执法的刚度

A. 河湖长制工作对乡党委书记有什么刚性要求

建立健全河长制工作制度。细化实话河长制主要任务。从水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等6个方面。落实河长制的相...

B. 如何增强税收的执法刚性

1、完善税收立法，增强税收刚性
税收，是财政收的一种主要形式，它是国家依据法律规定，按照固定比例对社会产品所进行的强制的无偿的分配．它的强制性，是指税收的征收依靠的是国家的政治权力，它和生产资料的占有没有直接关系，这种强制性具体表现在，税收是通过国家法律形式予以确定，纳税人必须根据税法的规定照章纳税，违反的要受到法律制裁．在日常生活，人们常说税收是“硬”的，不能随便不交，就是指这种强制性。可见，实行税收法制化，是一个国家的本质所决定的，也是提高税收司法效率，加强税法刚性的需要。国家必须针对随着改革开放的进程和社会主义市场经济的建立，而不断出现的新情况、新问题、新事物，设置新的税种及时颁布新的税法，完善税收立法，不让经济领域出现税法真空地带，同时要不断加大税法宣传的力度和广度，让税法深入人心，只有进一步完善税收立法，才能增强税收刚性．
2、加快税收司法建设．维护税法尊严
加快税收司法建设，是增强税收刚性的必要保证，应在法律上进一步明确税收的执法权限，最好设置独立的税收司法保证体系，赋予税务机关与公安、法院联手实现其强化职能的搜查权刘物的强制权、办理税案的侦查权等权力．以便于税务机关及时有效地打击偷税、抗税、妨碍执行税收公务等涉税违法行为，维护税法的尊严，确保税务执法行为的正常进行．扩大税务机关的执法权限，加大对税务执法人员的培训力度，强化侦破技术训练，使每个税务人员都能成为维护税法尊严的保护神，建立一支精干高效的税务队伍，也是国家财政收入稳步增长的有力保证．
3、建立独立的垂直的税务架构，提高税务机关的权威性
在不断深化改革的今天，各地税务机关的整体架构，应不断适应市场经济的变化，有进一步调整的必要，应建立独立的垂直的税务架构，尤其是国税局，应直属国家税务总局的领导和管理，不过分依赖于地方政府，或者建立类似于中央银行的大区管理体制，这样，将十分有利于税务执法，避免了“说情”干扰，消除了“怕得罪人”的隐患，使税务执法人员没有任何后顾之忧而放手执法．这样，税收征管工作将由被动变为主动，增强了严格执法的力度，为增强税收刚性给予体制上组织上的强有力保证．
4、进一步深化税费改革，规范政府分配秩序
通过税费改革，收费立项管理将更加严格，一方面对现有收费进行彻底清理整顿，取消不合法和不合理的收费项目，使乱收费现象大大减少，有利于规范收费秩序；另一方面收费立项管理将逐步进入法制化轨道，除政府实施某些特定管理或提供特殊服务，满足非普遍社会公共需要，向特定对象收取规定的费用之外，其他均不得收费，政府收费行为将受到严格的约束．通过税费改革，将一部分体现政府职能．具有税收特征的收费，改为相应的税收．纳入政府税收体系，建立以税收为主，少量必要的规费为辅的规范化政府收入分配体系，改变目前政府分配秩序混乱的状况从而为增强税收刚性清理了外部环境，使税收更具权威性．

C. “半份餐”的善意应有刚性保障措施有哪些

外出用餐，因点餐过多、餐品分量大，导致剩下大量食物，造成浪费，这种情况屡见不鲜。7月初，商务部、中央文明办联合发出通知，就餐饮行业深入开展“厉行勤俭节约，反对餐饮浪费”工作作出部署。北京各餐饮企业响应号召，通过公布大数据、提倡点半份餐等各种方式减少浪费量。针对后厨卫生问题，北京同步推进“阳光餐饮”工程，目前，海淀区2613家餐饮单位后厨直播已上线。

