双重行政模式

⑴ 行政人格三种模式之间有什么区别

 行政人格三种模式的区别：1）社会形态不同：依附人格产生于农业社会，工具社会产生于工业社会，独立人格产生于后工业社会。2）行政模式不同：依附人格是统治行政，工具人格是管理行政，独立人格是服务行政。3）文化基础不同：依附人格的基础是神权忠君。工具人格的基础是理性至上，官僚主义的科层制。独立人格的基础是自由创新。4）人际关系不同：依附人格是依附与被依附的关系。工具人格是雇佣与被雇佣的关系。独立人格是平等互助的关系

⑵ 双重管理体制能否取消

当前中国民间组织登记; 中最具争议的莫过于“ 制”。很多学者、民间组织管回理人员，甚 员认答为民间组织的双重 管理体制使得中国民间组织登记设立 非常困难，从而制约了中国民间组织 的发展。特别是境外人士对此的批评 更为激烈.而另一些学者和政府管理 人员认为，在中国目前的情况下，双重 管理体制有其合理性，应该继续坚持。 所谓双重管理指的是由登记管理 机关和业务主管单位共同对民间组织 实施管理。根据这一管理原则，民间组 织的设立首先需要得到业务主管单位 的审查同意，然后需要得到登记管理 机关的审核批准。从本期的几则案例 可以看出，自下而上的民间组织往往 很难找到“婆婆”，业务主管单位通常 不愿意为此承担责任与风险，这也就 是许多自下而上的民间组织无法在民 政部门获得合法身份的原因，也是目 前的矛盾冲突所在。因此，很多人建议 取消业务主管部门的管理，变双重管 理体制为单一管理体制。 的确，双重管理体制有其弊端。双 重管理不仅在程序上增加了审查的重 复性，影响了行政效率，而且增加了民 间组织设立的难度，特别是限制了自 下而上民间组织的发展。但是，在目前 的条件下，完全取消双重管理体制似 乎又不可行。

⑶ 格斯行政模式理论的基本内容

里格斯的行政生态学建构在对三种社会形态即农业社会、工业社会、过渡社会划分基础上,提出了融合型、衍射型、棱柱型三大行政模式,在重点对泰国、菲律宾研究基础上,总结出了过渡社会公共行政的三大特点即异质性、形式主义、重叠性,从理论上探讨了发展中国家何以不能适应西方行政模式的问题.这对处于社会转型时期的中国无不具有借鉴和启发意义.文章在对过渡时期的中国行政生态环境进行分析的基础上,探讨了适应加入WTO的大环境加快和完善行政改革的对策和措施,即要全面创新行政理念、组织结构、政府职能、政府过程.

、 里格斯是美国著名的行政学家，行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人。

2、 高斯在1936年发表了《美国社会与公共行政》，提出了行政惯例行政环境之间的关系问题，在1947年又发表了《政府生态学》，强调了外部生态因素对环境管理的重要性。

3、 里格斯在1957年发表了《比较公共行政的模式》，在1961年发表了《公共行政生态学》，他从比较的角度，运用生态学的理论和方法，研究发展中国家的行政问题，从而创立了以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系，使行政生态学成为一门系统的学科，并在行政学领域发生重要影响。

4、 里格斯将传统的农业社会称为融合型，工业社会称为衍射型，从农业社会到工业社会称为棱柱型。

5、 在分析融合模型时，里格斯选择了革命前的泰国和古代中国为例，他认为传统农业社会的经济结构是“互惠——重配”结构。

6、 在融合模式中，家庭发生的作用是很大的，而社团则微不足道。

7、 里格斯认为，传统的社会是多元化社会。

8、 在传统社会中，整个行政系统对专制统治者负责，而不向人民负责。行政的权威不是来自于人民高度的认同感，而是来自武力的强制。

9、 衍射模型以美国为例，经济结构表现为“市场——企业”经济结构。

10、 在棱柱模型中，以菲律宾为例。

11、 按照里格斯的看法，棱柱社会有三个重要的独特的特征，即：异质性、形式主义和重叠性。

12、 衍射社会形式上的分化结构与融合社会未分化的结构和平共处的程度是指重叠性。

13、 里格斯在讨论了棱柱模型特征后，又重点论述了棱柱社会中的变革问题，从而提出了他的发展行政思想。

14、 里格斯把分化和综合看作是发展过程中两个关键性的因素。

15、 里格斯认为，在任何国家，分化的程度依赖于技术的和非技术的因素。技术发展越快，分化的程度就越高。

⑷ 如何理解行政人员的双重角色及其双重行为

（1）行政人员接受国家授权，担任行政公职，享有和履行国际规定的公职权利专和义属务；
（2）行政人员不论其担任了多高的行政公职，其普通公民的身份仍未改变，仍然是一个公民，享有公民的基本权利，同时履行法律规定的公民必须履行的权利和基本义务。
与角色的双重性相一致，行政人员的行为也具有双重性：
（1）行政人员的行政行为:行政人员以所属单位名义做出的行为；（2）行政人员在其职责范围里做出的行为，超出职责范围的行为，需要综合认定；（3）行政人员执行单位的命令和委托。

⑸ 公安机关实行的是双重领导关系，什么是双重领导关系

所谓公安机关的双重领导，就是指县公安局既接受当地党委政府的领导，也版接受地级市权公安局的直接领导。从行政方面讲，双重领导关系是指地方政府部门受同级人民政府和上级同类型机关同时领导，一般的政府部门都含有双重领导。表现为在行政上归地方政府领导，在业务上归上级同类部门的领导。这就是人们常说的“条块分割”。说的通俗点，就是一个媳妇两个婆婆。除公安机关外，还有很多部门都是双重领导。 如纪委、检察院、法院等部门。

⑹ 行政生态学的三种行政模式

1、农业社会的行政模式——融合型行政模式
特点：（1 ）以农业生产力为经济基础；
（2 ）土地的分配与管理是政府的最重要事务；
（3 ）官僚的职位重于行政政策；
（4 ）家族与亲族主义的行政风范；
（5 ）世卿世禄制度；
（6 ）政治与行政不分，权力来源于君主，行政官吏在政治经济上都是特权阶层；
（7 ）政府与民众沟通少，同一阶级间交往也受空间限制；
（8 ）行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。
2、工业社会的行政模式——衍射型行政模式
特点：（1 ）自由经济或前苏联式的管制经济为经济基础；
（2 ）民众与政府关系密切，有影响政府决策的渠道；
（3 ）平等主义的行政风范，成就导向与对事不对人的原则；
（4 ）高度的社会流动，发达的沟通渠道；
（5 ）政府职能明确，各行政机构分工精细，各司其职，讲求行政效率与科学性；
（6 ）行政的主要问题是谋求专业化基础上的协调与统一；
3、过渡社会的行政模式——棱柱型行政模式
特点：
（1）异质性：
一个社会在同一时间里，同时存在着不同的制度、行为与观点，而多元社会、多元经济、多元价值导致公共行政的多元性也即异质性特点；
（2）重叠性：
指行政机构的重叠现象，即行政机构不一定产生其应当功能，
行政行为往往受非行政标准所主宰，而非由行政标准决定；
行政任务往往由非行政机构来完成；
（3）形式主义：指政府所制定的政策和法令不能付诸实施，形同虚设，徒有虚名。
危害：造成行政权威合法性危机；
损害行政行为的效率和品质；
行政政治化；
成就取向有限，专为文凭而考试；

⑺ “双重管理”体制的优势与不足有哪些

双重管理的体制的优势就是可以减少一些缺无的发现，还有技术的改进什么的嗯，不足的话可能有一些员工受不了就会辞职。