论公安执法公正

A. 人民警察如何公正执法

依法行政是依法治国、建设社会主义法治国家的重要基础，进一步保障公安机关公正执法，必须加强相关法规制度建设。贯彻公开、公正、便民、利民的原则，坚持教育与处罚相结合，尽快完善执法责任制、错案追究制、执法质量检查制、执法监督制、警务保障制、民主公示制、执法奖惩制等直接关系公安机关公正执法的保证机制和制度，并使之得到有效实施。

B. 如何公正执法

一、牢固树立公正意识是保证公正执法的关键
正确的行动离不开正确认识的指导，公正执法也是如此。当前，影响公安机关公正执法的一个重要原因就是相当一些公安民警的头脑中要么公正意识淡漠，要么没有牢固树立正确的公正观念，要么没有充分认识到公正性对公安执法的重要性和严峻性。因此，切实保障和提高公安机关正确履行职责，维护执法公正，就必须不断强化和巩固广大公安民警的公正意识，以正确的公正意识有效指导执法工作，促进各项公安工作，永葆公安工作的生机和活力。
二、正确运用自由裁量权是实现公正执法的必然要求
自由裁量权是指定在特定情况下依照职权以适当和公正的方式做出行为的权力。公安机关的自由裁量权是指公安机关在行政管理和刑事侦查工作中，根据法律法规赋予公安机关的行政管理和刑事侦查权限，依据立法目的和公正合理的原则，作出或不作出具体行为的权力。
三、强化和完善执法监督是实现公正执法的保障
四、提高广大公安民警的法律法规知识和执法水平是实现公正执法的重中之重。
五、建立健全公安机关执法制度建设是实现公正执法的治本之策

