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工程建设项目审批制度改革方面信息

发布时间: 2021-02-12 19:19:45

『壹』 行政审批制度改革的改革内容

一要按照应减必减、该放就放的原则,进一步取消和调整行政审批项目。
凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的,市场竞争机制能够有效调节的,行业组织或者中介机构能够自律管理的,政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的,一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可,要限期改正。探索建立审批项目动态清理工作机制。
二要积极推进行政审批规范化建设。
新设审批项目,必须于法有据,并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。没有法律法规依据,任何部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。研究制定非行政许可审批项目设定和管理办法。
三要加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。
把适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项,通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。抓紧培育相关行业组织,推动行业组织规范、公开、高效、廉洁办事。
四要进一步健全行政审批服务体系。
继续推进政务中心建设,健全省市县乡四级联动的政务服务体系,并逐步向村和社区延伸。加强行政审批绩效管理,推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法,不断提高行政审批服务水平。审批项目较多的部门要建立政务大厅或服务窗口。
五要加强政府监管。
对取消和调整的行政审批事项,要明确监管责任,制定后续监管措施,强化工作衔接,避免出现监管真空。各地区、各有关部门要把工作重点转到依法监管上来,切实履行职责,制定政策法规、标准规范,加强日常动态监管,保证市场秩序,保障人民群众生命健康安全。
六要深入推进行政审批领域防治腐败工作。
深化审批公开,推行“阳光审批”。加快推广行政审批电子监察系统。严肃查处利用审批权违纪违法案件。
七要把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革结合起来。
进一步理顺和规范政府与企业、与社会的关系,规范上下级政府的关系。进一步优化政府机构设置和职能配置,提高行政效能和公共管理服务质量。

『贰』 审批服务改革取得什么成效

近日,中办、国办印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》(以下简称《指导意见》),对深入推进审批服务便民化工作作出部署。“这项改革举措可以说是将以人民为中心的发展思想贯穿到审批服务便民化的全过程,让群众在生产生活中得到实实在在的获得感。”中共中央党校(国家行政学院)教授宋世明接受本报记者专访时说。

宋世明说,近年来,“人在证途”饱受诟病,各种“奇葩”证明成为笑柄。持续开展“减证便民”行动,实现六个“一律取消”,在本质上就是要实现从立足于部门管理方便到立足于企业群众办事创业方便的彻底转变。政务信息共享等举措,则是避免“奇葩”证明的釜底抽薪之举,也是改革的难点。

大力推行审批服务集中办理,以及着力提升“互联网+政务服务”水平,都是消除“审批乱”症结、提高审批服务效能的关键举措。同时,《指导意见》提出创新便民利企审批服务方式。在宋世明看来,以协同共治为主线创新便民利企审批服务方式,是许多地方政府卓有成效的经验做法。如全面推动在建设工程领域实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收,实行企业投资项目“多评合一”,并联审批等举措,都将有助于提升政府治理效能,方便企业办事。

关于深化行政审批中介服务改革,宋世明认为,对一些复杂的审批事项,脱离不了中介服务。2013年以来,在规范行政审批的政府行为方面已有实质性进展,目前已到了同步优化政府服务与中介服务的阶段。最关键的是,推进中介服务机构与主管部门脱钩,切断两者之间的利益关联,这是进一步减少不必要行政审批中介服务事项、破解中介服务垄断、强化对中介服务监管的关键。

“审批服务便民化不是放任不管,需要加强事中事后监管。在政府、企业、社会之间重新配置监管责任,是最基础的实招。放管并重、放管结合方面还需要下大力气才行,《指导意见》对此也给出了明确的任务。”宋世明说。

推进部门政务信息联通共用

对于如何落实改革任务,宋世明认为,应以深化党和国家机构改革为契机,中央与地方协同行动,形成推进部门政务信息联通共用的“破竹之势”。“能否真的打破数据壁垒,是《指导意见》能否开花结果的关键因素。”宋世明表示,打破“信息孤岛”的呼声很高,且由来已久,但在实践层面却久攻不破,“当下,应充分运用最新一轮大规模机构改革之势,抓住这次打破‘信息孤岛’的难得机遇。”

宋世明表示,各级地方政府应找准自身在“放管服”改革推进中的方位,明确自身改革“短板”“软肋”,有的放矢推进审批服务便民化。“不难看出,《指导意见》是国内先进经验的集成与普及,带有以点促面的鲜明色彩。有的地方在不动产登记方面的便利化举措很多,但对探索企业建设项目投资许可方面乏善可陈;有的地方在相对独立集中行政许可权试点方面走在了全国前列,但‘互联网+政务服务’方面实现程度相对较低;有的地方‘放管服’改革全面推进,但改革总体方面还达不到国内平均水平。”宋世明说,各地必须先补齐短板,平衡发展,前期改革经验比较充足的省份,则应以省为单位进行集成创新,形成企业群众公认的审批服务便民化可推广经验。

