新义州特别行政区长官
⑴ 新义州特别行政区的相关法律
2002年9月12日，朝鲜最高人民会议常任委员会颁布并通过了《朝鲜民主主义人民共和国新义州特别行政区基本法》。
根据这项法律，新义州特别行政区作为特殊的行政单位，将建成国际性金融、贸易、商业、工业、尖端科学、娱乐和旅游区，拥有国家赋予的立法权、行政权和司法权，其法律制度50年不变。
基本法规定，新义州特别行政区为中央直辖的特殊行政单位，由国家行使主权。国家赋予新义州特别行政区以立法权、行政权和司法权，行政区的法律制度50年不变。朝鲜内阁、委员会、道、中央机关不干预新义州特别行政区的工作，与行政区有关的外交工作由国家负责。 新义州特别行政区在国家授权的范围内以自己的名义开展对外工作，并可另行发放行政区护照。新义州特别行政区将建成国际性的金融、贸易、商业、工业、尖端科学、娱乐和旅游区。国家赋予新义州特别行政区以土地开发、利用和管理权限。新义州特别行政区土地租赁期限至2052年12月31日。国家鼓励投资者在行政区投资，保证向企业提供有利的投资环境和经济活动条件。
新义州特别行政区设立立法会议，行使立法权。立法会议设有议长、副议长，并由立法会议选举产生。立法会议议员可由新义州特别行政区的朝鲜公民担任，也可由拥有行政区居民权的外国人担任。
新义州特别行政区设立政府，对特区进行全面管理，其负责人为长官。长官由工作能力强、声望高的行政区居民担任。
根据基本法，朝鲜在新义州特别行政区内实施正确的文化政策，提高居民的创造能力，满足他们的精神文化需要，引进尖端科学技术，积极开辟新的科学技术领域。 居民无论男女、国籍、民族、种族、语言、财产和文化水平、政见、信仰，都不受歧视。没有居民权的外国人享有与朝鲜居民相同的权利和义务。
基本法还规定，新义州特别行政区设立检察所、警察局和审判所，并拥有司法终审权。新义州特别行政区除使用朝鲜国徽、国旗外，还使用区徽、区旗。
⑵ 《新义州特别行政区基本法》
朝鲜新义州特别行政区基本法
目录
第一章：政治
第二章：经济
第三章：文化
第四章：居民的基本权利与义务
第五章：机构
第l节：立法会议
第2节：长官
第3节：行政府
第4节：检察院
第5节：法院
第六章：区徽与区旗
第一章：政治
第1条：新义州特别行政区是朝鲜民主主义人民共和国行使主权的特殊行政单位。
国家将中央直辖新义州特别行政区。
第2条：国家授权新义州特别行政区行使立法权、行政管理权和司法权。
第3条：国家维持新义州特别行政区的法律制度50年不变。
第4条：国家要求新义州特别行政区，保障居民和非居民的合法权益。
第5条：国家要求新义州特别行政区，依法保护居民和非居民的人身安全。
第6条：朝鲜民主主义人民共和国内阁、各委员会、省和中央机关，不干预新义州特别行政区工作。
国家获得新义州特别行政区长官同意，派遣或常驻有关人员。
第7条：国家负责对新义州特别行政区的防务工作。
国家根据需要，可以在新义州特别行政区常驻军事人员。
新义州特别行政区根据需要，可请求驻军协助维持社会秩序和救助灾害。
第8条：国家主管有关新义州特别行政区的外交事务。
新义州特别行政区处理国家授权范围内的外交事务，以区的名义进行对外工作，可以自行办理签发新义州特别行政区护照事宜。
第9条：国家要求在新义州特别行政区用朝鲜文行文正式文件。
用外文行文的正式文件，须附朝鲜译文。
第10条：国家在新义州特别行政区，不允许外国政治团体活动。
第11条：国家在发生战争或武装叛乱等情况下，有权在新义州特别行政区宣布紧急状态。届时，在新义州特别行政区实施全国性法律。
第二章：经济
第12条：新义州特别行政区的土地和自然资源属于朝鲜民主主义人民共和国所有。
国家在新义州特别行政区不允许对土地和自然资源的侵害。
第13条：国家把新义州特别行政区建设成国际性金融、贸易、商业、工业、尖端科学、娱乐和旅游地区。
第14条：国家授权新义州特别行政区开发、利用和管理土地。
新义州特别行政区的建设总规划须经国家批准。
工程建设须根据总规划进行。
第15条：在新义州特别行政区，土地出让期限规定为2052年12月31日。
土地出让期满时，根据受让方的申请，国家延长土地出让期限。届时，继续保障受让方有利的经济活动条件。
第16条：国家在新义州特别行政区，允许自由转让、出让、再出让和抵押合法获得的土地使用权、建筑物和设施。
第17条：国家在新义州特别行政区，保护私有财保障其继承权。
国家在新义州特别行政区，对私有财产不实行国有化。
如果因国家安全需要，征收私有财产时，将赔偿其损失。
第18条：在新义州特别行政区，居民的合法工作年龄为16周岁。
国家禁止未到工作年龄的少年劳动。
第19条：国家要求新义州特别行政区，把职工的劳动时间定为每日8小时，每周不超过4 8小时。
第20条：国家要求新义州特别行政区，鼓励企业雇佣共和国劳动力。
对所需岗位，根据区行政府批准，可以雇用外国劳动力。
第21条：国家在新义州特别行政区，要求行政府协商共和国有关机关，规定区职工最低工资标准。
第22条：国家要求新义州特别行政区，正确实行有偿休假制度和社会保障制度等劳工政策。第 23条：国家允许新义州特别行政区自己实行货币金融政策。
在新义州特别行政区，可以自由汇出和汇进外汇。
第24条：国家要求新义州特别行政区，建立公正和特惠税收制度。
税收种类和税率，由新义州特别行政区另行规定。
第25条：国家要求新义州特别行政区，实行特别优惠关税制度。
关税率由新义州特别行政区规定。
第26条：国家要求新义州特别行政区，正确树立会计制度，严格进行会计和审计工作。
第27条：国家要求新义州特别行政区，自行制定和执行预算。
