执法委托程序

Ⅰ 委托与授权执法有什么区别

授权执法与委托执法是两个不同的法律概念，它们之间的区别主要表现在法律根据、法定方式和法律后果三个方面。

1、法律根据不同：

授权执法必须以法律、法规的明文授权为依据。授权使原来并无执法主体资格的组织取得主体资格或使其原有的职权范围扩大，职权内容增加，这一切则必须有法律、法规的明文规定方可。

而委托执法虽也必须依法进行，不过这种“依法”不仅范围包括法律法规，还包括规章，而且还不如授权执法那样严格，只要在行政主管部门的法定权限范围内，不违背法律精神和法律目的即可实施委托。

2、法定方式

授权执法必须符合法定的方式，其方式一般由法律、法规直接授予。如《中华人民共和国＜水土保持法＞实施条例》第四条规定：“地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可以行使《水土保持法》和本条例规定的水行政主管部门对水土保持工作的职权”。

而委托执法的方式则是行政主管部门以比较具体的委托决定来进行的。委托事项、范围、职权内容、委托时间、委托人和被委托人之间的关系等，都将在委托决定中以书面形式载明，且受托组织接受委托后不能再转委托。

3、法律后果

授权执法的法律后果使被授权的组织取得了行政执法主体资格，成为法定的行政执法主体，使该组织可以以自己的名义行使执法权并承担由此而产生的法律后果。

而委托执法则不会发生职权及职责的转移，被委托组织不可能因此而取得行政执法主体资格，只能以委托机关行政主管部门的名义行使执法权，接受行政主管部门的监督，对行政主管部门负责，行政主管部门对被委托的组织的行为承担法律责任。

Ⅱ 行政执法单位可以委托企业执法吗，依据是什么

行政机复关是不能委托企业执制法的，只能委托具有管理公共事务的事业组织执法，并对执法进行监督和承担法法律责任。
法律依据《行政处罚法》第十八条行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。
委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
第十九条受委托组织必须符合以下条件：
（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；
（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；
（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

Ⅲ 什么是委托行政执法

总的原则：法律、法规允许委托
委托方：拥有合法的执法权，是行政主体
被委托方：内只要不违反法律规定就容行

其实就是一句话：法律规定就是一切，哪些可以委托，哪些可以接受委托，都必须符合法律——当然不会是明确规定具体的对象，而是一些笼统的标准或者大的方向

Ⅳ 书写行政事业单位申请执法委托书【单位对单位的】

单位执法内容的不同，委托事项不同，委托事项必须与其工作内容相关。
下面提供三个样板，你自己结合自己部门相关内容修改。

行政执法委托书 1
委托行政机关：尚志市水务局
法定代表人：李孝田
受委托单位：尚志市自来水公司
法定代表人：梅坤
委托事项：根据《中华人民共和国行政处罚法》和《水行政处罚实施办法》等有关法律、法规，尚志市水务局委托尚志市自来水公司行使在尚志镇城区有关自来水管理方面行政违法案件的查处。
法律责任：
1、尚志市水务局对尚志市自来水公司在委托权限范围内实施的行政管理、行政处罚行为所产生的法律后果承担法律责任，包括承担行政复议被复议人的责任；行政诉讼被告的责任；尚志市自来水公司违法行使行政管理、行政处罚的行政赔偿责任。
2、尚志市自来水公司必须以尚志市水务局的名义，在委托的权限范围内依法实施行政处罚。尚志市自来水公司若以自己的名义作出行政处罚或者超出委托的权限范围执法，所产生的法律后果由尚志市自来水公司承担。
3、尚志市水务局负责对尚志市自来水公司实施的行政处罚进行监督。尚志市自来水公司在办理一般程序行政处罚案件时，必须经尚志市水务局法制机构合法性审核后，方可下达相关法律文书。如果尚志市自来水公司违法实施行政管理、行政处罚，尚志市水务局有权立即解除委托关系，并对有关责任人员依法给予处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
委托时限：自2010年4月1日至2011年4月1日。
本委托书一式三份，尚志市水务局、尚志市自来水公司各执一份，报市政府法制办备案一份。

