小题1:（1）①上述材料说明政府正在不断提高
行政效率，增强服务意识，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。②为公民求助或
投诉提供多种途径，让公民在遇到困难时求助有门、投诉有道。③政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责，政府坚持从群众中来、到群众中去的工作方法。
小题2:（2）广大市民要了解向政府部门求助或投诉的途径，在遇到困难时，会向政府部门求助或投诉。
小题3:（3）有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府不断改进工作。
D. 海南如何坚持便民高效
“改革推动园区发展，成效有目共睹。”说起行政审批制度改革的推动作用，海南生态软件园投资发展有限公司总经理杨淳至赞不绝口。过去一年，生态软件园新增企业1000多家，是过去8年入园企业的总和。
海南建省办经济特区30年来，敢闯敢试、敢为人先的特区精神在行政审批制度改革领域赓续发展，从1993年的“先上车后买票”，到党的十八大以来推出系列审批改革举措，不仅释放了市场活力，更为全国行政审批制度改革创出多项经验。
始终坚持“大胆创新”驰而不息
改革如何让群众直接受益？在“瘦身”、提速的基础上，海南不断深化网上审批，2016年提出全流程互联网“不见面审批”，网上申请、网上受理、快递送达、网上反馈，老百姓办事从申请到拿到办理结果全过程不见面不跑腿。
“听起来很简单，但背后需要很多支撑。”洪毅说，首先得有一张审批网支撑；其次得砍掉无谓申报材料和证明材料，避免各类“奇葩证明”“循环证明”；第三证照上网，建立电子证照库……截至去年底，省级50%的审批事项实现“不见面审批”，计划今年年底达到80%，做到透明、可预期、足不出户。
而针对建设项目审批事项多，审批时间压缩难的问题，基于海南“多规合一”改革“一张蓝图绘到底”，海南创造性提出“极简审批”试点。
在博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园、海口美安科技新城三个园区，政府负责政策、规划、监管，企业严格遵守诚信、承诺、法律法规。对于进驻园区的建设类项目，以规划代立项、以区域评估评审代单个项目的评估评审，实行准入清单制、承诺公示制、联合验收制、项目退出制。
博鳌一龄生命养护中心行政处处长刘月勇告诉记者，该项目审批时间由通常的400多天缩短到50多天，“为企业节省了人力物力，更重要的是让企业赢得了更多市场先机。”
改革迅速激发了市场活力，过去5年新增市场主体31.8万户。
“改革没有休止符。”王静说，站在建省办特区30周年新起点，海南行政审批部门继续坚持问题导向、刀刃向内，脚踏实地、埋头苦干，力争大特区越来越“特”。
E. 如何有序、高效的完成人事处的工作
一、进人计划
1、每年十月用人单位向人事处提出进人计划；
2、人事处汇总，提出全校总进人计划；
3、校长办公会议审定；
4、通知各单位进人计划；
5、将应届毕业生引进计划报省教育厅学生处。
二、非教学科研人员（应届本科生）接收程序（档案由杭州市人才开发中心代理）
1、各单位根据单位岗位情况确定拟招聘人数及岗位，上报人事处；
2、人事处根据各单位当年进入计划及岗位确定拟留校招聘人数及岗位；
3、报校长办公会议审批；
4、公布当年学校拟招聘非教学科研人员单位、人数、岗位及应聘条件，公开招聘；
5、人事处根据应聘条件，进行初选，确定参加面试人员，公布名单及面试时间、地点；
6、组织招聘面试小组，进行面试考核，确定人选，报校长办公会议审批；
7、审定同意后，公布录用人员及岗位；
