二，管理学发展的理论化、哲学化趋势。纵观管理的发展史，由管理活动而管理学，由管理学而管理学原理，由管理学原理而管理哲学，这表明了人类对管理认识深化的历程，也正是管理理论发展的总趋势。管理学的理论化趋势，表现在对各类管理之共同规律性的认识和总结，并对这些规律进行了一般性的概括与抽象。管理学的哲学化趋势，表现在从哲学的高度，对管理进行了最高层次的考察与解释，把管理与哲学沟通，终使一般管理学得以完整地建立。[9]第三，新的管理学分支的发展将更加迅速。管理学发展的一个重要特征就是管理学分支的发展。由于社会经济活动正在面临巨大的结构变革，进入21世纪的世界经济将会发生质的变化。管理工作将会要解决许多全新的课题，如知识经济时代对知识资本的管理，信息共享的体系的建设与管理，人力资本管理的创新，新型的组织结构，如学习型组织、战略联盟、虚拟企业等新型组织形式的管理，在更为复杂的社会经济环境中对组织适应性的管理等，都将形成一些新兴的管理学分支，繁荣年轻的管理学。管理学发展的今天已经呈现出这样一些趋势。[9]第四，管理学将地与经济学、心理学、社会学、数学等紧密地结合。管理学本身就是一门综合性的学科。其发展除了管理实践的创新的不断推动之外，另一个重要的推动力就是其他相近学科的发展，其中经济学、心理学、社会学、数学等学科发展的最新成果都在管理学研究中得到了运用。今天，这些与管理学密切相关的学科发展十分迅速。由此可以预测，未来的管理学在管理方法上将地借鉴这些学科发展的成果，表现出与这些学科发展更紧密结合的特征来。[9]第五，管理学研究将更加突出以人为本的特色。在知识经济时代，决定企业、国家前途和命运的将越来越取决于人才的数量和质量，因此研究如何充分地开发人的智力和体力，将成为管理学更为重要的任务。特别是将人作为一种知识的载体的研究将更为突出。[9]第六，理论与实践的结合更加紧密。管理学发展最强大的推动力是管理的实践。随着社会生产力的发展，社会组织结构的变化和管理活动的创新，将会为管理学的发展提供的研究对象和案例，也将会在此基础上形成新的管理学理论。另外，人们为了提高管理工作的效率，避免管理中的失误，将地把管理置于科学理论的指导之下。管理理论越来越多地被人们所重视，不仅仅是科学的研究会吸引的理论工作者的兴趣，而是管理工作者将更加重视管理理论的作用，更加自觉地在管理理论的指导下开展管理工作。由此不难推知，管理学与管理实践的结合将更加紧密。[9]4基本职能编辑计划计划工作表现为确立目标和明确达到目标的必要步骤之过程，包括估量机会、建立目标、制定实现目标的战略方案、形成协调各种资源和活动的具体行动方案等。简单地说计划工作就是要解决两个基本问题：第一是干什么，第二是怎么干。组织等其他一切工作都要围绕着计划所确定的目标和方案，所以说计划是管理的首要职能。[10]组织组织工作是为了有效地实现计划所确定的目标而在组织中进行部门划分、权利分配和工作协调的过程。它是计划工作的自然延伸，包括组织结构的设计、组织关系的确立、人员的配置以及组织的变革等。[10]领导领导工作就是管理者利用职权和威信施展影响，指导和激励各类人员努力去实现目标的过程。当管理者激励他的下属、指导下属的行动、选择最有效的沟通途径或解决组织成员间的争纷时，他就是在从事领导工作。领导职能有两个要点：·一是努力搞好组织的工作；·二是努力满足组织成员的个人需要。领导工作的核心和难点是调动组织成员的积极性，它需要领导者运用科学的激励理论和合适的领导方式。[10]控制控制工作包括确立控制目标、衡量实际业绩、进行差异分析、采取纠偏措施等。它也是管理活动中的一个不可忽视的职能。上述四大职能是相互联系、相互制约的，其中计划是管理的首要职能，是组织、领导和控制职能的依据；组织、领导和控制职能是有效管理的重要环节和必要手段，是计划及其目标得以实现的保障，只有统一协调这四个方面，使之形成前后关联、连续一致的管理活动整体过程，才能保证管理工作的顺利进行和组织目标的完满实现。[10]5学科特点编辑一般性管理学是从一般原理、一般情况的角度对管理活动和管理规律进行研究，不涉及管理分支学科的业务和方法的研究；管理学是研究所有管理活动中的共性原理的基础理论科学，无论是“宏观原理”还是“微观原理”，都需要管理学的原理作基础来加以学习和研究，管理学是各门具体的或专门的管理学科的共同基础；[10]综合性从管理内容上看，管理学涉及的领域十分广阔，它需要从不同类型的管理实践中抽象概括出具有普遍意义的管理思想、管理原理和管理方法，从影响管理活动的各种因素上看，除了生产力、生产关系、上层建筑这些基本因素外，还有自然因素、社会因素等，从管理学科与其他学科的相关性上看，它与经济学、社会学、心理学、数学、计算机科学等都有密切关系，是一门非常综合的学科。[10]实践性管理学所提供的理论与方法都是实践经验的总结与提炼，同时管理的理论与方法又必须为实践服务，才能显示出管理理论与方法的强大生命力。