关于预算的立法会议决议，须报最高立法机关备案。
第28条：国家要求新义州特别行政区，自行检验区产品，独自签发原产地证明。
第29条：国家要求新义州特别行政区，鼓励投资者投资。
禁止对损害国家安全、居民卫生保健、环境保护部门和经济技术落后部门的投资。
第30条：在新义州特别行政区，有关企业成立的审批工作，由区行政府办理。
水运业和空运业须获共和国有关机关审批。
第31条：国家要求新义州特别行政区，保障对企业有利的投资环境和经济活动条件。
在新义州特别行政区，保障人员自由进出、物资、资金、信息、通讯的自由流通。
第三章：文化
第32条：国家要求新义州特别行政区，正确实行文化政策，提高居民创造能力，满足良好文化生活要求。
第33条：国家要求新义州特别行政区，以区预算高水平地担负实行包括学龄前一年教育在内的普遍的11年制**义务教育。
新义州特别行政区根据同共和国有关机关协议，进行社会课程教育。
第34条：国家要求新义州特别行政区，开办托儿所和幼儿园，担负对学龄前儿童的保育。
第35条：国家要求新义州特别行政区，鼓励引进尖端科学技术，积极开拓新科学技术领域。第 36条：国家要求新义州特别行政区，鼓励置备现代化文化设施，鼓励居民积极参加文艺活动。
禁止进行危害国家统一和民族团结的文艺活动。
第37条：国家要求新义州特别行政区，以区预算特别保护区内的革命史迹地、名胜古迹、天然纪念物和文物。
需要保护的革命史迹地、名胜古迹、天然纪念物和文物对象，由共和国有关机关另行指定。第38条：国家要求新义州特别行政区，实行医疗保险制度。
新义州特别行政区内发生传染病蔓延等严重情况时，行政府可以请求共和国有关机关协助。第39条：国家要求新义州特别行政区，鼓励发展群众体育活动，增强居民的体力，积极发展体育科学技术。
第40条：国家要求新义州特别行政区，发行报纸和杂志等定期刊物，自行经营邮政和广播网等。
禁止利用定期刊物、邮政和广播网进行危害居民良好社会意识和区社会秩序的活动。
第41条：国家要求新义州特别行政区，保持和营造良好自然环境，防止环境污染，给居民提供文明健康的生活环境和劳动条件。
第四章：居民的基本权利和义务
第42条：新义州特别行政区居民须具备如下条件之一；
（1）新义州特别行政区成立以前居住者；
（2）作为共和国公民，根据新义州特别行政区要求，在区内机关或企业就业者；
（3）作为外国人，从事合法职业，在区内居住7年以上者。
（4）最高立法机关或长官所推荐者。
第43条：居民在社会生活所有方面，享有同等权利和义务。
居民不因性别、国籍、民族、种族、语言、财产、知识程度、政见和信仰而受到歧视。
第44条：在新义州特别行政区，17周岁以上居民享有选举权和被选举权。
根据法律，被剥夺选举权者不能享有选举权和被选举权。
第45条：居民享有言论、出版、集会、示威、罢工和结社自由。
上述权利，根据新义州特别行政区有关法律给予保障。
第46条：居民享有信仰自由。
任何人不得利用宗教活动，破坏社会秩序。
第47条：居民的人身和住宅不可侵犯权与通讯秘依法得到保障。
无法律根据，不能扣留和拘捕居民或搜查人身及住
第48条：居民享有申诉与请愿权。
新义州特别行政区须公正审理居民的申诉与请愿。
第49条：居民享有迁徙和旅行自由。
有关对共和国其它地区或外国的迁徙和旅行制度，由新义州特别行政区规定。
第50条：居民享有劳动权利。
居民根据爱好和能力，可以自由选择职业，根据劳动质量领取报酬。
第51条：居民享有休息权利。
在新义州特别行政区，居民享受共和国制定的公休日和节假日休息。外国人根据其民俗风情，享受其休息。
第52条：居民享有接受医疗权利。
年老者、因病或工伤失去劳动能力者、无人照料的老年人和儿童，根据社会保险和社会保障制度，得到物质上的帮助。
第53条：居民享有受教育权利。
其权利，根据新义州特别行政区教育政策，得到保障。
第54条：居民享有科学与文艺活动自由。
新义州特别行政区依法特别保护著作权、发明权和专利权。
第55条：女性享有与男性平等的社会地位和权利。
新义州特别行政区以产前产后休假制度等措施，特别保护哺乳期妇女和婴幼儿。
第56条：居民享有结婚自由权利。
新义州特别行政区依法保护婚姻与家庭。
第57条：在新义州特别行政区，无居民权的外国人同居民一样，享有同等权利和义务。但是，无居民权的外国人在区内不能享有选举权和被选举权，不能享受以区预算实行的社会福利待遇。
第58条：居住新义州特别行政区的共和国公民，负有保卫祖国义务。
在新义州特别行政区实行的招兵制度，另行规定。
第59条：本法律反映居民的意愿和利益，是区管理的基本手段。
居民须尊重和严格遵守在新义州特别行政区制定的法律。
第五章：机构
第1节：立法会议
第60条：立法会议是新义州特别行政区的立法机关。
立法权由立法会议行使。
第61条：立法会议组成人数为15人。
立法会议员，由居民根据普遍、平等和直选原则，通过无记名投票方式选举。
第62条：居住新义州特别行政区的共和国公民有资格当选为立法会议员。
在新义州特别行政区，有居民权的外国人也有资格当选为立法会议员。
第63条：每届立法会任期为5年。
立法会议员任期和立法会任期相同。
第64条：立法会议权限如下；
（1）制定、修改、补充和废除法律和法规；
（2）审批区预算和其执行报告；
（3）解释制定的法规；
（4）听取和审议长官的行政府工作报告；
（5）根据长官提名，任免区法院院长；
（6）根据区法院院长提名，任免区法院法官、基层法院院长和法官。
第65条：立法会议分定期和不定期会议。
定期会议每季度召开一次。不定期会议在定期会议休会期间，根据不少于1／3议员的要求而召开。