C. 浅析如何推进基层公安机关廉洁公正执法

基层所队是公安机关一线实战单位，基层所队民警与广大人民群众接触最直接、最广泛,他们的行为在某种意义上直接体现了政府和公安机关的形象。基层所队少数民警中存在的执法不公、以权谋私、为警不廉、作风不正、腐化堕落等问题，不仅会引起广大群众的不满，而且会严重损害警民关系、党群关系、执法形象，甚至还将影响到和谐社会的构建。因此，笔者认为加强和改进对基层所队的监督，构筑基层所队惩防体系，推进公安机关廉洁公正执法，显得尤其迫切、尤为重要。 一、当前基层所队中存在的突出问题，必须引起高度重视（一）基层所队领导对廉政建设认识上存在偏差。有的基层所队领导缺乏对贯彻落实党风廉政建设工作的正确认识，对加强民警监督管理工作重视程度不够，错误认为队伍建设是软指标，业务工作才是硬指标，重业务工作，轻队伍建设，认为办理案件容易出成绩，只要侦察破案等工作抓好就行了，监督管理工作干好干坏是次要的，造成工作中“一手硬、一手软”，考虑业务工作多、考虑监督管理少的现象。有的存在只要不犯大错，偶尔打打“擦边球”没关系，纪检监督是多管闲事的错误想法，还有的甚至认为监督是对自己的不信任、不支持，影响个人威信，不愿意接受监督。（二）民警中特权思想引发各种问题的现象突出。一是态度粗鲁，服务意识差。有的基层所队民警往往只以一个执法者自居，而忘记了自己同时还是一个服务者。有的在执法办案和其他警务活动中，态度粗鲁，语言生硬，不会做耐心细致的群众工作，忍耐性差，时常因琐事与群众发生争执，甚至矛盾激化；有的工作粗糙、办事马虎、处事简单，造成群众不满意，工作被动；还有的“冷、硬、横、推”四大顽症未彻底根除，对待干部和群众不一样，熟人和生人不一样，当地人与外地人不一样。二是随意执法，执法不公。该拘留的不拘留，降格处理，以罚代拘；有的案件该调查补证的不补，简单化操作；有的明知不构成案件且不能依法处罚，但捏人把柄，以讨取当事人的谢意。（三）少数民警存在有令不行、有禁不止、执纪不严现象。一是酒后驾车现象没有得到彻底遏制。公安机关虽然三令五申严格执行“五条禁令”，几乎在各种场合、会议、学习中经常讲、反复讲，切实做到了常抓不懈，但就是有个别民警在执行过程中心怀侥幸，以致出现“偏差”而造成有损公安机关良好声誉、甚至毁掉民警一生的重大遗憾。二是民警中的赌博问题还未彻底刹住，不可掉以轻心。社会上的赌博歪风依靠公安机关来管理并依法查处，但赌博这种传统恶习，虽经公安机关加大打击力度仍屡禁不止、屡打不绝。一些赌徒通过各种途径仍暗中作祟，并直接或间接地侵蚀到公安队伍之中。因此，如何加强民警的自我控制和监督管理能力，是摆在我们面前的一个新课题。（四）八小时之外存在的潜在隐患。个别民警在生活作风上缺乏自控能力，不同程度地损害了人民警察的良好形象。公安机关担负着维护社会秩序，打击违法犯罪活动的重任，广大民警在日常工作中加班加点，夜以继日、不辞劳苦地工作。但也有个别民警不是一心扑在工作上，而是追求奢侈糜烂的生活方式。有的无论上班下班，都沉迷于上网聊天、玩游戏；有的上班无精打采，下班勤于上歌厅、酒吧等娱乐场所；有的乱搞两性关系，造成夫妻反目、经常打架，甚至发展到离婚的地步；有的忙于交朋结友，整天处于各种迎来送往的庸俗应酬之中……如此种种，都使人民警察在群众心目中的形象大打折扣。二、产生上述问题大致有以下几个方面的原因（一）学习缺乏深度，制度执行率低。现在的各项规定、各种制度，应该说应有尽有，虽说基层所队在平时抓队伍纪律作风教育管理上，始终能按照上级的要求抓落实，但这仅能反映表面现象，在学习的广度和深度上，还缺乏自主创新理念，以致制度执行率低。一些基层所队领导对制度的执行和完善工作没有真正起到带头和表率作用，直接影响到这些制度在实际工作中的准确运用，和在所队民警心目中的入耳、入脑、入心。（二）个别民警素质差，服务意识淡薄。个别民警特权思想严重，把人民警察的服务职责看作自己的权力，对执法为民缺乏足够的认识，在工作中以管人者自居，高高在上。虽然各级公安机关对贯彻执行警纪警规旗帜鲜明，态度坚决，绝大多数民警对各项禁令、条例均能认同和遵守，并严格加以执行。