若没有刚性的措施作为保障，任重道远的“光盘行动”就遥遥无期，乃至出现一边倡导一边浪费的反差。

D. 以法治刚性守护斑马线安全是怎么回事

机动车在斑马线前不但不减速反而抢行，已在不少地方成为群众反映强烈的城市交通乱象。日前，公安部交管局部署各地重点围绕不礼让斑马线等严重交通违法行为启动集中整治。

近年来，浙江乐清等地都推行过给主动礼让的司机发油卡或现金等奖励措施，可惜效果并不太美好。于此而言，执法还需更果断。一方面是严格执法，借助监控抓拍等技术手段，增大人力物力投入，严查严处机动车不礼让斑马线的违法行为；另一方面在对等路权的基础上，亦要严管行人闯红灯违法行为。酒驾醉驾乱象痴缠拖延无数年，最终在严刑峻法下收敛气焰，“抢道斑马线”等顽疾，恐怕也非无药可解，关键还得看从何着手、何以着手。

有一个共识须待厘清：“礼让斑马线”，首先是法律义务，然后才是行为美德。从自行车王国走向汽车大国的时候，守护好斑马线安全，汽车文明大国才会更有指望。

斑马线真的就是生命线，大家都严格遵守法律规定，就可以保障多少人的生命安全问题，希望从自身做起，不闯红灯，按交规执行，为了自己为了他人请遵守交规！

E. 税法的刚性更为弱化了

目前国家正在制定新的《征收管理法》
预计会增加税务机关强制执行能力
所以，税法刚性会增强的。
目前的税法刚性，由于认为因素，造成有法不依，执法不严的情况时有发生。
所以刚性减弱

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F. 有个辩论~~中国企业需要刚性管理 有什么例子或概念

(三)权力集中
在严密的组织结构中实行刚性管理，使各项制度得以有效地执行与遵从，采取纵向高度集权的命令和指挥是肯定的。在组织内部，各个职务和职位按等级制度的体系井然有序地进行划分，每一级的人员都必须接受其上级的控制和监督，下级服从上级，上级拥有对下级发出服从命令的权力，从而形成一个直线式的等级递进的指挥链。直线权力是绝对的，组织管理的各项大权均集中在最高领导层，从而实行集中领导、统一指挥。下级对上级的命令必须服从，保证“有法必依，执法必严”，使职员按既定的要求完成工作任务。
(四)物化与理性化
剐性管理是一种理性管理，是站在管理者的立场，预设一种工作最优化模式，进而通过规章制度搭建工作的标准化、管理的程序化，在实践中努力让组织进入一种理想化的应然状态。在规章制度的字里行间隐含着这样一个假定——^在根本上是一样的，是理性的，应该按照管理者设定的标准化、科学化的工作方法来开展工作，完成工作任务。也只有这样，工作效率才能提高。可见，刚性管理把一切对象加以“物化”，强调了人的理性特征，企图把人修改得适合于工作，不允许人本来就存在的非理性特征在工作中表现，当然也就不重视发挥人的非理性特征在提高工作效率中的重要作用。