8、录用人员（应届本科生）签订《毕业生就业协议书》；
9、持报到证到人事处报到；
10、签订《中国计量学院聘用协议书》。
三、应届博士、硕士毕业生（充实教学科研岗位）接收程序
1、应届毕业生提供简历、成绩、推荐意见；
2、用人单位全面考核、试讲，分院人才引进工作领导小组会议通过，填写《中国计量学院应届研究生应聘登记表》，报送人事处；
3、人事处根据各用人单位当年师资引进计划，提出意见；
4、报校人才引进工作领导小组审批；
5、审定同意后，向拟引进毕业生所在学校发接收函，签订《毕业生就业协议书》；
6、持报到证到人事处报到；
7、签订《中国计量学院教学科研人员聘用合同》。
四、外单位人员调入程序
1、提供简历、业务情况、学历证书、任职资格书及其他相关材料；
2、用人单位全面考核、试讲，分院人才引进工作领导小组会议通过，填写《中国计量学院调入人员审批表》，报送人事处；
3、人事处提出具体意见；
4、报校人才引进工作领导小组审批；
5、审定同意后，向拟商调入人员单位发商调函；
6、若对方单位同意，杭州市内单位由校人事处向对方单位发调令；杭州市外单位报省人事厅由人事厅向对方单位发调令；
7、杭州市外调入人员凭调令办理户口准迁移证，再持准迁证到户口所在地办理户口迁移手续；
8、持行政、工资介绍信到人事处报到；
9、签定《中国计量学院教学科研人员聘用合同》。
五、兼职（客座、名誉）教授聘任审批程序
1、提供简历、业务情况、学历证书、任职资格书及其他相关材料
2、分院人才引进工作领导小组会议通过，填写《中国计量学院高层次人才柔性流动（兼职、客座、名誉）教授聘任表》，报送人事处；
3、人事处提出具体意见；
4、报主管校长审批；
5、批准同意后，人事处发文、发聘书。
六、校内调动程序
1、各用人单位根据本单位工作需要及被调人员的意向，经党政领导研究后，可以在本单位范围内调整，并报人事处备案；
2、要求在校内跨单位调整工作，首先由本人写出书面申请；调出人员所在单位商人事处后经党政领导研究同意，并签署意见；转接收单位党政领导研究同意并签署意见；人事处提请主管领导批准，办理调动手续；
3、校内用人单位如有编制名额及工作需要，可向人事处提出书面调人申请，在商得被调人员及单位的同意后，经人事处审核同意，办理调动手续；
4、学校由于工作需要，经批准调动安排的人员（包括引进人员的配偶），有关单位须顾全大局，服从安排；
5、用人单位和人事处在调配工作中对符合用人条件的引进人员的配偶、待岗教职工应优先安排工作。
七、毕业生改派程序
1、拟引进毕业生签定《毕业生就业协议书》后，因故要求改派，需本人提出书面申请，说明理由；
2、用人单位签署意见；
3、人事处审批；
4、按规定交纳违约金，人事处出具同意改派证明。
八、教职工调出程序
1、本人提出书面申请，所在部门签署意见；
2、人事处处务会议研究，并按审批权限报学校审批；
3、办理商调、调档手续；
4、商调单位向人事处发调入调令；
5、调出人员办理离校手续，服务期未满的按规定交纳违约金、培养费等费用；
6、将办理完毕的离校通知单及工作证、校徽、医保卡、饭卡等交回人事处；
7、人事处给调出人员开具行政关系、工资介绍信。
九、教职工辞职程序
1、本人提出书面申请，说明理由；
2、所在部门签署意见；
3、人事处处务会议研究，并按审批权限报学校审批；
4、办离校手续，服务期未满的按规定交违约金、培养费等费用；
5、将办完的离校通知单及工作证、校徽、医保卡、饭卡等交回人事处；
6、人事处发文；
7、辞职人员档案转省、市人才交流开发中心。
十、办理退休程序
1、年初将符合退休条件的教职工名单报主管校长审定后，通知教工所在单位与本人核对，做好工作安排；
