论执法规范化

❶ “论公安机关规范化管理”论文 (谢谢喽)

公安工作的长期实践证明，队伍建设始终是公安工作的首要问题。公安部关于“抓班子，带队伍，促工作，保平安”的总体工作思路，就是把公安队伍建设摆在首要位置。如何加强队伍建设，这是每个公安基层部门的领导人必须思考和加以解决的重要问题。虽然长期的公安工作为我们积累了丰富的实践经验，但在新的历史条件下，单靠过去的经验已不能满足社会主义市场经济发展的需要。因此，在队伍建设的问题上，必须要有新的观念和新的方法，创造适合于现实社会发展要求的公安队伍建设的新模式和新经验。本文结合我局近几年来队伍建设的实践，探讨公安队伍规范化管理的问题。 一、增强领导人的管理意识，提高管理水平和管理能力 （一）领导者就是管理者。公安机关是社会管理的主体之一。然而，由于公安机关既不同于一般的社会管理机构，也不同于一般的国家行政管理机构，而是国家的执法机关，所以，公安机关要依照法律规定的职能来履行自己的社会管理职责。各级公安机关的领导者就是管理者。他们既负有组织、指挥、监督、协调所属公安队伍管理社会治安秩序的职责，同时也负有管理自己队伍本身的职责。这两种职责，相互渗透，相互依赖，相互影响，共同构成一个复杂的管理系统。管理，首先是对人的管理。有一个强有...

❷ 公安执法规范化的重要性

1、公安机关的主要活动是执法活动,公安民警的主要行为是执法行为,执法工作始终是公安工作和队伍建设的最佳结合点,执法规范化建设在整个公安工作中具有全局性、基础性地位。必须提高思想认识,进一步深化执法规范化建设,在全面推进依法治国进程中发挥公安机关排头兵作用。

2、安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法部门,建设法治公安是建设法治国家、法治政府的重要组成部分,公安法治化水平直接关系到党和政府的形象,在很大程度上影响到国家和政府整体法治化水平。

建设法治公安的核心要求是严格规范公正文明执法,人民群众反映最强烈的不作为、乱作为、不公正、不文明等问题,实质上都可归结为执法不规范。因此,深化执法规范化建设是推进法治公安建设的重要载体和根本途径,要把深化执法规范化建设摆在更加突出的位置,不断提升公安机关依法履职能力和执法公信力。

3、深化执法规范化建设是做好新形势下公安工作的迫切需要,也是落实全面深化公安改革的迫切需要。

随着国家民主法治建设的深入推进,人民群众的法治意识不断觉醒、维权意识不断增强,特别是随着新媒体的快速发展,公众行使知情权、表达权、参与权、监督权的能力极大提升,公安机关的执法活动时刻处在媒体聚光灯下,执法行为稍有不当就很可能成为社会关注的焦点、舆论炒作的热点。

因此,新形势下衡量公安工作的优劣,不仅要看是否体现了执法效率、实现了维稳目标,而且还要看是否促进了社会公平正义、维护了人民群众合法权益。公安改革是推进执法规范化的动力所在,促进执法规范化是公安改革的重要目标。

(2)论执法规范化扩展阅读

坚持执法为民,让人民群众通过执法规范化建设有更多获得感。之所以存在很多不良现象,主要是没有真正从思想深处解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题。

深化执法规范化建设,必须着力整治和解决人民群众反映强烈的突出问题,通过健全执法制度、改进执法管理、强化执法监督,不断提升执法公信力,让广大人民群众通过每一起案件办理、每一个执法行为都能感受到公平正义。

❸ 如何加强基层执法规范化建设

严格执法、规范执法是社会主义法治理念对司法工作的基本要求，是执法公信力的重要保证。执法规范化建设是政法机关一项长期自身建设工作，任重道远，需要抓紧、抓实、常抓不懈。认真贯彻落实党的十七届五中全会及各级会议精神，紧紧围绕三项重点工作的要求和新时期政法工作的任务，在执法规范化建设方面着重抓好以下工作：
1、突出执法理念教育，为规范执法夯实思想基础。牢固树立理性、平和、文明、规范执法的理念，加强打击犯罪与保护人权并重的执法理念教育，实体与程序并重执法理念的教育，监督与配合并重的执法理念的教育，公正与效率并重的执法理念教育，依法办案与运用刑事政策并重的执法理念教育，使执法活动既有利于震慑犯罪，维护社会稳定，又有利于化解矛盾，促进社会和谐。
2、突出机制体系建设，为规范执法提供制度保障。建立前后相连、环环相扣的办案流程，科学管理业务工作，完善各业务部门的执法责任、错案范围、追究程序，重点加强对重点部门、热点岗位、关键环节的监督，不断规范司法权的正确行使；进一步加强自身监督，在加快办案节奏的同时确保办案力度、质量、效果和效率的统一。
3、突出信息化建设，为规范执法提供科技支撑。坚持以执法办案为中心，找准信息技术与业务工作的结合点，以信息化建设推进执法规范化建设。大力加强案件管理系统、侦查指挥系统、网络办公系统、审讯监控系统和远程通讯系统建设，有力促进执法规范化建设。
4、突出队伍专业化建设，为规范执法提供人才支持。培养办案人员具备与其岗位相适应的理论知识、思维方式、工作技能等素质。加大培养和培训工作力度，增强培训的有效性和实用性，开展岗位练兵活动，提高司法队伍的执法水平和实际工作能力，建立符合司法工作特点和司法规律的人员管理机制，实行规范化分类管理。
（作者单位：如皋市检察院如皋市公安局）