委托行政机关（印章） 受委托单位（印章）

法定代表人： 法定代表人：
二○一○年四月一日

行政执法委托书2
委托机关：********城乡建设局
地 址：***********
法定代表人：*** 职务：**
被委托单位：********县城建监察大队
地 址：**************
法定代表人：*** 职务：***
根据《城建监察规定》第七条规定，**县城建监察大队职能是：
（一）实施城市规划方面的监察。依据《中华人民共和国规划法》及有关法规和规章，对城市规划区内的建设用地和建设行为进行监察；
（二）实施城市市政工程设施方面的监察。依据《城市道路管理条例》及有关法律、法规和规章，对占用、挖掘城市道路、损坏城市道路、桥涵、排水设施、防洪堤坝等方面违法、违章行为进行监察；
（三）实施城市公用事业方面的监察。依据《城市供水条例》及有关法律、法规和规章，对危害、损坏城市供水、供气、供热、公共交通设施的违法、违章行为和对城市客运交通营运、供气安全、城市规划区地下水资源的开发、利用、保护以及城市节约用水等方面的违法、违章行为进行监察；
（四）实施城市市容环境卫生方面的监察。依据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规和规章，对损坏环境卫生设施、影响城市市容环境卫生等方面的违法、违章行为进行监察；
（五）实施城市园林绿化方面的监察。依据《城市绿化条例》及有关法律、法规和规章，对损坏城市绿地、花草、树木、园林绿化设施及乱砍树木等方面的违法、违章行为进行监察；
（六）在受委托的范围内，以委托行政机关的名义实施行政处罚。
委托依据：《中华人民共和国行政处罚法》第三章第十八条、第十九条；建设部《关于修改<城建监察管理规定>的决定》（55号令）等相关法律、法规。
委托事项：
1、对城市规划方面的违法违章行为依法实施行政处罚；
2、对市政工程设施方面的违法违章行为依法实施行政处罚；
3、对城市公用事业方面的违法违章行为依法实施行政处罚；
4、对市容环境卫生方面的违法违章行为依法实施行政处罚；
5、对园林绿化方面的违法违章行为依法实施行政处罚；
6、对城市夜景亮化方面的违法违章行为依法实施行政处罚；
7、对户外广告设置方面的违法违章行为依法实施行政处罚；
委托期限：自2008年7月1日起至2013年6月30日止。
被委托单位必须依法接受委托机关的监督，不得超越委托权限实施行政行为，未经委托机关同意，不得再委托其他单位或个人实施行政执法行为，委托权限在委托期限内有效。
委托单位： 被委托单位：

法定代表人： 法定代表人：
二○○八年*月*日

行政执法委托书3
经研究，决定将建筑施工安全监督行政执法行为自2009年2月1日起至2010年1月31日止，委托给莆田市涵江区建筑施工安全监督站办理，受委托单位法定代表人：姚建峰（站长）。
办理委托事项的权限为：1、建筑施工安全的法律、法规和强制性标准执行情况进行监督；2、调查取证，依法查处建筑施工安全违法行为；3、负责辖区内建筑施工企业的管理人员、安全员及一线施工人员岗前安全培训。
区安全站必须以区建设局的名义，在委托权限范围内实施管理行为和行政职权，并接受区建设局监督，由此产生的法律后果，由区建设局承担法律责任。区建设局上述委托权限不得再委托给第三人，委托权在委托期内有效。区安全站必须依法行政，对超越委托权限滥用职权或违反规定程序实施行政违法行为的，由区安全站承担法律责任。

受委托组织： 委托机关：

法定代表人： 法定代表人：

受委托组织地址：涵江区国欢东路678-1号 委托组织地址：涵江区国欢东路678-1号

二OO九年二月二十三日

Ⅳ 依法执法程序的基本原则有哪些

第一，行政执法单位必须具有合法主体资格。所谓有合法主体资格是指法律授予了一定执法权，能以自己的名义实施行政执法行为，并能承受相应的法律后果。法律没有授予执法权的，不得从事行政执法活动。
第二，必须在法律赋予的职权范围内从事执法活动，不得擅自超越职权。
第三，委托执法必须符合法律要求。所谓委托执法是指有行政执法权的行政机关，将自己职权范围内的一定执法事项委托给另一行政机关或者非行政机关组织或者个人办理的行为。被委托者以委托机关的名义对外进行活动，活动的后果由委托机关承受。由于行政执法权是国家权力，委托执法必须符合《行政处罚法》的有关规定。
第四，行政执法活动的内容必须有法律依据。