2、到达办理退休手续的月份，由本人填写《退休人员登记表》，单位签署意见后，随同1寸照片3张交人事处；
3、学校发退休文件；
4、执行退休人员待遇，办理退休证、换发医保卡，并将关系转至离退休办公室。
十一、高级专家提高退休费比例程序
1、高级专家本人申请，提交获奖证书复、职称证书和聘书复印件等证明材料；
2、由人事处资格审查后，填写《高级专家提高退休费比例审批表》一式四份；
3、学校签署意见；
4、报省教育厅审批；
5、通知计财处更改工资名册。
十二、教工国内探亲假申请程序
1、探亲前填写《探亲申请表》（人事网上下载）；
2、所在单位签署意见；
3、被探亲对象所在单位盖章；
4、探亲路费在假期后两周内到人事处审批；
5、计财处办理报销。
说明：
（1）教职工利用寒暑假探配偶每年一次，探父母（未婚的每年一次，已婚的四年一次）。
（2）未婚教工探父母、已婚教工探配偶，每年一次的往返路费全部报销；已婚教工探父母在本人基本工资30%以内部分自理，超出部分予以报销。
十三、新进人员报到程序
1、分配毕业生凭报到证、户口迁移证（调入人员凭人事、工资关系介绍信）到人事处报到；
2、按学校规定签定有关协议书；
3、按要求填写干部履历表、职工登记表，发放《校内关系转移表》到有关单位报到；
4、交3张一寸和1张二寸免冠彩色照片、身份证复印件，用于办理医疗保险证、工作证和建立人事信息库，领取校徽；
5、凭工作证到图书馆办理借书证、校工会办理工会会员证（随带一寸免冠照片）；
6、凭人事处通知单到后勤产业处办理住房手续；
7、凭人事处工作介绍信到部门报到；
8、将《户口迁移证》（户口证明）交学校保卫处，由保卫处办理（集体户口）落户手续；
9、由人事处确定工资发放标准，通知计财处发放工资；
10、在规定范围的有关旅费（派遣费），经人事处审核后到计财处结算报销。
十四、报考各类学校程序
1、符合培训条件人员，个人提出申请，填写《中国计量学院教职工进修培训审批表》，学科负责人同意后报单位领导审批；
2、所在单位签署意见后（工作安排、经费及学习内容与工作要求是否一致）报人事处；
3、人事处审批后办理报名手续；
4、参加国家统一考试或招生单位自行组织的考试；
5、录取者，凭录取通知单到人事处签定协议，作为今后培训费预支、报销的依据；
6、毕业后学历（学位）证书，到人事处登记备案，并按规定比例报销。
十五、参加国内培训程序
1、个人提出申请，填写《中国计量学院教职工进修培训审批表》，学科负责人同意后报单位领导审批；
2、所在单位签署意见后（附培训简章）报人事处；
3、参加培训；
4、培训结束后，学习成绩单或结业证书送人事处备案。
十六、参加校内培训程序
1、人事处发培训班通知，各单位组织人员报名；
2、各单位汇总后报人事处；
3、参加培训班；
4、发放结业证书。
十七、年度职称评审程序
1、个人申报；
2、所在单位审查；
3、人事处资格审查；
4、报教育厅资格审查；
5、申请人按规范整理个人材料，同时人事处办理材料送审。
6、学科组评议；
7、校评审委员会评议，需上一级评审委员会评审的上报材料；
8、评审通过者，学校发文公布；
9、材料归档。
十八、转正定级程序
1、个人申报；
2、所在单位资格审查；
3、人事处资格审查；
4、申请人按规范整理材料；
5、所在单位考核；
6、人事处处务会讨论；
7、报主管领导审批后发文；
8、相关材料归档。
十九、专业技术职务任职资格报考程序
1、个人申请；
2、所在单位资格审查；
3、人事处资格审查；
4、报教育厅或人事厅考试部门审查；
5、发放准考证，并参加考试；
6、发放合格证书。
二十、技术工人的等级考核程序
1、本人申请；
2、所在单位资格审查；
3、人事处资格审查；
4、报教育厅或人事厅考试部门审查；
5、发放准考证，并参加考试；