❹ 论公安规范化建设

lgx∩h獭【ē俩h獭【ē俩h獭【ē俩s悌zУqa⊿ 加强公安执法规范化4建设，既是提升1公6安机关执法能力x、促进社会公0平正义y的必然要求，也x是维护社会和谐稳定、保障社会经济发展的重要举措。近年来，通过加强法治理念教育、不o断完善办7案机制、强化1执法监督等有力x举措，我市公0安机关的执法能力m和执法水7平显著提升0，服务社会经济发展能力e明显增强，人w民群众满意率不c断提高。但是，随着社会经济的飞s速发展和法治建设的深入u推进，人j民群众对公3安执法也x提出了a更新更高要求，寄予7了q更高期望。为6此，为0更好推进公5安执法规范化5建设，本文2结合当前公3安执法实践工y作，就如何推进执法规范化5建设有效保障经济社会发展作一i分0析探讨。 一t、当前公0安执法工r作存在的突出问题分3析 正视问题是改进工d作的前提。因此，在看到执法工s作取得成效的同时，也p应清醒看到，当前一l些单位执法办1案工n作仍1不i够严格、理性、规范、文4明，一m些执法问题依然比1较突出，执法质量还不s尽如人k意，主要表现在： （一j）执法效能尚不w高。在执法办5案中2，一c些单位工o作的主动性不t高，对违法犯罪线索，不j及t时组织查证，错失宝贵战机；少3数单位缺乏3主动开z展工k作的主动性，在查破案件过程中1，深挖违法犯罪的力f度不o够；一g些单位执法办7案中7，就事论事、疲于v应付，未能深入r总结分6析、及v时查缺补漏，有效堵塞日7常管理中7的防范漏洞。还有些单位和民警作风8不g实，办3事拖拉，行动迟缓，效率不z高，致使一t些矛盾问题久q拖未决，不y利于y社会矛盾的化1解，不m利于h社会经济的发展。 （二d）执法程序还不p够规范。一x些单位执法态度不c严谨，在接处警工o作、立案调查取证以4及d涉案物品管理等环节上s存在程序不a规范问题。主要表现在：少3数单位在调查取证中6，工p作不p细，应付了g事，收集证据不s全面、不r细致，证据链条不h完整、不l充实，导致工z作处处被动，甚至使违法犯罪嫌疑人u无m法受到应有的惩罚，严重影响执法办8案质量和效率。一o些办1案单位执法程序不y规范，影响办0案成效。还有一d些单位对涉案财物管理不f严格，处置不x规范不i妥当，造成涉案财物的损毁或丢失，由此引2发不p必要的争议问题。 （三k）执法手3段仍7然简单。一o些领导干n部和少7数民警以3管人h者自居，工i作态度粗暴，执法手0段简单，动辄训斥，冷硬横推，缺乏1亲和力r，不o仅4降低了y执法效果，而且严重损害和谐警民关系。同时，有些民警依然未能很好理解"宽严相济 "政策的深刻内0涵，不u能从1服务大f局的高度上x把握执法工n作，不o能准确理解维护社会和谐稳定与g严格公3正文5明执法的密切5关系，对法律条文6理解过于x僵化2和机械，执法中5不k考虑不l同执法对象的承受力o，不l区u分8不q同执法环境的敏感性，执法手8段僵化4单一e，不o仅5容易引3发执法相对人s的抵触情绪，而且也c难以8争取群众的理解支c持，无k形中0降低了i执法的法律效果和社会效果。 （四）执法裁决还比4较随意。少2数基层办7案单位在执法办8案中4，该立案的不m给立案，该查处的不p予0查处，甚至对一m些刑事案件也n降格处理。有的单位执法功利性、随意性过强，当宽不s宽、该严不u严，甚至宽严失度，行政处罚畸轻畸重，不w利于c社会和谐稳定。还有一e些单位和民警责任心4不t强，态度不e够认7真，主观性过强，对案件缺乏7全面深入w调查，对案件事实掌握不y全，粗放执法、草草结案，甚至有违公4平正义l原则。 （五g）裁定执行不u够到位。少4数基层单位在治安裁定的执行环节上b出现纰漏，落实裁决的力l度不f够到位，致使一h些行政裁决成为6一e纸空文4，不e仅3无w形中4降低了i法律的权威性和公7安机关公0信力j，而且还容易引3发案件相对人u的不r满情绪，甚至诱发新的社会问题。如在近三f年执法考评中8，连续发现执行不f到位问题，亟需引4起重视。 二n、影响公2安执法规范化3建设的主要因素分2析 查缺补漏是改进工d作的关键环节。必须深入c剖析当前影响公7安执法的突出因素，为5有的放矢解决执法问题明确方7向。当前，影响执法规范化7建设主要因素为3： （一s）规章制度还不w完善。在某种程度上g而言，法律体系不i健全，相关制度不f完善是导致执法问题出现的重要原因。主要表现为2：一g是法律法规滞后性。相对于v丰l富多彩、千m变万i化1的社会生活，法律规定总是具有一h定的滞后性。特别是随着我国改革开a放进程不a断加快，各类新情况新问题新任务不n断涌现，公4安执法工p作面临社会形势日3趋复杂，一a些法律法规的滞后性更加凸显。二z是规章制度不m明晰。一o些法律法规规定过于w原则，可操作性不q强。三w是相关规定相冲突。由于e不n同规章制度出台的时间不n同、背景不w同，一v些规定内0容之k间出现了d不n一k致甚至相互5冲突问题，致使民警在执法时无c所适从6。 （二a）民警素质参差不l齐。一l些单位和民警宗旨意识不k强，执法指导思想模糊不x清，在"为6谁执法"、"为7谁服务"等问题上i还缺乏8正确认6识，在执法办0案过程中2，盲目为0绩效执法、为0考核执法、为7领导执法，一b味追求处罚指标，导致执法畸轻畸重，甚至出现明显失误，违背社会公6平正义g原则。