但是极个别民警由于政治思想素质和法制观念差，纪律观念淡薄，存在侥幸心理，因而容易发生顶风违纪现象。（三）重视程度不够，监督检查不到位。目前对基层所队民警的监督主要是依靠上一级的纪检监察部门来进行。由于纪检监察人员编制较少，工作任务相对较重，有时只能忙于应付，而真正意义上的检查督察，每月每个单位也不过一、两次。然而，对基层所队的监督检查仅仅依靠每月一、两次是完全不够的。更主要的是基层所队领导平时对本单位的重点人员、重点苗头性问题缺乏重视，或者由于“老好人”思想作怪，因此在学习上做表面文章多，抓实在教育的少，对发现的苗头性问题轻描淡写的多，动真格的少。在平时管理的细节上不扎实，只满足于开会教育，签订责任书了事，当苗头性问题暴露出来时，也仅仅停留在口头上，而不采取具体行动，因而使监督措施形同虚设，以致于监督不力、把关不严，导致苗头性问题的发生。（四）存在模糊认识，查处力度不大。一些基层单位领导，在对民警保护与惩处问题上存在认识偏差，是导致查处不力的主要原因。目前在基层所队领导中存在几种认识：一是认为只要民警能完成布置的工作任务不出大事用不着管；二是认为基层所队管理工作难度越来越大，民警中出点小问题在所难免，怕查了伤感情，影响民警的工作积极性；三是怕经常批评、教育影响领导与民警的关系，往往出现大事化小、小事化了的现象。三、针对基层所队存在的问题，必须将教育、制度、监督、惩处四者并重，推进基层公安机关廉洁公正执法（一）切实加强教育引导。一是以学习实践人民警察核心价值观活动为契机，大力提高民警的政治思想素质和业务素质。认真制定出以思想政治、政策法规、党风党纪教育、廉洁自律教育等为主要内容的各项学习计划，建立起学习考评机制，使民警的学习教育制度化、经常化、规范化。二是大力开展廉政文化进基层活动。通过对基层民警进行廉政谈话，对民警家属进行“亲情助廉”谈话，开展民警警示教育和廉政文化活动等一系列举措，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。三是充分发挥基层所队领导的标杆作用，开展“一带一”、“一帮一”、“一教一”活动，从所队领导抓起，增强和引导民警廉洁从警意识，从而提高民警为民办实事能力，提升民警的整体素质。（二）注重规章制度的落实。一是积极推行党风廉政建设责任制，切实把党风廉政建设责任制向基层民警延伸，并强化检查考核，严格实行责任追究。二是统一制定民警执纪执法手册，把各种规定、规章、制度以及法规汇编成册，并建立例会制度，真正把制度建设作为民警行动的指南，切实保障各项规章制度的贯彻落实。三是把纪检监察职能向基层延伸，建立所队信息员，定期分析队伍状况，真正使例会制度规范化，切实保障各项规章制度的落实。（三）充分发挥监督作用。要拓宽监督思路，发动和引导基层所队党支部在党内监督和惩防体系建设方面的战斗堡垒作用，每个党员民警发挥先锋模范作用。一是实施民主监督。基层所队要认真贯彻上级关于进一步健全完善警务公开和民主管理制度的精神，充分发挥参与管理和监督的积极性，全面实施民主监督。二是落实组织监督。所队领导要经常与本单位民警中出现的思想不正、行为不轨、情绪不正、不认真履行职责的民警进行谈话。对工作严重不负责任，或发现有违纪苗头的民警，要责令其改正或上报组织予以处理。三是加强财务监督。结合开展的“涉案财物管理专项治理”活动，严格落实涉案财务管理制度，逐步形成相互监督的制约体系。（四）提高案件查处和责任追究力度。纪检监察部门要切实履行职责，把查处民警违纪违法案件作为加强基层党风廉政建设的有力抓手。一是提高对以权谋私、贪赃枉法、执法不公、态度粗暴、欺压群众、与民争利、道德败坏、不认真履行职责等违纪民警的查处率。二是从日常检查、接待群众来信来访和举报投诉中发现线索，有效拓宽案件来源。三是加强对基层所队的监督检查，把指导、考核、加大办案查处力度作为重要工作，切实发挥基层所队“一把手”作为第一责任人的作用。对工作不力导致发生违法违纪问题的，严肃依法依纪追究相关领导责任。