立法会议的会期年累计为不少于100天。
第66条：立法会议，不少于2／3议员参加方可有效。
第67条：立法会议设议长和副议长。
议长和副议长的任期与立法会任期相同。
第68条：立法会议长和副议长，通过立法会议选举产生。
议长和副议长，须获得参加会议议员半数以上支持，方可当选。
第69条：立法会议长的任务如下；
（1）主持立法会议；
（2）指定和公布立法会议召开日期；
（3）做立法会议授权的工作。
第70条：立法会副议长协助议长工作。
议长缺席或不能正常担任职务时，代行议长职务。
第71条：立法会议议案由议员提出。
长官和行政府也有权提出议案。
第72条：立法会议以决议方式通过议案。
立法会议的决议，须获得参加会议议员半数以上同意，方可通过。
第73条：如长官对立法会议通过的决议提出异议，立法会议在一个月内进行复审完毕。
长官对立法会议复审的决议提出异议，立法会议获得全体议员不少于2／3的同意，通过复审决议。届时，长官须签署公布。
第74条：立法会议通过的决议，须一个月内报最高立法机关备案。
最高立法机关对于上报的决议，有权备案或发回，要求修改。
不通过备案程序，被发回的决议立即失去法律效力。
第75条：立法会议员享有不可侵犯权。
除非正在实施犯罪行为的情况，未经立法会议批准，不能扣留或拘捕立法会议员。
第2节：长官
第76条：长官代表新义州特别行政区。
有关自己的工作，长官对最高立法机关负责。
第77条：长官由新义州特别行政区居民当中，具有工作能力，享有威望的人担任。
最高立法机关任免长官。
第78条：长官要宣誓忠于朝鲜民主主义人民共和国和新义州特别行政区。
宣誓仪式在最高人民会议常任委员会全体会议举行。
第79条：长官的权限与任务如下；
（1）领导区工作；
（2）公布立法会议通过的决议、行政府指示和长官令；
（3）任免行政府官员；
（4）任免区检察院院长；
（5）根据区检察院院长提名，任免区检察院副院长、检察官和基层检察院院长；
（6）任免区警察局长；
（7）根据区警察局长提名，任免区警察局副局长、科室负责人和基层警察署负责人；
（8）制定和授予奖状；
（9）行使大赦权和特赦权；
（10）处理新义州特别行政区有关的其他事宜。
第80条：长官认为立法会议通过的决议不符合区利益，有权将其发回立法会议，要求复审。对立法会议通过的同一个决议，长官有权发回两次为限。
第3节：行政府
第81条：行政府是新义州特别行政区的行政执行和主管机关。
行政府的负责人是长官。
第82条：行政府可以组织所需科室。
行政府科室负责人和警察局局长，由新义州特别行政区居民担任。
第83条：行政府的任务与权限如下；
（1）组织有关法规执行工作；
（2）制定区预算和采取执行措施；
（3）组织和执行教育、科学、文化、保健、体育和环保等各部门工作；
（4）管理居民行政工作；
（5）管理维持社会治安工作；
（6）制定区建设总规划；
（7）管理工程审批和完工检验工作；
（8）管理招商引资工作；
（9）审批企业的成立申请；
（10）管理登记土地使用权和有关建筑物；
（11）管理税务工作；
（12）负责进行海关检查、卫生和动植物检疫工作。
（13）负责管理基础设施；
（14）负责采取消防措施；
（15）处理国家授权的外交事务。
第84条：行政府发指示。
第4节：检察院
第85条：在新义州特别行政区，由区检察院和基层检察院负责检察工作。
第86条：检察院的任务如下；
（1）监督执法和守法情况；
（2）法律规定的范围内，对犯罪案件进行侦查起诉，保护区内法人和居民的合法权益、生命财产等。
第87条：检察院负责人，由新义州特别行政区居民担任。
检察院院长的任期为5年。
第88条：根据基层检察院院长提名，新义州特别行政区检察院院长任免基层检察院检察官。第 89条：新义州特别行政区检察院负责领导区内检察工作。
基层检察院要服从区检察院。
第90条：对自己的工作，新义州特别行政区检察院对长官负责。
第5节：法院
第91条：新义州特别行政区的审判工作，由区法院和基层法院负责。
判决以朝鲜民主主义人民共和国新义州特别行政区有关法院名义宣告。
第92条：法院的任务如下；
（1）对于案件行使审判权；
（2）保护法人和自然人的合法权利和生命财产；
（3）通过审判工作，教育法人和个人正确遵守有关法规；
（4）负责执行有关判决和裁定。
第93条：审判只根据法律，独立进行。审判不受任何干涉。
第94条：区法院院长由新义州特别行政区居民担区法院院长的任期与立法会任期相同。
第95条：由1名法官和2名陪审员组成的法庭，主持审判工作。
根据需要，由3名法官组成的法庭，主持审判工作。
第96条：审判公开进行，保障被告人的辩护权。
特殊案件可以不公开审判。
第97条：审判工作语言为朝鲜语。
审判过程中，外国人可以使用本国语言。
第98条：在新义州特别行政区，区法院负责监督区内审判工作。
区法院是终审法院。
第六章：区徽与区旗
第99条：新义州特别行政区除使用朝鲜民主主义人民共和国国徽和国旗外，可以使用区徽和区旗。
区徽与区旗的使用秩序，由新义州特别行政区规定。
第100条：新义州特别行政区区徽图案如下；
白色环形带边有蓝色细线，白色环形带内左右下方各有一枚蓝色五角星，其上部以蓝色写有《朝鲜民主主义人民共和国》（朝鲜文）文字。白色环形带围起来的中间为蓝底圆圈，圆圈中间以白色画木兰花。白色环形带和蓝底圆圈底部，有重叠的蓝底装饰带。蓝底装饰带中间，用两行方式，以白色写有《新义州特别行政区》（朝鲜文）文字。
蓝底圆圈下方与蓝底装饰带接触的部分，有白色界线。
第101条：新义州特别行政区区旗图案如下；
蓝底旗帜中间画有白色木兰花。
区旗的纵横比例为1：1.5.