一s些民警疏于j学习j，知识陈旧，对新修订8、新出台的法律、法规不y掌握、不c了k解，执法中0还按原来的法律、法规执行，以8致出现办6案差错。一n些民警对法律精神的理解不h深不p透，依然存在"重实体、轻程序"、"重结果、轻过程"、"重口g供、轻证据"等思想问题，执法行为5貌似合法，实则经不l起分4析、推敲。一w些单位领导缺乏3大k局意识和政治敏感性，过于c本本主义c、教条主义k，在执法过程中8不o考虑社会背景，不e顾及y群众感受，难以2赢取人y民群众的理解和支j持。还有少6数民警立场不u够坚定，在执法中4容易被金钱、权力o所诱惑、被人i情所困扰，徇私枉法、徇情枉法，做出权钱交易、办7人l情案等违法违纪行为3。 （三w）执法监督有待强化8。从5监督方1式上s看，过程性监督机制还未完全形成，执法监督过渡依赖审核把关、集中3突击检查、行政复议审核以7及i信访案件处理等方2式，全程性动态执法监督平台仍3在建设之n中4，发挥作用尚需时日4。特别是在案件审核中6，有些审核人x员怕得罪人x，不h严肃指出，不y考评扣分7，不a督促整改，使问题一f而再再而三z的发现。从5监督机制上m看，执法监督机制还不z健全，法制、督察、纪委、信访等相关职能部门p之c间还没有形成工f作合力m，使得某些执法环节成为4"监督空白"，容易导致权力d失控。从6监督手8段上f看，依然依赖案卷查阅、嫌疑人v提审等传统手3段，在线监督、远程监控、自动比6对等现代科技运用尚不r成熟，科技强警的优势作用有待进一z步挖掘。从2责任追究上c看，目前执法责任制虽然基本完善，但是在执行上l力u度不f够，执法过错追究落实难，责任落实到领导难，形成了f在执法过程中0出现错误，检查发现后整改，整改后又m犯。 （四）执法保障仍8需加强。一z是法制专y业人f才y缺乏0。当前公8安机关特别是一n些基层单位法制专n业人v才k还比3较缺乏7，而且主动学法用法的氛围还不k够浓厚，优秀法律人f才j脱颖而出的上m升6通道还不s畅通，吸引8人x才a、留住人t才h、培养人o才i的用人a机制还不o健全。二t是装备建设相对滞后。近年来，尽管公8安机关装备建设大x大x改观，但是与c实战需要相比3，执法装备仍3然相对滞后，经费不s足仍8然是制约公7安发展的重要瓶颈因素。三l是执法信息化8建设进展不o快。执法办8案和执法监督信息化5建设推进不b快，执法监督模块还没有全面投入c建设，网上g执法质量考评、动态巡查、实时研判和数据分8析等先进运作模式还未完全形成。 （五k）执法环境有待改善。一w是巨4大b的执法压力p。公7安机关承担着"巩固共产党执政地位、维护国家长2治久m安、保障人k民安居乐业、服务社会经济发展"的历e史使命和政治任务，工t作任务繁重、压力s巨3大s。加之k当前警力z严重不g足，广e大x民警工s作中4忘我工o作、连续奋战，长1期得不g到休整，一e些民警积劳成疾、身体素质下f降，一f些民警出现职业倦怠和厌战情绪，严重影响了u队2伍战斗1力i。二c是复杂的社会环境。由于i我国传统文5化3影响，一f些社会成员看中2"人u情世故"，而不g信任法律的公5正，致使"人s情"、"关系"、"金钱"、"权力n"等因素渗入o到执法环节，直接干q扰执法民警客观公4正执法，使得公8安执法缺乏5良好的外部人f文1环境。三e是严峻的执法环境。当前，由于n社会矛盾的特殊性和稳定环境的复杂性，公8安执法工r作要考虑多方3面因素，执法手2段受到制约；同时，由于z当前暴力l抗法时有发生，给公5安民警执法心6理造成很大t冲击，导致有的民警执法时缩手0缩脚，有些民警容易激动冲动、甚至防卫c过当，一g定程度上h影响了n执法办0案质量。 三r、有效推进公5安执法规范化2建设的路径分7析 对症下o药是解决问题的最佳途径。要针对当前影响执法工k作的各种问题，从3完善规章制度、强化7执法监督、健全办0案机制等方4面入z手6，多措并举、多管齐下e，深入v推进公0安执法规范化8建设，切7实为3经济社会发展提供更加坚实有力w的法治保障。 （一i）加强宣传教育，强化5法治意识。思想是行动的指南。推动执法规范化8建设，首先必须解决思想认8识问题。为4此，公5安机关要持续深入k开w展社会主义c法制理念教育，培育公7安民警的法治理念、大o局理念和民本理念，力c争在公0安内2部形成严格、公2正、文0明、规范执法的浓厚氛围，并增强公8安民警对执法规范化8建设的政治认4同、感情认3同、理论认1识，使规范、文5明、理性、平和执法成为1广m大m公5安民警的一g种自觉行动和自发要求。同时，要加强公8安机关法治文5化3建设，强化5公1安队7伍的法律信念和法治精神，提升7民警对法律条文2的理解力e、感悟力g，做到党在心8中4、人c民在心4中6、法在心5中5、正义r在心6中6，让社会主义r法治精神真正潜移默化0地渗透进民警心4底、融会于e民警心8灵、指导于r民警行为4，不y断增强民警自觉抵制各种诱惑的能力a，有效提升8民警公8正严格规范执法的水5平。 （二g）加强制度建设，规范执法环节。"没有规矩，不f成方0圆。"大f力y推进制度建设，不n断完善法律法规，细化3执法标准，是有效推进公8安执法规范化0建设的必经之a路。