D. 公安机关如何做到公正执法 详细

探索……………………………… m , 安机关是国家重要的执行部门,执 二法活动贯穿于整个公安工作的始 终.能否公正执法关系到整个公安机关 的形象.也直接影响依法治国这一治国 基本方略的贯穿实施.针对当前在执法 中存在的问题.在找出影响公正执法的 原因的基础上.浅谈一点纠正的办法 一 ,现阶段影响公正执法 I 的主要因素——……… 1,现行法律体系有待进一步完善 新中国成立后.由于历史原因.我国经历 了较长的”人治”时期.期间以长官意识. 官方政策代替法律实行国家管理.致使 立法滞后.暴露出不少法与法之间缺乏 衔接.体系不完备,不完善等弊端.虽然 近段时间,大量法律,法规出台,但从出 台到有效实施.仍需长时间的磨合.所以 说现行法律体系的不完善造成实际操作 的困难.给公正执法带来负面影响. 2,公安机关执法队伍素质与现行执 法要求存在差距执法是否公正关键一 点是执法主体是否依法执法.公平,公正 执法但据我所知.由于专门业务知识更 新培训工作滞后及公安队伍中部分民警 责任心,进取心不强.导致作为执法主体 的公安民警对执行的法律,法规熟悉不 够.掌握运用程度不一:加上公安队伍中 少数消极腐败因素的交叉感染.影响了 执法的公正性 3,执法环境不尽人意,影响公安机 关独立执法.破坏了执法的公正性执法 难处理.人情关系更难处理.绝大多数民 警都为之而无所适从基层实战民警在 执法过程中,经常碰到这样的问题:案子 一 接手.说情者通过各种关系.多种门路 打招呼,拉关系.使得正常的执法活动无 法进行.这一现状表露了整个社会的法 制意识不强,依法调整,规范各种社会关 系的意识淡薄明显的”人治”遗留产物 严重影响了公正执法. 二,在查处治安,行政案件 f 中存在的突出问题 L————————————————=====:=～一…… 1,查处不力.致使案件降格处理.此 类问题主要体现在涉黄,涉恶案件的查 处上如某派出所在办理公共场所内卖 淫嫖娼案件过程中.注重对查获的卖淫 嫖娼人员的处理.而忽视对该公共场所 的处理,甚至对有介绍,容留他人卖淫的 重大嫌疑人,也未追究而草率结案.致使 该场所内的卖淫嫖娼行为屡禁不止 2,经济利益驱动.过分注重罚款 3,人为因素,同一类性质的案件,执 法力度存在明显的偏差.主要表现在: (1)多人共同参与的案件.如赌博案件 中.按有关法规规定未有法定从轻从重 情节.而出现一人处罚重.其余人处罚轻 的情形.(2)同一类性质案件.由于当事 人的基本情况,社会地位不一致,处罚力 度上存在明显偏差,人为因素明显.(3) 派出所与派出所之间在同一类性质案件 的处理上.存在着执法力度不均的情况. 4,重实体,轻程序,侵犯公民权益. 当前普遍存在重案件事实.轻执法程序 的现象.出现了该通知家属的没有通知, 该告知没有告知.该办理证据先行登记 保存的没有办理等情形.这类问题从表 现上看是民警的责任心,工作能力问题, 实际上是一个公正执法的问题.一个有 否树立保护公民合法权益意识的问题 I 三,纠正的办法J._.●,1r,___-,…一一一一一一一 1,统一思想,提高认识,充分认识公 正执法的重要性.要从公安机关讲学习, 讲政治,讲正气的高度来充分认清公正执 法对公安机关重要性和紧迫性.将广大公 懒2oo9 年第1l 期下半月.总第440 期◆蔷;誊ll’,………～～……～……～ 蛰謦 安民警的思想统一到以下三个认识上来 (1)公正执法既是公安机关认真贯彻依法 治国方略的职责所在.也是公安机关充分 发挥专门职能的根本要求.更是从严治 警.加强公安队伍建设.抵制司法腐败的 有效途径.(2)公正执法既是党,国家和广 大人民群众对公安机关的期望.也是对广 大公安民警的爱护和支持.(3)公正执法 有助于改善人民警察形象.密切警民关 系.保障各项工作的顺利开展.是提高公 安机关的整体形象的重要举措 2,提高执法队伍素质.促进公正执 法.如何提高执法队伍素质.笔者认为要 从以下三方面着手:(1)加强法律知识的 学习培训.通过学习,培训.使广大公安 民警熟悉法律,法规.并能在实际操作中 正确运用.(2)典型案例解剖分析.提高 执法水平要将近年来涉及公安机关的 行政复议,行政诉讼案件.作为典型案例 逐一分析.弄清每一案件中公安机关胜 诉在什么地方.败诉或撤销,变更的原因 是什么等.用生动的案例来提高广大民 警的执法水平 3,实行案件质量评判制.保障公正 执法是否公正执法具体表现在每一案 件的质量上.为保障公正执法.有必要实 行一套严格的案件质量评判制.对每一 案件的执法主体,案件事实,证据收集,适 用法律,处罚决定,办案程序,查处时限等 方面进行量化,细化标准.规范程序.严格 评判并与责任区民警等考核挂钩.落实 奖惩措施.从制度上规范执法行为. 4,加强督察.及时查处各类违法违 纪案件.由于公安民警的素质参差不齐. 有必要对各级公安机关以及公安民警的 执法活动进行督察.特别是在事后督察 的基础上要加强办案过程中的督察.做 到即时督察,以督促执法活动公正,公 开. (作者单位:武汉市看守所) 责任编辑,苏非