6、发放合格证书。
二十一、岗位聘任程序
1、公布岗位设置方案、岗位职责、应聘条件；
2、发放申报表；
3、个人组织材料，填写申报表；
4、用人单位组织考核，部分岗位组织部、人事处参与面试；
5、岗位聘任领导小组审定；
6、公布聘任结果；
7、材料归档。
二十二、年度考核工作程序
1、发放年度考核表并组织全校教职工填写；
2、所在单位考核；
3、人事处审核；
4、学校审定考核结果；
5、发文公布考核结果；
6、材料归档。
二十三、评优工作程序
1、部门推荐或个人申报；
2、人事处会同相关职能处室审核；
3、学校审定推荐人员名单；
4、报省级相应厅局；
5、协助办理荣誉证书并发文公布。
二十四、行政惩戒工作程序
1、个人检查；
2、所在单位提出处理意见；
3、人事处会同相关职能处室提出初步处理意见；
4、学校研究确定处理结果；
5、发文公布处理结果。
二十五、未聘人员接收程序
1、学校开展岗位聘任；
2、未聘人员填写《中国计量学院人员流动审批表》，单位签署意见；
3、学校批准，人事处开具人员流动介绍信；
4、未聘人员办理移交手续，到校人才开发中心报到；
5、未聘人员接受校人才开发中心管理，并按学校有关规定兑现未聘人员待遇。
F. 新入职高效老师迁户口申请后，学校统一拿到公安局审核，这些都需要多长时间呢
办理程序：
1、持以上手续到拟落户地公安机关户政管理科办理准迁手续；
2、持户政管理科签发的《户口准迁证》到原户籍所在地派出所签发《户口迁移证明》；
3、持《户口准迁证》、《户口迁移证明》等相关手续到拟落户地派出所办理落户手续。
办理时间：
省内准迁证审批期限为5个工作日，省外准迁证审批期限为10个工作日。
G. OA系统如何实现有效公文管理
如何使用OA系统进行有效的公文管理可以看下面这篇文章：
泛微OA公文管理系统符合《党政机关电子公文标准 GB/T 33476-33483》，以流程搭载移动办公技术，贯穿公文管理过程，在丰富应用的搭配下，既保留了传统公文处理习惯又提高了公文流转效率，深入推进“互联网+政务服务”的融合。
一、泛微OA公文管理方案实施亮点
1、公文电子化，收、发、交换高效流转
国企和党政机关每天都要围着“公文”转。严格的格式要求、复杂的审批程序，依靠传统纸质化管理从起草到印发，光是一一盖章、找领导审批就要耗费大量人力、时间。
不仅效率无法保证，还会影响领导的工作日程，信息易泄漏。遇到跨组织、跨条线的文件只能依靠“人工”传输，整个传阅过程无法监督，有效性无法保证。
（移动办公）
待办的公文信息及时知晓，用手机就能查阅、签批、圈阅重点信息，不错过重要信息。
【小结】：将移动办公和公文管理结合，手机就是档案馆，随时随地处理重要公文，智能无时差。
二、泛微公文管理方案具体实施价值
随着政务电子化的推进，智能化的公文管理方式已经成为政企单位管理公文事务的重要手段。
无纸化：强大的公文管理体系，优化和规范了公文流程，全程无纸化管控。
多功能：建模功能不断拓展应用，满足各类公文处理需求，可变通、能组合。
无界限：单位、部门、条线界限，一个系统、一部手机全面打通，协同处理。
H. 如何才能让审批流程管理的效率做到高效化、规范化
规范是管理的原则和基本，完善的人性化管理要有完善的制度和标准化管理流程为保障。
1.制度标准化，措施具体化。没有规矩不成方圆，制度是工作的保障，是执行到位的催化剂。规范的管理源自标准化的管理制度、具体的管理措施。世界知名的企业都是建立在一套完善的标准化制度基础上的。比如麦当劳、肯德基，连油温、汉堡出售的时间限制这样的细节都规定的非常清楚，再比如宝洁公司，光分销系统的员工手册就有28页，对产品和销售做出完整和系统的讲解，并对销售人员的职责和管理详细规定，甚至如何处理客户的投诉的方法因不同的情景就有十几种。这样明确、详细的规定保证了这些世界500强企业经久不衰。
