市城市执法管理条例
第一条 为了相对集中行使行政处罚权，规范城市管理综合行政执法，提高城市管理水平和效率，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市的城市管理综合行政执法（以下简称城管执法）工作。
第三条 城市管理综合行政执法遵循合法、公正、公开、及时的原则，突出以人为本，坚持教育与处罚、疏导与治理相结合，增强服务意识，秉公执法，文明执法。城管执法部门经费纳入财政预算。城管执法部门不得以罚款作为经费来源和创收途径，不得以罚款指标作为考核依据。
第四条城市管理综合行政执法实行市人民政府统一领导、分级负责的体制。
第五条 市城管执法部门负责本市城管执法工作，指导和协调区城管执法工作。市城管执法部门所属各执法分局和区城管执法部门，按照职责分工，负责管辖范围内的城管执法工作。建设、规划、市政、市容园林、环境保护、工商、民政、公安等有关部门，应当按照各自职责分工，共同做好城管执法有关工作。
第六条 市、区人民政府应当加强对城管执法工作的领导和监督，协调城管执法部门与相关部门工作，提高城管执法水平，改善城管执法装备条件，实现执法手段现代化。
第七条 城管执法人员执行公务时，应当主动宣传法律法规，恪守职业道德，自觉接受社会公众的监督。
公民、法人和其他组织应当支持、配合城管执法，协助城管执法人员依法行使职权。
『贰』 城管的执法依据是什么
城管执法的法律依据是：
1、城管其实是一个专门用来集中执行行政强制措施和行政处罚的部门，他的权力来源于其他部门的授权。
2、根据《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
3、国务院关于贯彻实施〈行政处罚法〉的通知》进一步明确要求：各省、自治区、直辖市人民政府要做好相对集中行政处罚权的试点工作，结合本地方实际提出调整行政处罚权的意见，报国务院批准后施行。
『叁』 国务院《城市管理行政执法条例》什么时间颁布，实施
《城市管理行政执法条例》不存在，
2017年5月1日实施的是《城市管理执法办法 》
中华人民共和国住房和城乡建设部令第34号 2017年1月24日发布 。
『肆』 城建监察管理条例
中华人民共和国建设部令
第55号 现发布《建设部关于修改〈城建监察规定〉的决定》，自发布之日起施行。 部长 侯捷 一九九六年九月二十二日
编辑本段建设部关于修改《城建监察规定》的决定
建设部决定对《城建监察规定》（建设部令第20号）作如下修改： 一、第三条修改为：“本规定所称的城建监察是指对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理，以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚的行为。” 二、第四条修改为：“国务院建设行政主管部门负责全国城建监察工作。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建监察工作。” 三、第五条修改为：“城市应当设置城建监察队伍，在当地行政主管部门的领导下，行使城建监察职能，其组织形式、编制等可以由城市人民政府根据建设系统监察队伍统一管理、综合执法的原则，按照当地城市建设系统管理体制和依法行政的要求确定。 法律、法规规定的行政主管部门在其法定权限内可以委托城建监察队伍实施有关城建行政处罚。法律、法规规定授权的，从其规定。” 四、第六条增加一项为：“（五）负责对受委托的城建监察队伍实施行政处罚的行为进行监督，并对该行为的后果承担法律责任。” 五、第七条修改为：“城建监察队伍的基本职责： （一）实施城市规划方面的监察。依据《中华人民共和国城市规划法》及有关法规和规章，对城市规划区内的建设用地和建设行为进行监察； （二）实施城市市政工程设施方面的监察。依据《城市道路管理条例》及有关法律、法规和规章，对占用、挖掘城市道路、损坏城市道路、桥涵、排水设施、防洪堤坝等方面违法、违章行为进行监察。 （三）实施城市公用事业方面的监察。依据《城市供水条例》及有关法律、法规和规章，对危害、损坏城市供水、供气、供热、公共交通设施的违法、违章行为和对城市客运交通营运、供气安全、城市规划区地下水资源的开发、利用、保护以及城市节约用水等方面的违法、违章行为进行监察； （四）实施城市市容环境卫生方面的监察。依据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规和规章，对损坏环境卫生设施、影响城市市容环境卫生等方面的违法、违章行为进行监察； （五）实施城市园林绿化方面的监察，依据《城市绿化条例》及有关法律、法规和规章，对损坏城市绿地、花草、树木、园林绿化设施及乱砍树木等方面的违法、违章行为进行监察； （六）在受委托的范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚。” 六、第九条修改为：“城建监察人员必须具备下列条件： （一）必须是国家正式职工； （二）具有中等以上文化程度，经过法律基础知识和业务知识培训并考核合格； （三）作风正派、遵纪守法、廉洁奉公。” 七、第十一条修改为：“城建监察证和标志由建设部统一印制，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门统一编号、组织并监督实施。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门要建立城建监察工作规章制度，对城监察人员进行教育培训和业绩考核，实行奖惩制度。” 八、第十二条修改为：“县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当保证城建监察队伍的经费和配备必要的装备。” 九、规定中的“城市建设行政主管部门”改为“建设行政主管部门”。 本决定自发布之日起施行。 《城建监察规定》根据本决定作相应的修改，重新发布。