E. 公安民警如何在执法实践中公正执法

三、强化和完善执法监督是实现公正执法的保障 近年来，公安工作在接受人大、政协、社会各届及新闻媒体监督的同时，也不断加强了内部执法监督，设立了不少的机构，起到了一定的作用。但仍然很难适应日新月异的形式变化和发展，这就需要社会各方的参与，更需要公安机关主动接受监督，切实查找问题，使监督经常化、具体化、程序化、制度化。进一步加强对公安机关公正执法的监督，必须下大力气强化监督意识，不断完善内部监督机制和外部监察机制，充分发挥监察、纪检、法制等部门的职能作用，加强警务公开，增强公安工作的透明度，以公开促公正，以公正促工作。 四、提高广大公安民警的法律法规知识和执法水平是实现公正执法的重中之重 公安民警是公安执法的主体，其法律法规知识和执法水平高低直接影响着整个执法活动，因此，各级公安机关只有着重加强民警法律法规学习教育培训，建立健全学习教育培训一条龙格局，通过举办培训班、知识竞赛、法规测试、集中学习、个人自学、日常考核、综合奖评、排名公示、竞争上岗等有效措施，不断提高其法律水平和知识，才能更好地服务于公正执法，也才能做到公正执法。 五、建立健全公安机关执法制度建设是实现公正执法的治本之策 依法行政是依法治国、建设社会主义法治国家的重要基础。进一步保障公安机关公正执法，必须加强相关法规制度建设。贯彻公开、公正、便民、利民的原则，坚持教育与处罚相结合，尽快完善执法责任制、错案追究制、执法质量检查制、执法监督制、警务保障制、民主公示制、执法奖惩制等直接关系公安机关公正执法的保证机制和制度，并使之得到有效实施。 公安机关作为维护国家安全、社会稳定、打击犯罪的重要专政机构，只有通过全方位、多角度的有效改善，才能有效保障公正执法，为县域经济发展和建设小康社会提供良好的和谐、安全环境，也才能使建设小康社会的宏伟目标早日实现。

F. 浅谈如何做到公正执法

一、坚持理性执法，必须转变执法观念，用理性的思维推动检察工作科学发展。版
二权、坚持平和执法，必须树立执法为民的理念，用平等谦和的工作态度促进社会稳定和谐。
三、坚持文明执法，必须消除特权思想，不断提升服务群众的工作水平。
四、坚持规范执法，必须强化队伍素质，不断完善执法规范化机制。

G. 国家对于公安系统的执法公正合法性就没有任何约束吗

有《治安管理处罚法》《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理版行政案程序规定权》《人民警察法》等，上面除了有规定警察的权利，对警察的监督也都有规定。
特别新出的《公安机关人民警察纪律条令》，对这一行为都有明确规定。
即使没有证人，对于伤势的行成他们总应该有个合理的解释，如果他们真有这样的行为，你可向他们上级的督察、纪委投诉。