2.决策程序化，执行规范化。再优秀的规章制度如果不能执行到位也是空谈，规范化的管理要求有清晰的管理流程。为此，企业要制定完备的决策程序，一切行为均按规章操作，决策快速、流程标准。比如日本丰田的全面质量管理体系，推行设备现场管理整顿、整理、清扫、清洁、素养、安全等6个步骤，以实现设备操作、整理规范化。
3.业务流程化，控制过程化。组织运行要以流程的方式进行梳理，明确责任，按照业务流程定岗定编，明确奖惩激励措施。凡是跨单位、部门和岗位的工作，必须梳理成运行流程来管理，并明确界定每一个单位、部门和岗位在流程中的责任。在整个过程中主管和员工必须共同监控过程，建立完善的工作汇报制度，做好计划。以胜利油田海上采油队为例，海上采油是个复杂的系统工程，包括采油、输油、注水、变配电、生活保障等人、设备、技术各个系统，他们必须协调运行、步调一致才能实现平台的安全稳定生产。在这个过程中，主管和下属要各司其职，共同担起责任。在生产管理上，该管理区将平台整体功能按系统分布、主要辐射范围和功能关系，独创管理模式，将整个管理系统划分为输油、机电、注水、技术、保障五个子系统，各负其责，各尽其能，构成一个上至平台经理，下至岗位员工的分工合理、层层负责、级级监控、运转协调的组织网络。
4.绩效考核定量化，权责明确化。量化考核每一个岗位工作，考核要素和权重要体现贡献和企业发展。权利责任明确具体，保持相对稳定，达成共识。针对每个岗位，加大考核奖励力度，完善制度建设，不断提升全员素质。建立以岗位人员动态效绩考核为主体的保障体系，按照定岗定责的原则对员工的日常工作进行量化考核，按工作效绩取酬并且狠抓管理制度的梳理完善和执行落地，推进实现工作考核内容指标化、工作考核要求标准化、工作考核步骤程序化、工作考核数据化，在具体的权责落实上，推行“关键要害装置管理承包制”，明确承包人的责权利，层层落实岗位责任制，建立“全员参与、全员管理”的责任体系，做到权责明确，奖罚分明。
I. OA办公系统怎样实现高效的办公用品管理平台
小到纸、笔、便签，大到鼠标桌椅、键盘，这些用“钱”购入的资产，却总是被企业忽视，管理者对办公用品使用现状，一问三不知，OA系统针对企业当前状况，用电子化的管理方式将办公用品流转情况显性化，采购、领用、维修、报废，全程记录，随时随地查。
“分4步”理清优化办公用品管理效率
1、按需采购，库存合理管控
在OA办公系统流程化的申领环境下，办公用品的存量直接由报表统计，系统自动根据采购、领用、报废流程的产生，实时更新物品状态，数量一查即有。
在OA系统流程信息的监管作用下，一旦物品库存告急，会及时触发预警流程，提醒相关负责人及时采购，以免耽误使用。
所有采购行为都由OA系统流程进行实时审批，买什么、买多少领导都能随时了解，根据后台库存数据准确给出审批意见。
2、信息备案，电子台帐好打理
OA系统办公用品备案，形成电子信息台帐，物品种类、库存数量、使用人等信息一一呈现，无论是领用、维修还是报废，所有变动信息OA系统都会通过流程抓取实时更新，就犹如信息监视看板，无需手工核对，信息准确性高。
OA系统对所有入库物品实行条码化管理，电脑、桌椅信息录入条码，随时打印作为标签，扫一扫就能知道所有使用信息。
3、快捷领用，手机、PC多渠道申领
提高使用效率是企业优化办公用品管理的重要目的之一，在OA系统移动化、智能化的领用环境下，员工直接拿出手机就能提交领用需求，领导随时随地审批，无惧距离，大大节省了沟通时间，提高使用体验。
（个人资产领用信息卡片）
J. 如何建立规范高效的审批运行机制
构建规范高效的行政审批机制主要从规范行政审批程序、推进行政审批电子化、强化行政审批监督机制三方面入手。