Ⅵ 委托执法和授权执法有什么区别

委托执法是指环境行政机关设立的环境监理机构根据法律法规授权或者行政机关委托，实施环境现场监督检查，并依照法定程序执行或运用环境法律法规，从而直接强制地影
响行政相对人权利和义务的具体行政行为。

授权执法是指法律、法规将某些行政处罚权授予非行政机关的组织行使。一般来说，行政权只能由行政机关及其公务员来行使，行政处罚法也将行政机关实施行政处罚作为一项原则加以规定。但是，由于社会关系的复杂化和行政管理的加强，行政机关及其公务员数量的增加仍赶不上行政管理的需要，同时，行政管理的专业性、技术性也日益增强，单靠行政机关难以满足行政管理的现实需要。客观上需要一些社会组织承担某些行政管理职能。因此，行政处罚法规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。经过授权，非行政机关的组织就取得了执法的资格，可以以自己的名义行使处罚权，以自己的名义独立地承担相应的法律后果。
由于授权是将行政处罚权授予非行政机关的组织行使，该组织取得授权后，可以以自己的名义作出行政决定。因此，授权必须慎重。行政处罚法将授权限定在法律、行政法规和地方性法规层面，将规章排除在外，就是出于慎重的考虑的结果。

Ⅶ 委托执法单位可以直接进行行政处罚吗

经过法律、抄法规袭或者规章的授权，受委托组织可以在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚。

《行政处罚法》第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

第十八条行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。

委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

第十九条受委托组织必须符合以下条件：

（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；

（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；

（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

Ⅷ 行政执法，可以委托吗

可以委托。举一个例子，比如城管，他本身的执法权全部来自于委托，法律本身没有赋予城管任何权力。他则受城建、规划、环保等部门的委托，根据相应部门的法律法规进行执法。

Ⅸ 行政执法程序是什么

行政执法程序是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。

所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如《治安管理处罚法》规定公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。

种类

行政执法程序是行政程序种类之一，行政程序按照不同的标准，可以划分为许多种类。标准不同，种类的划分也不同。

1、根据行政程序适用的范围，可分为内部行政程序和外部行政程序；

2、根据行政行为的对象是否特定，可分为具体行政程序和抽象行政程序；

3、根据行政职能的不同，可分为行政立法程序、行政执法程序、行政裁定程序。

(9)执法委托程序扩展阅读:

特点

不同种类的程序，也各有不同的特点： 由于行政立法行为内容的广泛性、行为对象的不特定性和效力的后及性，行政立法程序一般都比较复杂、严格。如座谈会、听证制度、专家论证制度和备案制度等，成为不可或缺的程序内容。

行政执法程序一般应体现行政效率的原则和保护相对人合法权益的原则，但是由于行政行为对象的特定性、内容的具体性和行为方式的多样性，决定了其程序的多样性和差异性，如行政许可程序、行政处罚程序、行政强制执行程序等。

由于行政裁定对象是当事人双方存在争议或者纠纷，行政裁定程序具有准司法的特定和司法化的趋势，其核心内容体现公正和公平，如山林权属裁定等。

行政执法程序意义

行政执法是将法律法规规章直接应用于个人或者组织，直接影响个人或者组织的权利义务。如行政许可是赋予行政相对人某种资格或者权利；行政确认是通过、证明等方式决定管理相对人某种法律地位。

行政处罚是以惩罚违法行为为目的，对违法相对人权益的限制、剥夺或者对其科以新的义务。没有无形式的内容，也没有无内容的形式。程序上有瑕疵的行为，难以达到预期的法律效果。 我国历来广泛存在着“重实体，轻程序”的思想，常常把程序视为实体的“附属品”。

现代法治原则要求，行政机关的行政行为无论在实体上还是在程序上都应受法律制约，都应法制化。

我国没有一部统一的行政程序法，有些法律法规虽有程序上的规定，但内容过于原则、简单、概括，侧重于行政执法主体的权利，缺少违反程序的法律后果与责任，缺乏对相对人权益的保护性规定，但这并不意味着我国没有执法程序的法律规范，只是散见于一些部门法律法规中。

参考资料：网络--行政执法程序