附 件
第l条：本法自通过日起实施。
第2条：国家在新义州特别行政区实行的法律只限于朝鲜民主主义人民共和国国籍、国徽、国旗、国歌、首都、领海、领空、国家安全等相关法律。其它一概不实行。
第3条：新义州特别行政区制定法规时，要严格遵守本法。
第4条：本法的解释权属于最高人民会议常任委员。
⑶ 新义州特别行政区的争议
新义州特区原为朝鲜领导人进行经济改革的试点，不少人认为它实际上是中国香内港澳门特别行政容区的翻版，所仿效的是中国的“一国两制”。金正日曾多次访问中国的城市,对中国在经济的成就非常赞赏,故希望透过有限经济上的改革,解救正动摇的金氏政权。 但由于特首杨斌被中国警方逮捕，导致计划被搁浅。中国对朝鲜没有和中国方面举行磋商的情况下就任命杨斌担任特区行政长官感到不快。
有消息指中国政府鼓励朝鲜著力开发开城地区，而不是新义州。由此可见，正在开发东北三省的中国对可能成为竞争地区的新义州的开发存有戒心。
另一原因可能在于因朝鲜方面计划搞赌场事业，中国政府担心东北居民过去洗黑钱将会很容易。 日益凸显的朝核问题也束缚着朝鲜，即使该问题得到解决，西方国家和韩国企业对新义州特区会持何种态度也是个未知数。
⑷ 新义州的发展
新义州发展规划基本清晰 中国愿助朝鲜稳步改革
2002年09月28日 13:38
凤凰卫视28日消息，综合媒体报道，昨日下午4时，刚刚被宣布任命为朝鲜新义州特别行政区行政长官的杨斌在沈阳与多家中外媒体记者见面，大谈他对于朝鲜新义州特别行政区的施政构想，参照日前公布的《新义州特区基本法》，我们可以对朝鲜即将在新义州实施的政策有一个粗浅了解。与此同时，香港文汇报今日刊登《中国愿助朝稳步改革》的文章，对外界舆论指称中国政府对朝鲜新义州特区持相当保留态度的说法，提出批驳。而韩国方面称，朝鲜的下一个开放地区将是朝韩边境的开城、金刚山。
目前世界上最优惠的投资区
9月25日，刚刚被宣布任命为朝鲜新义州特别行政区行政长官的杨斌回到沈阳。9月27日下午4时，在金碧辉煌、欧式风格的沈阳荷兰村会展中心，杨斌以欧亚集团总裁的身份与20多家中外媒体的记者见面并回答记者提问，大谈他对于新义州特别行政区的施政构想。
以下根据杨斌在昨日记者招待会上及会后回答记者专访时的访谈整理而成，参照日前公布的《新义州特区基本法》，我们基本可以对即将在新义州实施的政策有一个粗浅了解。
“新义州将是世界上目前为止最优惠的投资区，不分种族、肤色、不分大小，不分贵贱”
人员出入
新义州完全免签证，全球公民（除朝鲜居民）可以自由进出，9月30日开始生效。
杨斌笑着说，“这是我做特首后签署的第一个法令文件”。但对朝鲜本国居民，他表示需要朝鲜外交部的审批认可。他招呼在场的不少韩日记者说，你们都可以去，只要有护照，特别是韩国人。在响应媒体问询时他还表示，新义州可以让任何媒体设立通讯分社，建立采访机构。
移民问题
会迁出目前居住该地区的50万朝鲜居民，先吸引20万优秀人才进去，最终目标是建立一个有150万人口的大都市，其中大约有70万是中国人。
税收
所得税14％，比香港还低，比荷兰的40％、中国的30％多更低，进出海关则全部免税。
货币
任何货币都可以在新义州自由兑换流通，基础货币是美元。当有记者问及新义州特别行政区长官的薪水是以人民币、韩元还是美元支付时，杨斌说，特区将以美元为主要流通货币，他的薪水将以美元支付。对于媒体广泛报道的人民币为特区主要流通货币，他说，这需要中国人民银行批准，他希望人民币能成为主要流通货币，以吸纳更多的中国资金。
主导产业
特区将以金融、高科技产业为主，加工、贸易、旅游等多元化产业发展，并参考瑞士的金融管理经验，借鉴其它国家资本运营的成功经验。
设股票交易所
由于中国内地企业在香港上市困难较多，他很高调地说，“我们的目的是帮助中国的中小企业上市”，设立具有良好发展前景的概念股，“如果北大、清华学生有好的主意和想法，我们完全可以让他在新义州股票市场拿到创业资本。”
特区大法官
杨斌称已选择一位欧洲人做新义州最高法官，而警察局长“不是朝鲜人，也不是韩国人、中国人”，他欲言又止，有猜测说是日本人。据了解，特区立法会成员有相当数量的欧美籍人士加入。
法律制度
新义州将完全借鉴欧美的健全的法律制度，形成基本法和未来的民法、刑事法。
据悉，新义州特区除了国防和外交隶属平壤朝鲜中央政府管理，其它所有权力都归地方，也就是行政长官杨斌，他响应记者提问时说，包括基本法的解释权都归新义州地方政府。
《新义州特区基本法》
朝鲜中央通讯社于26日公开，在本月12日公布设立新义州特区时通过的总共六章101条《新义州特别行政区基本法》全文。
基本法由政治（第一章）、经济（第二章）、文化（第三章）、居民的基本权力和义务（第四章）、机构（第五章）、区旗和区徽（第六章）等内容组成。