近年来，无e锡市公5安局坚持从2基层民警日1常执法最急需的方1面入u手5，切1实加强具体执法标准的细化6工e作，严密执法程序，规范执法环节，有效增强法律法规和规章制度的可操作性，努力q确保民警每个f执法动作都有法可依、有章可循。如，去年以0来，无h锡市公8安局根据无t锡公7安执法实际需要，以1公6安部《关于e大w力y加强公5安机关执法规范化0建设的指导意见8》为7指导，先后制定出台了c《无f锡市公0安局接处警工d作规范》、《无j锡市公2安局涉案财物管理规定（试行）》、《关于o进一w步规范使用监视居住措施的通知》等一t系列规范性文4件，从6接处警、现场取证、强制措施、行政裁决、财物管理等每个w执法环节上y加以2规范，努力w为1推进执法规范化5建设提供更加坚实的制度保障。同时，针对当前公8安民警接处警、现场执法办5案工z作缺乏5规范性指导文1件的现实问题，无h锡市局还主动进行课题立项，并组织专u门c力b量开r展调研，努力c对基层民警常见2警情处置范围、程序等逐一c加以6细化8，并把法律法规和规章要求与j执法动作紧密结合，明确每个o执法行为5的操作规程、注意事项和主要法律依据，增强现场接处警的可操作性，提高执法效能。 （三t）借助信息推力l，加强执法监督。"权力n导致腐败，绝对权力q导致绝对腐败。"加强执法监督，是提高执法质量重要保障。一j是构建完善执法监督体系。法制、纪检、督察、信访等部门j要密切3配合，形成合力z，切8实改变力o量分7散、监管不p力f的状态，努力w在执法责任制落实上h求突破、见1成效。特别是法制部门x要切0实发挥主导作用，在案件审核中0认5真细致，及r时发现和纠正存在的问题，积极指导规范办1案部门l规范办0案。二n是完善网上i执法监督平台。以7新一v轮警务综合平台建设为1契机，尽快实现网上o执法办7案、执法监控、执法问题研判和执法质量考评一s体化1流程，为8监督指导工x作提供依据。尤h其要加快推进执法信息采集、存储、传递、办5理，实现法律文7书0网上j制作、网上b传递、网上r审批，积极推进执法监督系统建设，探索网上g执法质量考评工q作。三x是健全执法考评机制。要进一g步改进考评方6法和内4容，加强随机性考评和个h案考评，开v展明查暗访和个k案剖析，强化7领导干w部法律素质测试和执法重点薄弱环节考评；对发现的突出问题要狠抓督促整改，使执法质量考评确实起到执法监督的作用。四是建立健全责任追究机制。加大m执法过错责任追究的力i度，对符合执法过错责任追究情形的，及j时开t展执法过错责任认8定工k作，并根据有关规定，法制、纪检、督察、人d事部门d或责成所属单位追究相关责任人y执法过错责任。 （四）完善办7案机制，强化1执法保障。一z是转变传统执法模式。要彻底摆脱"重审轻查"、"重口k供轻证据"等思想影响，切8实改变"先抓人f取口g供、再找其他证据"传统办6案模式，加快实现由"依赖口u供破案"向"依靠证据办0案"的转变，彻底杜绝采用刑讯逼供、精神折磨等非法方5法获取口u供问题。二f是改革办4案体制机制。逐步推行复合化6与i专i业化2相结合的办8案机制，通过强化6培训、交流轮岗、考核激励等措施，提高基层执法民警的办7案技能，提高队4伍整体办4案能力j。同时，为1提高办6案质效，规范刑事执法，探索设立专c门w的刑事案件审理机构，承担刑事案件的业务指导以4及y批捕后的案件审理、深挖犯罪等工y作。三d是强化3办8案保障措施。加大u投入y，切3实为2执勤民警配备摄像机、录音笔、数码相机、警务通、警械具等执法必需设备，不p断提高现场证据采集和民警自我保护能力p；规范办0案、监管场所管理，合理设置询问室、讯问室、候问室，并尽快落实讯问犯罪嫌疑人m全程录音录像制度，坚决确保执法安全。进一p步规范基层所队3功能区z设置，把办7案场所与a接待场所、办2公8场所、生活场所分2区l设置，强化7安全管理。四是强化6执法维权。依法严厉打击暴力q抗法行为4，坚决维护民警合法权益，遏制袭警案高发态势，消除恶劣社会影响，切3实恢复民警公1正严格执法的信心1。 （五y）加强教育培训，提高综合素质。队6伍素质直接决定执法质量和水6平的高低。一a是逐步拓宽学习m平台。要以0"三s个r必训"为4抓手2，以5服务实战为8目标，及t时更新民警知识结构，不m断提高队0伍执勤执法能力o。鼓励各单位采取自行组织法律辅导、案例点评、选择典型案例旁听庭审等多种形式，着力r提高民警执法技能和现场处置能力y。二d是不o断激发学习g动力k。积极推行领导干t部任前法律知识考试制度，全面推行执法资格等级管理制度，大x力q推行主办2民警制，有效提高民警学法用法的积极性，督促民警主动开h展法律学习y，努力v培养一f批执法办3案的行家能手7。三k是主动开e展执法帮扶。结合 "四级同创"执法示3范单位和示3范点活动，总结推广z典型经验，开w展后进赶先进的帮扶活动，引1领和促进全市公0安机关整体执法质量和执法水4平的提高。特别是法制等业务部门v要以7基层执法质量考评为1切5入k点和着力u点，深入d基层，深入b一w线，主动为7基层执法提供法律服务，帮助基层提升8执法水5平。要紧紧围绕公0安实战，主动加强对法律法规适用的分0析研究，特别是对群众反0映强烈、基层感到困难、处理较为8复杂的突出违法犯罪问题，适时为5基层提供业务指导，提前介6入x指导办7案。