四、刚性管理利弊分析

从刚性管理走过的历程，我们看到，它的产生、发展与当时的生产力发展水平和生产关系是相互联系、相互适应的，对提高产量、提高工作效率、提高管理成效等方面具有不可替代的作用，尽管它存在一定的局限性，但对今天的组织管理仍然有着巨大的指导作用。
(一)刚性管理的积极作用
1、刚性管理在管理活动中具有普遍性和共性。在刚性管理中，制度是它的核心，而法制对任何时期、任何对象的管理来说，都是不可或缺的。即便是在企业文化、柔性管理的呼声日高一日的今天．也决不可回避或者舍弃法制这一管理思想及相应的手段，也不能排斥刚性管理，更无法取代刚性管理。我们看到，在今天一些具有很强竞争力的跨国公司中，职工自律性已经很高，但仍然可以看到这些行之有效的制度规范或明或暗地支撑着公司的高效运转。在一个组织中，要使组织成员步调协调一致朝着组织目标奋进，建立一套规范的行为标准及管理程序是必须的，也是有效的。正如韩非所言：“一民之轨，莫如法。”在一个组织中，存在着众多的关系、矛盾，这些关系的处理、矛盾的解决，需要有一定的规范。这些规范，有的可以通过企业文化层面来解决，但更多的还需要通过规章制度、条例、纪律、指令等来解决。如果一个组织没有制度，管理就会无序，行为无法一致、协调，组织必然会迅速崩溃。缺乏必要的制度、程序和量化标准作基础，任何管理都不会起到好的作用。越是复杂多样化的组织活动越是需要周密的组织。可见，刚性管理是组织存在和发展的前提和保障。
2、刚性管理贯穿于组织发展的整个过程。组织初创时，首先要确定组织目标及成员的工作行为规范，使人们的行为具有目的性和确定性。组织的发展是分若干阶段前进的，每个阶段都伴随着或大或小的组织变革，原来的制度规范部分被突破，还将建立新的制度。在制度逐步完善稳定时，组织成员的行为经过整合也达到规范，组织也成熟起来。可见制度的建立与变革贯穿于组织发展的全过程。
3、刚性管理能给人一种安全感。在刚性管理中，管理者的意志主要通过有形的、可看得见的各项规章、制度、政策、法令等条文体现的，而这些条文是公开的，人人知晓的。管理者对职工进行评价也主要是以这些规章制度作为依据，具有统一的标准、统一的尺度，减少了人与人之间的感情因素给工作、评价带来的不均等，进一步体现了管理的公正性、公平性。在组织中，每位职工都有自己相应的职位，一切行为都有章可循、有据可依。在这样的环境中工作，将给人一种安全感和依托感，使人们放心地、充满希望地在制度框架内自由行动．不必花更多精力去处理人际关系，而把重心放在工作上，因为只要把工作做好了就会得到应有的肯定。同时，我们还认识到，制度与自由也不是势不两立绝对矛盾的。在一个社会、一个组织中，每个人都为所欲为的绝对自由是不可取的，也是不存在的，那样必定会损坏到别人的利益。组织中一定的制度约束是为了全体成员获得更实在的、更有益的自由。在大家共同遵循一定规则的前提下，人的自由活动才是安全的。