朝鲜将保护新义州特区内的个人财产并保障其继承权，不得将个人财产国有化。
为维护国家安全而没收个人财产时，政府将予以赔偿，同时将奖励投资活动，但对于有可能危害国家安全和居民健康、环境及在经济、技术上落后的领域，不得投资。
另外，还明确规定，在特区内可独自实施货币金融政策。在携带外币进、出特区时不受金额限制，特区独自规定税率和其种类，并实施纳税优惠制度，同时保障关税优惠政策。
但特区建设总计划，必须经国家批准，同时规定海运业、航运业必须得到朝鲜有关当局的批准，以使新义州的开发活动能在朝鲜当局的调整下进行。
获得特区居民身份的条件为，指定特区前已居住在特区范围内的朝鲜居民、在特区内就业的人员、在特区内从事合法职业并居住7年以上的外国人、受到最高立法机构和行政长官推荐的人员。
中国愿助朝稳步改革
香港文汇报今日刊登《中国愿助朝稳步改革》的文章，对外界舆论指称中国政府对新义州特区持相当保留态度的说法，提出批驳。
自朝鲜在中朝边境设立高度自治的新义州特区以来，一些舆论指称中国政府对新义州特区持相当保留态度。此间人士就此表示，中国政府对朝鲜设立新义州经济特区的做法是支持和欢迎的，中国关注朝鲜近期的一系列经济改革举措。
自朝鲜七月初悄然激活经济改革后，外界舆论普遍认为，朝鲜在改革模式上将主要借鉴中国的改革开放模式。此间人士曾表示，中国经济改革模式能否全盘适用于朝鲜，目前下结论为时尚早。因为朝鲜面临的国际环境与其时中国所面临的外部环境大不一样，中国的经验能否全盘照搬，相信朝鲜方面也有自身的长远考虑。
朝对中国经济腾飞有所触动
提及金正日去年访问上海一事，有关人士透露，金正日在整个参访过程中就上海、以及中国改革开放提出了很多具体的问题，相信上海、以及中国大陆改革开放以来腾飞的经济让他有所触动。
此间人士屡次表示，作为长期以来的友好邻邦，中国仍将坚持对朝鲜的正常援助，保证其国内局势的稳定，使其改革得以稳步进行。
中国恐朝强大属无稽之谈
对于新义州经济特区的成立，一些舆论竟认为朝鲜若实现强大有违中国战略利益。此间人士称这种说法“无稽之谈”，因为中国乐见朝鲜能够走上富强道路，朝鲜的稳定与繁荣有助于中国、乃至亚洲地区的繁荣和稳定。
本月24日，中国外交部发言人表示，“中方注意到朝鲜宣布将设立新义州特别行政区。我们欢迎和支持朝在经济建设方面的这一新举措。中朝是友好邻邦，两国之间有着传统的友谊，中方愿与朝鲜加强互利合作，促进中朝两国及本地区的共同发展。 ”“中方注意到朝鲜在经济建设中的这一新举措，我们对此表示欢迎和支持。”
新义州素描 改革刚刚开始
刚刚从新义州旅游回来的崔先生（化名）说，对新义州第一印象如70年代的中国农村乡镇，很多居民并不知道已经把自己的家园变成了自由开放的特区，更不知道马上要被迁移出新义州，问他们什么感受？他们很镇定地说，主体思想不会变。
在朝鲜，主体思想对他们是唯一的思想和纲领，在朝鲜的很多山上，很大的字刻着：主体。
在新义州，有造纸厂，酱油厂，有说酱油厂设备是从上海引进的。崔先生说，新义州的政府官员气色还不错，老百姓则差一点。在朝鲜，读书、医疗都是免费，结婚也有公共房屋分配，所以新义州的房子都建有5、6层高，但外观和中国60年代的相似。
7月起工资涨20倍
7月1日的物价改革影响非常重大，但朝鲜媒体没有任何报道。改革前，朝鲜人每个月只有150朝元的工资，黑市上朝币和人民币比率为1：25,朝鲜人工资大约合人民币6元。公开市场价为1：15,他们的工资也只有10元人民币。
7月1日后，每月工资涨到3000元朝币，涨了18-25倍，令人惊讶。但工资改革其实为物价改革铺路，同时物价也大幅上涨，米价从0.85朝元一斤，直接升至20多元一斤。
更为特别的是，涨价之后政府宣布对储蓄并不补贴，任由个人财富贬值。而在此之前，据称已经有红币、蓝币2次改革，但内容不清，都是行政命令的改革。
军警社会地位最高
崔先生说，朝鲜的改革幕后是，政府希望把原来的低物价和免费的供给货币化，7月1日后已经一刀切了，但奇怪的是学校、医疗免费补贴未变。
改革工资后，对不同工种的重新定价也出台，军人和矿工定价最高。崔先生说，在朝鲜随时可以看到警察和军人，那里的“先军主义”非常强大，一切以军队为先。
在新义州，只能看到一个电视频道-平壤的朝鲜中央台。在平壤，周末还有周末台，开城另有一个对韩国的开城台。但买得起电视机的是少数人，所以这些缺憾并不是大事，而新义州只有一份报纸：《劳动新闻》。那里看不到公共汽车，大部分人走路或坐火车。从中国去的游客都在固定的地方吃饭，有传闻称吃的都是从中国丹东运过去的，价格包在出游价格中，但在那里买东西也不贵，一瓶朝鲜大同江啤酒叫价5元人民币。
背景及前景
《香港商报》今日刊登对中国国际问题研究所朝鲜问题专家吴晶晶的专访，对朝鲜设立新义州特别行政区的背景及这一改革的前景做出分析。