H. 浅谈如何推进公正廉洁执法

执法工作是公安工作的生命线，执法活动是公安机关最基本的警务活动，每个环节、各个方面都和广大人民群众息息相关。因此，推进公正廉洁执法，不仅是确保理性、平和、文明、规法执法的重要途径，也是构建和谐警民关系、提高公安机关公信力的核心关键。现结合近年来公安工作实际，就如何推进公正廉洁执法，谈几点粗浅认识。 一、当前公安执法工作中存在的问题 近几年，各级公安机关始终坚持不懈加强执法规范化建设，相继采取加强执法理念教育、开展大学习大讨论活动、严格执法培训考核和强化执法指导监督等多种有力举措，执法规范化建设初显成效，公安执法水平和执法形象有了较大提升和改善。但由于受诸多因素影响，当前在公安执法工作中依然存在一些突出问题，执法的法律效果、社会效果、政治效果还不尽人意。主要表现在以下几个方面：一是在执法观念上存在偏差。少数民警对“为谁执法”这个问题缺乏正确认识，在办案中只讲究严格执法，从严处理，思想上停留在片面追求执法的法律效果，而忽视了社会效果。在具体执法中表现为，奉行教条主义，不能正确处理“教育与处罚”的关系，对于违法行为的处罚，比较重视从法律层面做好调查取证和打击处理工作，忽略了从当事人层面做好教育宣传工作，导致被处罚人“口服心不服”，以致产生误解，很大程度上影响了执法的社会效果。二是执法行为不规范依然存在。部分民警在执法中只注重实体，不注重程序，致使一些案件在起诉环节一再退查，案件久拖不决，受害人的合法诉求迟迟不能得到满足。有的民警在办案件中，处理案件态度粗暴，方法简单，甚至存在对当事人打骂体罚、刑讯逼供现象，不仅严重侵犯了当事人的合法权益，而且也极大地损害了公安机关的形象。三是执法素质不高。一些民警对法律法规、行政规章和业务知识理解不深、掌握不准，缺乏基本的业务素质和警务技能，从文化水平、政策水平、执法水平和办案能力等方面都不能适应实际工作的需要，甚至有的民警连简单的笔录都做不好，不能胜任本职工作；有的基层民警工作凭老经验，对一些比较难和棘手的问题，显得无所适从、不知所措。二、产生执法问题的原因各类执法问题的存在，都有着深刻的历史根源、客观原因，但更多的是主观因素所致。（一）执法为民思想不牢固。少数民警宗旨观念淡薄，缺乏正确的理想信念和奋斗目标，执法为民思想基础不牢固，为人民群众服务的热情不高。落实到具体执法行为上就不能从维护法律、维护群众利益的高度，来处好每一次警、办好每一起案件、调解好每一起纠纷。（二）敬业精神普遍缺乏。一些民警把警察这个职业等同于一般的职业，自我要求不高，不注重学习，对一些基本的法律法规、业务知识、业务技能、工作方法还没有全面掌握，不能熟练应用，因而在工作中不能很好地履行职责，表现出业务能力不强，执法水平不高，与新形势新任务的要求不相适应。 （三）责任追究力度不够。尽管这几年从上到下出台了一系列规范执法的政策、法规、制度，尤其对发生执法过错明确了相应的责任追究制度，但由于实践中对执法工作和队伍教育管理失之于软、失之于宽，问责不坚决、不彻底，导致隐患始终没有得到根治，各类执法问题屡禁不止。三、推进公正廉洁执法的建议及对策推进公正廉洁执法，必须紧紧围绕提高公安机关在人民群众中的公信力这个目标，着力在执法观念、执法思想上实现与时俱进，在执法素质、执法能力上实现新提高，在执法效果和社会效果上实现新突破。（一）要在端正执法思想上下功夫，以执法促和谐。立警为公、执法为民是公安执法的宗旨。构建和谐警民关系的前提，归根结底就是要坚持“以人为本”、“以民为本”。