宋世明建议,以具体落实以人民为中心的发展思想、建设服务型政府为统领,以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向,以更好地方便企业群众办事创业为着力点,事前充分运用国家强制性标准确保宽进;事中事后,不仅要严管,更要实现“善管”,充分运用大数据时代的新管理方式,实现政务服务智能化,这将是深入推进审批服务便民化的有效途径。

来自《 人民日报 》

『叁』 宁夏工程建设项目审批 31项配套细则提升速度

【导语】宁夏自治区住房和城乡建设厅紧紧围绕“将工程建设项目审批时限控制在120个工作日以内”目标,按照“全域一体、覆盖到县(国家要求到地级市)”要求,细化出台涉及事项流程、并联审批、多评合一、多图联审、联合验收、信用监管等关键环节的31项配套细则,大大提升了宁夏工程建设项目审批速度。

1、做实改革顶层设计,实现工程建设项目审批“一张网、集成办”

2019年,“宁夏深入推进工程建设项目审批制度改革激发投资活力”,被列为国务院第六次大督查发现的32项典型经验做法之一,在全国通报表扬。

2、审批时限大幅压缩

所有事项100%网上办理,审批时限从原约237个工作日压缩至目前政府投资项目平均85个工作日、社会投资项目平均60个工作日,施工图审查(从44-132个工作日压缩至20个工作日)、竣工验收(从50-148个工作日压缩至20个工作日)、水气暖报装(分别由原来20、15、40个工作日压缩至10、10、20个工作日)等以往耗时较长的“老大难”问题得到有效解决。

3、并联审批全面推行

统一建设覆盖区、市、县三级,具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、数据实时共享、全程督办监管等功能的宁夏工程建设项目审批管理系统,实现所有审批事项“一口申报、一网通办”“数据跑腿、企业办事”。联合审图、联合验收、区域评估、多测合一等并联审批办理方式深入推进,实现100%并联审批,审批效率极大提升。

4、企业办事方便快捷

将原来111个事项通过“减、放、并、转、调”,压减至77个事项,有效降低企业时间和资金成本,特别在疫情防控期间,创新开展“三加两变”(“网上办+掌上办”“承诺办+容缺办”“预约办+延期办”“单独办变协同办”“现场办变远程办”)审批改革服务,助推企业复工复产提速30%以上,国家工改办以2020年1号文件向全国进行推广,企业、群众办事满意度持续提升。

宁夏工程建设项目审批,31项配套细则提升速度,这无论是对个人还是企业,都是非常好的,也更利于市场的良好运营。

『肆』 建设工程企业资质管理制度改革方案提出六方面改革举措

国务院新闻办公室于2020年11月24日(星期二)上午10时举行国务院政策例行吹风会,请自然资源部副部长王广华和住房城乡建设部副部长易军介绍深化测绘资质改革和建设工程企业资质管理制度改革有关情况,并答记者问。
【住房和城乡建设部副部长 易军】首先,我代表住房和城乡建设部感谢媒体朋友们长期以来对住房和城乡建设事业的关心和大力支持,下面我简要介绍一下建设工程企业资质管理制度改革的有关情况。
健全企业资质管理制度、放宽市场准入是工程建设领域深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。按照国务院部署要求,我部会同有关部门在充分研究论证的基础上,起草了《建设工程企业资质管理制度改革方案》,11月11日国务院常务会议审议通过了《改革方案》。《改革方案》共提出了六个方面的改革举措:
一是精简资质类别,归并等级设置。我们将大幅压减企业资质类别和等级,改革后,现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项,其中勘察资质由26项压减为7项,设计资质由395项压减为156项,施工资质由138项压减为61项,监理资质由34项压减为21项,压减幅度为59%。
二是放宽准入限制,激发企业活力。在压减资质数量的同时,我们将进一步精简企业资质审批条件,特别是要精简资质标准,重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求,大幅放宽准入限制。
三是下放审批权限,方便企业办事。我们将开展企业资质审批权下放试点,试点内容是:除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外,将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。同时,加强对试点地区的监督指导,对存在违规审批的,我部将严肃处理并收回审批权。
四是优化审批服务,推行告知承诺制。我们将加快推行资质审批告知承诺制,大幅削减不必要的证明材料,全面实行全程网上申报和审批,大幅提升企业资质审批的规范化和便利化水平。
五是加强事中事后监管,保障工程质量安全。我们将加大审批后动态监管力度,积极推进信用体系建设。强化个人职业资格管理,建立个人执业责任保险制度。
六是完善招投标制度,发挥市场机制作用。我们将继续完善招投标制度,优化调整招标条件设置,引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业,推行工程担保和保险制度。
下一步,住房和城乡建设部将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,加强与国务院相关部门和地方的协同联动,抓紧做好改革实施工作,推动相关改革举措尽快落地落细,切实降低企业准入门槛,激发市场主体发展活力,进一步优化建筑市场营商环境,促进建筑业高质量发展。