经常到朝鲜调研的吴晶晶研究员说，朝鲜决定建立新义州特区，采取这么大的举措，其背景有以下三条：
一、朝鲜经济这两年有了很大改善，经济开始由过去的负增长变为正增长，但是，它还不能自己解决粮食问题。其经济要完全复苏、要发展，就需要外部资金的进入。
二、金正日多次访问中国，最近又访问了俄罗斯，他对中国改革开放所取得的成果高度评价，感触良多。他这一次先从新义州开一个“窗口”，试验性地做一些探索。
三、西方国家都希望朝鲜发生变化，朝鲜这次重大改革，也是想吸引西方国家的投资。最近，日本首相访问朝鲜，朝日关系正在改善。美国特使也即将访朝。这说明，金正日正在努力营造一个有利于改革的外部环境。
谈起影响朝鲜新义州特区前景的有关因素，吴晶晶认为有以下几点：
一是朝鲜这个国家政局能否保持稳定，这是投资者关心的首要问题
二是特区的政策是否保持50年不变，是否不受外部的干扰
三是否有保障投资者权益的措施
四是特区的水、电、交通、通讯等基础设施能否跟上特区建设的需要
五是人口大迁移是个巨大的系统工程，劳动力的素质能否适应要求等
在新义州设立的特别行政区，更像中国的香港模式
“中国的经济特区，跟国内其它地区的经济交流十分密切，经济特区和其它地区一样实行同样的社会制度。而朝鲜将建立的这个特区，是相对封闭、独立的。特区实行的是资本主义制度，跟中央政府实行的制度是完全不同的，而且还要保持50年不变。因此，更像中国的香港模式。”
吴晶晶还认为，朝方任命中国的民营企业家杨斌为特区行政长官，应是出于为吸引中方的投资的考虑。
事实上，朝鲜要建特区并不是第一次，90年代初，朝鲜曾在其国土的东北角、毗邻中俄两国边界的罗津和先锋地区建设了一个“罗先经济自由贸易区。”吴晶晶说，由于“罗先经济自由贸易区”所采取的举措远不如新义州特区这么大，因此，“罗先”那里的基础设施都很一般，更没有多少投资者到那里去。
这位资深朝鲜问题专家说：“不过，新义州特区则完全不同，它参照了香港的模式，跨出了开放的一大步，是朝鲜市场经济的第一个真正的试验。”
下一个开放地区 朝韩边境开城、金刚山
据韩国媒体报道，朝鲜政府继指定新义州特别行政区后，计划最快于今年10月制订并公布《开城工业地区法》和《金刚山旅游特区法》，这显然意味着开城、金刚山所在的朝韩边境地区将是朝鲜政府已经启动的全面改革计划的下一个目标。
韩国大企业现代峨山负责人称，“最近朝鲜传来消息称，以我方提出的资料为基础已拟定了《开城工业地区法》和《金刚山旅游特区法》。据悉，由于朝鲜要求在发表上述两个法案之前与现代方面进行最后协商，所以（现代峨山）金润圭总经理一行将进行访北。”
韩国政府一位有关人士也表示，“由于北方已拟订了《开城工业地区法》，所以在上月进行的第二次南北经济合作促进委员会上已经就‘即将制订并公布’达成了协议。”
虽然韩国国内各企业密切关注朝鲜建设新义州经济特区的措施，但在投资决定上大都持慎重态度。各企业认为，新义州不仅在地理位置上较远，南北朝鲜之间至今尚未签订投资保障协定，所以轻率性急的投资反而会成为负担。然而，随着新义州被指定为经济特区，有报道称，与汉城接壤的开城也即将被指定为工业园区，韩国企业却都密切关注开城。
韩国的南北经济合作专家们认为，比起新义州，开城工业园区在物流或基础设施方面，更有利于韩国企业。韩国全经联东北亚组组长郑五永称：“由于开城工业基地的情况，可以在汉城上下班，并且可以把产品返送到国内进行出口，所以在各方面比新义州更有利。”“如果开城工业基地被指定为特区，则国内企业进驻开城工业基地的可能性高于新义州。”
⑸ 朝鲜的新义州特别行政区和中国的香港特别行政区有什么分别呢
我换个角度说说自己的感觉吧 这么说吧 我去年十一去朝鲜旅游了一次 从鸭绿江边的专新义州出发直达平壤 固然属作为特区 新义州拥有的特权要比很多城市都多 基本只有平壤和罗先比他要多 而且它甚至和香港一样拥有一定的自治权 但仔细观察发现 这个特区和香港却有一个永远无法等同的地方 我在新义州的站前广场看到了一个很大的金日成铜像 看到了我们国家许多面前就开始逐步淘汰的旧式火车站 这和我在平壤看到的基本一致 但是反观香港 和北京以及中国内地其他城市的区别 是显而易见的 这也可以从一个侧面来说明这两个特区的区别了 差在哪儿 其根本我觉得就差在香港曾是英国殖民地这一点上 当然也并不只这一点 但这确是很重要的一点 香港是个多元化的国际自由港 国际大都市的地位早已确立 新义州呢？ 不客气的说完全是朝鲜方面意淫出来的～ 还需要继续解释区别吗？ 其实很容易发现 新义州在各个方面都在学中国对香港的方式 小到区旗的设计 大到立法和50年不变的制度等等～
⑹ 2016年朝鲜新义州最高行政长官是谁
李俊杰
⑺ 杨斌是什么人原朝鲜新义州特首
