柔性执法

『壹』 如何看待税务稽查局在稽查工作中运用和实践税收柔性执法

根据《国家税务总局关于开展税收柔性执法的要求》和《国家税务总局关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》（税总发[2014]12号）规定：为进一步转变税收执法理念，提升依法行政水平，优化税收执法环境，税务稽查局在稽查工作中将运用和实行税收柔性执法。

柔性执法主要是运用辅导、建议、提醒、警示、沟通、劝诫、说服等非强制性的柔性执法方式，注重通过服务、疏导、说理和教育手段实现税收执法目的和效果。

柔性执法强调维护法律的公平正义，尊重和保障纳税人的合法权益，实现征纳双方的良性互动，在税企之间建立起一种符合时代特点的和谐、融洽关系，是现阶段社会发展对依法行政的必然要求；柔性执法理性、平和、文明、规范的人性化方式，更能满足和贴近纳税人的现实需求；通过创新执法理念，运用弹性灵活的手段减少税收执法阻力，提高税收执法效率，实现法律效果与社会效果相统一，符合加强税收法治建设、提高税收依法行政水平的目标追求。

『贰』 税收柔性执法是什么时候提出来的

税收柔性执法大概是在2012年提出来。

税务柔性执法理念的提出，与全球社会发展和中国社会发展的背景密切相关。20世纪后半叶，伴随着世界范围政治、经济、社会和科技革命的变化和发展，各国政府均面临新的严峻挑战。为迎接挑战，提高政府治理能力，并通过政府治理能力的提高最终提高国家竞争力，很多国家卷入新公共管理运动中。这场运动的核心价值是把市场化的运作机制和管理手段引入公共管理，主张以市场机制改造政府，提高公共服务品质。于是，一些发达国家在税务管理中率先提出“柔性管理”理念，该理念在强调严厉打击恶意偷逃骗抗税的同时，更强调替纳税人着想，在执法中服务，在服务中执法。

『叁』 广东省工商局卢炳辉在推行柔性执法中,提出的 三能三严禁 是指什么

能整改的先指导
能教育的不处罚
能轻罚的不重罚
严禁为办案滥强制
严禁为罚款乱办案
严禁为收入乱罚款

实际工作中他们真的做到了吗?

『肆』 如何深入推进柔性执法

近年来，“柔性执法”这个词更多地出现在公众面前，这是社会进步的结果，也是执法理念进步的体现。特别是在对执法冲突关注度越来越高的今天，“柔性执法”更有推行和坚守的必要性。但是，我们必须弄清楚“柔性执法”到底是什么，其核心又是什么。鲜花执法”、“美女执法”、“卖萌执法”等等其实都不是“柔性执法”，这些都歪曲了其真正的用意，很难起到什么好的结果，也很难推广。
“柔性执法”要求执法人员在执法中要以教育指导为先，对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”，要积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后查处、轻事前预防”，并且在执法的过程中要有更多人性化的考量。海珠区检察官的做法就是考虑到深夜逮捕嫌疑犯孩子恐无人照顾，而且当面逮捕对孩纸的成长也很不利，所以检察官就在嫌犯家客厅的沙发上坐了一夜，直到早上嫌疑犯把孩子送到学校后才采取强制措施。在提讯室里，嫌犯对侦查工作非常配合，甚至向检察官提供了许多此前没有掌握的线索，这就是柔性执法的一次成功案例，让工作也取得了意料之外的收获。
“柔性执法”就是要树立以人为本的理念，要以人为中心，关注人的尊严、尊重人的价值、保障人的自由平等权利，一切制度安排和政策措施要体现人性，考虑人情，要尊重人权，不能忽视人的需要，不能片面强调“依法执法”和法律上赋予的职能，要正视法律本身应有的人文关怀，这样才符合现代文明的要求。
有人可能会担心柔性执法是否会引起执法的低效率。其实，这种担心是多余的。执法是一个过程，在这一过程中，执法者通过自己的执法行为，将法律法规运用于日常执法检查中，通过宣传教育，并最终在全社会形成良好的守法秩序。保证法律法规实施的手段有多种多样，其中最有效的方法，是群众自觉自愿地遵守法律。所以，在构建社会主义和谐社会的今天，柔性执法就是一个解决暴力执法、暴力抗法的有价值的探索。