❺ 执法规范化是指什么

执法规范化是法制社会最基本的要求，也是对我们执法民警最根本的素质要求。大力加强执法规范化建设，不仅是确保公安边防部队严格、公正、文明执法的重要途径，也是提高公安边防部队维护边境辖区和谐稳定能力和执法公信力的重要举措。作为公安边防部队基层一线执法的主体单位，边防派出所承担着最具体最基本的执法活动。执法工作开展的好坏直接影响到整个公安边防部队的形象，乃至影响到国家的形象。因此，推进执法规范化建设要立足于基层，立足于实践，在现有的条件下，侧重于从内部管理、追究惩罚等内部机制入手，全面推进基层执法规范化建设。 一 、从人的角度出发，着重于思想动态，以提高民警的执法素质，为执法规范化打好基础。 （一）端正思想，转变执法理念，推动执法工作规范化。 唯物论里面曾经提到过，正确的意识对物质具有能动的促进作用，而错误的意识对物质具有消极的阻碍作用。所以，规范执法的首要任务就是端正思想，这是实现执法为民的前提和基础。 端正思想，首先就是要引导民警深入学习社会主义法制理念，牢固树立“执法质量是公安边防工作的生命线”的理念。其次是要破除重实体轻程序的思想，牢固树立严格依法办事的观念；破除为了执法而执法的思想，牢固树立服从和服务于党和国家工作的大局观念，实现法律效果与社会效果的统一。 （二）强化措施，严格教育培训，提高民警的执法素质。 提高民警的执法水平是整个公安边防工作中的基础性、保障性工作。通过强化法律学习和教育培训，进一步提高公安边防部队的整体执法素质和水平，掀起全体民警学法、懂法、守法、严格依法办事的高潮。提高民警的执法水平，首先要在严格落实“三学一考”的基础上，采取集中培训和个人指导相结合，学习教育和案例剖析相结合的办法，有计划有步骤地对民警进行法制培训。同时，针对不同层次民警的执法需要和实践中遇见的问题，积极开展法制培训和专题辅导讲座，并购买相关的法律书籍，及时介绍新颁布的法律法规和司法解释，交流执法中的好做法和好经验，剖析执法过程中存在的问题。其次，开展灵活多样的法律法规学习活动，提高民警学习法律的热情。派出所可以在民警之间开展法律知识竞赛、进行现场提问答题、个案点评、网上点评，或者民警相互之间进行案件自查，互相纠正、互相学习、互相提高。组织专人考察，借鉴其他先进单位的经验。最后，及时进行法律知识考试。对经常使用的法条法规做到“一口清”，并将考试结果与年度评功受奖实行挂钩。鼓励民警自学法律，对通过国家司法资格考试的民警要予以重奖并作为人才进行培养，充分尊重知识、尊重人才，形成浓厚的学习氛围。 （三）总结经验，发扬传统，鼓励民警在实践中锤炼。 传帮带是提高民警执法能力最直接、最快捷、最不计成本的好方法。基层派出所的领导担负着培养人、教育人、引导人的重要职责，要不失时机地教育和引导民警做好公安边防工作的荣誉感和自豪感，进一步牢记自己的使命，提高自己的素质。坚持老民警传帮带，老民警长期在一线工作，积累了丰富的经验和智慧，特别是处理棘手的案件时，通过他们手把手的教，能够让新民警很快成长起来。提高民警的执法素质，一条重要的途径就是在实践中锻炼。基层派出所要根据每个人的素质分配任务，为大家提供施展才华、锻炼提高的机会；民警要自觉的把岗位当作舞台，在干中学，在学中干，真正通过实践锻炼，不断提高自身的执法素质。 二、从执行的角度出发，着重于对法定程序进行明确和细化，以确保公正执法。 （一）建立案件责任制，增强责任心，提高处警效率。 案件责任制包括案件第一责任制和领导责任制。案件第一责任制就是指谁受理谁负责。对于派出所的大多数案件来讲，最先亲临案件现场的是值班民警。对于值班民警实行第一责任制，可以进一步增强责任心，提高第一时间处警的效率。这就要求民警在接警后，迅速展开工作，及时出现场，及时有效地提取证据，保全证据，规范填写接处警登记，认真做好笔录材料，在做完这些工作后再进行归档。这一过程由单位主管领导负责监督实施。如果因为在此期间没有及时收取证据而导致案件的进展不顺利时，单位主管领导负有责任。案件第一责任制和领导责任制必须同步建立，二者不可偏颇。 （二）建立执法考评制，增强紧迫感，保证执法质量。 对于民警所办的每一起案件，派出所都应根据所制定的执法质量考评制度实行每日、每月清理结算，每季度进行一次评比考核，考核的结果通过书面形式反馈给办案民警；办案民警对照反馈结果进行更正，补充完善卷宗。民警所办的每一起案件都附有书面反馈材料，反馈内容直接记入民警的执法档案。同时，针对反馈的内容和存在的问题进行解剖，每月在本单位范围内进行执法检查通报，以此增强民警执法办案的紧迫感，督促办案民警慎重地对待每起案件，从而确保执法质量，保证执法规范化。 三、从监督的角度出发，着重于监督机制、奖惩机制的完善，以全面促进执法规范化。 （一）强化执法监督，完善警务公开，建立良好监督机制。 及时、有效的执法监督，是保证民警规范执法的重要途径。一套良好的监督机制，有利于民警执法朝着健康的方向发展，有利于民警更好地发挥长处、改进不足、弥补缺陷，以推进执法规范化建设。监督机制包括内部执法监督和外部执法监督两种形式。就内部执法监督而言，除了上述在执法过程中建立执法档案和进行质量考评之外，还可以借助上一级的纪检和督察的力量，对民警依法履行职责和行使职权的行为进行监督检查，坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为，切实落实执法过错责任追究制度，坚决惩处害群之马。就外部执法监督而言，应完善警务公开制度，依法公开执法流程、执法依据、执法进度、执法结果，提高执法工作的透明度，以接受党委政府、人民群众和新闻媒体的监督。对于案件审查过程中出现异议的，要充分听取当事人的申辩意见，保证执法公开、公平、公正。除此之外，边防派出所要主动提请公安机关介入一些重大、复杂、疑难案件的侦破，确保少走弯路，进一步提高办案质量。 （二）建立奖惩制度，激发工作热情，提高执法办案质量。 奖惩机制是执法工作好坏的一种直观体现。执法过错追究制度、案件第一责任制度、执法质量考评制度等更多的体现惩戒，为了更激发基层派出所提高执法质量的积极性，还要进一步加大激励奖赏的力度。推行办案经费补助制度。同时，每月进行执法之星的评选活动，表彰优秀办案民警，激励办案民警自觉学习，增强执法办案水平。季度进行最差案件和最佳案件的评选，对办案民警形成压力，人人争取办好案。年末就所有民警在执法质量上进行评选，实行排名通报。这一制度能够有效地激发民警的上进心，促使派出所的全体民警努力提高执法质量。 基层派出所执法规范化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。只有从每一个执法者具体的执法环节入手，规范执法行为，完善执法措施，强化执法监督，才能不断推进执法规范化。

❻ “加强执法管理，全面推进执法规范化建设”的论文

都是同路的人

❼ 求公安执法规范化建设为论题的论文怎样写

题名作者文献来源发表时间论公安机关案件审核模式之变革——以实现公安执法规范化建设目标为视角 曹文安; 陈茂华; 钟明曦 福建警察学院学报 2009-10-10论“双服务”理念下的公安执法规范化建设 祝洁明; 张栋磊 公安研究 2010-01-10运用科学发展观指导公安执法规范化建设 柴大科; 陈世赢 宁波经济(三江论坛) 2010-01-20运用科学发展观指导公安执法规范化建设 柴大科; 陈世赢 宁波经济(三江论坛) 2010-01-20影响公安执法规范化建设的主客观因素及解决对策 王春敬 公安研究 2009-07-10曲靖森林公安执法规范化建设的实践 陈锦 云南林业 2009-10-01关于莆田市公安执法规范化建设的实践与思考 徐凡新 福建警察学院学报 2009-10-10关于公安执法规范化建设的思考 何册辉 辽宁警专学报 2009-11-10关于公安执法规范化建设的认识与思考 林水湖; 林光辉; 洪超明 公安研究 2009-02-10法律视角下的公安执法规范化建设 姚占军; 程华 中国人民公安大学学报(社会科学版) 2009-02-15推进公安执法规范化建设 记者 余霞通讯员 邱锂伟 石狮日报 2010-01-11