编辑本段城建监察规定
（1992年6月3日经第十次部常务会议通过根据1996年9月22日建设部发布《关于修改〈城建监察规定〉的决定》修正1996年9月22日重新发布） 第一条 为加强城市的规划、建设、管理，保证国家和地方城市规划、建设、管理的法律、法规、规章的正确实施，依据有关法津、法规，制定本规定。 第二条 本规定适用于国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 第三条 本规定所称的城建监察是指对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理，以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚的行为。 第四条 国务院建设行政主管部门负责全国城建监察工作。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建监察工作。 第五条 城市应当设置城建监察队伍，在当地行政主管部门的领导下，行政城建监察职能，其组织形式，编制等可以由城市人民政府根据建设系统监察队伍统一管理、综合执法的原则，按照当地城市建设系统管理体制和依法行政的要求确定。 法律、法规规定的行政主管部门在其法定权限内可以委托城建监察队伍实施有关城建行政处罚。法律、法规规定授权的，从其规定。 第六条 县级以上人民政府建设行政主管部门在城建监察工作中的职责： （一）负责对城市规划、市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生等行业的城建监察的业务指导； （二）依据国家和地方有关法律、法规和规章，制定城建监察规定和办法等； （三）按照城建监察的需要，制订不同时期的工作目标和政策； （四）负责组织制定城建监察人员的考核标准，提出培训计划和内容，对城建监察人员进行培训，提高城建监察人员的执法水平； （五）负责对受委托的城建监察队伍实施行政处罚的行为进行监督，并对该行为的后果承担法律责任； （六）负责与有关部门的工作协调。 第七条 城建监察队伍的基本职责： （一）实施城市规划方面的监察。依据《中华人民共和国城市规划法》及有关法规和规章，对城市规划区内的建设用地和建设行为进行监察； （二）实施城市市政工程设施方面的监察。依据《城市道路管理条例》及有关法律、法规和规章，对占用、挖掘城市道路、损坏城市道路、桥涵、排水设施、防洪堤坝等方面违法、违章行为进行监察； （三）实施城市公用事业方面的监察。依据《城市供水条例》及有关法律、法规和规章，对危害、损坏城市供水、供气、供热、公共交通设施的违法、违章行为和对城市客运交通营运、供气安全、城市规划区地下水资源的开发、利用、保护以及城市节约用水等方面的违法、违章行为进行监察； （四）实施城市市容环境卫生方面的监察。依据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规和规章，对损坏环境卫生设施、影响城市市容环境卫生等方面的违法、违章行为进行监察； （五）实施城市园林绿化方面的监察。依据《城市绿化条例》及有关法律、法规和规章，对损坏城市绿地、花草、树木、园林绿化设施及乱砍树木等方面的违法、违章行为进行监察； （六）在受委托的范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚。 第八条 任何单位和个人不得妨碍城建监察人员依法行使职权。 第九条 城建监察人员必须具备下列条件： （一）必须是国家正式职工； （二）具有中等以上文化程度，经过法律基础知识和业务知识培训并考核合格； （三）作风正派、遵纪守法、廉洁奉公。 第十条 城建监察人员在实施城建监察时，应当严格执行法律、法规和规章，贯彻以事实为依据，以法律以准绳和教育与处罚相结合的原则，秉公执法，服从组织纪律，保守国家秘密。在上岗时应当持城建监察证、佩戴标志、自觉接受监察，不得滥用职权，徇私舞弊。 第十一条 城建监察证和标志由建设部统一印制，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门统一编号、组织并监督实施。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门要建立城建监察工作规章制度，对城建监察人员进行教育培训和业绩考核，实行奖惩制度。 第十二条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当保证城建监察队伍的经费和配备必要的装备。 第十三条 各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定，结合本地实际制定具体实施办法，报同级人民政府批准实施。 第十四条 本规定由建设部负责解释。 第十五条 本规定自一九九二年十一月一日起施行。
『伍』 西安市城市管理综合行政执法条例的第三章 执法规范
第十三条 城管执法部门应当按照《中华人民共和国公务员法》的规定，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。从事行政执法的工作人员，经培训考核合格，取得执法资格，方可上岗。?