一、规范行政审批程序
（一）规范申请程序
目前，我国行政审批事项繁多，程序繁琐复杂。首先，为了保证行政审批申请人了解有关规定、申请的程序和条件。行政审批机构应当公示行政审批的相关规定及申请行政审批的具体流程。公示方式可以多样化。行政审批机构一般在审批机构大厅里公示审批流程图，也可以采用在网站上公布等其他方式，但是必须以便民为原则。其次，目前在我国，门难进、脸难看、事难办、人难找的四难现象较为严重。行政审批机构应当实行首问责任制。该制度规定群众来访时，机关在岗被询问的工作人员即为首问责任人。要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意的答复。最后，行政审批机构应当将申请登记在册，严格遵守《行政许可法》等相关法律关于申请程序的规定。
（二）规范审查程序
《行政许可法》第三十四条规定：“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”该条文规定了审查的程序和条件。笔者认为，在审批机关审查申请过程中也应当引入回避制度。如果负责行政审批的工作人员与审批事项或是审批申请人有利害关系，应当回避。同时禁止行政审批机构工作人员于审批审查通过之前，在公共场所之外，单方面与审批申请人接触。公务员本人违反相关规定，应给予相应处分，以此保障审查程序的公正。
（三）规范决策程序
对于技术性强、专业要求高的行政审批事项，为保证决策的科学性，行政审批机构在决策过程中，应当邀请相关专家论证该事项。笔者建议建立专家咨询制度，确保专家组成的全面性，论证的独立性。美国早在1972年就通过了《联邦咨询委员会法》，目的在于通过法律保证各种形式的专家咨询机构建议的客观性以及公众在专家咨询过程中的知情权。目前在我国，某些行政审批机关可以任意挑选专家进行咨询或论证，从而可能导致被挑选的咨询专家受利益驱使，甚至为决策机构所雇佣。因此，决策机构对专家的选择必须考虑不同专家的利益立场，尽可能使受决策影响的利益各方都能有专家代表，从而通过专业知识的相互制约而获得平衡。另外，对于涉及行政相对人及第三人重大利益的行政审批事项，应当举行听证会。各省、自治区、直辖市需要逐步完善行政审批听证程序，以保障当事人合法权益。
二、推进行政审批电子化
充分利用现代网络信息技术，加快推行网上行政审批建设与应用，切实提高办事效率，加快推进服务型政府建设步伐的必然要求，是构建“权力阳光运行机制”，打造廉洁政府的重要内容。
建设电子行政审批，一是要全面整合网络资源，统筹管理。政府网站是电子审批的服务终端，是公民与政府重要的接触点。二是要改进技术手段。理想化的电子行政审批，以行政相对人为中心，实现一对一的服务模式和全天候审批。这需要改进技术手段，健全信息安全保障体系。从网络层、应用层等构建完整的电子审批体系。三是完善相关法律。行政审批电子化也是一把双刃剑，需要有配套的法律、法规为其保驾护航。实现行政审批电子化的同时，也要实现行政审批法制化。
三、强化行政审批监督机制
对行政审批工作进行监督的目的，就是维护公平、公正、公开的阳光竞争环境。一是健全审批部门内部监督制约机制，落实审监分离制度，加强部门内部监督检查，建立审批人员定期轮岗和审批回避制度。二是健全行政审批部门外部监督机制。有关纪检监督部门纪检监察要立足本职，广泛收集企业及服务对象对审批制度改革的意见和建议,对改革中出现的问题，及时研究反馈给有关部门。三是建立责任追究制度。要按照“谁审批，谁负责”和“权责对等”的原则，明确审批单位、审批人对审批过错的责任。各地区或各部门根据自身特点制定行政审批责任追究实施细则，以确保行政审批工作依法、规范、有序地进行。