❽ 如何正确理解深化执法规范化

紧紧围绕三项重点工作的要求和新时期政法工作的任务,在执法规范化建设方面着重抓好...不断规范司法权的正确行使;进一步加强自身监督,在加快办案节奏的同时确保办案力度

❾ 什么是执法规范化建设

执法规范化是法制社会最基本的要求，也是对我们执法民警最根本的素质要求。大力加强执法规范化建设，不仅是确保公安边防部队严格、公正、文明执法的重要途径，也是提高公安边防部队维护边境辖区和谐稳定能力和执法公信力的重要举措。作为公安边防部队基层一线执法的主体单位，边防派出所承担着最具体最基本的执法活动。执法工作开展的好坏直接影响到整个公安边防部队的形象，乃至影响到国家的形象。因此，推进执法规范化建设要立足于基层，立足于实践，在现有的条件下，侧重于从内部管理、追究惩罚等内部机制入手，全面推进基层执法规范化建设。

一 、从人的角度出发，着重于思想动态，以提高民警的执法素质，为执法规范化打好基础。

（一）端正思想，转变执法理念，推动执法工作规范化。

唯物论里面曾经提到过，正确的意识对物质具有能动的促进作用，而错误的意识对物质具有消极的阻碍作用。所以，规范执法的首要任务就是端正思想，这是实现执法为民的前提和基础。 端正思想，首先就是要引导民警深入学习社会主义法制理念，牢固树立“执法质量是公安边防工作的生命线”的理念。其次是要破除重实体轻程序的思想，牢固树立严格依法办事的观念；破除为了执法而执法的思想，牢固树立服从和服务于党和国家工作的大局观念，实现法律效果与社会效果的统一。

（二）强化措施，严格教育培训，提高民警的执法素质。

提高民警的执法水平是整个公安边防工作中的基础性、保障性工作。通过强化法律学习和教育培训，进一步提高公安边防部队的整体执法素质和水平，掀起全体民警学法、懂法、守法、严格依法办事的高潮。提高民警的执法水平，首先要在严格落实“三学一考”的基础上，采取集中培训和个人指导相结合，学习教育和案例剖析相结合的办法，有计划有步骤地对民警进行法制培训。同时，针对不同层次民警的执法需要和实践中遇见的问题，积极开展法制培训和专题辅导讲座，并购买相关的法律书籍，及时介绍新颁布的法律法规和司法解释，交流执法中的好做法和好经验，剖析执法过程中存在的问题。其次，开展灵活多样的法律法规学习活动，提高民警学习法律的热情。派出所可以在民警之间开展法律知识竞赛、进行现场提问答题、个案点评、网上点评，或者民警相互之间进行案件自查，互相纠正、互相学习、互相提高。组织专人考察，借鉴其他先进单位的经验。最后，及时进行法律知识考试。对经常使用的法条法规做到“一口清”，并将考试结果与年度评功受奖实行挂钩。鼓励民警自学法律，对通过国家司法资格考试的民警要予以重奖并作为人才进行培养，充分尊重知识、尊重人才，形成浓厚的学习氛围。

（三）总结经验，发扬传统，鼓励民警在实践中锤炼。

传帮带是提高民警执法能力最直接、最快捷、最不计成本的好方法。基层派出所的领导担负着培养人、教育人、引导人的重要职责，要不失时机地教育和引导民警做好公安边防工作的荣誉感和自豪感，进一步牢记自己的使命，提高自己的素质。坚持老民警传帮带，老民警长期在一线工作，积累了丰富的经验和智慧，特别是处理棘手的案件时，通过他们手把手的教，能够让新民警很快成长起来。提高民警的执法素质，一条重要的途径就是在实践中锻炼。基层派出所要根据每个人的素质分配任务，为大家提供施展才华、锻炼提高的机会；民警要自觉的把岗位当作舞台，在干中学，在学中干，真正通过实践锻炼，不断提高自身的执法素质。

二、从执行的角度出发，着重于对法定程序进行明确和细化，以确保公正执法。

（一）建立案件责任制，增强责任心，提高处警效率。

案件责任制包括案件第一责任制和领导责任制。案件第一责任制就是指谁受理谁负责。对于派出所的大多数案件来讲，最先亲临案件现场的是值班民警。对于值班民警实行第一责任制，可以进一步增强责任心，提高第一时间处警的效率。这就要求民警在接警后，迅速展开工作，及时出现场，及时有效地提取证据，保全证据，规范填写接处警登记，认真做好笔录材料，在做完这些工作后再进行归档。这一过程由单位主管领导负责监督实施。如果因为在此期间没有及时收取证据而导致案件的进展不顺利时，单位主管领导负有责任。案件第一责任制和领导责任制必须同步建立，二者不可偏颇。