因此，在具体执法活动中，要积极引导民警树立“民本观念”，强化为民服务意识，时刻饱含“爱民之心”、“为民之意”，把执法对象视为亲人，带着深厚感情去执法，切实办好人民群众关心的案件，解决好人民群众反映强烈的问题，维护好人民群众的合法权益。要坚持宽严相济，更加注重以人为本，对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯和犯罪情节轻微、社会危害不大的，依法从轻或减轻处理，多做教育、感化、挽救工作；对民间纠纷引发的打架斗殴等轻微治安案件要用好调解手段，最大限度地减少社会对立面，化消极因素为积极因素，促进和谐警民关系的建立，提高公安机关执法公信力。（二）在健全执法制度上下功夫，以规范促公正。加强执法制度建设是执法规范化建设的基础和保证，只有把执法工作全部纳入程序化、规范化、法制化轨道，才能确保理性、平和、文明、规范执法。因此，我们公安机关要在不折不扣地执行各项法律法规的同时，从涉及公民人身、财产权益的重要事项入手，针对易出问题的环节，特别是在接处警、执法告知、采取强制措施、处理涉案财物、办牌办证、行政许可、运用自由裁量权等执法方面，进一步细化、制定操作程序和执法标准，使每个环节、每个流程都有明确具体、易于操作的工作标准和程序，将民警执法行为和执法动作纳入制度约束之下，减少民警的执法随意性。同时，要充分发挥兼职法制员的作用，坚持做到从案件受理、案件调查到案件初步处理意见等每个环节，必须由法制员审核把关，对不严格执行制度，造成执法问题出现的单位，严格追究相关责任人员的责任，切实使从源头上推进公正廉洁执法，维护好社会的公平正义。（三）在执法监督制约上下功夫，以监督促规范。执法权力失去监督，必然导致权力滥用。因此，我们要建立健全执法“大监督”格局，不断强化事前监督、事中监督和对重点岗位、重点环节的监督，把执法问题消除在萌芽状态，确保执法过程的规范化运行。一要健全执法监督部门联动机制。坚持法制、信访、纪检、政工、督察、审计等监督部门和各执法警种联席会议制度，建立公检法机关外部联席会议和日常执法情况通报备案机制，及时研究整改执法问题，坚决追究执法过错责任。二要完善警务公开制度。积极推行执法告知、治安案件公开调解、火灾和道路交通事故公开认定、劳教案件公开聆询、行政复议案件、疑难信访案件公开听证等制度，提高执法工作透明度。三要完善执法考评工作。注意发现深层次、普遍性、倾向性的执法问题，每季度认真解决一至两个突出问题，力求在每一个执法问题都能及时得到纠正的基础上，给相应的责任人以各种形式的警示和告诫，坚决克服执法问题屡查屡纠屡犯的现象。（四）在素质教育上下功夫，以素质促执法。民警的执法水平和能力至关重要，直接关系到警民的和谐的建立和执法公信力的提升。因此，我们公安机关要坚持不懈努力推进民警执法办案能力取得更大提升。一要加强法律培训。针对民警执法薄弱环节和存在问题，结合执法规范性规定，开展贴近执法实际的专题培训、法律辅导，在网上开设“以案释法”专栏，开展以案析理、以案说法活动，指导民警吸取教训、掌握技巧、提高技能。组织民警参加庭审旁听，检验和增强培训效果，提高民警的执法能力。二要建立健全岗位执法传、帮、带制度。针对执法队伍年轻化、执法经验不足的实际，在执法工作中，明确有经验的领导和民警，结对帮带年轻民警，定人员、定时间、定目标，强化年轻民警在执法岗位上的训练，从执法工作中最基础的练起，从最基础的做起，提高民警的法律素养和执法能力。三是落实执法岗位民警执法资格考试制度。继续坚持通过考试考核，确定民警的执法资格，以对民警执法办案质量进行评判，适时的执法水平测试等形式，促进执法队伍良好学风的形成，对民警执法进行动态管理，促进民警执法水平的提高，确保执法工作规范化。