4、刚性管理有着方便、快捷的优势。在组织的管理中，指挥、组织、监督和控制等管理活动以刚性的命令、指示、政策制度等形式运作，有其快捷、方便的特点。明确的规章制度、严密的组织结构、统一的领导及理性的处理使管理活动体现出执行速度快、实施效果明显的优势。尤如韩非所言：“赏罚，使天下必行之……令朝至暮变，暮至朝变，十日而海内毕矣。”(《韩非子。难一》)
(二)刚性管理的弊端
1、刚性管理不能充分调动组织成员的积极性。组织中规章制度的建立，一般是站在管理者的角度，把组织成员看成是接受监督的对象，是以组织成员可能要违反这些规定为前提的。规章制度是企业所有者、组织最高管理者的意志体现，是压制、打击管理者认为“恶”的行为，鼓励、扶植管理者认为“善”的行为的一种有力工具，是管理者建设他认为的并追求的理想的组织王国的手段。虽然有人提出，错的不是制度，面要看建立什么样的制度。但我们还是看到，制度的建立，从一开始就没有给组织成员树立主人翁意识，他们的自主权没有得到充分体现。在管理过程中，常常把职工“物化”了，以为职工在任何时候都能处于理性状态，不重视职工非理性因素在工作中的重要作用。行为科学也证明，“即使职工完全遵守企业制度，自身的潜力也只能发挥20％至30％”。可见，刚性管理未能充分调动及发挥职工的积极能动性。
2、刚性管理未能涉及组织内所有工作。在管理实践中我们看到，再多的制度和条款都是不够的，规定不完所有部门和职工的任务范围和责、权、利，正所谓“如果制定了一百条法律，也就制造了一百零一个漏洞”。工作中又不断产生一些无法定时、定量、定向且难以准确计划、考核的边缘工作，这些工作的责、权、利是很难明确和制度化的，只能通过协调来完成。另外。组织内部的很多工作也不能用制度来管理，特别是一些在8小时工作以外职工开展的创新性研发工作，这需要职工的敬业精神。我们知道，制度只能规范人们的言行，但不能规范人们的思想，制度是治标，而不是治本的。而管理的最高境界是统一人们的思想，是治本。关于这一点，韩非早在两千多年前就提出：“凡治之大者，非谓其赏罚之当也……是故禁奸之法，太上禁其心，其次禁其言，其次禁其事。”(《韩非子·说难》)
3、刚性管理容易使组织僵化，缺乏活力，灵活性、适应性不强。严格的规章制度、严密的组织结构、权力等级森严以及物化、理性的管理风格，使刚性管理一过头就容易激化矛盾，造成组织的僵化和呆板，使管理者陷入自己精心编织的“理性藩篱”之中。工作教条化，缺乏灵活性，使组织难以快速适应组织内部及外部带来的变化。
综上所述，刚性管理在管理活动中有其不可替代的优势作用，在倡导柔性管理的今天，仍不可否定或排斥刚性管理。但要使刚性管理在实践中发挥更好的积极作用，必须针对不同的组织特点、不同的工作性质、不同的发展阶段，艺术地把握好刚性的度，与柔性管理结合，“刚柔相推，崇德广业”(《周易》)，为组织目标的快速实现创设一个良好的环境，使组织处于最佳运行状态。

G. 如何深入推进柔性执法

近年来，“柔性执法”这个词更多地出现在公众面前，这是社会进步的结果，也是执法理念进步的体现。特别是在对执法冲突关注度越来越高的今天，“柔性执法”更有推行和坚守的必要性。但是，我们必须弄清楚“柔性执法”到底是什么，其核心又是什么。鲜花执法”、“美女执法”、“卖萌执法”等等其实都不是“柔性执法”，这些都歪曲了其真正的用意，很难起到什么好的结果，也很难推广。
“柔性执法”要求执法人员在执法中要以教育指导为先，对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”，要积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后查处、轻事前预防”，并且在执法的过程中要有更多人性化的考量。海珠区检察官的做法就是考虑到深夜逮捕嫌疑犯孩子恐无人照顾，而且当面逮捕对孩纸的成长也很不利，所以检察官就在嫌犯家客厅的沙发上坐了一夜，直到早上嫌疑犯把孩子送到学校后才采取强制措施。在提讯室里，嫌犯对侦查工作非常配合，甚至向检察官提供了许多此前没有掌握的线索，这就是柔性执法的一次成功案例，让工作也取得了意料之外的收获。
“柔性执法”就是要树立以人为本的理念，要以人为中心，关注人的尊严、尊重人的价值、保障人的自由平等权利，一切制度安排和政策措施要体现人性，考虑人情，要尊重人权，不能忽视人的需要，不能片面强调“依法执法”和法律上赋予的职能，要正视法律本身应有的人文关怀，这样才符合现代文明的要求。
有人可能会担心柔性执法是否会引起执法的低效率。其实，这种担心是多余的。执法是一个过程，在这一过程中，执法者通过自己的执法行为，将法律法规运用于日常执法检查中，通过宣传教育，并最终在全社会形成良好的守法秩序。保证法律法规实施的手段有多种多样，其中最有效的方法，是群众自觉自愿地遵守法律。所以，在构建社会主义和谐社会的今天，柔性执法就是一个解决暴力执法、暴力抗法的有价值的探索。

H. 烟草专卖执法过程中，柔性执法和刚性执法哪个更重要辩论赛

柔性针对:服务，以人为本。
刚性针对:强制，依法办事。