『伍』 电动车闯红灯被交警讲法律，该柔性执法吗

道路安全是每个人都在关心的一个问题，你是否有过这样的经历，当你开车或者是坐车前往某一地点的时候，正常行驶着，突然一辆电动车闯红灯把你逼停了，这时候你心里该会是多么的难受，该会多么气愤。因为电动车的特殊性，所以到目前为止全国还没有普及性的统一给电动车上牌照，所以说电动车闯红灯是不会被监控系统所拍照上传惩罚的。所以说，这也使得电动车车主们肆无忌惮的进行闯红灯，因为没有任何后果。但他们殊不知自己这样是在拿自己的性命在开玩笑。虽然说电动车闯红灯并不需要处罚，但是万一出一件事情就是大事情。随着人们的关心程度的提升，电动车闯红灯也被列入了交通法规中，有的地方开始慢慢的普及电动车上牌照。

『陆』 城管柔性执法被打伤怎么做

无论是“美女城管”的上岗,还是禁止野蛮执法的严格规定,各地多有城管“柔性执法”的探索。这些举措可看做城管执法的转身,值得推广和借鉴。

『柒』 是如何看待柔性执法的 1000字作文

中秋节临近，市场上月饼琳琅满目，满足了群众的消费需求，但受病死猪肉、肉毒杆菌、老鼠药羊肉串、洗脚水米线等食品安全事件影响，群众担心买到有毒月饼，对标签标识、馅料含量、添加剂等是否达标比较关注。为此，XX工商局、质监局等食品监管部门对月饼等食品进行了节日期间专项执法检查，对食品进行了抽检，但因工商局对流通流域食品没有检测权，需交市级部门检测，检测结果要等10-15天才能出来，那时，食品已经被群众吃掉，检测成为形式。因食品从生产到销售，由食安办、质监局、工商局等多个部门监管，存在责任推诿的现象。而且多注重节日期间专项执法，日常执法频率不高，监管结果公开等监督机制不够完善，给不法商贩卷土重来之机。省食品药品监督管理局重组工作虽然已经启动，但进展缓慢，市县组建工作更未启动。广大群众和部分企业缺乏食品安全知识，不能识别问题食品，对食品添加剂等标准认识不够，加上曹县与河南交界，一些不法商人就会钻监管属地管理的空隙，在交界乡镇农村设立代加工作坊，将问题商品直接销售外地，群众碍于情面不举报，给食品安全带来威胁。长此下去，人们就会对食品产生恐惧感，对政府产生不信任感，影响政府形象。食品安全问题亟待解决。因此，建议：
1、加快省市县食品药品监督管理局组建工作。省食品药品监督管理局要尽快完成组建，开展工作；市县食品药品监督管理局组建工作也要根据省组建标准，结合各自工作实际，立即启动，多级同时进行重组，重组后要任务清楚、责任明确。
2、提高县级检测能力。要建立县级食品检测站，提高食品检

测技术，缩短检测时间，更快公布产品质量信息，维护群众利益。
3、开展多省市县联合执法。要积极同河南省、商丘市、民权等交界县联系沟通，建立联合执法检查机制，共同治理代加工作坊问题，消除跨区域食品安全隐患。
4、增强接受监督的自觉性。各监管部门要及时通过电视台、报刊、网站等公布监管结果，并自觉接受人大、政协等监督部门和人民群众的监督，做到信息公开透明，取得群众对执法的支持。
5、打造“全天候”执法模式。要对管辖区域划片，每天进行随机检查执法，一定期限内（一个月）检查一遍，以此强化平时监管，不给不法商贩留可乘之机。
6、 加强食品安全知识宣传。要通过发放食品安全法律法规小册子，举办专题讲座培训班、设置食品安全查询机器等途径，加强对群众和经营者的食品安全知识宣传，让群众有足够的食品安全知识保护自己、维护自己的权益，让经营者知法、守法。