杨斌是荷兰藉中国人 ，刚获委任为朝鲜新义州特区首长的荷兰藉中国人杨斌，因涉嫌逃税，10月4日五时在沈阳被扣查，新义州发言人证实此事。
报导指引中国官员说，杨斌今早前往新义州前被当局拘查。
中国新闻社今天上午简短地报道了这一消息。
内地传媒日前报导，沈阳的税务机关，已经向杨斌持有的欧亚实业公司，及有关企业发出通知，要求清付拖欠的税款。
本身亦是本港上市公司欧亚农业主席的杨斌，上星期减持了的欧亚股份，令他的持股量，降至少于五成。
杨斌承认拖欠1000万元人民币税款
（沈阳综合电）新近被任命为朝鲜新义州经济特区首长的欧亚农业控股主席杨斌，昨天承认拖欠1000万元人民币的税款。不过，他强调这些税款与香港上市的欧亚没有关系。
中新社星期三报道，沈阳地方税务集团已向欧亚集团和有关的企业发出通知，要求清交拖欠税款。虽然早在7月就有消息说杨斌因涉嫌逃税而遭调查，但这是中国官方首次证实有关消息。
杨斌昨天在欧亚集团的沈阳总部召开记者会说：“这件事与欧亚农业控股无关，主要涉及欧亚在旅游业和房地产的投资。”欧亚农业是香港上市公司。
他补充说：“那主要是建筑和房地产税。”
杨斌说：“我们必须交税的期限在10月12日到期，这事我们已经跟沈阳税务局讨论了。”
《国际金融报》早前曾经报道，杨斌的问题应是出在沈阳荷兰村的建设。报道指他在有关项目中涉嫌违法使用土地，把计划进行生态农业开发的荷兰村变相搞成是房地产项目，同时涉嫌逃漏税。
杨斌7月上旬前突然离开沈阳，有报道说他潜逃出国，不料他近日突然现身，而且成为朝鲜新义州经济特区的首长。中国官方对此反应低调。
在香港，欧亚农业的股票星期一停牌，公司宣布主席杨斌一周内第二次出售所持的公司股票，使杨斌在公司的股份减少至46.7％。
由于关注有关公司的透明度，一度是市场宠儿的欧亚的股价在最近几个月下挫。
另一方面，杨斌说他将展延到韩国。他原本是要去韩国安排让外籍人士可以不必申请签证进入朝鲜新义州特区。
他说，从星期二开始外国人可以免签证进入特区是未经授权的说法。由于朝鲜的阻止，这事并没有发生。
他在记者会上承认：“这是我个人的错误。”
他将展延到韩国和日本，以便集中解决签证问题和一个大难题：建造围墙把新义州与朝鲜其他地区分隔开来。
杨斌说，他希望建造一道临时的围墙直到永久性围墙建好为止。
韩国联合通讯社在发自北京的一则报道中说，由朝鲜最高领导人金正日任命的朝鲜新义州经济开发区特首荷兰籍华裔富商杨斌，星期五早晨在沈阳被中国警察扣押。
报道引述一名中国官员说，杨斌是在准备前往新义州的时候被拘留的。
目前这个报道没有得到相关方面的证实。
韩国联合通讯社报道说，虽然杨斌被捕的原因还没有被宣布，但是此间的外交消息人士说，他的被捕与逃税，股市投机和非法房地产交易等问题有关。
报道还说，中国政府星期四已经指令边防部门阻止杨斌到新义州。
讨税
据"中国新闻社"报道，沈阳地方税务机关已向杨斌为法人代表的欧亚实业公司和有关企业发出通知，要求其清交拖欠税款。
不过，报道说，杨斌本人在一次记者会上表示，这次税务事件并不牵涉他的企业欧亚农业。他说，事件所牵涉的是欧亚在旅游和房地产方面的投资。
杨斌创办的欧亚实业公司总部就设在辽宁省省会沈阳市。该公司已经在香港股市挂牌上市。
中国传媒一直有关于杨斌的公司涉嫌非法使用土地和逃税的报道。杨斌本人一直否认这些指称。
路透社的报道说，杨斌在沈阳举行的一次记者会上表示，有关指称所牵涉的主要是建筑和房地产方面的税项，总计达1,000万人民币左右。
杨斌更声称，缴纳税款的限期为10月12日，而他们已经与沈阳税务当局就此进行讨论。
朝鲜设新义州特区 中国丹东将最先获益
据联合早报报道，朝鲜设立新义州特区，中国的丹东可能成为最先的获益者。
但是，据中国媒体报道，该地的经贸官员却已经担心在未来的实力对比中可能落后。他们指出，中国“开放城市”的政策优惠对提升丹东的竞争力已经没有多大实质意义，“能够争取到特区政策当然是最好的”。
中国《财经时报》报道，丹东外经贸局长孙坤承认，如果新义州特区如计划所列顺利实施，肯定会“加速韩国资本和企业迈向丹东的步伐”。
因此，朝鲜设立新义州特区的计划如果能顺利落实，中国的丹东将成为最先的获益者。但孙坤同时强调，由于新义州特区目前只有框架（基本法）出台，其具体细节尚未落实，新义州“特区”局面还并不清楚，所以，目前一切对策还都处于“调研”阶段。
丹东外经贸局的另一位官员苏任透露，9月22日，以中国国家外经贸部亚洲司主要负责人为首的一个调研组已经抵达丹东。调查组成员还包括中国驻朝鲜大使馆商务参赞、辽宁省外经贸厅副厅长以及辽宁省外经贸厅贸促处处长。孙坤否认调研组专为新义州特区事宜而来，但承认那“也是调研的主要议题之一”。
对丹东“意义重大”