第十四条 城管执法部门应当建立和完善日常巡查制度，及时制止和查处违反城市管理法律、法规、规章规定的行为。?
第十五条 城管执法人员应当具备行政处罚执法资格，在查处违法行为时，不得少于两人，并应当统一着装，佩戴标志，出示执法证件，保持仪容严整、举止端庄、语言文明、行为规范、程序合法。
第十六条 城管执法部门在查处违法行为时，可以采取以下措施：
（一）询问案件当事人、证人，制作询问笔录或者调查笔录；
（二）进入正在发生违法行为的场所实施现场检查，收集违法证据，制止违法行为；
（三）查阅、调取、复印与违法行为有关的文件资料；
（四）对违法行为采用录音、拍照、摄像等方式，现场调查取证；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。
第十七条 执法人员在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城管执法部门负责人批准，可以将证据先行登记保存。对先行登记保存的证据，应当在七日内作出处理决定。
第十八条 对证据先行登记保存时,应当会同证据的持有人或者见证人对证据的名称、数量、特征等进行登记，开具先行登记保存证据清单。先行登记保存证据清单由执法人员和证据持有人签名，并各执一份。证据持有人拒绝签名或者接收的，执法人员应当在先行登记保存证据清单上注明。
第十九条 有下列情形之一的，经城管执法部门负责人批准，可以查封、扣押涉嫌违法的工具、物品：?
（一）适用先行登记保存不足以防止当事人销毁或者转移证据的；?
（二）当事人拒不改正或者有证据证明其转移财产逃避义务的；?
（三）有可能危害人身健康、威胁公共安全、破坏环境资源的物品；?
（四）有法律、法规规定的其他情形的。?
城管执法部门实施查封、扣押措施的，应当依照法律法规规定的条件、程序和期限执行。不及时实施查封、扣押，可能影响公共利益或者案件查处的，经城管执法部门负责人同意，可以先行查封、扣押，但应当在二十四小时内补办查封、扣押的批准手续。?
第二十条 城管执法人员对查封、扣押的工具、物品，应当会同持有人对被查封、扣押工具、物品的名称、规格、数量、特征查点清楚，开具查封、扣押清单。查封、扣押清单由执法人员和持有人签名，各执一份。持有人拒绝签名或者接收的，执法人员应当在查封、扣押清单上注明。查封、扣押的工具、物品，不得使用或者损毁。查封、扣押的物品易腐烂、易灭损或者不易保存的，城管执法部门应当妥善处理。?
第二十一条 城管执法部门实施查封、扣押措施后，应当在三十日内对违法行为作出处理决定；情况复杂的，经城管执法部门负责人批准，可以延长三十日。逾期未作出处理决定的，应当将查封、扣押的工具、物品退还给当事人。城管执法部门对查封、扣押的工具、物品，不得收取保管费。城管执法部门决定解除查封、扣押的，应当及时通知当事人领取工具、物品，无法通知当事人的，应当发布公告通知。当事人应当在通知和公告规定的期限内领取，超过规定的期限延迟领取的，应当缴纳保管费。超过规定期限六十日以上未领取的，按无主物处理，上缴国库。?
第二十二条 调查取证中，需要进行技术鉴定的，城管执法部门应当委托具有鉴定资格的单位进行鉴定，出具鉴定结论。需要鉴定的证据数量较大时，可以采取抽样取证的方式进行。抽样取证应当采取随机的方式，抽取样品的数量以能够认定本品的品质特征为限。?
第二十三条 城管执法部门作出行政处罚决定之前，应当依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述、申辩。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城管执法部门应当采纳。?
第二十四条 城管执法部门作出法律、法规规定要求听证的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，城管执法部门应当组织听证。?
第二十五条 城管执法部门查处违法案件时，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定，适用简易程序进行处罚的，可以当场作出处罚决定；适用一般程序进行处罚的，应当自立案之日起三十日内作出处罚决定。因特殊情况需要延长办案期限的，经城管执法部门负责人批准，可以延长三十日。?