『捌』 “一盔一带”执法处罚的范围限定是什么

“一盔一带”执法处罚的范围限定为骑摩托车不佩戴安全头盔；暂不处罚骑乘电动车不佩戴安全头盔的行为，继续以宣传引导为主。

公安部要求，各地要稳妥推进“一盔一带”安全守护行动。6月1日起，执法处罚的范围限定为骑乘摩托车不佩戴安全头盔、驾乘汽车不使用安全带的交通违法行为。

对骑乘电动自行车不佩戴安全头盔的行为，继续开展宣传引导工作，积极创造条件帮助群众配备安全头盔，提示有头盔的群众自觉佩戴头盔，各地根据本地区实际情况确定实施依法查纠的时间，并注重人性化执法、 理性执法、柔性执法，注重法律效果、政治效果和社会效果统一。

(8)柔性执法扩展阅读

“一盔一带”安全守护行动的开展情况：

2020年4月，“一盔一带”安全守护行动在全国各地开展。为保障广大群众出行安全，济南交警创新管理模式和教育方法，积极开展摩托车、电动自行车骑乘人员佩戴安全头盔，以及汽车驾乘人员规范使用安全带劝导活动。

通过拍摄“一盔一带”安全常识公益宣传图片，供广大驾乘人员学习推广。联合教育部门开展“屏对屏”式云端授课，向广大师生和家长讲解交通安全的重要性和必要性。

设计制作了《交通安全与疫情防控同样重要》展板和海报，“一条安全带一路保平安”、“骑行安全从‘头’开始”一图一文、简单醒目，并结合疫情防控工作，在封闭式小区门口，联合街道城管队员、社区工作人员、小区保安进行“起点劝导”，通过社区短信、微信推送安全出行信息，引导广大驾乘人员养成良好的交通出行防护习惯。