[10]社会性构成管理过程主要因素的管理主体与管理客体，都是社会最有生命力的人，这就决定了管理的社会性；同时管理在很大程度上带有生产关系的特征，因此没有超阶级的管理学，这也体现了管理的社会性。[10]历史性管理学是对前人的管理实践、管理思想和管理理论的总结、扬弃和发展，割断历史，不了解前人对管理经验的理论总结和管理历史，就难以很好地理解、把握和运用管理学。[10]6研究内容编辑从管理的二重性出发，着重从三个方面研究管理学：[10]1）从生产力方面：研究如何合理配置组织中的人、财、物，使各要素充分发挥作用的问题；研究如何根据组织目标的要求和社会的需要，合理地使用各种资源，以求得最佳的经济效益和社会效益的问题。[10]2）从生产关系方面：研究如何正确处理组织中人与人之间的相互关系问题；研究如何建立和完善组织机构以及各种管理体制等问题；研究如何激励组织内成员，从而最大限度地调动各方面的积极性和创造性，为实现组织目标而服务。[10]3）从上层建筑方面：研究如何使组织内部环境与其外部环境相适应的问题；研究如何使组织的规章制度与社会的政治、经济、法律、道德等上层建筑保持一致的问题，从而维持正常的生产关系，促进生产力的发展。[10]7研究方法编辑职能主义范式注重研究客观事实和社会产物，将客观存在的社会现象作为研究起点，重视对社会规律进行科学概括，试图寻求社会现象间的相关关系或因果关系；以承认存在着一个拥有特定价值观、信仰、规范和角色的外部世界为前提，集中研究现实内容本身或实质；比较注重用客观性的表达代替引索性的表达，力求补足和解释特定引索性表达的意义，以使其结果普遍化；关注被研究对象的一般性、普遍性或规律性。[1]包括有：证实主义、证伪主义。[1]诠释型范式运用直觉判断和个人洞察力获取知识，它着重个人的主观感受，认为社会现象实际上为个人主观经验。因此，以个人的感官和良知来研究事物，着重社会所创造出来的实体，探讨个人的主观经历、表现出来的意义和语言解释等。这种观点所分析的对象为组织内的记号和现象，并认为不需要寻找实际存在的客观组织法则，描述范式起着某种表达或表现作用。所以，这种角度会着重探讨个人的内心世界、认知方法，以及大家所构建的实体。[11]包括有：经验或案例法、权变法、社会学法、经济学法。[1]人本主义范式指承认人的价值和尊严，把人看作是衡量一切的尺度，或以人性、人的有限性和人的利益为主题的任何管理学范式。人本主义范式强调，人的潜能是管理所能开发的最重要的资源或资本。管理就等于人，人能够开发自身。[12]包括有：心理学法、伦理学法。[1]结构主义范式也称为规范范式，它强调以客观性、规范性和概括性为特征的获取新知识的方法。规范范式的研究目标是回答“应该怎样”或“应然”问题，力求构建一种规范的理论体系和概念架构。[11]包括有：归纳法、演绎法、常态法、系统法。[1]8理论模型编辑五力模型波特五力模型将大量不同的因素汇集在一个简便的模型中，以此分析一个行业的基本竞争态势。五种力量模型确定了竞争的五种主要来源，即供应商和购买者的讨价还价能力，潜在进入者的威胁，替代品的威胁，以及最后一点，来自在同一行业的公司间的竞争。[13]竞争战略从一定意义上讲是源于企业对决定产业吸引力的竞争规律的深刻理解。任何产业，无论是国内的或国际的，无论生产产品的或提供服务的，竞争规律都将体现在这五种竞争的作用力上。因此，波特五力模型是企业制定竞争战略时经常利用的战略分析工具。[13]双因素理论双因素理论认为引起人们工作动机的因素主要有两个：一是保健因素，二是激励因素。所谓保健因素，就是那些造成职工不满的因素，它们的改善能够解除职工的不满，但不能使职工感到满意并激发起职工的积极性。它们主要有企业的政策、行政管理、工资发放、劳动保护、工作监督以及各种人事关系处理等。由于它们只带有预防性，只起维持工作现状的作用，也被称为“维持因素”。所谓激励因素，就是那些使职工感到满意的因素，惟有它们的改善才能让职工感到满意，给职工以较高的激励，调动积极性，提高劳动生产效率。它们主要有工作表现机会、工作本身的乐趣、工作上的成就感、对未来发展的期望、职务上的责任感等等。[13]双因素理论是针对满足的目标而言的。保健因素是满足人的对外部条件的要求；激励因素是满足人们对工作本身的要求。前者为间接满足，可以使人受到内在激励；后者为直接满足，可以使人受到内在激励。因此，双因素理论认为，要调动人的积极性，就要在“满足”二字上下工夫。[13]期望理论期望理论又称作“效价-手段-期望理论”，是管理心理学与行为科学的一种理论。这个理论可以公式表示为：激动力量=期望值×效价。是由北美著名心理学家和行为科学家维克托·弗鲁姆于1964年在《工作与激励》中提出来的激励理论。期望理论是以三个因素反映需要与目标之间的关系的，要激励员工，就必须让员工明确：（1）工作能提供给他们真正需要的东西；（2）他们欲求的东西是和绩效联系在一起的；（3）只要努力工作就能提高他们的绩效。