苏任说，由于中朝贸易超过70％的份额经由丹东出入，又有30％的中国出口产品是为丹东制造，所以200米外的新义州设立特区，对丹东绝对“意义重大”。
根据丹东外经贸局提供的资料，去年，中国与朝鲜的贸易总额为7亿3986万美元（朝鲜的对外贸易总额为20亿美元），其中出口为5亿7313万美元（约10亿新元），这两个数字中有分别47.5％和54.7％是经由丹东口岸完成的。
同时在中国对朝鲜的出口产品中，有价值1亿7080万美元是丹东市地方完成，占中国对朝鲜总出口额的29.8％。自1990年以来，丹东与朝鲜之间进出口年增平均达20％以上。
苏任分析，由于至今为止中国是朝鲜最大的贸易伙伴，丹东和新义州又分别是两国经贸的“主力”，而新义州特区的设立对基建——例如电力、道路、供水及通讯等多方面——的要求提高，包括新建企业所需大多数通用设备将由中国进口，所以，丹东的外贸机会可称“千载难逢”。
但他同时承认，从长远看，丹东也将面临更大压力。丹东市外贸局的一位处长还担心，不定再过几十年，现在存在于东、西岸之间巨大的反差将“倒置”。即是说，丹东有可能被对岸的新“特区”远远甩在后面，与现在的情况恰恰相反。
他承认现在这样说有些“危言耸听”，但如果新义州特区如期设立，新政策并得以顺利实施，而丹东方面不能抓住这个机遇，尤其是政策上没有相应调整，这种可能“并非不存在”。
韩国《朝鲜日报》的消息说，朝鲜新义州特区将实行14％的所得税税率，这比中国的经济特区最低15％的下限还要低1个百分点。
“丹东在这些年已经比其他地区有所落后。”那位处长说，“国家给予的政策不够，甚至一直在‘抽血’，撤走了很多工业。”他坦言，如果国家依旧不给予丹东政策上足够的重视，丹东可能越落越远。
他说，丹东现在属于“沿海开放地区”，早年没能够进入“沿海开放城市”的行列。而如今，这些“开放城市”的政策优惠已经没有多大实质意义。所以，“能够争取到特区政策当然是最好的”。
“现在可能是契机”
他说“现在可能是一个契机”，并且透露，相关问题已经在丹东各部门分头研讨，不久可能会组织“一起研讨”。
另据《中华工商时报》报道，朝鲜宣布将朝中边境城市平安北道新义州市指定为经济特区后，丹东的钢筋、水泥等建筑材料价格上涨，据有关人士分析，丹东的房地产价格可能也将借势上扬。
报道说，丹东市市民对朝鲜指定新义州为特区的“举措，震动很大。人们普遍认为丹东将迎来无限的商机。但有人持不同看法，这是由新义州所处的客观周边环境所决定的。
丹东坐落在辽东半岛经济开发区东南部，地处鸭绿江与黄海交汇处，与朝鲜的沿江边界有超过306公里，并与新义州隔江相望，是中国大陆海岸线北端的起点。
丹东市总人口240万，城市区人口70万，铁路、公路、水运、民航都很发达。丹东港除国内航线外，还开通了通往日本、朝鲜、韩国、俄罗斯等30多个国家的70多个港口的海上航线。
⑻ 新义州特别行政区的历史发展
新义州原本只是条位于朝鲜西北部平安北道的小村。1910年开辟成河港。版
在1924年，入侵朝鲜半岛的日权本殖民统治者，为了便利以铁路掠夺中国东北部的资源，把平安北道的行政中心由义州郡搬迁至此村，并改名为新义州后，便快速发展。 1950年，朝鲜战争爆发，新义州被联合国军轰炸，战后重建。
2002年9月，朝鲜政府从原新义州市划出新义州特别行政区。为使特区运作更接近国际水平，特别委任一位外国人——时任欧亚农业首席执行长的荷兰籍华人杨斌为首任新义州特别行政区行政长官。然而，由于杨斌涉嫌逃税等犯罪行为而被逮捕，令特区政府运作停止。
从2002年11月起至今，朝鲜对外经济合作推进委员会以集体领导的形式接替了杨斌过去的个人领导形式。
2004年10月其间，曾任美国加州富勒顿市长、韩国华侨出身的沙日香女士，被看好为接替杨斌出任新义州第二任长官的最佳人选。
⑼ 我想要知道中国政府在朝鲜新义州特区问题上曾今羞辱过朝方吗，请问事实到底是怎样的
杨斌（1963年－），出生在中国江苏省南京市，曾拥有荷兰国籍，经营欧亚农专业企业，曾被朝鲜政府委任属为新义州特别行政区行政长官，后被中国政府逮捕。 杨斌在其5岁时成为孤儿，靠祖母和亲戚接济。18岁考进辽宁锦州中国人民解放军海军第二炮兵学院。后来到荷兰留学，并取得荷兰护照。 后到波兰和东欧经营贸易业务，在1995年返回中国。 杨斌开设欧亚农业，在沈阳经营花卉栽种及农业开发，建立荷兰村。2001年，欧亚农业在香港交易所上市（编号：0932，已被除牌），在同年被《福布斯》杂志评为中国富豪排行榜名列第2位。 2002年9月，朝鲜政府设立新义州特别行政区，得到朝鲜劳动党总书记金正日赏识，委任杨斌为行政长官。 2002年10月4日，中国公安以其农地不合法使用、诈欺、贿赂、逃税等罪名起诉杨斌，并在11月把他正式逮捕。2003年7月，沈阳市中级人民法院判处杨斌监禁18年，罚款230万元。