（二）建立执法考评制，增强紧迫感，保证执法质量。

对于民警所办的每一起案件，派出所都应根据所制定的执法质量考评制度实行每日、每月清理结算，每季度进行一次评比考核，考核的结果通过书面形式反馈给办案民警；办案民警对照反馈结果进行更正，补充完善卷宗。民警所办的每一起案件都附有书面反馈材料，反馈内容直接记入民警的执法档案。同时，针对反馈的内容和存在的问题进行解剖，每月在本单位范围内进行执法检查通报，以此增强民警执法办案的紧迫感，督促办案民警慎重地对待每起案件，从而确保执法质量，保证执法规范化。

三、从监督的角度出发，着重于监督机制、奖惩机制的完善，以全面促进执法规范化。

（一）强化执法监督，完善警务公开，建立良好监督机制。

及时、有效的执法监督，是保证民警规范执法的重要途径。一套良好的监督机制，有利于民警执法朝着健康的方向发展，有利于民警更好地发挥长处、改进不足、弥补缺陷，以推进执法规范化建设。监督机制包括内部执法监督和外部执法监督两种形式。就内部执法监督而言，除了上述在执法过程中建立执法档案和进行质量考评之外，还可以借助上一级的纪检和督察的力量，对民警依法履行职责和行使职权的行为进行监督检查，坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为，切实落实执法过错责任追究制度，坚决惩处害群之马。就外部执法监督而言，应完善警务公开制度，依法公开执法流程、执法依据、执法进度、执法结果，提高执法工作的透明度，以接受党委政府、人民群众和新闻媒体的监督。对于案件审查过程中出现异议的，要充分听取当事人的申辩意见，保证执法公开、公平、公正。除此之外，边防派出所要主动提请公安机关介入一些重大、复杂、疑难案件的侦破，确保少走弯路，进一步提高办案质量。

（二）建立奖惩制度，激发工作热情，提高执法办案质量。

奖惩机制是执法工作好坏的一种直观体现。执法过错追究制度、案件第一责任制度、执法质量考评制度等更多的体现惩戒，为了更激发基层派出所提高执法质量的积极性，还要进一步加大激励奖赏的力度。推行办案经费补助制度。同时，每月进行执法之星的评选活动，表彰优秀办案民警，激励办案民警自觉学习，增强执法办案水平。季度进行最差案件和最佳案件的评选，对办案民警形成压力，人人争取办好案。年末就所有民警在执法质量上进行评选，实行排名通报。这一制度能够有效地激发民警的上进心，促使派出所的全体民警努力提高执法质量。

基层派出所执法规范化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。只有从每一个执法者具体的执法环节入手，规范执法行为，完善执法措施，强化执法监督，才能不断推进执法规范化。

❿ 如何加强公安机关执法规范化建设

1、加强宣传教育，强化法治意识。持续深入开展社会主义法制理念教育，培育公安民警的大局意识和民本理念，增强对执法规范化建设的政治认同、感情认同、理论认识，使规范、文明、理性、平和执法成为广大公安民警的一种自觉行动和自发要求。

2、加强制度建设，规范执法环节。坚持从民警日常执法最急需的方面入手，加快执法标准细化工作，严密执法程序，规范执法环节，增强法律法规和规章制度的可操作性，确保民警每个执法动作都有法可依、有章可循。

3、借助信息推力，加强执法监督。构建完善的执法监督体系，并以警务信息化建设为契机，尽快实现网上执法办案、执法监控、执法问题研判和执法质量考评一体化流程，为监督指导工作提供依据。

(10)论执法规范化扩展阅读

强化执法权力监督制约：

1、从加强源头防控、过程监督、责任追究等方面提出了强化执法权力监督制约的一系列措施要求，通过建立系统化、实时化、常态化的执法监督管理体系，实现对执法工作全方位、全过程的监督管理。

2、一是严格源头防控。落实受案立案制度改革的意见，完善接报案登记、受案立案审查工作程序，实现接报案、受立案信息全要素网上记载流转，落实受案立案工作责任制，加强对受立案环节的监督；深化法制员制度，进一步发挥基层一线执法勤务机构和派出所派驻配备的法制员的作用，负责对案件质量审核把关，建立起保障执法公正的第一道防线。

2、二是严格过程监督。全面实行刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度，由法制部门对刑事案件重点执法环节统一审核，在审查起诉环节统一与检察机关对接，这项工作已经在部分地方试点，效果已初步显现，下步将进一步探索、完善。

3、借助信息化手段，全面实现网上办案，并着力打造覆盖接处警、现场执法到案件终结的整个执法环节的记录机制，实现执法办案全流程同步记录、实时监督；优化执法信息查询服务，建立生效行政处罚、行政复议决定文书网上公开制度等措施，提高公安执法的透明度，自觉接受人民群众的监督。

4、三是严格责任追究。构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善对民警违纪违法行为的督察机制，对违反制度规定的人、对触碰“高压线”的事，一经查实，坚决严肃查处。