『玖』 烟草专卖执法过程中，柔性执法和刚性执法哪个更重要辩论赛

柔性针对:服务，以人为本。
刚性针对:强制，依法办事。

『拾』 如何做好人性化执法工作

随着以人为本、和谐执法的理念不断深入人心，人民群众对行政执法机关文明执法的要求也越来越高，而人性化执法作为一种新的执法理念，正逐步渗透到质监部门行政执法全过程，它不仅体现了执法人员和当事人之间的良性互动关系，也诠释了“执法就是服务”的科学内涵。 对人性化执法的认识 所谓人性化执法，是指执法人员在执法过程中严格按照法律、法规、规章的规定，在充分尊重当事人合法权利的前提下，依据法定程序进行理性化、非歧视性的执法活动，这是传统执法活动的进一步完善和深化，是执法技巧、管理模式、服务方式等发生变化的外在体现。但是，人性化执法绝不能泛滥为人情化执法，绝不意味着可以人为降低执法标准甚至不执法，也绝不等于“不平等执法”，作为一名质监执法人员，在执法过程中，应当修身奉法、公正理性地把握法律尺度，讲求执法艺术，做一名符合现代法制社会要求的文明执法者。 人性化执法的实施 我们认为，人性化执法可以从树立三种理念入手，全面、健康有力地实施。 树立执法刚柔相济的理念。正所谓“只刚不柔，则难得民心；只柔不刚，则法无权威”，人性化执法首先要求必须具有执法的刚性，即必须严格按照法律规定办事，依法行政，排除主观随意性；而柔性执法则强调对当事人权利的尊重。在现阶段和谐社会进程中，刚性执法和柔性执法必须双管齐下，不可偏废。通过多年的教育，执法人员刚性执法意识有了很大提高，但柔性执法的意识和技巧则相对欠缺，为此，质监部门应进一步规范执法人员的公务礼仪行为和文明用语，做到执法着装整齐、仪容端庄、文明执法。执法人员不仅要查处当事人的违法行为，更要耐心细致地进行法律宣传教育，尽可能帮助解决其实际困难，体现人性化执法的理念。如福建省南靖县质监局在查处该县山城供销社钟古肥料门市经销不合格复合肥料一案中，执法人员针对当事人不理解甚至抵触心理的状况，根据已掌握的违法事实，以民主平等、公开透明方式，充分运用思想工作方法和技巧，向当事人说透法理、讲明事理、说通情理，从而及时消除了其抵触情绪，当案件办结时，当事人对该局说理式的执法方式表示赞赏。据了解，南靖县质监局对每起案件所作处罚，都按照规定程序进行告知，并认真听取当事人对处罚的意见，只要是合法、合理的，该局都会采纳，有从轻或者减轻处罚理由的，就依法予以从轻或者减轻处罚，切实做到刚柔相济。 树立文明执法理念。人性化执法要求执法人员树立文明执法理念，这是确保人性化执法良性发展的关键。在强化文明执法的同时，一方面要加大培训力度，定期组织一线执法人员参加各级组织的业务和法律知识培训，提高依法行政能力；另一方面要定期开展思想作风整顿工作，教育引导执法人员提高认识、更新观念、强化服务、文明执法，把行政执法工作做深做细、扎实有效，同时还要依托政风、行风建设，构建内部监督与外部监督并重、行风监督与舆论监督并举的监督体系，实现行政执法由主观随意性向规范化、法制化的根本转变，由简单堵截向疏堵结合、以疏为主转变，在文明执法中以“润物细无声”的方式巧妙化解执法矛盾。传统的行政执法重在处罚，而文明执法、人性化执法则要求执法应讲究执法艺术，重在帮扶、整改、规范和提升上，谋求在执法与当事人之间建立和谐、平等、不对立的关系。比如，在食品安全的监管工作中，南靖县质监局不是简单的一罚了事，而是注重教育，积极帮扶，为企业排忧解难。为此，该局指派专人指导食品生产企业申办食品生产许可证取证工作，指导小作坊搞好取证前的厂房改造、企业管理制度以及四本台账的建立，同时对存在问题的企业及时进行回访并督促整改，帮助企业规范管理。 树立“执法就是服务”的理念。执法与服务是一个统一的整体，两者有着密切的内在联系，是相互依存、相得益彰的。执法是质监部门的法定职责，不严格执法就是失职、渎职；而服务又是一切执法工作的立足点和出发点，如果执法工作不能为经济社会发展和人民群众服务，那么，执法就背离了立法的初衷，从这个意义上讲，执法就是服务。为此，南靖县质监局坚持监督、服务、扶持并举的原则，妥善处理好“执法与服务、监督与服务、管理与服务”的关系，出台了《南靖县质监局开展“质监服务进厂区”活动具体措施》等多项规定，实行领导干部定期联系重点企业制度，制定了十大帮扶措施以扶持企业，走访了全县46家企业，与企业负责人坦诚相待，与之交朋友，鼓励企业争创品牌，提高企业生存与竞争能力，帮助企业解决实际困难50多件。该局还注重从日常查处的案件中发现线索，寻找规律，总结经验，主动上门服务，从而获得社会各界的理解与支持。 推进人性化执法工作的思考 我们认为，质监部门推进人性化执法工作，须着重解决以下三个方面的问题。 牢固确立以人为本的执法宗旨。以人为本是质监部门履行党的宗旨，落实科学发展观重要思想的具体行动。在执法过程中，要切实把维护市场经济秩序，维护广大人民群众的根本利益作为质监工作的出发点，切实转变执法就是罚款的观念，坚决禁止只罚款不执法，乱罚款乱执法，重罚款轻教育的错误做法，紧紧围绕政府希望的、企业需要的、群众需求的重点、热点和难点事项开展执法工作。 加强执法队伍建设。通过招考、轮岗、培训、调任、挂职等多种方式选配想干事、会干事、能干事的领导和工作人员充实到执法队伍当中，并加强对他们思想观念、执法方式、协调能力等方面的教育、培训和考核工作，以提高其工作能力。 努力营造良好的执法环境。要建立和谐、相互支持的联动机制，质监部门行政执法必须得到地方党委、政府的强有力支持，得到相关执法部门的配合，同时更要得到广大人民群众的理解和拥护，这就要求我们要加大宣传力度，向社会充分展示质监部门执法成果，在全社会营造拥护执法、支持执法的良好氛围。 我们相信，随着国家法制建设进程的不断深入，依法行政的不断加强，和谐社会的不断巩固，文明执法、和谐执法、人性化执法必将成为质监部门乃至其他执法部门应当遵循的原则，唯有如此，才能真正体现以人为本、执法为民的宗旨。 （作者单位：福建省漳州市质监局 南靖县质监局）