『伍』 建设项目项目开工需要经过哪些审批程序

七、浙江省

2019年7月,浙江省住建厅发布《关于深化房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查制度改革的指导意见(征求意见稿)》:

1

法律、法规、规章和国务院没有明确规定作为施工图审查内容的行政管理要求,一律不得作为审查内容;

2

除以下三类工程之外,其他房建和市政工程实行自审备案制:结构安全要求较高的建设工程;国家规定需要进行消防设计审查的特殊建设工程、人民防空工程、单独进行防雷装置设计审核的建设工程;建成后用于销售或者出租的住宅、商业、办公建筑(包括保障性住房)。

3

对实行自审备案制的建设工程,市、县(市、区)建设部门要在基坑开挖前对施工图进行全面事后检查;

4

对实行自审备案制的建设工程,市、县(市、区)建设部门要在基坑开挖前对施工图进行全面事后检查;

5

不适用自审备案的房屋建筑工程,可以对地下、地上部分(以一层底板顶面为界)分阶段进行施工图审查。

『陆』 项目建设需要哪些审批,流程是什么

一、项目建设需要政府主管部门(省市发展和改革委员会,简称:发改委)对项目进行审批。

二、审批流程如下:

有行政主管部门的开发商,由主管行政部门转报项目立项申报资料;无行政主管部门的开发商,可直接报市房地产开发管理办公室,项目立项申报资料由该办转报市发改委。

纳入土地收购出让的项目,开发商在通过招标、拍卖方式取得开发土地使用权后,凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》。与其它申报材料一起上报。市发改委在收到申报资料后,根据具体情况,进行现场勘察,对符合条件的,市发改委予以批复。

对属上级发展计划部门审批权限内的项目,由市发改委负责转报。在收到申报资料后,5个工作日内予以批复可研报告。

(6)工程建设项目审批制度改革方面信息扩展阅读:

项目建设审批需要准备的材料:

1、书面申请(项目立项申请报告书)。

2、提供资金落实证明(银行出示的资金证明)。

3、土地使用权证明。

4、由具有相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应具有以下附件,规划部门对项目建设选址的初审意见;土地管理部门对建设用地的初审意见;环保部门的环评报告;有关部门对供电、供水、供热、供气以及地震的审查意见;依法必须招标项目的招标总体方案。

5、房地产开发公司的资质证明(企业法人营业执照副本复印件和资质证明)。

6、项目地形图。

7、项目建设投资概算。

『柒』 各地建筑施工图审查改革具体情况

【导读】现在,全国很多地区对建筑施工图审查进行改革,陕西渭南、山西、山东、南京取消图审,实施奉告承诺制,广东全面实施数字图审,深圳经住建部复函赞同展开人工智能审图试点,四川成都实施建设、勘察、设计单位三方进行自审,并每年检查。7月28日,浙江省住建厅提出树立施工图分类审查制度,有3类可免审,接下来我们就来看看各地建筑施工图审查改革具体情况。

山东

改革工程图审机制。

6月底前,取消社会投资简易低风险项目施工图审查,实行施工图设计告知承诺制,设计人员终身负责制。

12月底前,全省依法取消。

山西

取消现行的房屋建筑和市政基础设施工程社会中介机构施工图审查环节,全省图审机构停止承接新业务。

办理施工许可应提交建设单位、勘察设计单位质量终身负责制承诺书。

四川成都

1、2020年8月1日起,符合条件的5类项目,其勘察、设计单位信用等级均在B级以上的,可实行勘察设计质量自审承诺制,免于施工图设计文件审查,并不再纳入政府购买施工图设计文件审查服务范围。

2、施工单位按照上传至“图审系统”的勘察成果和施工图设计文件进行施工;工程建设过程中涉及的所有设计变更文件,均应上传至“图审系统”。

3、定期或不定期对项目勘察成果和施工图设计质量进行抽查或专项检查,每年抽查(检查)项目的比例应不低于30%。对检查发现的设计质量问题,对建设、勘察、设计等责任主体进行信用扣分。

广东

全面实行数字图审。

1、一律通过审图系统出具广东省建设工程施工图设计文件审查合格书、施工图审查意见告知书,全面实行数字化。

2、在审图系统出具后,可视同自动完成施工图审查备案程序。各监管部门不得再要求审图机构提交纸质备案材料。

3、各地不得另行要求建设单位提交纸质施工图和审查合格书。

深圳

住建部复函同意,开展建筑工程人工智能审图试点工作。

以住宅工程作为试点工作切入点,利用人工智能和大数据等技术,研发智能化施工图审查系统,形成可靠的智能审图能力,减少人工审查工作量,提升审查效率和质量,为施工图审查改革和工程建设项目审批制度改革工作提供可复制可推广经验。

以上就是浙江施工图分类审查的具体情况,希望各地的建筑企业能够关注起来,建工人也要全面进行了解,尤其是参与建工行业考试的考生,相关政策一定要关注和了解哦。

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