[13]在这个公式中，激动力量指调动个人积极性，激发人内部潜力的强度；期望值是根据个人的经验判断达到目标的把握程度；效价则是所能达到的目标对满足个人需要的价值。这个理论的公式说明：人的积极性被调动的大小取决于期望值与效价的乘积。也就是说，一个人对目标的把握越大，估计达到目标的概率越高，激发起的动力越强烈，积极性也就越大，在领导与管理工作中，运用期望理论于调动下属的积极性有一定意义。[13]SWOT分析法SWOT分析法又称为态势分析法或优劣势分析法，用来确定企业自身的竞争优势（strength）、竞争劣势（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threat），从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机地结合起来。即基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。[13]运用这种方法，可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。[13]9主要用途编辑管理学是研究在现有的条件下，如何通过合理的组织和配置人、财、物等因素，提高生产力的水平；是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动调。[13]在一般意义上讲，它是通过采取某些具体的手段和措施，设计、营造、维护一种环境，包括组织内部和外部的环境，使所有管理对象在特定的环境中，做到协调而有序地进行活动。[2]

❿ 如何塑造良好的政府形象

政府形象是政府最重要的的无形资产之一，是政府得以有效运行的基本前提，是构成政府影响力的基本要素。虽然政府形象不是实实在在客观存在的，但它对政府运行却起着非常重要的作用，决定了政府的意愿能否为公众所接受，直接影响着公众的心理和行为倾向。良好的政府形象能够提升政府的权威性，增强公众的认同感，强化政府的凝聚力，提高工作人员的办事效率，进而促进经济发展、社会进步和政治稳定。在社会转型时期，政府需要塑造勤政为民、务实高效、公正廉洁、诚实守信、勇于负责的形象，因此，政府需要做到以下几点：
（一）强化全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众
群众是政府开展一切活动的基石，群众路线是政府形象塑造的基本前提。政府的一切活动要以人民的利益为出发点，倾听群众的呼声，注重群众的建议，同时要创新参政议政渠道，让公众参与到政府的决策与行动过程中来，树立政府亲民、爱民、为民的形象。
（二）加强工作质量管理，提高行政效率
加强政府工作质量的管理是塑造良好政府形象的保证，涉及政府管理工作的方方面面。要求政府在开展活动时各级各部门工作人员人人有专职、办事有标准、信息不失真、反馈要灵敏、程序需精简，这些都有赖于每一个环节、每一个工作人员的高质量工作，这样才能树立起政府勤政高效的形象。
（三）加强廉政建设，加大反腐力度，建立透明政府
这是塑造政府形象的关键所在。政府在政策制定、经费使用、人事安排等方面要做到信息公开、办事透明、民主监督，使政府行为没有暗箱操作，建设阳光政府。此外，要加大反腐力度，强化干部廉洁奉公意识，加大对钱权交易的打击力度，充分发挥群众、媒体和舆论的监督作用，减少腐败现象的发生，这样才能赢得公众的信任。
（四）加强公务员队伍建设，树立政府公务员良好形象
公务员是政府的公职人员，某种程度上代表了政府的形象，公众对政府形象的认识多数是从公务员的工作和言行中获得的，其言行直接影响着政府形象。因此，要加强对公务员的岗位技能培训、行为规范教育、纪律作风建设和社会公德修养，改善目前国家机关公务员中存在的出勤不出力、贪污受贿、道德败坏等现象，重塑公职人员在人民群众心目中的形象，政府才能获得公众的拥护与支持。
（五）加强政府危机管理，建立有责任感的政府
“对于政府而言，危机问题引发的可能性后果往往比其它组织要严重得多”。[3]当前我国整处于各种矛盾集中发生的转型期，这就要求政府具备较高的危机管理水平。首先要树立危机意识，预防和监控危机事件的发生；其次要加强危机处理能力，危机一旦发生要果断采取措施控制事态，尽快恢复秩序；最后要正确面对公众质疑，分析危机诱因，处置失职人员，勇于承担责任，如实兑现对群众作出的承诺。这样，才能赢得公众的理解与信任，树立诚实守信、勇于负责的政府形象，才会受到国际国内的赞誉。

良好的政府形象的塑造不是一朝一夕的事情，是政府与公众双向互动与理解的过程。需要政府及其工作人员的更大努力与改进，在转型期更需要公众的理解与支持，公众也要客观、公正的对政府作出评价。只有方方面面的缺陷都得到改善和提高，政府的良好形象才能真正树立起来
。