第二十六条 城管执法部门应当根据违法行为造成的危害后果及违法行为人主观过错，在法定幅度内实施行政处罚；对违法情节轻微，未造成危害后果，并及时纠正的，不予行政处罚。城管执法部门采取行政强制措施的，应当正确适用法律法规，选择适当的方式，最大限度的减少当事人的损失。采取其他方式可以达到行政管理目的的，不应实施行政强制措施。?
第二十七条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，城管执法部门可依法强制执行或者申请人民法院强制执行。?
第二十八条 城管执法部门履行城市管理职责时，应当听取社会公众的意见，改进执法工作，为行政管理相对人提供帮助和便利。?
『陆』 《城市管理执法办法》主要规定了什么内容
历经近半年的征求意见，用于规范城管执法活动的《城市管理执法办法》(以下简称《办法》)正式出台，填补了此前20余年城市管理执法规范的缺位。
『柒』 5月1日，《城市管理执法办法》怎么施行
住房和城乡建设部《城市管理执法办法》(住房和城乡建设部令第34号)(以下简称《办法》)，于版2017年5月1日起施权行。
一、建立保存城管执法档案
《办法》规定，城市管理执法人员应当持证上岗。此外，对于城市管理执法活动进行详细规定，是此次《办法》的亮点之一。城市管理执法主管部门应当依法、全面、客观收集相关证据，规范建立城市管理执法档案并完整保存。
二、不得以罚没所得作为经费来源
《办法》还规定，城市管理执法主管部门应当向社会公布投诉、举报电话及其他监督方式。城市管理执法主管部门应当为投诉人、举报人保密。
城市管理执法主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级城市管理执法主管部门或者有关部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。(一)没有法定依据实施行政处罚的；(二)违反法定程序实施行政处罚的；(三)以罚款、没收违法所得作为经费来源的；(四)使用、截留、损毁或者擅自处置查封、扣押物品的；
三、杜绝粗暴执法和选择性执法
『捌』 城管的规范准则
根据《城市管理执法行为规范》：
第六条 城市管理执法人员应当坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。
第七条 城市管理执法人员应当严格遵守廉洁纪律，坚持公私分明、崇廉拒腐、干净做事，维护群众利益，不得从事违反廉洁纪律的活动。
第八条 城市管理执法人员应当依据法定权限、范围、程序、时限履行职责，不得有下列行为：
（一）选择性执法；
（二）威胁、辱骂、殴打行政相对人；
（三）工作期间饮酒，酒后执勤、值班；
（四）为行政相对人通风报信、隐瞒证据、开脱责任；
（五）打击报复行政相对人；
（六）其他违反工作纪律的行为。
城市管理执法人员与行政相对人有直接利害关系或可能影响公正执法的关系时，应当回避。
第九条 城市管理执法人员应当采取文字、音像等方式对城市管理执法全过程进行记录，实现可回溯管理。
第十条 城市管理执法人员实施执法时，应当出示行政执法证件，告知行政相对人权利和义务。
第十一条 城市管理执法人员应当依法、全面、客观、公正调查取证。
调查取证时，城市管理执法人员不得少于两人。
第十二条 城市管理执法人员应当依法实施证据先行登记保存或查封场所设施、扣押财物。
对先行登记保存或扣押的财物，城市管理执法人员应当妥善保管，不得使用、截留、损毁或者擅自处置。
(8)市城市执法管理条例扩展阅读：
根据《城市管理执法行为规范》第七章 实施和监督：
第二十四条 市县人民政府城市管理执法部门是本规范实施的责任主体，应当组织辖区内城市管理执法人员学习、训练，在实施执法时严格执行本规范。
第二十五条 市县人民政府城市管理执法部门应当加强城市管理执法人员执行规范情况的监督检查，纠正违反本规范的行为，视情节轻重对违反规范的有关人员进行处理。
省级人民政府城市管理执法部门应当加强市县城市管理执法部门组织实施规范情况的监督，定期开展监督检查和考核评价。对组织实施不力的，视情况给予通报批评或实施约谈。
国务院城市管理主管部门负责监督全国城市管理执法部门落实本规范工作情况。
第二十六条 市县人民政府城市管理执法部门应当采取设立举报电话、信箱等方式，畅通群众投诉举报城市管理执法行为的渠道。
第二十七条 城市管理执法人员有违反本规范情形的，由市县人民政府城市管理执法部门责令改正，给予批评教育；其中，违反执法纪律、办案规范、装备使用规范应予处分的，由处分决定机关根据情节轻重，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。